同志们：
今天，州人民政府召开全州安全生产工作会议，主要任务是：全面贯彻落实全国、全省安全生产工作会议有关部署，总结回顾全州20xx年安全生产工作，深入分析存在的问题和形势，安排部署20xx年重点工作任务。刚才，州安监局黄国荣局长通报了20xx年全州安全生产工作情况及20xx年重点工作建议，瑞丽市政府、德宏州交警支队和德宏英茂糖业有限公司讲得很好，我都同意，值得学习和借鉴。州政府与各县市、部分单位签订了目标责任书，请大家认真贯彻落实。下面，我讲3点意见：
一、20xx年工作成绩值得充分肯定
过去的一年，在州委、州政府的坚强领导下，全州各级各部门以为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境为核心，以贯彻落实安全生产领域改革发展为工作主线，以全面开展安全生产大检查为抓手，不断深化重点行业领域整顿治理，着力强化监管执法，防范遏制了各类事故发生，全年无重特大安全事故发生，安全生产形势总体平稳。主要表现在：
(一)着力深化改革，推动安全发展。全面深化改革，研究出台了《德宏州关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，从体制、机制等核心层面提出了加强和改进全州安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求，并细化分解为60项重点任务，明确了责任部门和完成的时限，激发了加强安全生产工作的内生动力。
(二)强化职责，健全和落实安全生产责任体系。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，建立健全了“五级五覆盖”的安全生产责任体系，实现州直各部门及5个县市、51个乡镇街道、377个行政村社区安全生产责任体系全覆盖，政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作新格局基本形成。
(三)大力推进依法治理，安全监管执法得到提升。不断深化安全生产法制意识，完善安全生产管理体系，强化安全生产监督管理。进一步健全完善了安全生产“双随机”抽查检查制度，对检查发现的问题提出整改措施和建议，加大执法检查力度，对隐患突出的企业实施行政处罚，20xx年实施行政处罚116起，责令停产整顿x起，处罚x万元，安全生产监管执法能力不断提升。
(四)安全生产大检查和专项整治工作取得成效。州委、州政府的主要领导和分管领导多次亲自安排和带队检查安全工作。各级各部门全面深化非煤矿山转型升级和危险化学品、烟花爆竹综合治理，并取得成效。矿山总数从20xx年的162座减少到96座，超额完成了省政府下达的目标任务。加强输油输气管线安全监管，完成省政府挂牌督办输油输气管道1个重大隐患的整改销号;道路交通、建筑施工、民用物品、特种设备、冶金以及消防安全、农机安全、旅游安全、电力安全、校园安全，铁路、高速公路重点建设项目等行业领域安全专项整治不断深化，没有发生重特大安全生产事故。
(五)积极转变监管理念和创新监管方式。以“互联网+安全监管规范标准”为支撑，建立了安全生产大检查的长效机制，全州纳入安全生产大检查长效机制管理系统监管的企业达564户，在产的419户企业全部开展“一企一标”备案工作，备案率为100%。同时，为了提高全州安全生产监管水平，发挥安全生产专业人才的技术支撑作用，积极开展了由政府购买专家服务，对200多户企业进行安全生产隐患排查检查，取得一定成效。
(六)安全生产应急能力不断提升。强化安全生产应急救援队伍和应急能力建设，州委州政府在瑞丽市成功举行了20xx年“危化品仓库火灾事故”应急救援演练，各级各部门组织开展了多部门联动的危险化学品、矿山、水电站、特种设备、道路交通事故和自然灾害事故应急救援演练，应急救援能力得到有力提升。
同志们，过去的一年，安全生产工作取得的成绩是明显的，成绩来之不易，这是州委、州政府坚强有力领导和各县市各部门齐心协力、扎实进取的结果，也抒大基层干部职工忠于职守、奋发有为的结果。在此，我谨代表州委、州人民政府，对辛勤工作在安全生产战线上的广大干部职工以及所有关心和支持安全生产工作的同志们表示衷心的感谢并致以诚挚的问候!
二、认清形势，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感
虽然20xx年全州安全生产工作取得了一定成绩，但也要清醒地认识到安全生产领域仍然存在的一些困难和问题，形势依然严峻：一是落实安全生产责任制有差距。在企业层面，部分生产经营单位未严格履行安全生产主体责任，企业负责人重生产、轻安全的意识仍然存在，对做好安全生产工作认识不到位、工作不积极、不主动。落实安全生产法律法规流于形式，安全投入不足、培训不到位、隐患排查治理不彻底，有章不循、有规不依。在监管层面，安全生产工作“上热下冷”、力度层层衰减的问题依然存在，一些地方和部门工作抓而不紧、抓而不实，仍然存在着打非治违措施不严、隐患整改督促不力、安全生产执法不严，不敢执法、不愿执法、不善执法，监督检查多、行政处罚少的情况。二是道路交通事故防控形势依然严峻。道路交通危险点(段)多，随着全州公路通车里程、机动车保有量、驾驶人员连年剧增，道路交通事故占比仍然很大。非法运营、超速超载、违法驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为仍屡禁不止，道路交通安全事故防控压力不断增大，道路交通安全形势严峻。三是安全监管压力不断增大。随着“十三五”规划的深入推进，特别是我州铁路、高速公路、市政建设、水利设施、重点建设工程等一大批项目动工建设，对安全生产监管手段和方式带来巨大挑战，安全监管任务日趋繁重。
面对严峻的安全生产新问题、新形势、新情况，我们必须高度重视，决不能有丝毫的松懈和麻痹，要充分认识安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。要严格按照党的十九大对安全生产工作提出的明确要求，找差距、补短板，扎实推动安全生产工作上水平上台阶，为推动更加平衡更加充分的发展、实现人民群众对美好生活的向往做出新的贡献。
三、把握重点，扎实做好20xx年安全生产工作
20xx年梳彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，安全生产事业也进入了新的历史发展时期，新时代赋予新使命，新征程要有新作为，做好20xx年安全生产工作意义重大。今年安全生产的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、省委十届四次全会和州委七届四次全会精神，以贯彻落实中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、州《实施意见》为抓手，以坚决防范遏制较大以上事故为重点，着力强化责任落实，着力推动改革创新，着力深化专项整治，着力推进依法治理，进一步提升安全生产工作整体水平，促进全州安全生产形势持续稳定好转，为决胜全面建成小康社会提供安全生产大保障。重点抓好以下几方面的工作：
(一)深化安全生产领域改革。狠抓中央《意见》和省、州《实施意见》的贯彻落实，主动作为、系统谋划，加快推进各项改革举措和工作任务落实。一是通过改革创新强化班子、壮大队伍、提升能力、树立威信;通过改革创新逐步实现从治标为主向标本兼治、重在治本转变;从事后调查处理向事前的事故预防、源头治理转变;从以行政手段为主向依法治理转变，从单一安全监管向综合治理转变。二是认真落实安全生产督查、大检查、挂牌督办等制度措施，提高安全监管实效。三是努力推进政府购买服务等工作，提升安全生产技术服务支撑能力。四是完善安全准入管理，严格安全生产标准，严把安全关口，依法责令不符合安全生产条件的企业停产整顿，直至关闭退出，全面提升安全生产整体水平。
(二)加强领导，压实安全生产责任。一是严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，继续把健全安全生产责任体系作为工作重点，加强安全生产的领导，落实各级政府的属地管理责任。结合机构改革，进一步细化部门安全监管责任并纳入“三定”规定，制定落实安全监管权力责任清单。二是严格落实安全生产责任制，完善安全生产考核指标体系，加大安全生产在经济社会发展、社会综合治理、精神文明建设等方面的考核权重，严格落实“一票否决”制度。三是进一步强化企业安全生产主体责任，建立完善安全生产约谈制度和企业“黑名单”制度，强力推进安全生产责任落实向基层和企业延伸。
(三)全面深化重点行业领域安全生产专项整治和隐患排查治理。各级各部门要建立健全本地区本行业本领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，继续深入开展安全生产大检查，开展重点行业领域安全专项整治，积极防范和遏制各类生产安全事故。道路(水上)交通安全方面：要加大安全监管力度，深入开展交通安全大检查，切实排查治理交通安全隐患。抓好农村道路交通安全专项整治，大力推广“丘北经验”，严格车站、码头、机场安全检查，加强乡镇船舶、库(湖)区水上交通安全管理。消防安全方面：要加强宾馆、酒店、商场、体育场馆、会堂、娱乐场所、医院、学校、养老院、福利院、幼儿园、劳动密集型企业等人员密集场所，城中村、“三合一”、“多合一”场所的安全检查，制定和落实安全防范措施和应急预案，严防火灾事故发生。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全方面：继续推进非煤矿山转型升级，切实加强非煤矿山、尾矿库安全监管;加强危险化学品综合治理工作，强化烟花爆竹生产、储存、销售各个环节的监管，加大联合执法力度。校园安全方面：重点做好校园及周边的交通及治安环境整治，对接送学生车辆、校园门口秩序问题以及校园内部的安全隐患作认真排查，对发现的问题要及时整改。建筑施工安全方面：加大对违反法定建设程序、违法分包、转包、挂靠等行为的查处力度;加强塔吊、脚手架、高支模、深基坑、起重机械等方面安全隐患的排查，加强施工现场安全管理。旅游安全方面：认真抓好旅游景区景点、定点旅游接待宾馆饭店、旅游车辆的安全工作，坚决防止群死群伤旅游安全事故。特种设备安全方面：要加强对锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备的检查;加强对大型游乐设施、液化石油气和天然气充装站管道等安全隐患排查;严厉打击城乡结合部小企业、小作坊非法使用“土锅炉、土容器”的行为。冶金工贸企业安全：加强对冶金工贸等工业企业的安全检查，认真开展粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷专项整治，针对重点环节和重点部位，加强隐患排查治理，有效消除事故隐患。水利安全方面：加强水利设施、水域及其岸线和水利工程建设的安全管理，严防各类安全事故发生。电力安全方面：要加强电站、电网安全管理，加强供电保障安全，防止“触电、高空坠落、电杆断裂”等事故发生。油气管道安全方面：加强油气管道安全，整治周边安全距离不足和占压管线行为;严厉打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。重点建设工程安全方面：要加强对大瑞铁路、腾陇高速公路等重点建设工程的安全监管，杜绝赶超进度、忽视安全等现象，坚决预防安全生产事故的发生。其他各行业(领域)要立足实际，认真履行安全生产职责，切实把安全工作做到位，确保安全。
(四)加大监管执法力度，严格责任追究。一是结合本级本部门权责清单，制定年度安全生产执法检查计划，切实加大对非法生产经营单位的整顿、处罚、关闭力度，对非法违法行为和重大事故隐患“零容忍”，严厉查处。二是严格落实安全生产责任追究制，对落实安全生产法律法规和相关工作不及时、不到位，有令不行、有禁不止的问题要实施严肃的责任追究;严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，依法严肃事故查处和责任追究。三是严格落实事故报告制度，对瞒报、谎报和迟报事故的行为，依法从重从快查处，坚决维护法律法规的权威。
(五)积极推动监管长效机制建设。进一步健全安全生产大检查工作长效机制，督促安全风险较大的监管对象进入管理系统，做到“应管尽管”，着力在提升“一企一标准”和隐患排查治理质量、强化系统运用上下功夫;督促企业进一步完善隐患自查、自报、自改闭环管理机制，把大检查长效机制与日常监管执法、安全标准化创建等工作有机结合，进一步完善政府综合督查、部门专项检查、专家明查暗访和安全生产巡查工作机制，推动建立共治共享的安全生产治理格局。
(六)着力夯实安全生产基础。一是以全面深化安全生产领域改革发展工作为契机，积极推动各级党委、政府进一步加强基层安全监管执法队伍建设，健全安全投入保障制度，建立安全生产和职业健康科技支撑体系，健全社会化服务体系。二是加大宣传教育力度，认真学习落实《安全生产法》、《云南省安全生产条例》，开展安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”行动，积极推进安全文化建设。三是抓好安全生产诚信体系建设，对不良行为坚决实施联合惩戒。大力推进以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。四是强化应急管理，进一步优化配置应急资源，加强救援队伍建设，完善预案体系，加强实战演练，加强预测预警和信息共享，强化应急准备和协调联动。
(七)大力加强安全监管队伍能力作风建设。深入推进安全监管队伍思想政治、纪律作风和党风廉政建设，坚定不移贯彻执行好中央对安全生产工作的各项决策部署，持之以恒反“四风”、转作风，以零容忍态度惩治安全生产领域的腐败行为。加强干伍业务建设，加强业务培训，深入开展安全监管执法规范化、专业化建设，着力解决业务不精、监管不力、执法宽软等问题，着力打造严格执法、勇于担当、清正廉洁的安监队伍。
同志们，安全生产工作任务艰巨、使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以高度的责任感和使命感，进一步振奋精神、锐意进取，真抓实干，推动全州安全生产形势稳定好转，为德宏实现跨越发展创造良好的安全生产环境。
一是要正确认识当前安全生产形势，强化忧患意识，做到警钟常鸣。党政主要领导要以身作责，敢于担当，重要工作要亲历亲为，重大安全隐患整治要亲自督办，要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”，“谁监管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，切实履行好安全生产监管职责;要求各企业要切实履行安全生产主体责任，增强安全意识，正确认识发展与安全的关系，坚决杜绝“重发展、轻安全”思想，要强化安全生产组织机构建设，强化安全隐患排查和治理力度，强化企业员工安全培训教育。
二是要统一思想，提高认识，确保安全生产各项措施落到实处。要严格安全生产许可制度，凡是未取得前置安全生产的许可的生产经营单位，一律取缔;凡是存在重大安全隐患的，一律停产停业整改;凡是经整改检查后仍然不具备安全生产条件的，一律关闭。
三是理清思路，突出重点，着力抓好第四季度安全生产工作。要抓好道路交通安全，强化路面管控，对超载、超速、酒后驾驶、非法营运的违法行为“零容忍”，依法予以严厉打击;要加强对农村木质连片村寨的隐患排查治理，进一步落实消防安全网格化建设，强化对消防器材的维护保养，落实鸣锣喊寨制度;要强化对消防重点单位和人员密集场所消防安全监管，确保安全;要抓好危险品化学品和易燃易爆物品、非煤矿山安全、烟花爆竹、建筑施工、学校等重点行业领域安全生产大排查大整治工作，确保全县安全生产形势稳定，实现全年安全生产目标任务。
各位领导、各位代表：
20xx年，xx公司在管理局的正确领导下，以江“三个代表”的重要思想和中央领导关于安全生产工作一系列重要指示为指导，认真学习贯彻xx局质量安全环保工作会议精神，不断巩固iso9000质量管理体系的运行，积极推进hse/osh管理体系的认证与运行，围绕质量管理及安全生产管理做了一定的工作。20xx年10月，我们通过了hse和osh管理体系的认证审核;在重点工程建上，我们严格按规范和标准施工，无论工程质量还是施工现场管理、安全管理等均取得了好的成绩，多次得到全线质量安全综合评比第一名。
虽然20xx年我们在质量和安全环保方面做了一些工作，取得了一些成绩，但由于我们在管理工作中的失误和不足，工作效果不尽如人意，特别是在安全生产方面，连续发生了几起安全生产事故，给公司造成了一定的经济损失，带来了非常不好的影响，我们对此深感痛心，也清楚地看到了我盲作中的薄弱环节。通过对这些事故的反思，说明我们的安全管理、现场安全监督、安全教育工作还不够扎实，职工防范风险的意识还不够，需要在20xx年的工作中进一步的加强。
20xx年，我们将在认真宣贯本次质量安全环保会议精神的基础上，进一步反思和吸取去年安全生产管理上的经验和教训，强化qhse/osh管理体系的运行，在安全管理上突出风险的动态管理，切实落实风险防范措施，积极组织对要害部位应急予案定期演练，提高公司整体对各类突发事件的应急反映能力。其次，随着qhse/osh管理体系的颁布实施，我们将进一步加强安全生产法的学习，积极修订完善各类安全生产规章制度，全面落实安全生产责任制，做到岗位职责明确、标准明了、程序清楚，同时细化各岗位、各部门的考核细则，严格考核，真正作到依法治企;第三，积极落实安全监督机制，建立安全监督站，实施安全、监督异体管理，形成管理监督相互制衡的局面;第四，努力加强班组安全工作，规范资料、台帐的填写，把落实“二书一表”作为安全工作的主要内容，积极开展行之有效的班组安全活动，以反“三违”为重点，着重提高职工按程序、按标准工作的意识。
总之，在新的一年里，在xx局的正确领导下，我们有信心抓好我公司的安全生产工作，并以“零伤亡、零伤害、零事故”作为我们全年的工作目标，不断改进管理手段和管理方法，提高管理水平，切实加强现场安全管理和监督，实现公司生产安全平稳运行，力争跨入xx局安全生产先进单位行列。
同志们：
今天，我们在这里召开全县第四季度安全生产工作会议，主要梳彻落实9月25日省、市政府安全生产电视电话会议精神，总结前三季度安全生产工作，研究部署第四季度重点工作。刚才，谭通报了全县前三季度安全生产情况，并对下一阶段安全生产工作提出了意见和建议，讲的很好，我都赞同。下面我再讲两点意见：
一、正视问题、警钟长鸣，毫不松懈地抓好安全生产工作
从刚才通报的情况看，今年前三季度我县安全生产各项指标有上升趋势，安全生产形势不容乐观，加上国庆长假就要到了，今冬明春森林防火工作也要开始着手，可以说安全生产工作在近期更为敏感、责任更大、任务更重，我们切不能麻痹大意，要时刻保持清醒的头脑，正视我们安全生产工作中还存在的一些突出问题和薄弱环节，时刻保持警钟长鸣。一是未牢固树立安全发展理念。一些行业主管部门不能正确处理好安全与发展的关系，重发展轻安全、重经济效益轻社会效益的现象依然存在;二是隐患排查治理不深入、不彻底，对发现的安全隐患整改质量普遍不高，存在整改不到位或整改后反弹的现象;三是安全生产责任制还存在覆盖不全、落实不力的情况。一些中小企业还没有建立全覆盖的安全生产责任制，有的企业仍未签订安全生产责任书。现在接近年底，各项工作任务十分繁重，各乡镇、各部门要保持高度警觉，强化安全生产“底线”思维、“红线”意识和“首位”要求，严格落实乡镇党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，加强组织领导，切实把责任和措施落实到每个方面、每个环节、每个生产经营单位，消除监管盲区、堵塞管理漏洞，筑牢安全生产防线，毫不松懈地抓好年底安全生产各项工作。
二、凝聚共识，强化责任，扎实推进第四季度安全生产各项重点工作
(一)精心组织安全生产责任制考核。市安委会将于12月上旬对我县党政领导班子20xx年度安全生产责任制完成情况进行考核。各乡镇、县安委会有关成员单位务必高度重视，按照安全生产“一岗双责”的要求，按照考核工作要求切实做好各项准备工作。一是加强组织。这次考核内容方面标准更高，内容更加细致。县安委办要主动沟通、协调、督促，各成员单位要密切配合，增强做好考核工作的责任心和主动性，合力迎接省、市的考核工作。二是认真准备。各乡镇、各成员单位要按考核方案的要求，认真做好总结和自评，及时查漏补缺，并在规定的时间内向县安委办提交考核资料。各乡镇要认真对照考核文件，认真研究考核方案，严格对照考核要求，做好档案资料的完善和规范，全力做好应考准备。在市对我县考核中存在组织不到位、措施落实不力、材料报送不及时、工作不符合要求等情形的，县对乡镇和有关部门的考核中相应给以扣分。在这里我强调一下，无论是在准备考核工作过程中还是迎接考核工作中，凡是涉及到各乡镇和有关部门，都要积极配合与支持。要通过考核，发现成绩，改进不足，从而更好地及时早谋划好明年的工作。
(二)深化道路交通、消防、建筑施工、重点交通工程、管道燃气整治等重点行业领域的安全整治。一是道路交通方面。我县的交通安全形势一直比较严峻，交通管理和交警部门一定要加强路面监管执法，严肃打击超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、吸毒驾驶等各类严重非法违规行为。大力实施公路安全生命防护工程，落实公路隐患排查治理主体责任，着力整治事故多发易发路段隐患。开展货运车辆非法改装等重点整治和校车交通违法行为集中专项整治行动。二是消防安全方面。县消防部门、各单位要做好今冬明春消防安全，注重火灾隐患整治，要始终紧盯人员密集场所，强化人员密集场所以及消防安全重点单位的消防安全措施，提高检查频次，消除火灾隐患。要联合加大联合执法力度，严厉查处易燃易爆危险品场所存在的消防违法问题。三是建筑施工方面。建设、交通、水务等部门要进一步落实行业监管责任，强化建筑施工领域安全监管;严格落实业主、设计、监理、施工、检测检验等单位安全生产主体责任，健全安全管理机构和各项规章制度;突出防范深基坑、高边坡、起重机械、脚手架、模板支撑、户外广告牌的垮塌和高处坠落、触电、物体打击等事故;杜绝因赶工期、超进度引发的严重事故，严厉打击违法分包、转包、以包代管和施工过程中的“三违”行为，降低建筑施工安全风险。四是重点交通工程。当前我县交通施工项目比较多，县交通运输部门要督促各施工单位认真落实安全生产主体责任，全面落实各项事故防范措施。各施工单位企业要强化施工现场各环节、各部位的监督检查和管理，进一步加大事故隐患排查、治理力度，做好排查记录和建档工作，制定和落实隐患治理整改措施，要合理安排施工进度和计划，严防违章指挥、违规操作和施工引发的安全生产责任事故。五受道燃气整治。我县燃气管道整治工作正在有序开展，各有关单位务必进一步认识到管道燃气整治的重要性和严峻性，牢固树立“安全第一”的理念，做到隐患排查全覆盖、无死角，切不可掉以轻心、放松警惕，确保全县社会稳定和人民群众生命财产安全。
(三)全力做好秋冬季森林防火工作。明天，省政府就要召开20xx年全省秋冬季森林防火工作电视电话会议，研究部署全省今冬明春森林防火工作，其重要性不言而喻。各乡镇、各有关部门要进一步提高认识，按照森林防火责任制要求，抓好森林防火措施落实，加大森林防火巡查力度，落实扑火组织指挥、人员调配、灭火设备准备、通讯联络和后勤保障等工作体系，全面提高应急防控能力。要坚决克服麻痹、松散和侥幸心理，进一步增强责任意识、大局意识，全面做好今冬明春森林防火工作，确保不发生森林火灾，切实保护好全县森林资源安全。
最后，各乡镇、各部门要从讲政治、顾大局、保稳定的高度出发，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实做好敏感时期的安全生产工作，深入隐患排查治理，加强应急管理和值班制度，做好生产安全事故和其他突发事件的信息报送及处置工作，督促企业落实节假日停产复产的安全检查，营造良好的安全生产环境，保持全县安全生产形势稳定。
同志们，安全生产责任重大。希望各乡镇、各部门单位切实按照省、市和县的部署，进一步强化责任，坚定信心，真抓实干，全力以赴抓好安全生产各项工作的落实，坚决防范生产安全事故的发生，确保圆满完成年度安全生产目标任务。
谢谢大家。
同志们：
在岁末年初这样一个特殊时间段，我们召开全县安全生产和消防安全工作推进会，主要目的是，深入贯彻落实全国和省市安全工作电视电话会议精神，部署全县安全生产和消防安全工作，维护当前和“春节”“两会”等重要时节的安全生产和消防安全形势稳定，确保让全县人民渡过一个平安、祥和的节日。
刚才，县安委办和县消安委办分别通报了20xx年度全县安全生产和消防安全工作情况，并就近期安全生产和消防安全工作形势进行分析。既通报了成绩，也分析了问题，很具体、很全面、很到位，我都赞同。总的来看，20xx年全县安全生产和消防安全工作，李坚常务抓得很紧，各乡镇、各部门工作都很努力，全县安全形势得到了持续好转，有力地保障了全县经济社会发展稳定大局，成绩值得充分肯定。一是实现了年初承诺。20xx年，全县安全生产事故起数、亡人数和单位生产经营活动死亡率同比分别下降%，消防火灾起数、亡人数、伤人数同比分别下降x%，而且没有发生重大安全事故和较大事故，未发生亡人火灾事故和有影响的火灾事故，较好地实现了年初提出的“两个三下降”和“一个没发生”的既定目标。二是守住了关键节点。在党的十九大、金砖国家领导人会晤等重大活动期间，扎实做好各项护航工作，我县安全生产和消防安全工作牢牢守住了“平阳不出事”的底线要求，为营造安全、稳定、祥和的社会环境作出了积极贡献。三是夯实了基层基础。20xx年，县安委办和县消安委办牵头抓总，各行业主管部门协调配合，各个乡镇共同努力，全年累计整改重点领域安全隐患x处，“清零”x家居住出租房和x余家合用场所火灾隐患，进一步夯实了基层基础。
可以讲，一年来我县安全生产和消防安全工作取得了良好成效，但“安全工作永远在路上”，尤其当前正值春节临近，各种主观和客观、人为和自然、老问题和新隐患等因素互相交织，安全形势变得更加复杂、严峻。为此，各乡镇、各有关部门务必要进一步强化 “红线”意识、“底线”思维，全力以赴把安全生产和消防安全这项工作继续抓紧抓实抓好。下面，我就岁末年初的安全工作再强调三点意见：
一、保持高度警醒，充分认清岁末年初安全生产和消防安全工作的严峻形势
时值岁末年初，人流、物流较为集中，抢生产、抢工期现象比较普遍，低温、雨雪等灾害性天气多发，安全生产和消防安全形势不同于平时不同于往常。各乡镇各部门要充分认清岁末年初这个时间节点的特殊性，始终保持忧患意识和高度警惕，切实加大排查、防控、整治力度，全力确保安全生产和消防安全形势稳定。
(一)岁末年初是一个安全事故特别易发频发的时间段。岁末年初是重大节日集中的时段，也是安全事故多发易发的时间段。从我县情况看，去年12月份，我县累计发生安全生产事故x起、死亡6人，分别同比上升x%和x%，分别高出全年平均水平x%和x%;消防安全方面，仅上周二到周四就发生3起火灾(x)，其中23日一天发生2起火灾，昨天又发生了3起火灾。
(二)岁末年初是一个责任落实特别容易松懈的时间段。岁末年初是安全生产的关键时期，也是各方面都容易麻痹大意、思想松懈的特殊时期。一方面部分生产经营活动进入旺季，交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，在落实安全生产主体责任方面会有所松动;另一方面全年安全生产和消防安全工作工作任务完成后，新一年任务还没有具体部署，“新旧交替”期间，一些乡镇和部门容易出现思想松懈、管理放松，容易引发安全事故。
(三)岁末年初是一个社会公众特别关注敏感的时间段。春节是老百姓最关注、最重视的一个传统节日，如果期间发生火灾和亡人事故，社会公众和社交媒体会高度关注、持续追踪、不断发酵，容易造成一些不可控的舆情或者群体性事件，既破坏了全县热闹祥和的节日氛围，更损害了平阳平安阳光之城的形象。
(四)岁末年初是一个问责追责特别严肃严格的时间段。从近几年的情况来看，岁末年初安全生产和消防安全事故的追责问责也是特别严肃严格。如去年正月初九的“2•5天台重大火灾事故”，共有22人被处理，其中 9人刑拘、6人受到党纪或政纪处理(包含两名副处级干部)、7人被劝勉谈话(一名副厅级、三名正处级、三名副处级干部)。
希望各乡镇、各有关部门在这岁末年初的关键节点，一定要把思想认识提到最高，始终保持清醒头脑，时刻绷紧消防和安全生产“责任弦”，守牢“责任岗”，以更大的决心和力度抓好安全生产和消防安全各项工作，切实营造安全、稳定、和谐的社会氛围。
二、聚焦重点环节，全面排查和防范安全生产和消防安全工作风险隐患
抓好岁末年初安全生产和消防安全工作，总的要明确两条：一条是要紧盯一个目标，就是要全力遏制安全事故发生，力争“少死人、不死人、少损失”;另一条是要坚守一个底线，就是要坚决杜绝发生群死群伤的较大以上安全生产事故和生产经营性亡人火灾。实现这一目标，关键要坚持把工作做在前面，把隐患消除在基层，把事故消除在萌芽状态，全面做好隐患再排查、再整治工作。
(一)消防安全，重点抓好四个方面工作：
1.组织开展居(村)民楼院的消防安全清查。各乡镇要立即发动村居社区、物业管理单位以及基层网格力量，对居(村)民楼院疏散楼梯等公共区域可燃杂物、居(村)民楼院电动自行车违规停放和充电问题、电缆井等竖井防火封堵不严以及堆放可燃杂物问题进行全面清理，对消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效，初起火灾扑救各项准备工作是否到位等问题进行全面检查。尤其是要加大对独居老人、留守儿童、残障人士居住场所的清查力度，大力推广漏电保护装置、独立式感烟报警器等技防物防措施应用，提升特殊人群居住场所火灾防控水平。
2.扎实推进行业单位的消防安全检查。各相关部门要严格按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，立即组织开展行业单位的消防安全检查。民宗部门要组织对宗教场所和民间信仰场所开展消防安全专项检查，突出做好节前消防安全指导和节日当天的驻点值守;、文化、消防等部门要重点做好KTV、酒吧等公共娱乐场所和宾馆饭店的消防安全检查，做到规范、安全经营;民政部门要加大对社会福利机构的消防安全检查力度，重点检查是否违规使用热得快、电热毯等大功率电器;卫计部门要组织对医院开展消防安全专项检查，尤其要强化夜间错时检查;农业部门要加强对农家乐的消防安全检查，督促配齐消防安全器材，加强消防安全管理;安监部门要结合近期劳动密集型企业节前赶工、火灾高发的现状，组织对劳动密集型企业开展消防安全专项检查。
3.全面做好重点场所、重要时节的巡查巡防。针对居住出租房、合用场所等重点场所，各乡镇要紧紧抓住当前外来人口大量返乡的有利时机，全面开展“回头看”检查，重点检查电气线路套管、空气开关、漏电保护装置是否做到“全覆盖”和“十个一律”“五项措施”是否做到“全达标”，坚决防止隐患反弹、回潮。根据我县居民住宅、出租房等小场所亡人火灾多发生在夜间的规律和特点，各地要结合“平安大巡防”，进一步发动驻村干部、平安巡防员、基层网格员和政府专职消防队、微型消防站等力量，在每日晚20时至次日凌晨2时，对社会面最不放心的区域进行动态巡逻、驻点值守和入户宣传。同时，还要针对冬天气候干燥的特点，做好森林防火工作，切实落实责任，严防死守，坚决杜绝森林火灾发生。在春节、元宵、“两会”等重要时段，各乡镇应将政府专职队、微型消防站等力量的值守情况报消安委办备案。
4.精准开展重点人群的消防安全教育。各乡镇要充分利用电视、广播、LED视频等多种形式，集中开展火灾案例警示教育，切实提升居民消防安全意识和自救逃生能力。尤其是要深刻吸取苍南“1.27”金乡民房火灾亡人均为老人的教训，进一步聚焦独居老人和留守儿童等弱势群体，依托乡村文化礼堂开展入户式、面对面的消防安全教育，并督促监护人强化日常监管。
(二)安全生产，重点抓好七个领域：
1.交通运输领域。20xx年，在交通运输领域我县共发生事故x起、死亡x人，分别占比总数的x%和x%，是我县当前安全生产事故的“重灾区”。数据显示，近五年春运期间，全国一次死亡3人以上的较大交通事故年均发生97起，群死群伤事故发生率明显高于平日。岁末年初和春运期间，县交通和交警等部门要全面加强交通运输领域安全隐患排查整治，重点检查事故多发点段、临水临崖危险路段和道路设施安全情况，加强对道路客运、危化品运输和大型货运车、校车、旅游车辆、农村面包车等车辆的安全管控，严厉查处超载、超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶和非法营运等违法违规行为;加强对乘客携带物品的安全检查，禁止携带危险物品上车;加强对重点水域和渡口、渡船的检查，推进水上交通安全防范措施的落实。
2.危化品领域。目前，我县37家危化品生产储存企业(包括22家加油站)，其中三证不齐或者三证全无的达23家，占比x%。这说明，我县危化品领域安全条件较差、隐患较多。近期，县安监局要重点加强危化品生产、储存、运输、使用、经营、废弃等环节的排查治理，加强对存在高危工艺化工企业的生产工艺、重点反应装置、应急救援预案等方面的检查，督促危化品企业严格排查防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电等方面措施落实情况，防止因冻裂、冻凝引发泄漏、火灾事故。加强对烟花爆竹的安全管理，坚决打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹等违法行为。
3.建筑施工领域。去年建筑施工领域事故多发，累计发生6起，其中有5起是重点工程事故，这说明建筑施工领域的安全措施还存在漏洞、安全监管还没到位。岁末年初，要高度重视施工企业赶工期、抢工期的现象，切实加强对建筑设备、施工工地、市政工程、市政管网维护及其孔桩井下作业的安全检查，杜绝施工企业因抢工期忽视安全生产的现象，防止出现违章违规操作与施工等现象。加强对建筑施工企业和分包单位现场安全管理检查，防止出现非法转包分包、以包代管、包而不管等现象。
4.渔业船舶领域。春节期间，随着海产品价格走高、海鲜市场需求旺盛，渔业船舶可能会存在频繁出海、疲劳作业、违规操作等情况，从而忽视或者产生一些安全隐患。县海洋与渔业局要加大对渔业船舶领域的安全隐患检查和整治，重点检查出海渔船安全救生设备配置、应急救助措施和应急值班制度的落实情况，严查渔船超航区、超风级航行、超载作业等违规行为。同时，加强渔船气象预警和渔民安全教育，提高渔船应急处置能力。
5.特种设备领域。特种设备领域发生的安全事故往往都是“大事故”，不容忽视、不可放松。县市场监管局要全面加强特种设备领域安全隐患的排查整治工作，重点检查锅炉、压力容器、厂内机动车辆、压力管道、起重机械等设备的安全情况，继续抓好超市(商场)、宾馆、医院、学校、车站、居民住宅小区使用的扶梯、自动人行道、客梯的维保、检验、安全管理以及应急等情况的排查，加强对大型游乐设施以及缆车、索道等游客运载工具的检查，对达不到安全要求的一律停止运营，确保特种设备领域不发生安全事故。
6.食品药品领域。岁末年初，食品安全尤为重要，要对各大酒店、农贸市场、超市等涉及食品卫生的场所进行重点整治，坚决杜绝过期变质食品、未经检验检疫食品流入市场。市场监管、农业、卫计、质监、商务等部门要认真履行食品药品安全监管职责，严厉查处食品药品违法犯罪行为，督促食品药品生产经营者严格履行主体责任，保证食品药品安全。各乡镇要落实属地管理责任，配合监管部门查处辖区食品药品违法违规案件。县市场监管局要加强对食品小作坊、小餐饮、小摊点等“三小”行业的登记备案和监督监管，对一些条件不具备、食品安全设施差、存在严重食品安全隐患的，依法予以取缔。同时，要加强各类药品的监督管理，规范药品经营行为，严查不合格药品，确保人民群众用药安全。
7.群体性活动领域。春节期间，也是各种群体性活动比较丰富的关键时期。各乡镇和各有关部门要对各种集会、庆典、商业促销等群众聚集活动，特别是对于公开举办的各类大型集会、焰火集中燃放、商业促销等活动，要按照有关程序严格审批备案，并按照谁主办、谁负责安全的原则，认真细致做好安全和保卫工作，严防踩踏、火灾、坍塌等群死群伤事故发生。一旦发生事故，要迅速有效地组织抢险救援。对于群众自发形成的聚集活动，要提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，确保人员密集场所和公共场所安全。
三、强化责任落实，确保岁末年初安全生产和消防安全工作各项任务落到实处
风险就是危险，隐患就是后患。各乡镇、各有关部门务必要坚持问题导向，以更高标准、更严要求，确保岁末年初安全生产和消防安全各项任务落到实处、取得实效。
(一)干部要下到一线。岁末年初，各级领导要经常到点上开展安全生产督查，特别要督查区域性、行业性安全生产短板和薄弱环节，尽快督促落实相应的安全防范措施。各乡镇、社区要把工作精力转到村居、企业、重点隐患治理一线，确保人员到位、精力到位、工作到位。各行业主管部门要对重点领域、重点行业针对性开展专项或联合安全执法，加大安全执法的威慑力。
(二)督查要从严从实。县纪委(监委)、县安委办、县消安委办和有关主管部门要深入开展明察暗访、突击检查，倒逼责任落实。对于工作中不履职、不尽责、不担当、不落实的单位和个人，要严肃问责，从严追责，确保安全生产各项工作职责到位、落实到人。
(三)宣传要形成氛围。要集中开展“春节”期间安全工作舆论引导、宣传造势，借助各类新闻媒体深入宣传安全知识，进一步提高安全管理能力和安全意识。同时，要进一步畅通群众举报投诉渠道，鼓励群众举报事故隐患和各类违法行为，形成共同治理、齐抓共管的良好氛围。
同志们，春节临近，各乡镇和各有关部门务必要进一步增强责任感和紧迫感，以细上加细的工作预判，实而又实的工作举措，严之又严的工作态度，全力确保让全县人民过上一个安全、祥和的春节。
各位领导、同志们：
xx年，我区安全生产工作的总体安排是，以科学发展观为统领，以保稳定、促和谐为目标，突出地面地下工矿企业安全重点，强化政府和企业两个主体责任，强力推进标准化和本质安全型煤矿建设，强势打造“安全是最大福祉”的社会氛围，为经济社会更好更快发展提供坚强有力保障。为此，我们决心坚决做到以下四点：
一、切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。我们深知做好安全生产工作的重大责任，它是保稳定、促和谐的主阵地，是第一防线，也深知我市安全生产工作面临的巨大压力。我们要把这项工作作为政治责任和光荣使命，时时刻刻挂在心上、抓住手上，始终保持清醒头脑，保持工作强势，坚决做到高度警惕，严密监控，精心防范，确保地区安全稳定，为全市扭转被动局面负起应尽责任。
二、切实把安全责任落实到位。进一步完善安全目标管理细则，逐级逐层逐项签订安全责任状，锁定各项安全工作责任。一是落实一把手责任，负全区安全工作总责。二是落实领导包保煤矿安全责任制，建立督查反馈通报信息处置机制，第一时间掌握安全生产动态，针对问题采取对策。三是强化执法监管责任制，从严治理，特别是要严肃处理监管不力，失职渎职人员。四是强化企业主体责任制，提高企业主 1
和管理人员的法制意识，增强安全责任。
三、切实把安全措施落实到位。就是要按照省市要求，认真贯彻落实好这次会议精神，全面开展好“安全生产年”工作。一是强力推进标准化和本质安全型煤矿建设，以加大安全投入为保障，以推广先进技术和装备为手段，全面建设本质安全型企业和单位，不达标，不准生产。二是突出重点开展安全大检查，结合煤矿、企业不同时期，不同特点，有计划、按步骤开展安全大检查及各项治理会战，排查治理隐患。三是充实监管队伍、加大监管力度，充实专盯人员、监管人员，平均每矿达到3人，继续实行日常监管和夜班抽查、暗访相结合的办法，有效解决违章违纪问题。并做到严格执法、严管严罚。四是严密组织复产验收工作，工作中，坚决做到标准不降低，合格一处、开工一处，安全不达标，坚决不准开工;程序不简化，认真落实好两级验收程序;进度不突击，逐条对照验收项目全部检验到位。同时做到地面地下两手抓，同等重视，实现大安全目标。
四、切实把安全宣传教育开展到位。就是要努力营造大安全环境，强势打造“安全是最大福祉”的社会氛围，形成人人是安全主体，人人管安全，人人有责任的良好风气。一是开展安全文化进机关、进社区、进企业、进学校等活动，充实内容，活化载体，形成常态，宣传国家安全法律法规，普及安全知识，增强整体安全意识，进一步巩固“百日安全
会战”成果。二是加大安全培训力度和覆盖面，加强监管人员培训，请专家讲课，增强监管人员安全隐患排查处置能力，提高执法水平;加强企业技术人员、企业职工培训，做到人人掌握技术操作规程，严格执行规程，不违章、不越位;要实现岗前培训全覆盖，企业用工必须通过安全培训，考核合格方能上岗。
我们深知“安全生产，人命关天。”这句话的分量，我们一定以对党、对人民高度负责的态度，按照市委、市政府的安排部署，树立信心，坚定决心，全力以赴做好安全生产工作，为实现“保增长、保民生、保安全、保稳定”工作目标做出应有贡献!
二零XX年安保部在公司领导的指导下，将围绕公司的总体安全经营发展目标，加强安保部门管理，增强保安员的岗位职责、安全意识，进一步提高保安员的服务水平，全面做好公司的安全保卫工作，为公司创造良好的经营管理环境，全面总结20xx年安保工作薄弱环节和不足，制定保安部20xx年度工作计划。
(一)、工作目标
1、认真学习领会和全面贯彻落实公司经营工作的一系列指示精神和决策部署，完成各项工作任务，完成公司签订的《20xx年度安全生产目标管理职责书》确定的指标。
2、完善部门工作，培养一支纪律严明，作风顽强的保安队伍
3、做好与公司其他部门在各项工作的沟通、协调、协助。
(二)、主要工作计划措施
一、安保部结合公司的实际状况做好明年的治安工作。
1、处理好与邻村人员的关系。
2、对进出山庄的闲杂人员进行劝离。
3、督促各部门对贵重物品在不使用状况下要存放到指定地点进行妥善保管。
4、保安做好巡查工作，个性是对重点部位检查，夜间加强巡查力度。
昨天发生了“11·13”重大交通事故，导致10人死亡、2人受伤，给人民群众生命财产带来了严重损失。今天，我们怀着沉重的心情，召开全省安全生产紧急电视电话会议，深刻汲取事故教训，举一反三、强化措施，研究部署下一步安全生产工作。刚才，梁桂同志传达了国务委员、部部长赵克志同志的重要批示和省委书记胡和平同志的批示，省应急管理厅通报了重大交通事故的应对处置情况，xx市、省交通运输厅作了发言，明朗同志安排部署了全省道路交通安全大排查大整治工作，请大家认真抓好工作落实。下面，我就近期安全生产工作再强调五点意见。
一、认清严峻形势，切实增强做好当前安全生产工作的责任感、使命感
“11·13”重大交通事故，是今年以来我省发生的首起重大事故。这起事故，发生在全省深入开展道路交通、煤矿、危险化学品安全三项攻坚行动之际，发生在省委、省政府多次部署较大以上事故防范、开展集中执法行动之际，发生在省委、省政府、省安委会刚刚安排冬季和机构改革期间安全生产工作之际，令人十分痛心。
省委、省政府一直高度重视安全生产工作。今年以来，在安全生产上投入了更多的人力、财力，保持了安全生产形势的总体稳定。但一起事故，就让之前的很多努力付诸流水，一个地方的工作不到位，就使全省总体稳定的安全形势发生了重大改变。血的教训再一次告诫我们，抓安全生产在任何时候都不能有丝毫放松，也再一次警醒我们，树立以人民为中心的发展思想，首先就是要体现在关爱人民群众生命安全上，离开了生命安全，以人民为中心就成了空喊的口号。
对安全生产工作高度重视，反复强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价”。我们一定要深入学习习近平总书记于安全生产的重要论述，切实把抓好安全生产的政治责任扛在肩上，始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的态度，不断强化底线思维和红线意识，抓细抓实抓常，坚决把安全生产各项措施落到实处，坚决遏制重大事故发生。
二、深刻汲取事故教训，扎实开展道路交通领域安全大排查、大整治
道路交通安全是安全生产的重中之重，全省安全生产工作特别是道路交通安全方面，还存在着许多死角、漏洞、盲区，安全生产责任落实不到位、隐患排查整治不彻底、攻坚行动不深入、从业人员安全意识不强、执法不严格等问题，工作最后一公里得不到落实的情况仍然十分突出。今年1-10月，全省发生较大事故20起、死亡74人，其中仅道路交通领域就发生较大事故10起、死亡37人，同比分别上升42.9%和37%。11月份，又接连发生了靖边县“11.01”、府谷县“11.02”、“11.13”道路交通事故，共造成死亡18人、受伤3人。就在开会之前，又接到值班信息，今天又发生两起交通事故，榆林一起 ，死亡3人，重伤4人，宝鸡一起，死亡1人，伤1人。道路交通事故已成为当前全省安全生产工作中最大的难点、痛点。特别是当前临近年终岁尾，交通事故进入易发、多发、高发期，各地各部门必须高度重视，紧绷安全生产这根弦，牢牢抓住“人、车、路、企、管”等关键环节，采取过硬措施，坚决堵塞隐患漏洞。
一要深入开展道路安全隐患大排查。要以县(区)为单位，突出农村道路、城市道路、高速公路、山区道路、危桥险路、临水临崖路、隧道轨道的重大交通安全隐患，全面进行排查，逐一查清，找准隐患点，建立督办台账，逐项整改落实。
二要集中开展重点车辆专项整治。聚焦大客车、小客车、渣土车、水泥罐车、危化车等车辆，制定专项方案，落实管控措施，逐企、逐车、逐路进行清查。特别要针对小型载客车辆超载、农村面包车违规拉人载客进行重点治理，决不能再因工作落实不到位、执行不力导致交通安全事故发生。
三要加强极端天气应对。针对冬季雨雪冰冻、雾霾等恶劣天气对交通安全带来的影响，完善有关预案，研究制定有力措施，并积极推进道路安全设施建设，做到防患于未然。
四要加大执法力度。对事故多发易发路段，要强化警力部署，严厉打击超员超速、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、违法运输等行为，绝不能存在侥幸心理。
三、突出重点行业领域，举一反三开展冬季安全生产专项整治
各级各部门和各企业都要按照今年以来“三项攻坚”、集中执法、大培训等工作部署，坚持举一反三，坚持问题导向，全力排查风险、消除隐患，坚决防范各类事故发生。
在煤矿领域，要深入开展安全攻坚行动和集中执法行动，对冲击地压、瓦斯突出、水害严重、火灾隐患、冒顶、采深超千米等高风险煤矿，开展“体检”会诊。特别是榆林、铜川、渭南、咸阳、延安、韩城等重点产煤地区，要坚决打击“五假五超”、无证开采、边建设边生产等违法违规行为。对重大隐患未消除的煤矿，一律不得恢复生产或建设。
在建筑施工领域，要把安全生产作为生命工程，夯实相关监管部门监管责任，监督企业落实寒潮、大风、雨雪冰冻等恶劣天气安全生产防范措施，强化现场管理和巡查检查，严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物倒塌和工地用火用电导致的伤亡事故。同时，要严防城市燃气管道泄露引发事故。
在消防领域，要以商场、学校、车站、医院、宾馆等人员密集场所和火灾高风险场所为重点，开展火灾隐患大排查大整治行动。加强对“城中村”、群租房、歌舞厅和“三合一”等高风险场所夜间错时制检查，确保冬季防火安全。
在危险化学品领域，要深化安全攻坚行动，督促企业落实“冬防”方案，做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作，强化特殊作业环节事故隐患排查治理，严防火灾、中毒事故。汉中、宝鸡、渭南要加强危化品运输通道的安全监管，开展危货车辆通行安全综合整治。省级有关部门要结合行业监管重点，扎实开展好本行业本领域的安全生产大检查和专项整治工作，严防事故发生。
四、切实夯实企业主体责任，筑牢安全生产第一道防线
落实企业主体责任是防范和遏制事故的治本措施，必须按照政府指导、行业推进、企业落实的原则，督促各类企业严格履行法定义务，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。
一要落实全员岗位责任。推动企业建立并落实全过程安全生产责任追溯制度，完善全员岗位责任制，把安全生产责任落到每一个管理者、每一个车间、每一个班组、每一个岗位、每一名员工，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系。
二要落实教育培训职责。要认真开展大培训，加强对各级政府和行业部门领导的应急管理和安全生产知识的培训教育，提升安全意识和能力。突出重点行业领域，扎实开展企业安全生产培训工作，筑牢企业负责人和安全管理人员的安全责任意识，强化企业员工岗位安全操作技能，提升企业安全管理水平。
三要落实隐患整改责任。建立“安全风险清单”和“安全风险管控措施清单”，严格实行“红、橙、黄、蓝”安全风险四级管制，着力构建企业安全风险防控和隐患排查整治双重预防机制。省、市有关部门要加大工作力度，指导督促相关企业对省级挂牌督办和三项攻坚、集中执法发现的重大隐患和问题认真进行整改，切实防控、消除事故风险。
五、狠抓工作落实，推动安全生产形势持续好转
做好安全生产工作任务艰巨、责任重大，关键是要把党中央、国务院和省委、省政府的决策部署执行好、贯彻好。省安委办刚刚印发了《关于进一步加强冬季和机构改革期间安全生产工作的通知》，并逐市印发了问题清单。各市区和部门要按照本次会议和专题会议以及《通知》要求，认真梳理问题隐患，建立整治台账，一项一项研究整改工作方案、一项一项制定安全防范措施、一项一项抓好落实。
一要夯实责任。要认真落实中办、国办印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省《实施细则》，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，严格落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，强化属地管理，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。要按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，对行业领域发生的安全事故，主管部门要依法承担源头把关不严和安全管理、检查监督不落实的责任。要加强值班值守，认真落实关键岗位24小时值班、领导干部到岗带班和事故信息报告制度，保持通信联络和信息渠道畅通，一旦发生事故或紧急情况，立即报告并有效应对处置。要严格执行安全生产约谈制度，对符合条件的政府、部门企业及其负责人进行约谈，督促落实安全生产责任。需要强调的是，现在正处于机构改革的特殊时期，在所有的职能、人员调整到位前，安委会各成员单位必须按原有部署和职责抓好安全生产各项任务，切实做到秩序不乱、队伍不散、工作不停。
二要加强检查。各地、各部门要结合三项攻坚、集中执法，立即在全省范围内开展冬季安全隐患大清查，对发现的问题隐患进行梳理，逐一建立台账，逐项研究措施，抓好整改落实。省安委办要组织对重点地区、重点行业和重点工作落实情况开展暗查暗访，对发现的问题要点名道姓的通报或曝光。各地、各部门也要结合实际开展暗查暗访，揭隐患、查问题、促整改。
三要强化考核。省考核办要继续把安全生产作为目标责任制考核的重要内容，严格实施，该扣分的要扣分。对发生特别重大安全生产责任事故的市、发生重大安全生产责任事故的县，坚决落实“一票否决”制。要将考核结果向组织、人事、监委等部门报备，作为对相关地区、部门及其负责人评优评先、选拔任用的重要依据。
四要严肃追责。对有关人员责任追究不到位，是导致交通事故多发的一个重要因素。省政府已经成立了“11·13”事故调查组，要按照“四不放过”原则(事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过)和“一案双查”(追究当事人责任，同时追究相关领导责任)要求，认真组织开展事故调查处理工作，查清事故原因，认定事故性质，总结事故教训，依法严肃责任追究，尤其是要严肃追查事故背后的失职失责问题。今后，凡是发生较大和一般生产经营性道路交通事故，事故属地市、县政府都要按照职责依法成立事故调查组，加大责任追究和问题整改力度，切实提高事故调查处理的严肃性和权威性，坚决杜绝重特大事故再次发生。省安委办要及其对事故调查情况的挂牌督办。
同志们，安全发展是红线，也是生命线、高压线、责任线，事关改革发展稳定大局。各级各部门要切实担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，筑牢安全生产防线，全力保障人民群众生命财产安全。
同志们：
今天，我们在这里隆重召开20xx年安全工作会议，主要任务是：全面贯彻集团安全工作会议精神，总结去年、安排今年的安全工作，动员广大干部职工以新的认识、新的姿态、新的举措，努力开创安全创效发展新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
去年，“ ”事故让我矿和集团蒙羞，给全年安全生产带来重大影响，这期间各种检查接踵而至，对矿井轮番“会诊”，检查之细、次数之多、处罚之严，历史罕见。我们痛定思痛，知耻而后勇，深刻反思安全管理工作，从思想上、管理上查找问题，深层次剖析事故原因，对“三不四可”再学习、再认识、再提升，出台安全生产标准化特别规定，扭住基层基础、瓦斯防治、干部作风等方面暴露出的“短板”不放，打了一场全方位、立体式的安全攻坚战，确保了后10个月的平平安安。回首全年的安全工作，主要有以下几方面亮点：一是树立了党政同责齐抓共管的鲜明导向。矿安全一号文首次采用党政联合文件的形式下发，将安全生产工作与党务工作，同时安排部署、同时组织实施、同时考核验收，尤其是事故发生后，扎实开展事故大反思、大讨论、大整改，矿队两级多频次召开安全专题组织民主生活会，形成了党政同责、齐抓共管的良好氛围。二是自主保安意识有了较大幅度提升。始终把干部职工的安全意识提升和技术素质提高作为抓好安全工作的“先手棋”，适时开展警示教育、举办知识竞赛、创新培训课堂，干部职工主动抓安全、合力保安全的思想进一步提升。值得一提的是，8月份集团组织在己15.16-24100采面成功召开“深井、低透煤层爆注一体化”工艺现场会后，全矿干部职工安全意识进一步得到加强，由过去的“要我打钻”，转变为“我要打钻”。三是瓦斯治理技术路线更加明晰。我矿作为全省瓦斯灾害最为严重的矿井，历史上曾发生过多次瓦斯事故，瓦斯治理难题成为一代又一代十矿人的夙愿。20xx年，我们成立了集团首家瓦斯治理工作室，大力开展科技攻关和自主创新,取得了一系列科研成果，瓦斯治理也从局部措施为主到顺层钻孔掩护掘进回采，再到穿层钻孔掩护掘进、顺层钻孔掩护回采，最终确定走“保护层+卸压抽采”的技术路线，力争2-3年时间，实现所有头面实施保护层开采，彻底安全高效生产困局。四是安全基础得到进一步夯实。坚持把安全投入放在资金计划的首位，全力保障安全工程项目资金投入，矿井安全基础建设再创新水平。全年安全投入2.2亿元，同比增加0.6亿元，完成调度指挥系统、打钻视频、水力冲孔等安全整治项目281项(套)，相继上马了戊组、己三等架空乘人装置，极大改善职工作业环境，是我矿近年来安全投入最多的一年。
同志们：党和国家历来高度重视安全生产工作，多次强调，要牢固树立发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，这个观念非常明确、非常强烈、非常坚定。当前全国煤炭事故处于高发多发期，尤其是去年四季度以来，事故等级数量趋于上升状态。20xx年12月15日，重庆能投集团渝新能源有限公司逢春煤矿副斜井发生较大运输事故，造成7人死亡;12月24日，陕西延安市华龙煤业有限公司贯屯煤矿发生较大瓦斯事故，造成5人死亡;12月28日，福建龙岩市鲤坑煤矿发生较大窒息事故，造成6人死亡;20xx年1月6日，云南曲靖市师宗县大普安煤矿发生较大顶板事故，造成4人死亡。尤其是20xx年1月12日，陕西榆林神木市百吉矿业公司李家沟煤矿发生重大事故，造成21人死亡，性质极其严重，影响极为恶劣。在不到不到一个月，接连发生5起较大重大事故，死亡43人，事故集中、损失惨重、影响很坏。为此，国务院安委会去年12月底决定，将对6类高风险煤矿开展安全“体检”，就是要大力淘汰安全无保障、灾害治理难、质量效益差的矿井。
我矿随着开采深度的增加，冲击地压、瓦斯、水等自然灾害对安全生产的制约进一步加大，在应对这些挑战的同时，还面临着接替失调、装备升级、管理不严不细、部分干部职工安全意识和技术素质亟待提高等困难。今年我们要承担集团首个示范化智能综采工作面建设、推进首个示范化岩石下保护层工作面开采，这些工作既是我矿建成全省安全高效样板矿的前提，也是集团老矿井能否实现安全高效发展的关键，更能体现我矿全体干部职工的能力和素质。因此，在新的一年里，我们必须提高对搞好安全生产重要性、艰巨性和长期性的认识，进一步增强忧患意识和责任意识，时刻保持清醒头脑，全力以赴做好20xx年的安全工作。
下面，就如何做好全年的安全工作，重点讲六个方面的意见：
一、必须牢固树立安全发展理念。安全是企业生存的前提和保障。我们必须强化红线意识和底线思维，按照“四个重在”的安全工作思路，树立“没有想到就是隐患，隐患就是事故”的理念，强化目标、问题、效果导向，把思想统一到“不安全不生产、不生产不吃饭、生产必须安全”上来，以安全生产不出事故作为检验安全工作、管理水平的第一尺度，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，积极引导干部职工适应井下生产条件、装备升级、灾害防治的新变化，认真查找安全工作中的矛盾和问题，把“安全第一”思想自觉贯穿于工程设计、项目建设、现场施工全过程，以“想得到”的风险防范意识、“做得到”的决心和动力，推动安全生产持续稳定向好发展。
二、必须坚持依法合规安全生产。当前中国特色社会主义法治建设深入推进，国家对安全生产领域执法力度持续加大，监管监察方式方法不断创新，责任追究越来越严，惩戒曝光力度不断升级，责任事故一旦发生，轻则免职降职、经济受损、前途受阻，重则牢狱之灾、矿井关门。陕西省神木百吉煤矿“1.12”重大事故，造成21人遇难，6名责任领导迅速被刑事拘留。事故责任追究行动快、处罚快、教训惨重，再次给我们敲响了警钟。这就要求我们必须全面推进依法治企进程，增强运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。一是在思想上提升，各级管理人员要充分认识矿井依法合规安全生产的重要性，加强法规政策学习，提升自身依法决策、依法管理、依法治安能力，推动矿井依法安全生产进程。二是在内业上提升，今后无论是制定制度，还胜程设计、措施编制、装备使用、图纸绘制及相关记录都要依法合规，这不仅仅是为了应对检查，更重要的是压实责任，强化各级主体责任落实，提高矿井内业建设质量和水平。三是在生产组织上提升，要遵照规章规程，强化源头治理，科学合理安排安全生产计划，抓好关键地点和特殊时段的生产组织管理，严格落实各项安全防范措施，全面杜绝违章指挥和违章作业，依法有序释放优质产能。
三、必须全力推进智慧矿山建设。通过对山东、重庆、贵州煤炭企业的学习考察，从集团领导到矿级领导一致认为，矿井要想实现高质量发展，必须加大安全生产投入力度，持续推进科技进步和装备升级，大力推广先进适用新技术，努力构建“安全可靠、减人提效、集约高效”的安全生产新模式。我们要围绕智能化矿山建设目标，提升矿井“四化”水平，上马大功率、高阻力、成套化设备，积极应用单轨吊、无极绳绞车等有轨辅助运输装备，推进变电所、泵房等地点无人值守，把职工从高强度的体力劳动中解放出来，实现无人则安、少人则安，切实提升矿井安全保障能力。我们要充分发挥职工群众的聪明才智，激活创新的活力和动力，重点围绕智能化综采工作面建设、岩石下保护层面开采、连续化无缝化辅助运输等进行攻关，着力解决新设备、新技术“水土不服”的难题，提高安全管控能力。我们要提高驾驭现代化装备的能力。装备提升了，技术换代了，倒逼我们必须加快素质提升，本着“缺什么补什么”原则，增强培训实用性、针对性，让职工学得精、用得好、会保养。在这里，我强调一点：凡是培训不合格的干部、安全出事故的干部，一律按照规定调离工作岗位;凡是培训不合格的职工，一律不准上岗。
四、必须做好重大事故防范。防范遏制重大事故是我们做好安全工作的头等大事。必须把“一通三防”和防突作为重中之重。近年来，“矿井不消灭瓦斯，瓦斯就消灭矿井”的理念已经在全行业内形成共识，就是强调矿井出不起瓦斯事故，也不能出瓦斯事故。我们要坚定不移推行“保护层+卸压抽采”瓦斯治理技术路线，大力实施“一钻孔一工程”，引进千米钻机、大功率钻机等先进装备，积极应用水力压裂、爆注一体化等工艺，最大限度抽采卸压瓦斯。坚持地质先行，开展精准地质探测，提高勘探的预见性和准确性，准确掌握煤层层位、地层产状和构造形态等，着力打造“透明采面”“透明巷道”。坚持异常信息快速分析处置及防突例会制度，及时处置异常信息，确保两个“四位一体”综合防突措施落到实处，坚决杜绝瓦斯事故。必须全力做好采掘接替管理。我一直在强调：采掘接替失调是矿井最大的安全隐患。这两年我们为什么这么难，就是采掘接替接近失调。目前，集团给我们的定位是“年产400万吨，建设全省安全高效样板矿”，因此我们必须在接替上花大力气、下真功夫，认认真真落实既定的接替计划，确保接替按期发生。必须提高机电运输系统安全可靠程度。围绕大型设备、关键部位和重要环节，做好预防性、周期性检修检测，抓好己组原煤运输系统改造，己四架空乘人装置安装运行，确保安全经济运转。必须紧紧扭住安全生产标准化这个牛鼻子。这既是大家的共识，也是遏制事故的根本手段，要从工作规划和行为规范入手，扎实推进“区队自主、战线考核、矿井评比”模式建设，做到心里装着风险、眼里查着隐患、手里干着标准活儿，重建国家一级安全生产标准化矿井。
五、必须持续创新安全管理。安全管理是推动安全生产的重要举措。如何行之有效地抓、精准严细地管?我想必须在继承以往好经验、好做法的基础上,针对安全工作面临的新情况、新问题，不断探索新方法、新举措。具体做好四个方面工作：一要善于学习。学习就是站在巨人的肩膀上前行。去年，我们通过去重庆、贵州学习，坚定了走保护层开采的瓦斯治理技术路线;通过到兄弟单位学习，掌握了采面安装新工艺、两巷顶板破碎段注浆加固技术。今年要将领导带队出去学习考察先进经验作为一种常态，定时间、分批次、分专业走出去学习，学人所长，补己之短，为矿井安全高效生产夯实基础。二要勤于总结。总结是为了更好的进步。要经常性对安全生产的方式方法进行归纳、分析、提炼，分清现象与本质、主要矛盾与次要矛盾，从个性中找到共性，从苗头中发现倾向性，进而提高制度、措施的针对性、有效性。三要敢于创新。上级部门对安全监督检查的方式方法在变，我们也要紧跟形势，在继承以往行之有效的好传统、好做法上，针对新情况新问题，以改革创新的思路，打破常规的办法，充分吸收广大职工的经验和智慧，创造性制定制度、完善方法，使其更加符合现场、切合实际。四要勇于担当。安全生产工作是一项实打实的工作，全体干部职工必须敢于负责，勇于担当。今年集团对安全工作实行单独考核，出台了一系列实施细则，就是为了解决安全责任担当问题。这就要求我们在大是大非面前，必须保持清醒头脑和坚定信念，力戒安全“四风”，以敢于得罪一片的决心和勇气，打通“中梗阻”，推动各项工作落到实处。
六、必须高度关注关键时段的安全。年终岁尾历来是事故高发多发的特殊时段，我矿近年来在这方面吃过亏，留下过不少遗憾。对此，必须引起大家的高度重视和警醒，各战线、各单位要切实增强安全工作的责任感和紧迫感，充分认识思想松懈、责任缺失对安全生产的影响，严格落实值班带班跟班和请销假制度，多跑现场，多盯一线，扭住重点部位和关键环节，对危及安全生产的重大隐患，要立即处理、盯住处理，真正做到不安全不生产;对不放心的地点，要停下来、慢下来，查找分析原因，加强措施落实，坚决守住不发生事故的底线，全力确保“双节”“ 两会”期间的安全生产，为全年安全工作开好局、起好步打下坚实基础。
同志们，安全工作永远在路上。抓好安全生产既是矿井高质量发展的根本保证，也抒大干部职工及家属深深的期盼。在矿井转型突破发展的新形势下，我们要紧紧依靠职工，紧密团结职工，深入贯彻“四个重在”安全工作思路，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全力做好今年的安全生产工作，为打造“安全、和谐、富裕、文明、美丽”十矿奠定基础。
最后，让我貌同祝愿，20xx年十矿永远平安，全体职工幸福安康。
谢谢大家!
各乡镇人民政府，县安委会各成员单位：
1至3季度，我县安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实习近平总书记于安全生产工作重要指批示精神，深入贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步坚守红线、依法治安、强化责任、注重预防、狠抓治本，全县安全生产形势进一步稳定好转，总体特点是“一平稳一严峻”:即全县安全生产状况总体平稳,道路交通安全形势依然严峻。现将有关情况通报如下：
一、 主要工作情况
(一)加强领导，安全责任全面落实
县委、县政府始终把安全生产工作作为看齐中央、对标省委的重要标准，坚持稳定压倒一切、责任重于泰山，高位推动安全生产工作。在组织领导上，成立了由县委副书记、县长任主任，县委、县政府领导任副主任，安委会各成员单位一把手任成员的安全生产委员会，并成立了十二个安全生产专业委员会，统筹协调调度全县安全生产工作。各乡镇、各部门、各单位相应成立了安全生产工作领导小组，设立了安监站(股、科)，全县325个村(居)委会任命了安全生产协管员(网格员)，形成齐抓共管的良好局面。在政策支撑上，及时出台我县《关于推进全县安全生产领域改革发展的实施办法》，进一步明确了乡镇及部门监管力量、监管监察体制机制、安全防控体系、基础保障能力建设等重点改革任务。层级“党政同责、一岗双责”实施、条块监管网络队伍建设和工作职责制度制定、企业安全生产责任落实、调动经济和市场力量参加等方面着力推进。先后制定了《关于推进城市安全发展的意见》、《宁都县安全生产工作职责规定》和《宁都县贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定的实施意见》等政策性文件。在工作推进上，坚持安全生产例会制度。建立健全了县委常委会、政府常务会、县长办公会定期学习、听取、研究、调度安全生产工作制度，今年以来，先后召开县委常委会四套班子会3次、政府常务会县长办公会8次，分别学习、研究部署安全生产工作。全面落实企业主体责任。 交通运输、矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、重点消防等重点企业单位落实安全生产“五个一”活动，积极开展隐患排查和风险辨识、分级管控工作，逐步建立“一图一牌三清单”制度。
(二)强化监督，监管执法力度加大
全县上下认真履行监管职责，全面推进依法治安，深入开展联合执法专项行动。以铁心、铁腕、铁面孔，严格部署、严格检查、严厉执法，有效整治安全生产秩序。加强监督检查。县委、县政府主要领导对安全生产工作做到亲自过问、亲自部署、亲自调度、亲自督促检查，县四套班子领导定期深入挂点联系乡镇及分管行业企业督促检查安全生产工作，全县各级领导认真履行安全生产职能，率队组织开展安全督查检查、隐患治理、应急救援等工作。全县安全监察系统干部认真落实安全生产日常监管职责，严格落实每月一次安全生产常规检查、重要时段隐患集中排查及对高危行业企业进行不间断巡回检查活动。严格按照年度执法计划开展工作，建立完善了“四不两直”暗查暗访安全检查制度，严格按照“双公示”制度及时公开安全生产行政许可及行政处罚信息。
(三)夯实基础，体制机制逐步完善
县安委会充分发挥综合协调、调度、督查、指导职能，逐步建立和完善了综合监管联席会议与督查督办、日常工作预扣分定期通报、联合执法检查与安全事故约谈等，实现了县乡联动、齐抓共管，集中打击与长效治理的工作目标。
(四)部门联动，专项整治推进有力
按照《宁都县20xx年安全生产十大专项整治行动工作方案》精神，认真落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求，分别明确一名县领导，一个牵头责任单位，实行“专业委员会半月一调度、县安委会每月一调度、县主要领导每季一调度”的工作推进机制，组织精干力量，对全县范围内的道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、消防、建设工程施工、特种设备、工业园区企业、小微企业及校园、旅游安全等行业领域进行拉网式大排查大整治。同时，县安委办充分发挥综合协调调度职能，督促各专业委员会共建立12个行业专项整治工作微信群，及时下达工作任务、如实反映工作动态、定期调度工作进展、有效推进“扫雷”、“清零”行动。
(五)广泛宣传，安全意识深入人心
今年以来，全县上下认真学习贯彻、总理关于安全生产重要指示批示精神，深入贯彻中央、省、市、县关于安全生产的一系列决策部署，进一步强化安全生产意识。安全生产宣传力度不减。包括：在各乡镇、各部门及重点企业、建设工地悬挂安全宣传横幅362条;在宁都电视台、宁都手机报等媒体开设安全生产工作宣传专栏。制作播放“聚焦安全齐抓共管”等专题专栏26期;编印了10期《安全生产工作简报》;十大行业整治牵头单位均建立了专项行动微信工作群，直观反映专项整治进展情况。曝光安全生产违法违规行为11家次，重大隐患13处。发送安全生产温馨提醒短信10万余条。广泛开展第十七个安全生产月暨安全生产万里行活动。安全生产培训教育效果良好。6月8日，县安委会组织县安委会成员单位分管领导、安监干部及乡镇分管领导、安监员举办安全生产监管业务培训活动。县安委会印发x份《安全生产典型事故案例剖析》，县安监局开展矿山、烟花爆竹、危化品从业人员安全培训x余人次，县消防大队聘请专家到各乡镇开展消防安全培训x余人次，县交管大队、交通运输局举办驾驶员及运输企业从业人员安全培训教育x余人次。
二、存在的主要问题
当前，我县安全生产工作还存在诸多问题，主要表现为：一是企业安全生产主体责任落实不到位的问题依然突出，主动抓安全的意识不强、机制尚未形成，安全保障措施落实不到位;二是安全监管与经济社会发展相适应等创新能力有待提升，个别乡镇或部门对安全生产的艰巨性和复杂性认识不足，有时存在麻痹松懈思想;企业主“逐利”、“冒险”的欲望加剧，高危行业企业未摆正生产与安全、效率与安全的位置;三是道路交通安全形势依然严峻，一些路段、车辆、人员、环境、管理等安全隐患因素不同程度地存在。四是安全监管力量不足与监管任务繁重的矛盾有待改进，我县高危行业企业的特点是点多面广规模小条件差，基层安全监管任务日趋繁重、责任日益重大。
三、 信息报送统计情况
(一)未专题研究安全生产工作，形成会议纪要并上报的有：xx乡4次、xx镇1次、县卫计委4次、县石油公司1次、县电信公司4次、县移动公司1次、县联通公司4次。
(二)未报送安全生产形势分析的有：xx乡3次、xx镇1次、县卫计委3次、县石油公司3次、县电信公司3次、县移动公司1次、县联通公司1次。
(三)未报送安全生产月报的有:xx乡9次、xx镇1次、xx乡1次、县卫计委9次、县石油公司2次、县电信公司9次、县移动公司2次、县联通公司2次。
(四)春节7天“零”报告情况:田埠乡、大沽乡少报7天，石上镇、东韶乡少报4天，竹笮乡、蔡江乡少报3天，赖村镇、黄石镇、黄陂镇少报2天。县交管大队、县消防大队、县林业局、县水利局、县石油公司、县移动公司、县联通公司少报7天，县电信公司少报6天，县矿管局少报3天，县局、县农粮局少报2天。
(五)全国“两会”18天“零”报告情况：竹笮乡、东韶乡、大沽乡、蔡江乡少报18天，石上镇少报10天，黄石镇少报8天，湛田乡少报5天，黄陂镇少报4天，田埠乡少报3天。县局、县消防大队、县文广新局、县新闻中心、县水利局、县矿管局、县市场和质量监管局、县气象局、县石油公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司少报18天，县房管局少报15天，县环保局少报9天，县教育局、县供电公司少报7天，县公路分局少报5天，县农粮局少报4天，县交管大队少报3天，县卫计委少报2天。
(六)中秋3天零报告情况：梅江镇、大沽乡少报3天，固村镇、石上镇少报2天。县局、县交管大队、县消防大队、县教育局、县水利局、县石油公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司少报3天，县农粮局少报2天。
(七)参会迟到、代会、早退情况:一是9月2日迎接省安全生产交叉检查工作布置会议，迟到的有：县教育局;代会的有：县工业园区管委会、县民企局、县交管大队、县城建局、县市场和质量监管局、县农粮局。二是9月20日全国、全省、全市视频会议及中秋国庆节安全生产会议，代会的有：县交管大队、县耻局、县消防大队、县城建局、县市场和质量监管局、县民营企业局、县农粮局、县教育局、县水利局、县旅发委，早退的有：县交管大队、县耻局、县市场和质量监管局、县水利局。
今年工作还剩不到三个月时间，望各乡镇、各部门(单位)严格落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，以极端认真负责的态度把工作抓实抓细，以务实进取的精神提高安全监管能力，确保我县安全生产平稳发展。
根据会议安排，现就做好我县20xx年安全生产工作作表态发言，不妥之处，请批评指正。
今年，我们将认真贯彻落实国家和区、市安全生产工作会议精神，坚持安全发展的理念，深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、强化监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，促进各类生产安全事故继续下降，有效遏制重特大事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
一、突出安全第一、预防为主，扎实做好事故防范
一是完善事故防范制度。我们将淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备，加强安全生产标准体系建设，严格执行生产经营各个环节的现场安全管理制度和安全许可制度。继续开展隐患排查治理，对重大隐患挂牌督办，限期整改。同时，加大职业危害治理，改善生产作业环境和条件，严防职业危害事故发生。二是深化安全专项整治。我们将继续深化道路交通运输、建筑施工、非煤矿山、消防和工商贸等重点行业，危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等重点领域安全治理整顿。扎实推进道路交通安全动态监管系统建设，继续治理超员、超载、超速、超限和酒后驾车运营。认真开展建筑施工防范坍塌、坠落等事故专项治理。进一步规范矿产资源开发秩序。深入开展以人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”、“多合一”生产经营场所为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全整治。三是针对新增加的工矿商贸和职业危害防治职能由县安监局承担，将对全县所有生产经营性工矿商贸企业进行摸底建档归类，建立台帐，落实主体责任。
二、突出强化监管，严厉打击非法违法生产经营行为 一是加强监督检查。我们将坚持经常性监督检查，加强重点专项检查，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。注重监督防范非法违法生产企业在产业结构调整中异地转移，继续非法生产行为。充分发挥社会监督作用，依法落实职工对安全生产的参与权和监督权，对群众举报的各类非法违法行为，及时查处，并向社会公开曝光。二是加大执法力度。组织联合执法，加强跟踪执法，依法严厉打击非法违法行为。对无证从事生产经营活动的，坚决予以取缔;对不符合安全生产条件的停产整改，整改后仍达不到安全条件的，依法进行关闭;对取缔关闭后又擅自生产、私采滥挖、超层越界开采，停产整顿期间又违规生产等非法违法行为，采取有效措施，坚决依法处理。
三、突出落实责任，严格落实安全问责制度
一是严格落实企业安全生产主体责任。落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。加强现场安全管理，对安全生产责任不
落实、整改不到位的，依法对企业及其负责人给予处罚。加大事故查处力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故。二是严格落实部门安全监管职责。发挥安委会领导、协调、督促作用，加强对相关部门安全生产工作的指导协调和监督检查，督促落实安全生产责任。继续与各乡(镇)、各重点监管部门签订安全生产目标责任书，层层分解责任。
四、突出安全宣教，着力提高涉安人员素质
一是继续开展安全培训教育。我们将继续抓好对部门负责人、基层安全监管人员和企业负责人、安全管理人员的培训教育，加强新进人员岗前培训工作，强化就业准入制度，严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，做好对高危行业和中小企业一线操作人员的培训工作，监督企业落实三级培训教育。二是深入开展安全宣传工作。我们将着力抓好今年安全生产各项宣传活动，推进安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全知识，强化全民安全意识，努力营造安全生活、安全出行、安全生产、安全发展的良好氛围。
一直以来，我镇高度重视食品安全工作，对食品安全隐患“零容忍”，致力打造健康、和谐的食品安全环境。去年，我镇以开展“三打两建”行动为契机，大力开展食品安全整治工作，在打击食品安全违法犯罪、消除食品安全隐患、完善监管制度和创新监管机制等方面取得了明显成效，确保了全镇食品安全形势稳定，保障了人民群众的身体健康。市政府对我镇的食品安全工作给予了充分肯定，授予我镇食品安全工作“优秀单位”。在此，我谨代表镇委、镇政府对为全镇食品安全工作付出辛勤努力的各位同志表示衷心的感谢!
下面，我根据省、市食品安全工作会议的有关要求，结合我镇实际，就今年全镇食品安全工作提三点意见：
一、抓好重点整治，坚决守住安全底线
1、突出重点区域的整治。以学校、企业、建筑工地、农贸市场、村(社区)等区域为重点，加大整治力度，开展专项治理行动，着力消除食品安全隐患。各村(社区)要以“属地管理”为原则，充分发挥食品安全协管员的作用，大力协助相关部门开展食品安全整治行动，确保工作成效。
2、突出重点环节的整治。一要加强种养监管。严禁在饲料生产、畜禽饲养、水产品养殖环节使用禁用药物和有毒有害化学物质。指导和管理安全施用农药，严禁使用禁用农药。深入排查并坚决打击制售假劣兽药、在饲料原料和产品中添加有毒有害物质等行为。二要加强生产监管。依法查处生产不符合安全标准的食品及其包装材料的行为。依法打击制售假冒伪劣食品和使用非食品原料、回收食品生产加工食品的行为。依法取缔无证照的食品生产加工企业、存在严重食品安全隐患的小作坊。严厉查处非法进出口食品和逃避检验检疫等违法违规行为。三要加强经营监管。强化执法检查，针对重点品种、重点区域和季节性、节日性食品市场，深入开展专项执法检查。四要加强消费监管。深入排查和治理餐饮服务单位使用不合格食品原料和过期、劣质食品等。坚决取缔不具备食品安全基本条件、存在严重食品安全隐患的餐饮店。打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为。五要加强肉联厂监管。严厉查处生产经营注水肉、病害肉等违法行为。
3、突出重点品种的整治。对米、面、肉、乳及其制品、农产品、水产品、食用油等重点食品，必须加强监管，保证总合格率达到省考核要求。一要严格规范生产经营主体资格，强化日常监管。严把食品生产经营准入关，并加强对生产经营者的许可后续监管和执法检查，对无证照生产经营行为进行严厉打击。二要结合食品添加剂综合治理，加强监督抽检。对国家公布的食品中可能添加的非食用物质、易滥用的食品添加剂品种，要加强抽检和监测，严厉查处添加非食用物质、滥用食品添加剂和生产经营有毒有害食品等违法违规行为。三要着力整治制售假劣商品，规范市场秩序。对酒类和保健食品行业，要大力整治制售假劣和虚假宣传等违法经营行为，全面清理不符合经营资质的销售单位。
二、抓好体系建设，全面夯实监管基础
1、加强监管队伍建设。要大力提升执法人员的业务素质和工作能力，加强法律法规、业务技能培训，严格规范行政执法行为，培养和造就一支素质好、作风硬、敢负责、执法严的专业化监管队伍。
2、加强检测能力建设。充分发挥农产品检验检测站、水产品快速检测仪和食药所检测设备作用，统筹配置资源，增强整体合力。要加强对检验检测人员的培训，确保检测工作精确、快速。
3、确保资金投入到位。食品安全监管经费列入镇财政预算，保障经费开支，务必保证监管工作的正常开展和监督抽检的全覆盖。
4、探索信用体系建设。建立“企业自律、政府监管、社会监督”有机结合的食品安全防控体系，努力形成“安全生产、诚信加工、规范经营、科学监管、放心消费”的食品生产工作格局。建立和完善食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制，采取奖励与惩戒相结合的措施，引导企业依法生产、诚信经营，自觉抵制制售假劣产品行为。
5、完善应急处理预案。我镇去年已制定应急预案，为充分发挥其作用，一方面我们要进一步提高应对食品安全事故的组织指挥、快速反应、协调配合、妥善处理等能力;另一方面，还要及时收集核查群众和媒体反映的食品安全问题，将问题解决在源头。
6、严厉打击违法行为。各监管部门要根据职责分工，对无证照生产经营以及生产经营有毒有害和其他不合格食品等违法违规行为进行严厉打击，对涉嫌犯罪的及时移交司法机关依法处理。
三、抓好职责履行，严格落实责任追究
1、明确分工，加强协调。各部门要按照职责分工抓好食品安全工作，对于仍不明确或新领域的监管问题，要本着对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，由镇食安委认真研究、协商，妥善安排好监管工作，以免出现监管漏洞，给人民群众造成伤害。
2、明确责任，加强落实。各村(社区)和有关单位要对照刚才与镇政府签订的食品安全责任书的内容，根据自身职责与企业签订食品安全责任书，进一步构建“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业负主体责任”的食品安全责任体系，加强工作领导，落实监管责任，全面提升我镇食品安全工作水平。
3、明确纪律，责任倒查。为强化对食品安全监管工作的监督，进一步严肃法纪规章，我们要加强责任追究，完善食品安全工作督促检查和责任追究制度，对因监管不力造成食品安全责任事故的单位和相关责任人，要严格实行责任倒查，坚决追究单位领导和当事人的渎职、失职责任。强化行政监察和问责，对监管中的失职渎职等行为，依法依纪严肃追究相关责任人的责任。
4、明确目标，考核成效。根据市食安办制定的《XX市食品安全工作考核办法》，镇食安委要加强工作考核，推动食品安全监管责任的落实，进一步提升监管效能和工作水平。
县委、县政府决定今天召开全县煤炭安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神和、一系列重要指示、批示精神，按照全国、全省、全市煤矿安全生产专题视频会议的安排部署，进一步统一思想、坚定信心、克难奋进，采取更加有效的措施，着力解决面临的困难和问题，全力推动全县煤炭产业科学安全发展。
煤炭工作首先要安全，安全才能生产。下面，我讲三点意见：
一、清醒认识煤炭产业发展和煤矿安全生产形势
20xx年，针对煤炭市场持续低迷、企业生产经营困难的严峻形势，各级各行业管理部门紧紧围绕全县经济社会发展大局，严格落实安全生产责任，切实加强体制机制建设，强力推进煤炭资源整合，深入开展安全监管执法，着力夯实安全生产基础，努力优化安全发展环境，促进了煤炭产业安全发展。全县累计生产原煤169.1万吨，同比增长4.6%;生产洗精煤29.7万吨，同比增长15.9%;实现煤炭工业产值14.3亿元，同比增长0.8%;完成固定资产投资7.8亿元，同比增长39.3%，完成目标任务7亿元的111.4%;上缴税费收入1.05亿元。全年煤矿未发生生产安全事故，煤矿安全生产形势总体上趋稳向好。
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，随着市场经济的深入推进和国家产业政策的重大调整，全县煤炭产业存在的产业结构不尽合理、转型发展步伐缓慢、生产技术水平落后、安全保障能力不强等深层次问题也不断凸现。一是煤矿产业增效困难。近年来，煤炭行业遭遇了“十年黄金期”后的“寒冬”，煤炭进口增加，库存高位，市场需求持续低迷，煤炭价格大幅度下跌、原煤滞销严重。20xx年，全县现有24矿27对井，只有20对矿井处于半正常生产状况，7对矿井长期处于停产状态，因有效生产时间短，全县煤炭企业处于高成本、低效益、甚至负效益状态。二是煤矿生产力水平总体低下。部分煤矿安全生产采、掘、机、运、通五大生产系统和监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络井下安全避险“六大系统”不完善，机械化水平偏低，整体装备水平不高，既不利于煤炭产业的长远发展，也无法抵御市场风险。三是煤炭产业结构不合理。煤炭开采技术和产业集中度低，深加工水平低，产业链短，高技术含量、高附加值的产品少。且产业布局分散，装备技术水平低，没有形成规模化、集群化、循环耦合发展的全产业链发展格局。四是煤矿安全生产压力较大。我县煤炭资源赋存条件较差，煤层薄，倾角大，断层严重，现有小煤矿安全保障能力较弱，部分煤矿主体责任不落实，个别部门、单位的领导重生产轻安全，没有把安全生产摆上重要位置，对安全生产工作消极被动应付，或仅仅停留在口头上，体现在文件会议上，没有真正扑下身子抓落实。一些企业安全给效益让路，安全教育流于形式，从业人员安全意识淡薄，识别危险要素、主动避险的能力较低，给安全生产工作埋下了极大隐患，安全生产形势较为严峻。这些问题和薄弱环节，稍有疏忽，稍有懈怠，就会使安全形势出现波动，给广大人民群众生命财产安全带来极大威胁。希望各级各部门必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象，事关改革发展稳定大局。只有人民群众的生命安全得到保障，才能谈得上发展，必须时时处处抓紧抓好，任何时候都不能麻痹大意、容不得半点松懈。认真研究煤炭产业的科学发展和安全发展问题，是各级党委、政府必须担负起的重要职责。各产煤乡(镇)党委、政府，街道党工委、办事处，有关部门要充分认识加快煤炭产业发展的重要意义，认清面临的形势和任务，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，以改革创新的精神，勇于担当的气魄，百折不挠的意志，尽心尽责的态度，加快转变煤炭产业发展方式，提升发展的质量和效益，在建立安全生产长效机制上见成效，推动煤炭产业规模化、机械化、标准化、信息化发展，为实现“与全市同步、在全省率先全面建成小康社会”目标提供坚实的物质基础和安全保障。
二、坚决守住煤矿安全生产“红线”
煤矿安全生产不仅是重大的经济问题、社会问题，更是重大的民生问题、政治问题，事关人民利益，事关改革发展稳定。党的xx届三中全会要求，“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”。强调，发展要以人为本、以民为本，要始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。主持召开国务院常务会议，专门对安全生产大检查作出部署。省市领导也对安全生产工作提出了明确具体的要求。为落实好党中央、国务院领导的指示批示精神，国家安监总局下发了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，国务院办公厅下发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，提出了七个方面的治本攻坚措施，省、市也对贯彻落实“双七条”作出了具体安排。各产煤乡镇(街道)、各有关部门、各煤矿企业要认真贯彻执行好中央、省、市的各项部署，以遏制重特大事故攻坚战为载体，以落实“双七条”为重点，以强化责任为保障，切实抓好煤矿安全生产工作，促进煤矿安全形势持续稳定好转。
(一)坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，严格落实属地管理责任。安全生产工作,过去实行的是行政负责制,现在实行的是党政同责。全县各级党政领导干部不要把党政同责看成一个简单的要求，要变为具体的行动，实实在在地把煤矿安全生产工作放在党委政府的重要议事日程上来、放在主要领导的重要工作上来，时刻抓在手上，逢会必讲，不断强化各级各部门和广大党员干部的责任意识。各级党委、政府主要负责人是煤矿安全生产工作的第一责任人，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，亲力亲为、亲自抓煤矿安全生产工作，切实落实煤矿安全生产属地管理责任。对煤矿安全生产工作，县委会议每年至少研究1次，政府常务会议每半年至少研究1次，政府分管领导每季度专题研究1次，各产煤乡镇(街道)党政班子会议每月至少研究1次。对煤矿安全生产中的重大问题，各级党委政府要优先研究、优先安排、优先保障。要建立健全煤矿安全生产责任体系，层层签订目标管理责任书，实行重奖重惩。要把煤矿安全生产工作实绩作为对各级领导干部政绩考核管理的重要内容，对成绩突出的要提拔使用，对失渎职导致重特大事故发生的要严格问责。要统筹安排好本行政区域内的煤矿安全生产工作，督促各部门认真履行职责，共同做好安全生产工作，并加强督查检查，确保各项工作落到实处。按照国家煤监局的标准和要求，市里已决定在全市产煤县(市、区)开展攻坚战，确保到20xx年底煤矿事故死亡人数比前五年(20xx—20xx年)平均死亡人数减少50%以上。目前，国家煤监局正在全国50个重点攻坚县开展与矿长谈心对话活动，根据国家煤监局的安排，云南煤监局在全省所有煤矿中开展“千名干部与万名矿长谈心对话”活动。为认真组织开展好煤矿矿长谈心对话活动，确保实现全覆盖并取得实效，市政府专门成立了曲靖市煤矿矿长谈心对话活动领导小组，明确了谈话对象、范围和要求等。市政府分管领导、市煤炭工业局、市安监局、曲靖煤监分局主要负责人，以及我和县长都将作为谈话主体，与矿长直接进行谈心对话，请涉及部门和相关乡镇(街道)、煤矿企业按照统一要求认真抓好落实，确保活动取得实实在在的效果。
(二)认真落实部门监管责任。各级煤矿安全监管部门要认真履行监管职责，明确监管责任，一级抓一级，一级对一级负责，上下联动共同抓好煤矿安全生产工作。要按照“高瓦斯矿井不少于2人，其他煤矿不少于1人”的标准，向每个煤矿派驻监督员，24小时驻矿，每天至少下井检查两次，及时发现企业存在的安全隐患和违法违规行为，及时报告上级监管部门。驻矿监督员是履行监管责任最基层、最重要、最骨干的队伍，但目前对这支队伍的培训管理、激励约束力度不够，加之驻矿监督员培训少、素质参差不齐，待遇也不算高，导致作用发挥得很不好。县煤炭工业局要会同有关部门及时研究，尽快拿出建立驻矿监督员激励约束机制的具体方案。要按照“关口前移、重心下沉”工作模式，把监管力量放到厂矿、落在现场、沉在井下，切实加强作业现场的监督管理。安全监管部门要加强对全县安全生产的监管、检查、督促和指导，每月不少于1次安全大检查，每旬不少于1次专项督查或抽查;乡镇(街道)安全监管机构每旬必须开展1次安全大检查，平时不定期开展专项督查或抽查。要多采取明察暗访的方式，真正发现问题，及时解决问题。有关部门要按照管业务必须管安全、谁主管谁负责的原则，主动承担安全监管责任。国土部门要严格执行矿产资源规划管理和矿权设置管理，严厉打击无证勘探、非法开采、以探代采、超层越界等违法违规行为;公安部门要切实加强火工用品的监督管理，公安矿监队伍要加强巡查监控，及时发现和报告违法违规行为;供电部门要加大对企业用电的监管力度，禁止向非法企业、非法矿井供电，同时要保障合法企业、合法矿井安全生产正常用电;人力资源部门要强化煤矿用工管理，依法打击非法用工行为;住建部门要加强对煤矿建设施工企业的安全监管、资质监管;纪委监察部门要发挥监察职能，加强对各级煤矿监管部门履职情况的督促检查，确保其履职到位。其他有关部门也要依照各自职责，认真履行相应的安全监管职责。
(三)切实落实企业主体责任。要坚持依法办矿、依法管矿、科技兴矿、以科技保安全的意识，形成自觉的思想和行为方式。不断强化宣传教育，加强经常性的教育引导，认真组织学习《七条规定》，做到入脑入心，记得住、说得出、抓得实。要按照《七条规定》及《曲靖市落实煤矿企业安全生产主体责任实施细则》的要求，逐项对照检查，对查出的问题和隐患，要按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求，严格整改到位，做到不安全不生产。要严格执行安全生产的相关法律、规章和安全生产的纪律、规程，矿领导必须真正实现下井带班，并履行好职责。除了针对共性问题制定统一的规章制度外，还要针对每个矿井的特殊性和生产安全要求，制定符合各矿井实际的、管用的、特殊的安全措施和管理制度，并严格执行好、落实好。建立完善企业法人治理结构，配齐配强矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及各种专业技术人员。要以人才达标、岗位达标、专业达标和企业达标为重点，深入推进煤矿安全质量标准化建设，严格执行考核考试和持证上岗制度，狠抓现场管理和隐患排查，强化对瓦斯、水害、顶板、火灾等隐患排查治理，严格实行自保、互保、联保责任制，以职工个人的安全保班组的安全，以班组的安全保矿井的安全。要加大资金投入，狠抓煤矿技术改造，夯实安全生产基础，改善井下作业条件。要规范煤矿劳动用工管理，依法与矿工签订劳动合同，为矿工购买社会保险，严格落实工伤保险实名制。要严格执行国家法定工时制度，保障矿工收入有所增长、按时发放，落实有关劳动保障制度，切实维护矿工合法权益。
(四)切实加强应急救援能力建设。各乡镇(街道)要进一步完善应急救援预案，加强应急救援队伍建设，强化应急救援物资储备。煤矿企业要加速推进井下紧急避险系统建设步伐，统一生产、通风、安全监控调度，配备井下应急广播系统，建立专职应急救援队，储备救援物资和器材，没有建立专职救援队伍的，必须指定兼职辅助救护人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队，并加强演练，切实提高应急处置能力，有效应对突发事件。
三、强力推进煤炭产业转型升级
煤炭产业是全县经济增长和财政收入的重要来源，是拉动经济增长、扩大劳动就业的重要载体，煤炭产业发展的速度和质量直接影响全县经济总量的扩张。当前及今后一个时期，是全县煤炭产业加快发展的关键期和产业升级的转型期，煤炭产业发展各种短期矛盾和长期问题相互交织，头绪繁多，工作任务很重。必须以煤炭资源整合为抓手，加快建设“规模化、机械化、标准化、信息化”矿井，大力推进煤炭深加工和综合高效利用，通过推进煤炭产业结构调整和发展方式转变，着力推动煤炭生产和利用方式变革，不断提升煤炭工业发展的科学化水平，努力构建资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、健康可持续发展的新型煤炭工业体系。
(一)科学谋划煤炭产业发展。要把煤炭产业的安全、持续、健康发展作为“调结构、转方式”的重中之重来思考和谋划，吃透国家、省市有关产业政策，吃透我县煤炭产业发展现状，按照科学发展观的总要求，以资源勘探为前提，以扩大产能和提升产业发展水平为主线，以科技进步为动力，以加快重点煤矿建设和促进煤矿兼并重组为突破口，以“规模化、机械化、标准化、信息化”建设为重点，以创新体制机制为保障，正确处理好当前和长远、生产和安全之间的关系，在加快煤炭产业发展过程中推进产业结构的调整，提升煤炭产业发展的整体水平。
(二)推进资源整合，优化煤矿结构。实践证明，大企业、大集团的介入能在资金、技术、管理上为煤矿提供充分支持和保障。要按照“资源资产化、企业股份化、区域集团化”的思路，加快推进煤矿企业联合、兼并、重组步伐，着力培育资金雄厚、采矿技术先进、加工增值效果明显、具有市场竞争力的大企业、大集团。在兼并重组中，在资源连续(连片)和技术允许的条件下，一个井田原则上只能由一个主体开发;一个主体在其采矿权范围内，原则上只能设立一个生产系统。对符合国家产业政策的保留矿井，要积极推行技术改造，提升其生产能力和安全生产水平。对资源枯竭、不具备安全生产条件，或不符合国家产业政策的矿井，要实施整顿关闭。对新建煤矿要严把准入关，严格执行国家准入政策，坚持建大关小。通过各项措施的落实，减少矿井数量，提升矿井质量，建成一批大煤矿、组建一批大集团，实现规模化、集团化发展。
(三)大力推进科技进步。要推广运用先进适用的新工艺、新技术、新设备、新材料，提高煤矿生产的科技水平。要强制推行正规采煤方式，抓好机械化推广运用、安全质量标准化矿井建设。要充分运用现代科技手段，推进煤炭安全生产自动化、信息化。要注重矿山生态保护，努力建设生产发展、生态良好的新型矿区。
(四)推进煤炭精深加工，延长产业链条。要加快推进加工企业技术进步、管理创新、节能减排，进一步提高煤炭产品洗选、焦化生产的能力和比重，鼓励和支持煤炭企业采用先进洗选技术开展煤炭洗选，提高产品附加值。加快推进煤化工(煤制油、煤制甲醇等)、煤建材、煤电冶等一体化产业建设，大力发展洗中煤、煤矸石、煤泥、粉煤灰综合利用项目，延长煤炭产业链，实现一次能源向二次能源、初级产品向高级产品转变。要认真落实国家关于促进煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的各项政策，加快煤层气开发、利用、转化加工步伐，完善煤层气开发利用的政策措施，积极支持煤层气开发企业与煤矿企业合作，促进煤层气综合开发利用。
(五)优化煤矿企业发展环境。要进一步强化服务意识，坚持管理与服务并重，积极主动为煤矿企业排忧解难，在证照办理、年检、政策咨询、矿村矿群关系调处等各方面共同为煤矿企业搞好协调服务工作。针对当前多数煤矿企业存在的投入大、负担重、欠账多、资金缺等困难，要坚决制止各种乱罚款、乱集资、乱摊派、乱检查行为，切实减轻煤矿企业负担。要积极争取上级部门支持，减少审批事项，下放审批权限，简化办事程序，提高办事效率。加强矿村和谐建设，针对一些地方矿村矛盾较为突出的问题，积极化解矿村矛盾，维护煤矿正常的生产经营活动。加强企业人才队伍建设，把专业人才配备作为评价煤矿企业安全水平的重要标准。畅通涉煤举报投诉渠道，及时处理各种涉煤问题。
同志们，抓好煤矿安全生产工作、推动煤炭经济可持续发展，是摆在我们面前的重要任务。各级各部门一定要认真贯彻落实国家和省市要求，站在全县经济社会持续健康发展的高度，进一步转变作风、真抓实干，扎实做好煤炭安全生产和产业转型升级工作，努力推动全县煤炭产业科学安全发展，为建设“开放富裕和谐美丽”新作出新的更大贡献。
同志们：
这次会议是X年召开的第一个大会，充分表明xx厂对安全工作的高度重视和一如既往抓好的坚强决心。会上，对X年的安全工作进行了总体回顾，X年，在安全生产和安全管理上，我们做了大量的工作，XX厂安全环保形势基本稳定，胜利实现了安全环保目标。这些成绩的取得，是XX厂上下共同努力的结果，使我们始终如一地坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，夯实基础，细化责任，强化现场监督监管，深化隐患排查治理的结果。
刚才，代表安委会作的《X年安全环保工作安排》，布置的各项安全工作措施，是XX厂针对今年我厂生产，建设环境变化和安全形势的新要求，经过反复讨论形成的，是XX厂今年安全生产的行动纲领和工作指南。希望大家要认真学习，深刻领会，不折不扣地贯彻执行。
对今年的的安全生产工作，我再强调和补充以下几点：
1、警钟长鸣，常抓不懈，高度重视安全工作。
去年，XX厂的安全生产形势总体较为平衡，没有发生大安全事故，为确保XX厂的稳定发展作出了积极的贡献。但同时，我们也应清醒地看到，在安全管理工作上存在的问题，尤其是安全基础还比较薄弱，有的事故苗子性质比较严重，安全形势还比较严峻。安全要保证稳定要靠基础管理来做保障，基础管理薄弱形成的因素是多方面的，其中，有相当多的问题属于有章不循、制度不健全、管理不到位等基础管理方面的问题，管理层在XX厂基础性管理中所发挥的作用是决定性的，要牢固树立全局观念，明确各管理岗位、各部门的工作职责，以及各关联岗位间、部门与部门之间的关系，提高执行力、形成管理合力。我们决不能厌倦懈怠，掉以轻心，大家一定要从维护XX厂的发展稳定和谐的大局出发，牢固树立"安全第一、预防为主、综合治理"的思想，警钟长鸣，增强责任感和紧迫感，正确处理安全生产和发展的关系，把安全生产作为XX厂管理的重要工作，集中精力，抓紧、抓实、抓好。
2、强化责任，努力营造安全生产的良好氛围。
安全宣传教育是安全生产的基础性工作，要坚持经常抓，反复抓，常抓不懈。我们要加强部门、班组的基础管理，班组、个人，要遵章守纪、服从命令，是基础管理工作好坏的最直接的环节。为此，要强化部门、班组的管理，努力创造条件，有针对性地加强对员工的安全规章制度和操作技能的学习，使之真正落到实处，切实提高他们的素能，形成人人遵守制度、维护安全的良好氛围。各部门、单位要认真开展安全生产培训，深入学习贯彻安全生产法规知识、寓于生产安全管理活动的全过程。要加大宣传力度，结合"班组安全建设"、"安全月""安全警示"等活动，采取灵活多样的形式，让安全生产责任意识深入人心，让每个人都自觉遵守安全操作规程，自觉抵制违章行为，增强安全事故自防能力。
3、抓安全管理，重在抓制度的贯彻落实。
抓安全管理，落实安全规章制度是基础。如果我们不认真执行安全制度，视安全制度而不顾，对安全问题措施不及，安全防范不严，把生命当儿戏，那么造成的后果则不堪设想!安全制度，需人人遵守，时时重视，事事重视。安全工作重在抓制度的贯彻落实，重在抓人的思想觉悟，重在抓人的行为规范、重在抓制度的落实。惟有安全规程变成每个人思想上、行动上的自觉行动，安全工作才能真正落到实处，安全工作才能真正做到安全。
4、开展安全检查，加强安全隐患排查整治力度。
加强安全风险控制，组织安全检查、隐患整改是解决安全生产工作主要问题的有效措施。要组织经常性的安全监督检查，有每阶段的安全检查安排，要建立健全安全信息、档案，完善安全生产防范措施，把事故消除在萌芽状态。要抓好危险源的普查、评估、监控和治理，制定监控和整改方案并要有具体的措施，固化安全隐患排查机制，努力形成安全生产工作的良好局面。在XX厂安委会的统一部署下，结合本单位、本岗位安全生产工作的实际，突出重点，狠抓整改，确保收到实效。
5、全面开展《企业安全生产标准化》工作。
建立健全安全责任体系，XX厂修订的《安全管理制度》《安全生产责任制》，要按照分级管理、逐级负责的原则，认真落实各级人员的安全生产责任制，安全责任体系必须纵向到底，横向到边。要落实好"一把手"负责制。各管理部门的领导要定期分析安全生产情况，身先士卒抓落实，凡是要求大家做到的，自己一定做到;凡是要求大家遵守的，自己一定遵守。针对存在的问题，落实防范措施。要切实落实各个层次的责任。从领导到具体的操作人员都要落实安全责任。
必须把落实领导责任作为落实安全生产责任的重中之重，抓紧抓好。安全工作要有前瞻性的思考，要敢于担当，敢于负责，勇于改正错误，领导处在安全生产工作前沿，也是目前安全生产工作薄弱的环节之一，对因责任不落实，措施不到位，导致安全事故的要严肃处理，考核不称职的领导，坚决调离岗位，重新培训再上岗。对发生的安全生产事故，按照"四不放过"原则，一查到底，严厉追究责任，严肃处理。
6、开展“安全为了谁”系列活动，构建“党政工团、齐抓共管”的安全氛围
也许，有些同志认为开展“安全为了谁”主题教育是花架子，不管用。唯物主义哲学认为，意识对人的行为具有反作用，正确的意识对人的行为具有促进作用，反之。因此，意识与行为之间就存在一对矛盾，需要找到一个中间的平衡方法实现中和。安全心理学认为人的心理具有波动的周期性，结合两者，我认为要在员工意识上下功夫，通过不断的意识渗透来影响员工自觉、自省。因此，要利用好安全摄影、安全报道、安全黑板报、安全家书等，实现安全意识向行为意识转变。
宣传工作要紧扣安全、生产、管理、经营、党建等中心工作，积极创造良好的安全氛围，利用党员安全责任区，以“一讲二评三公示”创先争优活动为载体，鼓励党员在岗位上创效，发挥出模范作用;团委要发挥青年的才智，依托青工创效、青安岗执法等青字号活动;工会依托工会大学校，开展好各种技能竞赛和文体活动，保证及时厂务公开，维护好员工的切身利益。
同志们，安全工作没有终点，只有再接再厉，让我们以今天为起点，落实安全管理措施，构建起长效的安全机制，就一定能够打好这场安全生产的翻身仗，推进我厂安全本质型企业建设步伐。
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就做好20xx年石嘴山经济开发区安全生产工作做如下表态发言，不妥之处，请批评指正。 20xx年是“”规划的开局之年，营造良好的安全生产环境和秩序，对于顺利完成“”规划确定的各项目标任务，推动全区经济社会跨越式发展至关重要。我们将认真贯彻这次会议精神，按照会议的安排和部署，突出重点领域和关键环节，加大监管预防力度，强化责任落实，严格责任追究，实现安全生产的标本兼治和长治久安。
一是高度重视，强化主体责任。牢固树立“安全重于泰山”的责任意识，严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化辖区企业安全生产管理，突出“五项”督查，“五项”落实。即重点督查企业安全生产责任制的落实情况、隐患的整改情况、职工培训教育情况、职工劳动保障和应急救援预案的制定演练情况，真正把安全生产落实到企业的发展规划中，落实到加快企业科技进步中，落实到企业经营考核中，落实到加强企业管理中，落实到建立安全生产许可制度中，全面提高企业安全管理水平。
二是强化安全生产专项整治。加大对辖区企业事故隐患整改力度，抓薄弱环节，盯重点部位，扎实开展隐患排查行动，对符合安全生产条件的企业加强日常监管，落实安全措施;对存在隐患的企业，及时制定整改措施，督促限期整改;对未及时整改又存在严重安全隐患的企业，及时联合相关部门坚决查处，严厉打击，坚决做到“检查不留死角、整治不留后患、督查不走过场”。
三是抓好在建项目的安全施工。积极会同安监、建设、消防等部门，严格按照建设项目“三同时”原则，加强对施工企业在责任制落实、职工培训、安全防范措施、安全设施、设备方面的检查，完善安全生产各项措施，细化施工安全各类制度，严格执行操作规程，确保项目施工安全有序。
四是突出宣传教育和安全培训。充分利用各类媒体，大力宣传安全生产法律法规和相关政策，积极引导公众参与和监督安全生产工作，形成强大的社会舆论监督氛围。及时联合相关部门加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的强制性安全教育培训，进一步增强安全管理技术力量，提高防范各类安全事故的应急和处理能力。高度重视农民工的培训，增强其安全素质、操作技能及自我保护意识。
总之，我们将以对国家和人民生命财产高度负责的态度，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，切实抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生，努力为全区经济社会发展创造良好的安全环境。
同志们：
今天的会议是一个黄色预警调度会，今天我尽量讲一些探讨性的东西大家交流。当前的形势非常严峻，今天我们请公安、监察、检察部门的领导来参会，就是希望大家真实、真心、公平、公开讨论，从政府、部门、企业的监督责任怎样落实，到企业制度怎样执行，措施如何落实到位，要把安全生产抓好。这不是一天两天的事情，今天开会，就是要下大决心来整顿安全生产存在问题。在这里我讲几点意见。
一、统一思想，坚定信心
目前抓安全生产的核心就是出重拳、爬低谷。国家产业政策已进入选优、选型、转型困难时期，走向安全生产的挑战极限。环保、钢材等产业市场紧缩，煤矿就要受到影响。在这种形势下，我们要统一思想，树立信心。目前企业有三条路走：第一是等死之路，盲目侥幸，消极观望、等待，就是慢性自杀，但是我不希望看到的。第二是退出求生之路。现在以合适的价格卖掉，尽快退出，能保全自身经济。第三是下决心坚持到底，向安全隐患宣战，向困难挑战，要干就干好。安全是逆水行舟，不进则退，是长期爬坡的事情，是长期坚决的任务，大家一定要坚持打持久战。
二、严格实施综合治理
1 离开安全谈生产和离开生产谈安全都是空谈。安全是为生产服务的，只有安全才能生产。我们要落实7个严格。一是严格监管。部门、企业要认真把严格二字落实到位，真抓事干，消灭隐患。二是严格管理，要加强矿级领导的培训和管理力度，部门的检查力度，对隐患下大决心落实整改。三是要严格执行安全管理制度，并且要从严执行，只有制度执行好了，才会把措施落实到位。四是严格法规规程，加大依法管理力度，要学法、知法、守法，做好相关措施，严格及时消除安全隐患。五是严格落实。对检查出的隐患，要第一时间处理，真改、实改。一时无法完成整改的，要落实资金明确责任人，跟踪整改完毕。六是严格服务。监管部门要拿出真心实意，从技术、思路、办法等方面想办法帮助企业解决困难。七是严格抓效益。这是核心的问题，监管效益要怎么体现，不出事故就是最好的结果和效益，大家要在方式、方法、监管责任上下功夫，把安全生产抓出成果，抓出效益。
要严格执行“1+4”的安全工作法。1是方向盘，就是提出的“七条红线”管理，不需要带血的发展，不需要带血的效益。4就是“四轮驱动”。一是双七条规定，大家要不折不扣落实好。二是50个重点产煤县创新出思路。要相互借鉴和学习，取长补短。三是要牢记事故教训，总结经验，推动安全向好发展。四是要扎实开展谈心谈话活动，实地走访企业，了解企业存在的困难，积极帮助企业解决困难。
2 要以诚信为基础，严格落实各个环节工作。一是要把重大隐患当事故查处，工伤事故要追究责任，要抓好安全生产事故查处、非法事前打击。特别是现场管理，一定要盯死看牢。抓好煤矿安全生产，就要严格抓大不放小，要立足治大隐患、查大系统，同时在细节方面更加注重，能立即整改的隐患必须立即整改，把隐患消灭在萌芽状态。抓住安全就是抓生产，检查安全就是关心服务企业。企业要召集管理人员，目标明确，规范行业，用清单化管理，各煤矿企业不能再以包代管，业主要和矿级领导签订责任书、矿长和班组签订责任书，班组长和工人签订责任书，工人和工人签订责任书。做到班组自治，矿长自律、工人自主、投资人自管。要把工人当亲人来对待，时刻想着安全，抓住安全，保护好矿工生命。企业要讲诚信，讲道德，落实好社会主义核心价值观。当前要抓的工作，可以用“3个七、3个九、3个三”来总结。“
3个七”就是的“七条红线”和“双七条规定”。这3个七怎么抓?前面两条是强调证照手续的合法性和无超层越界。中间3条是瓦斯、通风、水害治理的事情，后面两条是信息化和机械化开采的问题。
“3个九”就是国办发《99号》文件和煤矿攻坚方案9个规定动作，这些措施要细抓落实。
“3个三”：一是要强烈推进机械化采掘，二是要推进信息化建设，三是要推进质量标准化建设。目前我们的作业点视频监控正 - 3 -
在安装中，各煤矿企业要密切配合。凡是监控不到位的地方，视为作业盲点。设施设备要玩好运行，比如瓦斯传感器，这些器材必须随时保持有效，随时检查，一有故障必须立即更换，确保视频监控到位。要大力推进机械化采掘。从而降低劳动强度，提高安全生产水平，更能提高产量。要严格落实“以风定产、以瓦斯定产、以监测监控定产”管理新要求。
以上这些措施的落实，关键是道德诚信的建立审批各类安全工程。诚信延续，失信终止。对诚信的企业，我们将用心帮助解决困难，共同推进安全生产发展，创造更好的效益;对不讲诚信的企业，我们将实行高压控管。矿长和管理人员要写出承诺，讲诚信、讲道德，用诚信抓好安全生产，立即行动、用心互动，尽职尽责，做到问心无愧。一旦失信，自愿接受公安行政机关就拘留5-15天作为惩罚。同时要加强舆论监督，对不讲诚信的企业和个人，要在媒体上公布，用经济、法律、舆论、道德等手段来保障安全生产的制度执行和落实。大家要把钱投在管理上，不要拿去协调关系。要从根治理，部门和企业都要拿出诚意，理解企业，共渡难关。希望每一个人都要用心管理好、向管理降成本、向管理要安全、向管理要效益，相信安全定能保障生产，安全定能服务生产。
三、全面互动、争取主动
我们要用先进的理念来管理企业。实现企业自治管理。
4 (一)用“开放带动”来推进安全生产。通过先进理念，开放思想，用发展的思维带动企业安全生产，用马云的“马上理念”去消除隐患，用实际行动，能立即整改的不要等。能限期整改的不要拖。只有这样，才能尽快消灭隐患，推动安全生产步伐。
(二)用“创新驱动”来推进安全生产。要打破常规，发散思维。在监管方式、方法、手段、措施上创新，在队伍建设上下功夫。强化人才保障，有利于队伍素质提升，队伍建设，才能集思广益，想出新的办法、新的措施来推进安全生产。(三)用“反思互动”来推进安全生产。要在制度上找缺陷，在管理上找短板，在思想上找差距。通过反思互动，用心推动工作落实。
我们要用“三连心”的管理方式，加强部门和企业的联系，共同研究问题、共同解决困难。一是政策连心。监管部门要宣传好即将出台的新的安全生产政策，加大宣传力度，为企业解读安全生产法规的用意，为企业指明发展的方向。二是服务连心。要拿出最真诚的心意，在煤矿管理的技术、超前办理手续上、现场管理上加以指导和服务，不能有吃拿卡要的现象，一旦发现，绝不姑息迁就。三是温暖连心。政府、部门要为企业办实事、办好事，面对困难、攻坚克难。针对资金问题，企业要思考一下，政府推动一下，近期政府准备搭建银行企业交流平台，请市金融办的领导来交流，尽力帮助企业解决资金困难的问题。
四、坚持目标、加强措施
安全要有生产、有效益、有幸福。3个目标一定要达成共识，
5 只有目标一致了，全社会幸福了，和谐就逐步实现了。这个目标就是要攻坚打胜仗。各煤矿企业必须坚持不正常运行不生产，坚持瓦斯治理不彻底不生产，坚持水害治理不到位不生产。安委办要拿出一个方案，出台事前问责暂行规定，严格检查制度执行，要抓好打击非法采煤采矿，坚决杜绝非法违法采掘作业。
要实行管理模式“清单化”。可以省略的杂事，可以审批的简化事项，都要简化，不要啰嗦，各监管人员也不能相互推诿扯皮。对检查出的问题，要立即整改落到实处。要对企业管理进行考核，各分局每周把上一周的检查整改情况报煤安局。煤安局要加强调度，确保隐患整改落到实处。同时，各煤矿企业要打造先进的企业文化。要制定绩效措施，对员工加强考核。要鼓励、帮助、关心职工，对职工在工作中、生活中遇到的问题，及时给予解决。
同志们，今天我们开会，就是为了能更好落实措施，“强化红线意识、推动安全发展”，为企业创造出更好的效益。我们监管人员和企业管理人员一定要拿出信心，尽职尽责，无怨无悔，认真工作。为全社会的平安幸福做出贡献。
谢谢大家!