今年11月28日至12月6日，我作为一名乡镇扶贫分管领导，参加了县扶贫办组织的外出xx县、xx县xx村、xx市等地学习考察活动，通过这次活动，让我深受感触，受益非浅。
一是开阔了眼界，增长了见识，亲身感受到了全国各地你追我赶，奋勇争先，[莲 山课件 ]致力于经济发展的良好氛围，不由得激发了自身时不我待、不进则退的历史使命感和社会责任感，作为一名党的基层领导干部，有义不容辞的责任和义务，尽己之职尽己之能去带领导和帮助群众发展经济，脱贫致富。
二是通过深入学习考察，座谈交流，走看听问相结合，学到了不少先进经验，也吸取了一些经验教训。对我们今后的工作开展帮助多多，借鉴多多。对我个人而言，主要得到了以下启悟：
1、要搞好扶贫开发，发展农村经济，增加农民收入，加快社会主义新农村建设，必须走农业产业化经营道路。农业产业化经营其基本内容就是以资源为基础，以市场为导向，以产品为龙头，以不同所有制形式的企业为依托，以“公司+基地+农户”为主要形式，实行生产布局规模化，农工商一体化，产、供、销一条龙的生产经营模式。一是发展农业产业化经营，可以有效拉长农业产业链条，增加农业附加产值，创造就业岗位，转移农村剩余劳动力，增加农民收入。二是农业产业化经营能把广大分散的农户紧密联系起来，通过龙头企业带领导农民闯市场，使农产品有了更稳定的销售渠道，有效的降低了农民市场风险。三是农业产业化经营能促进农业产业结构调整，优化产业结构，带动农业规模化生产和区域化布局，促使传统农业向现代农业转变，粗放经营向集约经营转换，不断增强农业市场竞争力。此次学习考察所到的湖北京山县、陕西昭陵县、延安市等地在农业产业化经营方面都做出了了成效显著的工作，如京山县用十年时间培育发展香菇等食用菌产业;昭陵县大力发展苹果产业;延安着重发展红枣产业，这些产业都成了当地的支柱产业，有力的促进了县域经济的发展和农民增收。而新化在农业产业化经营上显然已落后于这些兄弟县市，还需进一步努力。
2、不搞农业产业化没有出路，农业产业化搞得不得法同样没出路，甚至可能劳民伤财，得不偿失。因此，一是在进行一个农业产业的培育发展决策之初，一定要慎重，要进行充分的可行性论证。要因时制宜，因地制宜，不能想当然，认为别人能赚钱，我们肯定也行，否则很容易好心办坏事。像20xx年全县轰轰烈烈推广的黄姜产业，就是一起典型的没有因时制宜的事例，结果种植后市场行情一落千丈，让种植户血本无归;我的家乡几年前从福建引种种植了上百亩沙田柚，结果去年一场特大冰冻，冻死了大半的柚树，虽说这里有天灾的因素，但也是未能因地制宜的必然结果。京山县的食用菌产业能迅速做大，就在于他们有漫山遍野的杂木资源做基础，并充分进行了开发利用。二是一个产业要做大做强，关键在于龙头企业。农民种出东西来，最担心的就怕卖不掉，你叫他自己找市场，他找不到，再怎么宣传发动，他也不动心。相反，有了龙头企业的存在，也就是告诉了他市场就在那里，他的种植积极性自然出来了。随着龙头企业的不断发展壮大，这个产业也就被带活了。陕西大片大片的苹果林，不只是生长在厚厚的黄土地上，更是生长在像汇源果汁那样大大小小的加工企业基础上的。
3、农业产业的发展，离不开快捷的交通运输。此次外出，无论是在湖北，还是在陕西，我都感受到了国家道路交通建设的飞速发展，宽阔的高速公路无尽的延伸着，通向四面八方。便利快捷的交通运输加速了货物的流通，京山乡村早摘的鲜菇中午就能到达武汉人的餐桌上;陕西省的苹果、狗头枣一天内可发送到全国各地。交通、通讯等基础设施建设跟不上，就谈不上农业产业开发。早几年，我县维山乡的一户农民，种了一些草莓，采摘后运到县城来卖，结果在从乡到县短短二十多公里坑坑洼洼的道路上，草莓在车上被摇成了草莓酱，让农户血本无归。这几年，我县的公路建设得到大力发展，交通状况得到较大改善，但仍需继续努力，加快建设步伐，特别是村到乡路网建设和出县高速公路建设。
4、农业产业开发应和旅游开发有效结合。我县的旅游资源比较丰富，梯田、宫、河漂流、森林公园都大有潜力可挖，在旅游开发中，要注重把当地特色产品推出去，让农产品变成旅游产品，以旅游开发带动农业产业开发，以产业开发丰富旅游开发。如延安狗头枣系列产品的开发推销方式就很值得借鉴。
5、要充分发扬延安精神，促进农业产业开发的开展。延安精神是艰苦奋斗，自力更生的精神，是实事求是，开拓创新的精神，我们要努力破除“等、靠、要”的消极思想，敢闯敢干，不断解放思想，用新思路、新观点、新举措去开创农业产业开发工作的新局面。
X年，我驻工作队在市委驻村办、XX镇党委、局领导班子的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实xx大精神和科学发展观，坚持实事求是，围绕驻村工作各项目标任务，与村两委一起，理清工作思路，加强班子建设，改善基础条件，发展农村经济，现将我们的工作汇报如下：一、深入调查研究，结合三年帮扶规划制定20xx年工作计划。
工作队进驻X村后，按照市驻村办的部署，坚持吃住在村，在20xx年工作队协助下，通过召开村干部、党员座谈会，走进田间地头、实地察看等形式，广泛听取群众意见，全面了解村情民意，初步了解和掌握了X村的基本情况，确定了工作重点，制定了XX年工作计划。
二、围绕三年规划和XX年工作计划，脚踏实地办实事，扎扎实实做工作。
1、积极协助村两委搞好班子建设，增强凝聚力和战斗力。帮助新一届领导班子深入开展学习xx届X中全会和实践科学发展观活动，增强班子的凝聚力和战斗力。帮助健全完善村级组织建设的各项规章制度，实行政务公开。强化基层党员干部的教育培训和农村党员培训、发展和管理，组织干部学习xx次，举办党员培训班3X，参加党员X人次，发展入党积极分子X人，党员X人，党员的先锋模范作用得到了发挥，党员的先进性在群众中得到了很好的体现，使村两委班子的凝聚力和战斗力明显增强，受到了群众的称赞。
2、加强xx大X中全会精神、科学发展观等国家大政方针的宣传。充分利用宣传栏、板报、党员民主会、群众座谈会等形式，积极有效地开展党的方针、法律法规、xx大X中全会精神、科学发展观等宣传教育，使广大干群理解和执行党的政策。
3、开展扶贫救灾活动。我局领导班子带领驻村工作队员，筹资X元，开展“送温暖、献爱心”活动，为村里的贫困户送上了米面油，和他们促膝谈心，要求驻村工作队扎实工作，切实解决他们的困难。
4、协助村两委开展生产生活基础设施建设。继续加强农民公寓楼建设，通过与村两委共同努力，X年新启动在建农民公寓楼一栋，筹措资金修建垃圾池三座，安装路灯20盏，投资X万余元，新建标准化农村卫生所一座。
5、多渠道、多形式筹集资金，建立文化大院，提高全体村民的文化素质。协助村委筹资X元建设村委大门、健身器材活动场地、硬化地面X平米，修葺房顶X余平方。同时，召开局办公会研究，出资X元为文化大院购置了阅览桌、办公桌、棋牌桌、椅子等文化娱乐设备，丰富村民的文化娱乐生活。文化大院的建设，对丰富村民的文化娱乐生活，提高村民的文化素质，推进新农村建设将起到积极的促进作用。
6、搞好农村精神文明建设，维护农村社会稳定。协助村两委宣传秸杆禁烧、农村计划生育政策;配合镇党委、政府搞好社会治安综合治理，认真开展“打击两抢一盗”活动，使村民的法律意识得到提高。X年村里没有发生一起集访、个访现象。
三、加强自身建设，转变工作作风。
驻村工作队按照市驻村办的要求，在X党委、政府的领导下，积极协调村支两委开展工作，自觉接受上级指导，按时参加召开的例会、座谈会等，及时提出意见和建议，牢固树立群众观念，做到了思想上尊重群众，感情上贴近群众，作风上深入群众，工作上依靠群众，经常与群众开展谈心活动，深入农户家中调查，认真听取群众的意见和建议，强化服务意识，帮助所驻村解决实际问题。严格遵守驻村纪律，自带行李，自起炉灶，集体食宿，吃住在村、不扰民、不增加群众负担。虽然我们在驻村工作中取得了一些成绩，但也存在着一些问题，今后，我们将结合村情不断改进工作方法，努力为群众办更多的实事、好事。
紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，通过对双联村致贫原因分析，结合驻村工作组开展工作情况、村支“两委”的工作部署、召开党支部会议与村民大会以及逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困问题，使双联村群众尽早脱贫致富，特制定以下帮扶计划。
一、基本情况
双联村位于务川自治县浞水镇东北方，东与茅天镇接壤，西与浞水镇鹿池村接壤， 南与浞水镇青茶村接壤，北与浞水镇鹿池村、重庆市彭水自治县龙塘乡接壤。
双联村地形主要以山地、小型盆地为主，山间平地较少。气候以亚热带季风为主，适宜水稻、玉米、高粱、土豆、红薯等粮食作物生长。土壤以富含氮、磷、钾等元素的沙土土壤为主，适宜烤烟、核桃、辣椒、中药材等经济作物生长。水源较少、辖区内无大江大河流过，个别地方人、畜饮水困难。
双联村是浞水镇十个村镇之一，共有人口3439人，耕地面积3795亩，现有干部7人，其中农村干部4人，共有5个党支部，4个自然村，14个行政组。其中桥地坪组是双联村政治、文化中心，田坝组、上茶组、双竹组以发展烤烟为主，水碗坪组以发展水果为主，化力组以发展核桃为主，且有金银花种植大户刘宋兵等，双联村农业产业经济发展势头好，这将加速双联村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。
二、贫困状况
一是贫困人口分布广，居住条件边远落后。辖区内4个自然村，14个行政组，其中10个行政组处在高坡和半高坡地带，这些村边远偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和历史发展等因素制约，群众生产生活十分贫困，靠农田土为生，自给自足，无生活来源，生活条件极差。如火烧岩、化力、屋基坪行政组存在部分零散分布，人数多、贫困度深。，期末农村人口3439人。调查扶贫对象为184户920人，约占全村总人口的27%。二是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出。前进组、沙坡组自然灾害频发，泥石流、干旱、冷冻害等灾害时有发生，给农民生命财产造成严重损失，返贫现象严重。三是贫困人群中有部分无脱贫能力，脱贫形式严峻。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等，他们基本上没有劳动能力，完全依靠家人和政府关怀生存。四是发展相对滞后，财力紧张，财政保障及扶持能力弱。双联村地处边远，经济发展总体水平低、总量不小，发展不足，财力投入扶贫开发非常有限，依靠财政救济可谓杯水车薪，需要上级部门的财政扶持。五是社会民生事业落后，农村公共服务建设投入不足。农村教育设施薄弱，村级小学已经没落。农村医疗卫生事业亦困难重重，双联村村级卫生室设备普遍简陋，药品不齐全，重大患病无法及时在村里治疗，使得大病只能出村，给老百姓生活带来负担，致使农村缺医少药看病难问题较为突出。
三、致贫原因分析
对双联村贫困状况的分析主要有以下几点：一是资金紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展;二是贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后;三是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出;四是传统农业耕种观念更深蒂固，农业产业结构调整十分艰难;五是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。
四、急需解决的主要困难
一是加大双联村基础设施建设。完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施建设，美化农村环境，提高农村生产效率和生活质量。完善双联村村的教育、医疗、文化、卫生、通讯等民生设施。二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。辖区内共有贫困户184户，贫困人口920人，需要在资金、制度、人员等方面加大扶持。一方面对精神病、残疾等无能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障，对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题;另一方面帮助贫困户实现就业，帮助贫困人群脱贫致富。三是增加扶贫项目支持双联村实施整村推进。改善贫困村生产生活条件，促进贫困人口增收脱贫，给予扶贫项目资金支持，实施整村推进计划。四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后，农民融资困难，农户产业规模化的巨大阻力，同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备，如道路、水电等。五是加大种养殖技术的培训力度，提升他们自我发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训，增加其收入。
五、帮扶计划
通过对双联村致贫原因分析，结合本村村情民情，为尽快解决贫困问题，尽早脱贫致富，使双联村广大老百姓过上小康生活，制定以下帮扶计划。
一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划每年实行轮作，在田坝、水碗坪、双竹、上茶园、四合头5个组实施烤烟种植20xx 亩，对种植大户进行扶持，需要烤房修建、供电等费用问题;计划在水碗坪组实施柑橘种植400亩;计划在水碗坪组实施金银花种植500亩，对种植大户刘宋兵进行扶持。二是技能培训。针对田坝、四合头等5个组的种植大户、村民技术缺乏，计划举办烤烟、金银花、柑橘等种植技术培训。三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输难题，计划硬化青茶村至双联村村公所7公里通村道路，需投入资金880万元，同时修建鹿池村至双联村四合头组烟基路12 公里，需投入资金220万元，可解决涉及14个组789户3439人的出行问题;计划实施硬化桥地坪组至田坝组3公里通组公路，需投入50万元，同时可解决涉及1个组92户403人的安全出行问题。
六、工作要求
(一)要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
(二)村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
(三)村“两委”和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向街道报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
为认真贯彻落实县委、县政府《关于全面扎实推进精准扶贫工作的意见》(宁发 [20xx]4号)要求，根据宁办字[20xx]72号文件精神，结合我镇实际，特制定如下计划。
一、工作目标
做到“三个确保”，即确保每户贫困户都有干部结对帮扶。确保贫困村农民人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅，确保“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)和“五年决战同步小康”目标实现。
二、工作方式
1、实行镇班子成员各挂一至二个村的工作责任制，统筹协调指导各村扶贫攻坚工作。
2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。县级层面采取“853”的对帮扶贫困户。乡镇层面按照托底全覆盖的原则，根据我镇贫困户数量，实行 “15+10+15”的方式结对帮扶，即：镇班子成员结对帮扶15户，镇一般干部10户、村干部15户。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。驻村干部对接联系县直、驻县单位结对帮扶干部。
三、工作内容
1、入户调查。结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。对属贫困户但不在册的，按程序补录;对不属贫困户的，按程序及时调整出册。
2、制定规划。①各村要结合实际，围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。②帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划和年度计划。帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效。
3、做好“五帮扶”：
(一)产业帮扶。各村应根据洛口镇精准扶贫产业发展规划，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。产业发展规划另文下发。
(二)就业创业帮扶。加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“电商培训”和订单式技能培训，让扶贫对象掌握1-2 项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。用好创业小额贴息贷款政策，发展农村电子商务、现代物流、家政服务等第三产业，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。
(三)完善保障帮扶。1、教育帮扶。加大教育扶助力度，优先支持贫困村学校规划建设，改善办学条件。帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学;帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。2、医疗帮扶。加大医疗扶贫力度，对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。3、社会救助帮扶。完善社会救助措施，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。加大托底保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。
(四)改善基础设施帮扶。通过房、路、电、水、环、搬六个方面来改变贫困户生产生活条件。房：继续改善贫困家庭居住条件，争取继续开展农村危旧土坯房改造，确保住上“安全房”。路：加快贫困村公路建设，实现所有25户以上自然村通水泥路。电：开展农村电网改造升级投入，提高电力供应质量。水：开展农村居民饮水工程，确保喝上“放心水”，开展农田水利基础设施建设，改善农业灌溉条件。环：实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。搬：进行移民搬迁。
(五)提升后劲帮扶。加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。组织开展好党员教育培训、“一村一名入党积极分子”、“三培两带两服务”等活动，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所。开展平安创建，强化城乡社会自治和功能，促进社会管理创新。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常访问题。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。
四、工作措施
(一)加强组织领导。镇精准扶贫领导小组负责建立健全工作机制，指导和督促各级各部门有效开展结对帮扶工作，有序推进结对帮扶工作到村到户。镇党委书记、村支部书记为结对帮扶工作第一责任人;分管领导及驻村领导为直接责任人;帮扶干部为具体责任人。
(二)加大资金投入。镇有关部门应认真履行各自职能，按原有渠道筹措安排资金，确保“五帮扶”工作落到实处。各村要充分利用上级的帮扶资金，专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业，没有发展产业的贫困户不享受资金补助。产业发展帮扶资金筹集和使用管理办法另行研究制定。
(三)抓好工作落实。成立驻村工作队，队长由上级帮扶单位领导或驻村领导担任。驻村工作队和队员日常工作应做到“五有”：一有工作计划，有单位结对帮扶五年规划和年度计划;二有帮扶记录，干部结对帮扶的《帮扶日记》与“三送”工作《民情日记》合用一本;三有帮扶台账表册，根据统一印发的表格，建立完善的帮扶情况台账表册;四有工作制度，建立健全工作、学习和生活制度;五有帮扶联系牌，干部结对帮扶的对象，在原“三送”联系牌中增加“结对帮扶对象”的内容。
(四)严格督查考核。将结对帮扶工作纳入年终目标考评。采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，实行月督查、季通报，年终验收考核机制。工作不力的要责成限期整改，整改不到位的进行通报批评，连续二次受到通报批评的予以黄牌警告，对工作突出、帮扶成效好、群众公认度高的给予表彰奖励，对成绩显著的村干部县政府优先录用为事业。
20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成""规划的收官之年。全市扶贫系统必须紧紧围绕减贫增收这个核心，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照市委、市政府的工作部署，以集中连片特困地区为主战场，以产业扶贫为总抓手，大力实施扶贫开发"三步走"发展战略，扎实推进"精准扶贫.减贫摘帽"第一民生工程，全面完成""扶贫开发规划目标任务。
总体目标：全市减少农村贫困人口20万人以上，实现道真自治县和全市20个以上贫困乡镇"减贫摘帽"。围绕"乡有主导产业、户有脱贫项目、人有增收技能"的目标，加快推进产业扶贫进程。全面落实目标、任务、资金和权责"四到县"制度，构建形成运行规范、监管严谨、充满活力的扶贫开发体制机制，切实做到精准扶贫、阳光扶贫、公正扶贫和廉洁扶贫。重点工作：
一、以机制创新为动力，深入推进"四大改革"
着力破除扶贫攻坚的体制机制障碍，深入贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔20xx〕25号)及《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》(黔党办发〔20xx〕23号)，制定出台《关于实施扶贫开发"三步走"发展战略的实施意见》，编制规划、创新机制、先行先试、探索路子，在同步小康中当先锋、打头阵、作表率。
1.创新精准扶贫分类指导机制。完成贫困村、贫困户帮扶信息更新，建成运行精准扶贫信息平台。针对建档立卡扶贫对象，逐户找准发展思路，制定帮扶措施，在产业扶贫、公共服务、基础设施等方面加大扶持力度，确保实现结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建设"六个到村到户"。
2.创新扶贫项目资金管理机制。按照目标、任务、资金和权责"四到县"要求，全面落实项目审批权下放到县制度。全面规范扶贫项目工作流程，严格执行"乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初检、县级验收、乡级报账"工作机制。
3.创新金融扶贫服务协调机制。进一步完善创新小额信贷到户扶贫形式，对建档立卡扶贫对象，通过贴息帮扶支农再贷款，探索解决贫困户担保难、贷款难、贷款成本高的问题。认真抓好世界银行扶贫贷款项目的启动和实施，继续推进农村扶贫小额保险试点工作。
4.改进扶贫开发考核评价机制。进一步完善扶贫开发考核评价办法，把贫困人口生活水平提高、贫困人口数量减少、扶贫开发精准度和"六个到村到户"作为主要考核评价指标，注重"减贫摘帽"、贫困乡镇发生率与同步小康、目标考核指标相衔接，建立健全扶贫开发结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制，促使扶贫开发成效考核"指挥棒"的作用得到更好发挥。
二、以脱贫致富为核心，加快拓展"八大行动"
扶贫开发是贫困地区"三农"工作的重中之重，是保障改善民生的关键举措。各级扶贫部门要切实履行职责，创新思路方法，加大扶持力度，注重精准发力，坚持整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、各方支持与自身奋斗相结合，进一步完善政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局，加快贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康步伐。
1.在思想先导上拓展新高度。认真贯彻落实扶贫开发战略思想，正确处理经济发展的新常态与扶贫工作的关系，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的判断部署上来，全面认识新常态、准确把握新常态、主动适应新常态。既要坚定信心、保持定力，抓住用好新常态蕴含的扶贫新机遇，又要高度重视扶贫开发面临的新挑战，进一步深化拓展新常态下对扶贫攻坚的新认识、新理念、新举措、新作风。
2.在减贫摘帽上拓展新成就。大力实施扶贫开发"三步走"发展战略，加大争取投入和扶持力度，整合专项扶贫与行业扶贫资金，全年投入财政扶贫专项资金力争增长15%以上。适时启动"十三五"扶贫规划编制工作，大力实施重点区域、重大民生事项和重点工程建设，稳步推进武陵山、乌蒙山集中连片特困地区扶贫攻坚。全力加强对道真县"减贫摘帽"工作的督促、检查和指导，保证各项措施落实到位，确保"收官之作"收得精彩、收得圆满，全面完成重点县"减贫摘帽"。到20xx年底，确保全市4个国家扶贫开发重点县、105个以上贫困乡镇实现"减贫摘帽"，农村贫困人口减少到50万人以内。
3.在产业扶贫上拓展新水平。围绕全市产业区域布局和产业扶贫专项规划，大力扶持发展核桃、中药材、草地畜牧业、特色茶叶、商品蔬菜等八大优势扶贫产业，加快"中部蔬菜、干鲜果产业带，西部竹业、高粱产业带，东部茶粮烟产业带，东北部草地畜牧业和茶果烟产业带"的山区扶贫产业示范区建设。巩固提升9个扶贫产业园区，建立完善贫困农户利益联结机制，积极推广"农业扶贫产业园区 龙头企业 合作社 基地 农户"等多种模式，不断提高农民的组织化程度、扶贫项目实施效率和农业产业化发展水平。
4.在结对帮扶上拓展新境界。坚持围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，推进区域开发与精准扶贫相结合，用好建档立卡成果，发挥驻村帮扶干部作用，因地制宜发展贫困地区特色经济。健全完善扶贫开发结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制，实行"领导挂点、部门挂乡、单位包村、干部包户"的扶贫工作责任制，市四家班子主要领导分别挂点联系4个扶贫开发重点县，市直机关部门挂帮一类重点乡镇，省、市、县、乡干部驻村，县(区、市)领导干部联户，切实提高扶贫开发的精准度。
5.在社会扶贫上拓展新成效。认真做好上海对口帮扶遵义工作，实施对口帮扶项目44个，完成投资5832万元，重点向美丽乡村、产业发展、社会事业、人力资源开发等方面倾斜。大力推动帮扶工作向合作发展延伸，推进双方在教育、医疗、人才、金融、文化旅游、农副产品展示展销等方面的合作，推动产业转移、园区共建取得更大成果。积极筹备在上海召开沪遵对口帮扶第三次联席会议。进一步整合中央国家机关企事业单位定点帮扶、省级"集团帮扶"的项目资源，进一步动员市级部门深化拓展"集团帮扶"的内涵载体。大力支持集团帮扶乡镇改善基础设施、发展扶贫产业、改善民生事项，做到"不脱贫、不脱钩"、"不摘帽、不脱钩"。积极落实社会扶贫支持政策，鼓励社会力量以多种形式参与扶贫，认真组织开展"10.17"扶贫日系列活动。
6.在就业扶贫上拓展新实践。围绕"四化同步"目标和教育"9 3"计划，继续推进"雨露计划.1户1人"培训，采取职业教育进校区、进工厂，农业实用技术进基地、进园区等多种方式，大力开展开展农民职业化教育培训和农民工职业技能培训，逐步使每个贫困农户至少有1名劳动力掌握1-2门适用技术，逐步实现贫困地区富余劳动力培训全覆盖。20xx年完成农村富余劳动力培训10万人(次)，完成"雨露计划"培训39595人，完成各级各类贫困地区干部培训1400人。
7.在队伍建设上拓展新风貌。按照市委提出"抓党建就是抓关键，抓作风就是抓重点"的要求，以"提高队伍素质，服务精准扶贫，打造标杆团队"为核心，深入践行"一切为了贫困群众"理念，努力建设一支"党性强、作风正、能干事、干成事、不出事"的扶贫干部队伍。坚持党要管党、从严治党，深入践行"三严三实"，把抓领导、抓关键、抓载体作为扶贫干部队伍建设的重要内容，做到以身作则、做好表率，促进转职能、转作风。深入开展"四型"机关党组织建设，积极创新支部活动内容和载体，在市扶贫办机关创新开展"一讲二晒三评"系列活动，全面加强机关建设，提升工作效率和服务水平，形成勇于创新、团结务实、热情服务、廉洁为民的良好氛围。
8.在廉洁扶贫上拓展新气象。坚持一手抓扶贫攻坚、一手抓廉政建设，深入贯彻中共遵义市委《关于严格执行党风廉政建设责任制落实八项规定持续发力的通知》，制定出台《中共遵义市扶贫办党组关于全面落实党风廉政建设两个主体责任的实施意见》。坚持用改革方式破解扶贫开发中存在的问题，全面落实扶贫系统主体责任和监督责任。严格遵守《党章》和党的政治纪律，做到守纪律、讲规矩，认真落实中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定，模范遵守党员干部政治纪律"十严禁"和作风建设"十不准"。重点针对扶贫项目审批权下放后的项目审批、资金监管，大力整治挤占挪用、损失浪费、滞留滞拨、擅自调项等违规违纪行为。加强基层党风廉政建设和惩防体系建设，积极组织开展扶贫项目资金审计和清查清理工作，确保扶贫项目资金安全有效，实现扶贫资金效益最大化、贫困群体得实惠最大化、干部成长安全最大化。
在上级扶贫工作精神的指引下，我校结合实际情况开展了扶贫助学活动。根据我校所处的地理位置和学生的实际情况，我们对学生的自然状况进行了全面的调查，通过摸底和家访发现有一部分学生由于家庭贫困及其他的相关原因，造成了他们在学习和生活上的诸多不便。为了让每一个孩子能安心的学习幸福的成长，我校在扶贫助学上做了一些工作。
学校每学期都有计划、有目的的向特困学生伸出援助之手。组织召开为贫困学生献爱心等活动。学校成立了扶贫助学领导小组，由孙莉校长担任组长，教导处、大队辅导员、班主任负责具体工作。并把此项工作做为校德育工作的重点来落实，通过开展手拉手心连心活动对全校师生进行思想教育。学校班子成员与部分特困生结成扶贫互助对子，同时教师在五个一系列活动中为贫困学生捐款捐物，学校党支部为贫困学生购买了一些日常的学习用品，让他们能充分感受到在校期间的幸福和快乐。
学校在研究确定特困学生名单时，对上报的所有学生都进行了具体细致地调查。通过家访等形式如实地掌握了这些贫困学生家庭的生活情况。另外，学校还根据他们特困的不同程度对其进行了不同金额的资助，对家庭特别困难、无固定经济来源的实施全免;对家庭生活比较困难的实施部分减免。同时定期组织家长进行座谈及时了解特困生家庭需要学校帮助解决的一些问题。吉林造纸集团老干部资助了2人，每人每年1000元;学校先后资助了特困学生18人，区妇联资助了2人另外每人每年定期资助200元。
在开展手拉手互助的活动中，在20xx年5月1日到来前夕，学校教师带着自发捐助钱所购买的大米、豆油等生活用品的，一起到三年一班韩雪同学家去家访，老师的情谊，使韩雪同学充分感到了集体和社会大家庭的温暖，使她对今后的学习生活充满了信心。
一年来，在学校的资助下这些学生在学习和生活上都有了很大的改善。但我们深知我们面临的任务还很艰巨，我们会一如既往地将扶贫助学工作深入持久地开展下去。愿我们的每一个学生都能拥有一个美好的生活和幸福的未来。
古人云：仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。
一是不断加强理论联系实际，用党的最新理论知识指导扶贫工作的实践。
二是强化业务本事与素质的锻炼，不断深入农村工作的第一线，掌握扶贫工作的第一手资料，为扶贫工作决策者供给可靠信息，为确实贫困者供给最合理的扶持。
三是培养扎实的工作作风，扶贫工作者的作风尤其要踏实，下基层、察民情、解民忧，走村串户，把好事做好、做实。扶贫工作应对的是最困难、最底层的老百姓，他们最需要解决的问题，就是扶贫工作的重中之重。
四是要清政廉洁，克己奉公。牢记“两个务必”，注意自身形象，常修从政之德，常知贪腐之害，常怀律已之心。做到身可危而志不可夺;君子爱财，取之有道;富不傲物，贫不易志。从平时抓起，从点滴做起，做到依法行政，清白做人。
当下，脱贫攻坚工作已经进入关键的决胜阶段，明确当下脱贫攻坚工作的目标任务和总体要求，让很多帮扶联系人遇到的“疑难杂症”，号准脉，下对药，成为了重中之重。
一、实现职责融合，突出党建引领
一个组织的发展，关键还是看带头人的领头雁作用，加强基层党组织的引领作用，要求落实职责机制，做好党建+扶贫的宣传员，支持政府对于扶贫工作的相关政策措施，并且务必落实到实处。
二、精准选人机制，提高带动本事
精准化扶贫的关键是精准化选人。若因为选人不正确，下派到贫困地区后没有认真分析当地贫困原因，没有了解贫困群众的需求，下派干部存在应付思想。而对于某些有至于帮扶脱贫的干部因没有将其优势特长发挥出来而空有抱负。要将党性强的干部选派到党组织软弱涣散的地方，把熟悉产业发展的技术干部选派到发展滞后的地方，把群众工作经验丰富的干部选派到矛盾纠纷多，热点难点问题多的地方，让下派干部能够充分发挥自身优势，解决当地贫困症结。此外，对于下派干部要实施业绩考核，细化考核资料，考核优秀的干部进行重用提拔，不合格的重新选派或延长选派时期。
三、深入联系群众，突出精准帮扶
群众利益无小事，一切要从人民群众的利益出发，当然，扶贫工作更是要求全社会能够从根本上做到精准，帮忙贫困群众。在开展工作中，要深入群众，多跑腿，多思考，真心实意地为贫困户着想。此外，更多的开展各项技能培训，让有劳动本事的贫困户参加技能培训，使其掌握工作技能;对于有意向外出就业人员能够供给就业信息，帮忙联系对口单位增加就业机会，进而增加收入。
为实现20_年全民共同到达小康，高度重视党建扶贫工作，把扶贫工作贯穿党建工作中，充分调动各方力量，落实职责、传导压力，构成脱贫攻坚合力。充分发挥党建作用，为脱贫攻坚添动力，为社会主义现代化建设添活力。
一、如何领悟精准扶贫工作的意图?
作为从事精准扶贫工作的一员，首先要弄清“两个明白”：
(一)弄明白什么是精准扶贫?为什么要开展精准扶贫?精准扶贫是在贵州调研扶贫工作时，发出的号召，是针对过去以粗放式扶贫而提出的一种精准到人到户的新扶贫模式，是从业务工作到具体工作的转变。“精准扶贫”概念的提出和实施切合时代发展的需要，充分彰显了新一代中央领导集体对扶贫工作的高度重视。通过学习和领悟意图，我理解精准扶贫是消除贫困、改善民生，让困难群众通过扶贫之路缓解贫困，提高贫困人自我发展能力，提高困难群众生活质量，达到在20xx年全面实现小康社会的这么一个目标，这是我的理解。
(二)弄明白第一书记的职责。第一书记工作职责，实际就是岗位职责和工作标准。我认为第一书记的职责可以概括为“抓班子、带队伍、上项目、出成效、作表率”。我认为，第一书记不只是一个称谓，是组织对我们的信任，更是责任和使命，只有弄清楚自己要做什么?怎样去做，才能更好地去开展精准扶贫工作，这是我第一个方面的认识。
二、怎样做好精准扶贫工作。
精准扶贫是当前各级党委、政府一项政治性工作任务，作为一名党员干部，没有理由不把工作做好、做实。驻村后，我从以下三个方面入手：
(一)找准工作出发点，在“用”字上下功夫。精准扶贫是全局性工作，作为第一书记首先是提高责任感和紧迫感，把精准扶贫工作抓在手上。一是带领村干“用心”学。学习是做好各项工作的基础，是贯彻落实好各项方针政策的指南。为此，我们组织村干部有针对性学习系列讲话，学习省、市精准扶贫会议精神，学习一系列新出台的扶贫政策。像精准识别的标准是多少、精准识别的工作流程怎么操作，确认扶贫对象，如何再筛查、再识别、再公示、再精准等环节。我们通过认真学习，在开展精准识别工作中把握要点，使精准识别工作无村民上访、无异议。二是与村干“用心”做。做是践行的表现。我们严格落实相关政策要求，真正俯下身、沉下心，把开展精准扶贫作为村委会工作重中之重，以精准扶贫工作为契机，统筹抓好党建、计生、社会维稳等方面工作。形成了天天有活动安排、月月有工作计划、年年有目标任务，使村级工作逐步迈向规范化。20xx年元月，由郝胜勇书记亲自带队，组织市、镇、村相关人员参观学习了我村建档立卡工作，在全市起到示范作用。三是干部帮扶用“真情”。在帮扶过程中，我们因户施策，每户制定帮扶联系卡、帮扶工作计划、帮扶工作措施，包保干部定期不定期上门与贫困户拉家长、送温暖，了解困难群众生产生活情况，帮助解决实际困难和问题。我们先后为李必兰、马月英、李卫国等困难群众解决了子女就学、子女学徒、子女就地就业;帮助大病困难群众寻医问药、化解邻里纠纷、帮助危房改造等帮扶措施。通过结穷亲、帮穷户、拨穷根，一些困难群众与我们包保干部建立了真感情，把结穷亲变成结亲情结友情。
(二)把握工作切入点，在“出”字上见实效。做好产业扶贫是带动贫困人员脱贫致富最有效的途径。为此，我们从“三出”入手。一是出智。为了做好产业扶贫工作，我们人大机关牵头组织村干部先后到梅川、余川、龙坪、农场等地学习考察，借鉴周边镇处作法，选择适宜自己发展的产业。通过考察、酝酿讨论，我们认为走风险低、投入小、见效快的产业扶贫路子。二是出力。在扶贫产业基地建设过程中，我们积极参与协调，做好产业扶贫点选址、土地流转、青苗补偿、机械作业指导，到有关部门聘请技术人员传授龙虾养殖技术，跑市场;到相关部门对接光伏发电项目建设等相关事宜;多次到中华联保、农商行申请产业扶贫贷款，率先在大法寺镇争取第一笔政府贴息扶贫贷款资金，起到了引领作用。为助推产业扶贫生根落地精准发力。三是出钱。我们通过政策倾斜、部门支持、产业扶贫贷款等方式为贫困村争取项目资金，有效解决了产业扶贫中资金瓶颈问题。通过努力，我们协助村委会建好“三个”产业扶贫点，分别建了50亩的虾稻连作、30亩的精养鱼池、50千瓦的光伏发电基地，目前已有2个基地见成效。去年底为每户贫困户分得红利3千元，村级集体收入过5万元的目标任务。
(三)把握工作着力点，在“结合”上出实招。一是把“两学一做”与精准扶贫相结合。学党章党规，“正思想”，当脱贫攻坚宣传员。以党章党规、扶贫政策为主要学习内容，深入开展进村入户，开展“回头看”，做好扶贫攻坚宣传员，大力宣传健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、易地搬迁、社会保障兜底各项惠民政策，激发贫困户脱贫内生动力，切实增强自我求变、自我发展，改变贫困户面貌的志气和信心，消除“等靠要”思想，调动贫困户干事创业的积极性。二是把开展精准扶贫与抓党建相结合。根据村级工作实际情况，先后帮助村委会制定完善了《学习制度》、《干部值班制度》、《党风廉政建设制度》、《村民代表议事制度》、《财务公开管理制度》、《党员教育管理制度》、《三会一课》等制度，形成了一套长效约束机制，用制度规范党员的品行，使村干按章办事，自觉接受群众监督，提高了村级办事效率和服务水平。三是把开展精准扶贫与美丽乡村建设相结合。精准扶贫最终就是改善群众生产、生活条件，提高群众生活质量。为此，我们市人大常委会高度重视，围绕群众关心的难点、热点完善村级基础设施建设。先后帮助村级完成了危桥改造工程，投入资金25万元;完成了张冲自然垸的休闲文化广场扩建，投入资金5万元;打通了李升自然垸与村委会的道路连接线，投入资金20万元;组建了一个10余人工作专班，整治李德升自然垸“脏、乱、差”问题，协助拆除乱搭乱建物30余间。目前，整治工作已进入美化绿化亮化当中。通过基础设施完善，给群众生产生活带来了便利，丰富了基层群众的文化生活，赢得了群众好评。
四、下一步工作计划
虽然做了一些工作，但与组织要求还有距离，与在座的各位相比还有不足，下一步还要做好三点：
(一)再上认识，深入实际。作为第一书记，还要进一步深入学习系列重要讲话精神和20xx年新年贺词，认真贯彻省委、省政府决策部署，把精准扶贫工作抓实，继续深入基层、深入实际，跟踪服务好困难群众，为困难群众排忧解难，真正让贫困人员思想上脱贫。
(二)再上措施，补短板。下一步要对照“六个精准”的要求，开展“回头看”，要采取多种形式，对易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等重点工作再研究、再部署、再入户、再调查，确保扶贫政策在困难群众身上用活用足。同时，市人大常委会结合武穴市20xx年脱贫攻坚，“春季攻势”行动方案要求，主要领导多次深入村组，入户走访，全面摸排，蹲点调研，实地察看，现场办公，计划再争取项目扶持资金，扩宽通村道路，扩建李德升村便民服务中心，打造美丽的乡村建设工作亮点，完善村级“十有”标准建设工作。
(三)再上力度，促实效。要继续抓好产业扶贫点，着力盘活虾稻连作、精养鱼池的跟踪服务管理工作;进一步协调做好光伏发电的并网对接，使产业扶贫基地效益发挥最大化，确保脱贫对象年终有红利，村级集体收入过7万元，经得起各级检查验收。
为扎实推进精准扶贫工作，确保20xx年全面同步实现小康，根据我乡实际，制定如下精准扶贫规划。
一、基本情况
全乡辖5个行政村，1个居委会，总人口8876人，幅员面积近30平方公里。全乡属深丘地形，海拔差约350米。20xx年农民人均纯收入11000余元。
(一)产业情况。全乡以传统农业为主，未形成独具特色的优势产业。农作物为水稻、玉米、小麦，经济作物为油菜。本乡盛产大豆，全乡种植大豆面积3000余亩。近年来，新培育生猪养殖大户2户，肉羊养殖大户1户，流转土地规模种植猕猴桃500亩。
(二)基础设施情况。
1、乡村公路。全乡村社公路里程共81.5公里，村道22公里，已硬化22公里，社道59.5公里，其中合并村村道21公里。
2、水利设施。全乡有山坪塘170余口，蓄水池265口，小(二)型水库6座。
3、新村建设。全乡已规划聚居点16个，大梁山村甘子垭聚居点正在建设之中，已建成农房10套，完成了小区管网配套、路面硬化、环境打造等工作。
(三)党建情况。全乡共有党员438名，乡党委下辖10支部，周公寨支部活动阵地老旧、破败不堪，居委会支部活动阵地为临时租用。杨家河支部被市上评为落后支部，支部战斗力不强，党员作用发挥不好。
(四)精准扶贫工作。全乡有省定贫困村两个(青河村、杨家河村)，分别于20xx、20xx年实施精准扶贫。一个一般贫困村(松林塘村)，两个返贫村(周公寨村、大梁山村)。20xx年全乡已脱贫60户，226人，现有建档立卡贫困户239户，848人。20xx年计划脱贫56户，220人。目前，已上报易地搬迁扶贫71户，223人。
二、20xx年精准扶贫工作计划
20xx年，乡党委、政府将在市委、政府的领导下，在上级帮扶单位的指导下，以产业开发、基础改善、村容整治、管理民主为工作重点，打好精准扶贫工作攻坚战。
(一)产业开发。继续做好两个省定贫困村的产业发展工作。进一步支持业主做大青河村猕猴桃种植产业，积极争取业主开展农村特色旅游项目，规划建立星级农家乐，逐步把青河村打造成市郊生态养身旅游度假区。加强杨家河村产业发展步伐，确定一至两个特色优势产业集中连片发展，开辟一条群众长期稳定增收的门路。努力建成一批特色鲜明的小微园区，依托兴鑫羊场建立肉羊养殖小区;依托杨正明、何春军等生猪养殖大户建立生猪养殖小区;依托场镇市场建立两至三个蔬菜种植小微园区。
(二)基础改善。
1、公路建设。积极争取立项杨家河村黄莲嘴村道(约4公里)，松林塘村柏垭梁(2公里)、松林塘村道(1.7公里)，松林塘村母家湾乡道(3.6公里)，打通制约困难群众发展的瓶颈。
2、水利设施。在癌症病多发的重点村社，杨家河村胡家嘴、周公寨村伏家庄子开展一次人蓄饮水普查。争取立项解决青河村原九社，松林塘胡家坝，大梁山甘子垭、周公寨五房嘴等部分村社饮水难的问题。组织整治一批山坪塘，围绕青河村猕猴桃种植产业、周公寨肉羊养殖产业配套一批蓄水池。争取立项对松林塘村松林潭水库升级改造、何家湾小(二)型水库维修整治。
(三)城乡环境综合治理。规划建设场镇污水处理站一座，解决场镇近3000人的饮水排污处理问题。加大环境综合治理力度，健全乡村环境卫生清扫保洁队伍，把建档立卡贫困户纳入乡村保洁队伍，增加贫困户收入。
(四)推进民主协商议事会制度。按照村民协商议事会规程，将村、社公共事务全部纳入村民协商议事会，严格按照"五道程序"选举产生协商议事会成员，确保议事会成员结构合理。认真执行"八步工作法"，确保协商议事会健康、规范、有序运行。
(五)加强党的建设。在精准扶贫工作中，突出基层组织的引领和战斗堡垒作用，利用好上级帮扶政策和措施，确保落后村支部尽快摘掉落后的帽子。积极开展精准扶贫学员示范户创建工作，每个支部确定1-2户党员示范户，充分发挥党员作用。争取立项解决周公寨村支部、居委会支部活动阵地问题，规范支部"三会一课"制度，积极开展党员教育活动，组织无职党员积极参与村、社事务，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
一、政治学习
在20xx年的扶贫工作中，我们团一直坚持以党的方针、路线、政策为指导思想，全面落实、深刻领会科学发展观的内涵和精神实质。在扶贫工作中，我们以科学发展观为统领，认真落实党的xx大会议的有关精神。一年来通过学习国务院扶贫办《关于共同促整村推进扶贫开发工作的意见》和我部“扶贫发展纲要”，我门对三农问题和城乡统筹问题，有了更加进一步的理解。在扶贫工作中，我们还深刻体会到，扶贫工作也是科技部党组加强基层科技工作的重要组成部分。
二、工作实绩
扶贫之初，我们以调研为主线，在全面调研的基础上，认真理清思路，下决心抓几件实事、急事。
我部历届部领导对老区人民都十分关心，他们都多次去过延安和榆林调研或当面指导工作。在扶贫办和历届扶贫团的努力下，陕北的扶贫工作取得了可喜的成绩。我扶贫伊始，当地的领导班子刚刚换届，我们感到有的领导对科技部的扶贫工作认识还不到位，用什么方式提高他们的认识，我首先采取了，走出来，请进来的工作方法，使他们从思想上提高对我们扶贫工作的认识，力求他们对我们工作的更大支持，使他们了解我们是帮忙不添乱。
(一)走出来：
1、请科技厅厅长，两个市的分管市长，市、县科技局的局长和有关人员进北京，向科技部领导和分管扶贫工作的部门和历届扶贫团的成员汇报科技部20xx年来通过科技部在当地扶贫，所取得成就和对下步扶贫工作的建议。该想法得到我部部领导和扶贫办的大力支持。刘燕华副部长，杜占元副部长(当时是司长、扶贫办主任)和曾参加过扶贫的当年的团长，如科协副主席齐让，和有关司的司局级领导，都出席了会议。与会的领导发表了热情洋溢的讲话并给予很多好的建议，大家对老区的建设和发展倾注了极大的热情和关心，使当地的各级领导身受感动。加深理解的科技部20xx年来对老区人民的一片赤子之情。
2、组织省、市、县分管科技的领导和科技局的领导到海南，专门考察海南110的为三农服务的模式。在考察中我们做到认真学习、不走过场，每天跑4—5个示范点，目的是让他们取到真经。海南科技厅安排的也非常好，他们学习的也非常认真，虽然他们以前在科特派员上，也做了一些工作，但和海南的110相比还有很大差距，回来后两个地区在为三农服务上都有了很大的变化，他们在海南110的基础上因地制宜的为当地三农服务。
3、我们通过调研后发现，佳县的红枣是科技部历届扶贫团花费了大量心血的结晶，是当地人民的种植传统也是脱贫的一条有效途径，但在20xx年全县有2亿斤大枣基本颗粒无收，这是由于气候变化的原因，连续几年都在红枣收获的季节前后连续降雨，给老百姓造成巨大损失。红枣的保鲜、加工、销售是陕北这个最贫困的土石山区最大困难。通过多方联系我们找到了华南农业大学，他们专做热带水果保鲜。通过联系他们非常高兴为老区人民做贡献，扶贫团陪同佳县的柴县长和有关人员到广东考察了华南农业大学并签定了红枣保鲜、加工、销售的合作协议，还考察了温氏养鸡产业，这考察他们收获很大。
考察前当地有的领导不理解，说北方水果不宜找南方的院校，红枣保鲜是北方大学的专长。华南农业大学是专门做热带水果保鲜，通过半年多的实验，华南农业大学在红枣保鲜上是非常成功的，实践再一次证明学科交叉的优势。
(二)请进去
1、通过调研我们还发现需要针对当地的实际情况请一些专家，如把聊城的特派员请到安塞专门教当地农民如何修剪管理樱桃树，如何解决樱桃树只开花不结果的问题，聊城的特派员还与榆林的特派员进行了面对面的座谈和交流。
2、针对榆林的兰碳污染问题，我们还请了863材料和能源的专家，专程去榆林考察。经过专家考察、论证，使榆林兰碳问题进入省部会商项目和重点支撑计划项目。
3、在社发司和农村司的大力支持下，为延安按派了乡镇示范医院和社会主义新农村两个支撑项目。在政策司支持下将举办100名管理人员的培训和10000名农民学科技的活动，
4、华南农业大学多次派专家到佳县指导大枣的采摘、保鲜工作，他们先后有20多人到过佳县，并一次就买了XX大枣，推上海和广东的超市。
5、就佳县红枣问题和农民贫困问题，我同省科技张厅长西北农林大学的专家一起去见分管农业的姚省长，姚省长当场就决定用3年的时间拿出两个亿集中解决佳县问题。西北农林大学的专家，就佳县红枣的节水灌溉，枣树换头技术，矮化密植正在进行了整体规划。
6、我们还为红枣销售问题，请了广东的销售企业和北京策划销售的中介机构，为佳县培养红枣的销售人才。
7山东时风集团向两个县的科技示范户捐赠了10辆农用车。长安集团向延安科技局捐赠了一个十二座面包车，扶贫团成员各尽所能，为两个县组织书籍软件的捐赠。
8、为解决佳县长远发展问题，扶贫团还把华南农业大学和西北农林大学为佳县聘为法人科技特派员。这样佳县大枣就形成了一个较为完整的系统工程。
三、扶贫工作的体会
1、我们在扶贫工作中，加深了对老区人民的深厚感情。没有当年老区人民无私奉献，就没有共产党和新中国的今天。
2、通过在老区的扶贫，使我们受到了深刻的信仰教育，更加增添了热爱祖国、热爱人民的民族精神。
为认真贯彻落实县委、县政府《关于全面扎实推进精准扶贫工作的意见》(宁发 [20xx]4号)要求，根据宁办字[20xx]72号文件精神，结合我镇实际，特制定如下计划。
一、工作目标
做到“三个确保”，即确保每户贫困户都有干部结对帮扶。确保贫困村农民人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅，确保“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)和“五年决战同步小康”目标实现。
二、工作方式
1、实行镇班子成员各挂一至二个村的工作责任制，统筹协调指导各村扶贫攻坚工作。
2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。县级层面采取“853”的对帮扶贫困户。乡镇层面按照托底全覆盖的原则，根据我镇贫困户数量，实行 “15+10+15”的方式结对帮扶，即：镇班子成员结对帮扶15户，镇一般干部10户、村干部15户。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。驻村干部对接联系县直、驻县单位结对帮扶干部。
三、工作内容
1、入户调查。结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。对属贫困户但不在册的，按程序补录;对不属贫困户的，按程序及时调整出册。
2、制定规划。①各村要结合实际，围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。②帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划和年度计划。帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效。
3、做好“五帮扶”：
(一)产业帮扶。各村应根据洛口镇精准扶贫产业发展规划，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。产业发展规划另文下发。
(二)就业创业帮扶。加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“电商培训”和订单式技能培训，让扶贫对象掌握1-2 项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。用好创业小额贴息贷款政策，发展农村电子商务、现代物流、家政服务等第三产业，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。
(三)完善保障帮扶。1、教育帮扶。加大教育扶助力度，优先支持贫困村学校规划建设，改善办学条件。帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学;帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。2、医疗帮扶。加大医疗扶贫力度，对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。3、社会救助帮扶。完善社会救助措施，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。加大托底保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。
(四)改善基础设施帮扶。通过房、路、电、水、环、搬六个方面来改变贫困户生产生活条件。房：继续改善贫困家庭居住条件，争取继续开展农村危旧土坯房改造，确保住上“安全房”。路：加快贫困村公路建设，实现所有25户以上自然村通水泥路。电：开展农村电网改造升级投入，提高电力供应质量。水：开展农村居民饮水工程，确保喝上“放心水”，开展农田水利基础设施建设，改善农业灌溉条件。环：实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。搬：进行移民搬迁。
(五)提升后劲帮扶。加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。组织开展好党员教育培训、“一村一名入党积极分子”、“三培两带两服务”等活动，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所。开展平安创建，强化城乡社会自治和功能，促进社会管理创新。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常访问题。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。
四、工作措施
(一)加强组织领导。镇精准扶贫领导小组负责建立健全工作机制，指导和督促各级各部门有效开展结对帮扶工作，有序推进结对帮扶工作到村到户。镇党委书记、村支部书记为结对帮扶工作第一责任人;分管领导及驻村领导为直接责任人;帮扶干部为具体责任人。
(二)加大资金投入。镇有关部门应认真履行各自职能，按原有渠道筹措安排资金，确保“五帮扶”工作落到实处。各村要充分利用上级的帮扶资金，专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业，没有发展产业的贫困户不享受资金补助。产业发展帮扶资金筹集和使用管理办法另行研究制定。
(三)抓好工作落实。成立驻村工作队，队长由上级帮扶单位领导或驻村领导担任。驻村工作队和队员日常工作应做到“五有”：一有工作计划，有单位结对帮扶五年规划和年度计划;二有帮扶记录，干部结对帮扶的《帮扶日记》与“三送”工作《民情日记》合用一本;三有帮扶台账表册，根据统一印发的表格，建立完善的帮扶情况台账表册;四有工作制度，建立健全工作、学习和生活制度;五有帮扶联系牌，干部结对帮扶的对象，在原“三送”联系牌中增加“结对帮扶对象”的内容。
(四)严格督查考核。将结对帮扶工作纳入年终目标考评。采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，实行月督查、季通报，年终验收考核机制。工作不力的要责成限期整改，整改不到位的进行通报批评，连续二次受到通报批评的予以黄牌警告，对工作突出、帮扶成效好、群众公认度高的给予表彰奖励，对成绩显著的村干部县政府优先录用为事业。
在干部下乡驻村工作中，扎赉特旗驻村干部全面履行驻村干部的职责，充分发挥自身优势，“争项目、跑资金、搞培训”，在开展好三项重点工作的同时积极协助嘎查村做好精准扶贫工作，为群众办好事，办实事，解难题，得到群众好评。
一是全面落实和推进“十个全覆盖”工程。驻村干部进村入户后，积极和本村干部一道，开展“十个全覆盖”工程调查摸底工作，全面了解和掌握工程量，并就危房改造、院墙整修等工作入户动员，做好规划设计，协助嘎查村干部搞好土地、草牧场确权等工作。其中：音德尔镇派驻鲜光嘎查第一书记殷大勇，通过临街门市开发、土地置换的方式，组织群众自筹自建占地6万平方米的鲜光民俗村，目前已完成建设面积1.2万平方米，完成投资20xx万元。旗交通局派驻新立村第一书记王德强协调交通局新建20米过水桥涵一座，在资金没有到位的情况下，与村书记、村主任自筹资金3万元，解决了工程所需钢材、水泥等材料。同时，硬化农户生产道路(田间道)20xx米，解决了老百姓出行难问题。
二是加大培训和宣传力度，积极引导农牧民进行产业结构调整。自驻村干部入驻以来，积极和村组干部一道召集老党员、村民代表召开会议，共谋发展思路，引导农牧民进行产业结构调整。如：盟委组织部派驻金星村第一书记王岩刚提出了金星村“1238”产业发展和产业结构调整思路。即：利用村民院落种植 10000棵景观树，舍饲肉驴达到20xx头，种植谷子3000亩，村民年均纯收入达到8000元。旗委农工部派驻五家子村第一书记张承楠协调相关部门争取了20xx亩高标准旱改水项目、黑土地整理项目10000亩;协调建设通村公路5公里;帮助引进工程队，建设院墙1万米。盟社保局派驻居力河嘎查第一书记赵洪波搞特色产业发展，规划建设农业设施园区，计划建设温室暖棚150栋，占地450亩，主要种植反季节蔬菜;计划搞特色养殖孔雀项目，孔雀蛋按市场销售100元/枚、8-15元/羽，整体做标本价值3800元左右。旗教育局派驻长发村第一书记郑亚辉协调旗职业高中为村里剩余劳动力开展免费培训，积极引导农民进行产业结构调整;计划在高家屯建设一处肉驴养殖基地、5000亩特色种植示范区一处、创建一个绿色果蔬品牌。图牧吉自然保护区管理局下派乌鸦嘎查第一书记刘刚利用嘎查20xx亩闲置水面，通过大户带动贫困户入股的方式发展河蟹养殖，预计年收入60万元。旗人民银行派驻白音花嘎查第一书记申孔祥为嘎查农牧民协调发放350万元低息贷款。旗扶贫办派驻西胡日台嘎查第一书记高福星积极争取扶贫资金30万元，为所帮助的嘎查村发展集体经济，计划林下种植蘑菇50亩，预计年收入45万元。旗政府办派驻红旗嘎查第一书记韩胜财引进果树苗1万余株，帮助群众发展庭院经济。旗水务局派驻向阳村第一书记王泽宇积极争取项目资金，已完成水浇地6000亩，打水源井85眼。旗就业局派驻五星村第一书记刘凤石聘请讲师，组织村民150人，开展为期5天的庭院经济培训班，为村民调整优化种植业提供技术保障;同时为本村200户村民，每户引进10株果树苗发展庭院经济。
三是加强农村牧区基层党组织建设工作。全旗各驻村干部积极协助嘎查村班子落实好“532”工作法，大力做好“两面旗、两句话”等规范化组织建设，动员嘎查村党员履行“党员身份亮一亮，党的精神学一学，惠民政策讲一讲，产业发展带一带，群众困难帮一帮，矛盾纠纷劝一劝，群众意见听一听，个人不足找一找，履职承诺评一评，名利好处让一让”的“十个一”党员工作法，进一步加强了农村基层党组织建设，充分发挥了基层党组织的政治核心和引领作用。同时，各驻村干部紧紧围绕增加集体经济收入，积极想办法、找出路，重点在筹建合作社上下功夫，为基层组织建设固本培元。其中：旗委组织部派驻茂力格尔嘎查第一书记包连喜组织党员讲党课、培养年轻预备党员，提高科技引领村级后续发展能力。盟环保局派驻图牧吉嘎查第一书记伊宏伟为图牧吉村制定了《党建工作计划》，召开全村党建工作会议，通过党员学习活动的开展，提高了党员干部思想、科技、文化素质。音德尔镇派驻大岭村第一书记于占仁建立全村党员微信平台，组织党员包段包户开展清扫巷道、清运垃圾等党员专题活动，使党员的先锋模范带头作用始终活跃在群众生产、生活第一线。
四是积极开展精准扶贫工作。各驻村干部在全面完成“三项重点”工作的同时，积极协助嘎查村开展精准扶贫工作。主动带领村两委班子成员逐家逐户核实，登记造册，召开党员或村民代表大会，讨论确定建档立卡贫困户名额，并张榜公示，做到了精准识别。如：中央政法委派驻巴达尔胡嘎查第一书记王玮帮扶了12户贫困户的危草房改造，协调建设饲料加工厂一处，实现以“大户带小户”的肉羊养殖，壮大了集体经济，并帮扶71户贫困户实现当年脱贫;同时，积极协调“十个全覆盖”工程项目资金，已完成6000余延长米的院墙修葺、2.4万延长米的村屯绿化、完成总长11.85公里 24条巷道的道路硬化。旗民政局派驻都尔本新村第一书记孟革命争取上级慈善部门为10户特困户申请救助款1万元，同时为了贫困户大病得到及时救助，积极与原单位沟通，为群众办理各种手续，实行一站式服务，使村民不出村就享受到了党的惠民政策。旗农牧业和科学技术局派驻宏发村第一书记积极入户走访调研，最终确定了以合作社(养殖大户)+贫困户的方式进行扶贫，争取了200只基础母羊投放到养殖大户中，大户每年拿出一定的数量羊，投放给10户贫困户，带动贫困户发展舍饲养羊。
下一步工作中，驻村干部将主动下乡对接，主动开展工作，主动补齐短板，进一步发挥个人潜能，不折不扣完成上级党委、政府的决策部署，从而保证三项重点工作及精准扶贫工作顺利开展，为基层、为群众服好务。
回顾这段时间，转眼间上半年已经过去。村领导和各位同事的支持与帮助下，较好的完成了自己的本职工作。通过半年来的工作和学习，工作模式上有了新的突破，工作方式有了较大转变，工作心态也逐渐幼稚起来。与此同时，工作中也注意发现自己的缺乏，并努力去弥补，不时追求自我完善。
现将个人工作心得总结如下：
一日常的助理工作
做好上传下达。向上，作为一个书记助理我认真做好书记交给我每一件事情。听取相关政策精神、汇报工作完成的进度、反映本村实际情况、实际工作中的困难;向下，积极传达政府的惠农政策、发布涉农信息、发放涉农资金。
二分管工作
今年年初村两委班子分配工作任务的时候我被分配到分管：共青团、民兵工作、社区工会工作;同时协助本村计生委员处置本村计划生育工作。
本村青年人大量出外务工，随着社会的发展。农村中现存的年轻人不多，村级团组织建设基本停滞，自从我担任本村团支部书记以来，积极联系本村留守的年轻人，组建了新的团支部班子，积极联系本村团员，开展了一系列的团建活动。比较典型的有：共青团市委、共青团区委的大力支持下，本村团员组建了少先队员辅导队对汪家冲中心小学的少先队员进行正确的引导，使部分所谓的落后分子学习上有了很大的提高，生活上有了很大的转变。20xx年，被共青团黄冈市委、黄冈市教育局授予优秀少先队志愿辅导员荣誉称号，被共青团黄州区委评为优秀团干部
配合街道人武部积极做好征兵工作的同时，作为本村的民兵连长。积极了解本村军属在实际生活中遇到困难，今年年初我代表本村两委班子给他送去了慰问。本村军属遇到困难我积极向本村两委班子反映，本村能力范围内为本村军属解决问题十余件。
做好上级领导布置的工作的同时积极了解本辖区内企业员工的工资问题、工资发放情况、工作时间问题;积极与辖区内的企业联系，作为本村的工会主席。解生产情况、询问销售情况。从员工的角度、企业发展的角度了解员工和企业间的矛盾，积极的化解存在矛盾。今年上半年通过工会的联系，及时的向企业反映员工的想法，解决了辖区内劳资纠纷四件。
三其他事务
积极协助其他两委成员做好工作。三月，工作中完成了本职工作的前提下。协助计生委员处置计划外生育一件;四月，协助财经委员上报全村收入情况到街道财政所;六月，协助分管组织的副书记完成了预备党员资料的汇总、处置、上报。
陪同书记到**村和**村走访调研，直接深入到了社会最底层的特困户家中了解情况，使我感受很深。书记对精准扶贫工作的高度重视，对贫困对象的体贴关怀，对调研情况的细致分析都使大家深受感动和很受启发。也促使我反复思考，该怎样围绕市委政府扶贫战略，发挥好民政部门作用，做好精准扶贫工作。
一、在书记指示中明确目标
在贵州座谈会强调要确保贫困人口到20xx年如期脱贫，书记在调研中明确**市的目标是20xx年要实现提出的脱贫要求。民政部门作为重要的民生部门责无旁贷的要在这个目标下合理规划工作步骤，积极完成各项扶贫工作任务。
二、在“四个一批”中找准重点
提出的“四个一批”是指通过扶持就业和生产发展一批;通过移民搬迁安置一批;通过低保……
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陪同书记到**村和**村走访调研，直接深入到了社会最底层的特困户家中了解情况，使我感受很深。书记对精准扶贫工作的高度重视，对贫困对象的体贴关怀，对调研情况的细致分析都使大家深受感动和很受启发。也促使我反复思考，该怎样围绕市委政府扶贫战略，发挥好民政部门作用，做好精准扶贫工作。
一、在书记指示中明确目标
在贵州座谈会强调要确保贫困人口到20xx年如期脱贫，书记在调研中明确**市的目标是20xx年要实现提出的脱贫要求。民政部门作为重要的民生部门责无旁贷的要在这个目标下合理规划工作步骤，积极完成各项扶贫工作任务。
二、在“四个一批”中找准重点
提出的“四个一批”是指通过扶持就业和生产发展一批;通过移民搬迁安置一批;通过低保政策兜底一批;通过医疗救助扶持一批。对照民政职能，低保兜底的一批和医疗救助的一批是民政扶贫工作的重点。
我市现有农村低保2494户2954人，低保率为3.7%，五保户497人，这基本是我市农村中的特困户。这些低保人员的致贫原因主要有几种：一是因为智障或其他肢体残疾导致无劳动能力或部分丧失劳动能力致贫;二是因为精神病或其他重大疾病久治不愈导致无劳动能力或部分丧失劳动能力致贫;三是因年老孤寡丧失劳动能力致贫;四是因重大疾病花费巨额医疗费致贫;五是因小孩读书负担过重致贫。以现有划入的9个贫困村为例:九个村共计13021个人，现有低保户391户，518人，占9个村总人口的3.97%，其中第一原因致贫的154户、因第二原因致贫的123户、因第三原因致贫的28户、因第四原因致贫的73户，因第五原因致贫的13户。
第一、二、三种情况致贫对象基本只能靠低保兜底，第四种情况致贫对象有可能通过医疗救助脱贫，第五种情况致贫对象是最有希望通过救助帮扶脱贫的。对于低保兜底对象，需按“应保尽保，动态管理”原则及时纳入低保，并通过多方争取资金，逐渐提高标准实现减贫。对于医疗救助对象和助学对象可通过整合救助资源、多方筹措资金、集中救助方式助其脱贫。
同时，实施住房救助工程，开展特困户住房援建也有民政职责。目前，我市尚有110户的农村特困户(其中低保户57户、五保户27户、其他困难户26户)还居住在年久失修的土危房中，土危房的分布情况主要是**乡从划过来的7个村43户、**乡20户、**镇19户，这三个乡镇占全市的80%，住危房的主要原因是贫困，需区分具体情况寻求解决办法。
为学习市、市扶贫工作，由市扶贫办牵头组织全市各县(市、区)农办分管扶贫工作的领导，于 月 日— 月 日赴市县、市县、县学习考察下山脱贫小区建设的主要做法及经验。通过四天时间的学习考察，大家一致反映，两地扶贫工作确实有许多亮点，深受启发，收益匪浅。现将这次学习考察情况报告如下：
一、两地扶贫工作的主要经验
1、建立组织，服务移民。为了推动下山移民工作，、两地，市、县、乡(镇)三级都成立了扶贫工作领导小组，并抽调精干力量成立了下山移民办公室。围绕“搬得出、住得稳、富得起”这一目标，把推进下山移民作为农村工作的重点来抓。对列入计划的山区搬迁村，县、乡(镇)两级下山移民办公室认真做好下山移民搬迁过程中的综合协调和服务工作，例如负责做好土地征用、新村规划、政策处理、资金发放、落实审批代办手续、建房用地安排、代办工程监督管理、验收及新村基础设施建设等工作。通过与相关部门的协调，对搬迁建房中各种审批费用，能减则减，能免则免。从而最大限度地降低下山移民的安居成本，充分调动山区农民下山的积极性，有力地推动下山移民工作。
2、长远规划，引导移民。综观、两地下乡移民做法，其主要形式采用梯度和整体移民相结合，分散移民和集中安置移民相结合。在设立安置点整体移民的同时，对各山区村的分散农户，选好址设立若干个安置点给分散农户落户。并鼓励山区村民购买中心村或乡镇所在地教育、卫生、供销等部门和部分农户的闲置房，实行分散或梯度移民。下山移民的安置点选择充分与集镇建设、中心村建设相结合，与城市化、工业化、土地整理有机结合，把推进经济社会发展与推进生态环境建设有机结合起来，形成社会与生态环境相互协调、可持续发展的格局。例如县横溪镇党委政府，早在年就积极开展了2万亩土地整理工程，确保下山移民的安置用地，并且根据集镇居住小区、工业园区的建设，规划出安置点，投入资金，建造医院分院等医疗卫生设施。对主干道路进行硬化、绿化和亮化，安置点的设计严格按新农村标准进行，坚持合理布局，美化环境，注重特色，新村住房建设采用联建式，并严格按设计图纸施工，使每个移民新村都达到社会主义新农村的要求。在吸引山区农民下山的同时，也保证了移民搬得出、住得稳。
3、出政策，扶持移民。在考察学习期间，从市、市扶贫办领导了解到，近几年来，、两地市委、市政府均出扶贫工作的扶持政策，并以市委名义下达文件。各级党委政府把解决下山农民的就业问题作为促进移民小区的建设与工业园区建设、块状经济发展有机结合起来，以促进下山农民顺利就业。在安置点规划选址时，就充分考虑移民就业，把安置点基本定位在集镇区或靠近工业区。对于丧失劳动能力的孤寡老人，都由相关乡镇安排敬老院集中供养。对贫困家庭子女实行九年义务教育免费入学。积极鼓励工商企业吸纳下山移民劳动力，对于吸纳下山移民劳动力较多的工商企业，政府给予适当的扶持和奖励。鼓励下山移民在安置区从事个体经商，带动移民小区的商业繁荣。市、县、乡(镇)三级联动，充分利用职业技术学校、成人学校、乡(镇)党校等教育网点，开展下山农民培训，培训主要内容为基本权益保护、法律知识、城市生活常识等。在此基础上，开展以适应就业岗位要求为目的的培训。根据、两地劳动力需求情况，开设建筑、制造、家政服务、服装加工、服务营销、电脑操作等为主的培训班，使之成为先进制造业和第三产业的合格劳动者。为了使培训工作有保障，县、县、县政府都把下山移民的培训列入年度培训计划，并从土地出让金、农村科技开发经费、技术推广资金和扶贫资金中提取一定比例用于下山农民培训。同时，积极鼓励下山农民发展效益农业，对从事效益农业并建立规范农业基地者，给予一定的扶持和奖励，从而确保下山农民富得起。例如市县扶贫办，为解决下山农民贷款难问题，去年与县信用联社签订《协议书》，成立扶贫小额贷款领导小组，县扶贫办从县政府下拨的200万元扶贫资金中，划出50万元资金给信用联社作为授信基金，县信用联社共贷出500万元资金，帮助631户下山农民发展各类种养殖生产性项目，有效地解决下山农民贷款难的难题，促进下山农民增收致富的步伐。
4、狠抓落实，取信移民。在县考察学习时，听取了扶贫主任关于做好扶贫工作的情况介绍，使我们了解到该县县委、县政府在出扶贫优惠政策、帮助有关乡镇制订项目建设规划的同时，十分注重项目管理工作。县扶贫工作领导小组定期召开工作会议，听取汇报，提出意见。对下山移民小区建设的进展情况、资金使用情况，分管扶贫工作的县府领导也经常深入项目点进行检查，并督促搞好项目建设。与此同时，县政府还出了扶贫工作考核办法，列入乡镇年度考核重要内容之一，以激励乡镇干部抓好扶贫工作，从而使全县各下山移民建设项目真正做到责任落实、项目落实、取信于民。
二、两地经验给我们的启示
县是全省25个欠发达县之一。据年度调查统计，全县21个乡镇中贫困村有41个，人均收入在1500元以下的贫困户有13707户，贫困人口41122人，其中居住在高山区的行政村有23个、6500户，近2.6万人。经过两年多的扶贫攻坚工作，尽管贫困户和贫困人口有很大下降，但是，要搞好现有这部分农民的下山脱贫工作，面临的任务仍然十分艰巨。借鉴、两地下山移民工作的经验和做法，给我县下山脱贫工作有以下几点启示：
1、强化组织领导。县扶贫开发领导小组及其办公室要负责下山脱贫工作重大事项的决策和协调，对县级下山脱贫小区进行重点帮扶和指导，下山脱贫搬迁地和安置地乡镇要成立主要领导挂帅的领导班子，并制订好下山脱贫总体规划和工作计划。下山脱贫工作要列入乡镇年度工作考核，对下山脱贫工作中出现的先进集体和个人要进行表彰和奖励。
2、加强部门协作。下山脱贫工作是一项综合性的农村工作，涉及面广，工作量大，政策性强，需要全社会的关注和支持。为此，县政府相关职能部门要本着提高办事效率、优化服务、降低收费标准、减轻农民负担的思想意识，切实做好相关项目的立项、服务和综合协调等服务工作。各部门要根据各自的职责，相互配合，形成合力，从发展的大局出发，发挥职能，落实措施，密切配合，优化服务，确保我县下山脱贫工作顺利开展。
3、增加财政投入。高山远山农民进入移民安置小区，建造新房虽然上级政府给予一定的补贴，但房屋落成后基本上化费了所有的积蓄，有部分农民建新房后还欠了一部分债。对于小区的公建设施，比如道路硬化、排污排水问题，还是要靠政府帮助解决，为此，县政府在安排预算时，每年要从财政中划出一定数量的财政资金，用于移民小区的公建设施建设，使高山远山农民下山后真正搬得出、住得稳。
4、注重队伍建设。、两地近几年来扶贫工作抓得富有特色，成效显著，这与市、县、乡(镇)各级党委、政府重视扶贫工作，出一系列优惠政策是密不可分的。但是，还有一个十分重要的因素，他们有一支高素质的扶贫队伍。结合我们的实际，从20xx年至20xx年，我县下山移民整体搬迁的工作任务还十分繁重，这就需要建设好一支作风好、素质强的扶贫工作队伍。抓好队伍建设应从以下三方面入手：一是要成立县扶贫工作专门机构，并配备专职人员;二是要把懂政策、肯吃苦、作风实的人员充实到扶贫工作队伍中来;三是要注重扶贫工作人员的学习和培训，不断提高政策水平和业务工作能力，只有抓好扶贫工作这支队伍，并练就一身过硬的本领，才能推动我县扶贫工作再上一个新阶。
20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成""规划的收官之年。全市扶贫系统必须紧紧围绕减贫增收这个核心，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照市委、市政府的工作部署，以集中连片特困地区为主战场，以产业扶贫为总抓手，大力实施扶贫开发"三步走"发展战略，扎实推进"精准扶贫.减贫摘帽"第一民生工程，全面完成""扶贫开发规划目标任务。
总体目标：全市减少农村贫困人口20万人以上，实现道真自治县和全市20个以上贫困乡镇"减贫摘帽"。围绕"乡有主导产业、户有脱贫项目、人有增收技能"的目标，加快推进产业扶贫进程。全面落实目标、任务、资金和权责"四到县"制度，构建形成运行规范、监管严谨、充满活力的扶贫开发体制机制，切实做到精准扶贫、阳光扶贫、公正扶贫和廉洁扶贫。重点工作：
一、以机制创新为动力，深入推进"四大改革"
着力破除扶贫攻坚的体制机制障碍，深入贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔20xx〕25号)及《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》(黔党办发〔20xx〕23号)，制定出台《关于实施扶贫开发"三步走"发展战略的实施意见》，编制规划、创新机制、先行先试、探索路子，在同步小康中当先锋、打头阵、作表率。
1.创新精准扶贫分类指导机制。完成贫困村、贫困户帮扶信息更新，建成运行精准扶贫信息平台。针对建档立卡扶贫对象，逐户找准发展思路，制定帮扶措施，在产业扶贫、公共服务、基础设施等方面加大扶持力度，确保实现结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建设"六个到村到户"。
2.创新扶贫项目资金管理机制。按照目标、任务、资金和权责"四到县"要求，全面落实项目审批权下放到县制度。全面规范扶贫项目工作流程，严格执行"乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初检、县级验收、乡级报账"工作机制。
3.创新金融扶贫服务协调机制。进一步完善创新小额信贷到户扶贫形式，对建档立卡扶贫对象，通过贴息帮扶支农再贷款，探索解决贫困户担保难、贷款难、贷款成本高的问题。认真抓好世界银行扶贫贷款项目的启动和实施，继续推进农村扶贫小额保险试点工作。
4.改进扶贫开发考核评价机制。进一步完善扶贫开发考核评价办法，把贫困人口生活水平提高、贫困人口数量减少、扶贫开发精准度和"六个到村到户"作为主要考核评价指标，注重"减贫摘帽"、贫困乡镇发生率与同步小康、目标考核指标相衔接，建立健全扶贫开发结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制，促使扶贫开发成效考核"指挥棒"的作用得到更好发挥。
二、以脱贫致富为核心，加快拓展"八大行动"
扶贫开发是贫困地区"三农"工作的重中之重，是保障改善民生的关键举措。各级扶贫部门要切实履行职责，创新思路方法，加大扶持力度，注重精准发力，坚持整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、各方支持与自身奋斗相结合，进一步完善政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局，加快贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康步伐。
1.在思想先导上拓展新高度。认真贯彻落实扶贫开发战略思想，正确处理经济发展的新常态与扶贫工作的关系，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的判断部署上来，全面认识新常态、准确把握新常态、主动适应新常态。既要坚定信心、保持定力，抓住用好新常态蕴含的扶贫新机遇，又要高度重视扶贫开发面临的新挑战，进一步深化拓展新常态下对扶贫攻坚的新认识、新理念、新举措、新作风。
2.在减贫摘帽上拓展新成就。大力实施扶贫开发"三步走"发展战略，加大争取投入和扶持力度，整合专项扶贫与行业扶贫资金，全年投入财政扶贫专项资金力争增长15%以上。适时启动"十三五"扶贫规划编制工作，大力实施重点区域、重大民生事项和重点工程建设，稳步推进武陵山、乌蒙山集中连片特困地区扶贫攻坚。全力加强对道真县"减贫摘帽"工作的督促、检查和指导，保证各项措施落实到位，确保"收官之作"收得精彩、收得圆满，全面完成重点县"减贫摘帽"。到20xx年底，确保全市4个国家扶贫开发重点县、105个以上贫困乡镇实现"减贫摘帽"，农村贫困人口减少到50万人以内。
3.在产业扶贫上拓展新水平。围绕全市产业区域布局和产业扶贫专项规划，大力扶持发展核桃、中药材、草地畜牧业、特色茶叶、商品蔬菜等八大优势扶贫产业，加快"中部蔬菜、干鲜果产业带，西部竹业、高粱产业带，东部茶粮烟产业带，东北部草地畜牧业和茶果烟产业带"的山区扶贫产业示范区建设。巩固提升9个扶贫产业园区，建立完善贫困农户利益联结机制，积极推广"农业扶贫产业园区 龙头企业 合作社 基地 农户"等多种模式，不断提高农民的组织化程度、扶贫项目实施效率和农业产业化发展水平。
4.在结对帮扶上拓展新境界。坚持围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，推进区域开发与精准扶贫相结合，用好建档立卡成果，发挥驻村帮扶干部作用，因地制宜发展贫困地区特色经济。健全完善扶贫开发结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制，实行"领导挂点、部门挂乡、单位包村、干部包户"的扶贫工作责任制，市四家班子主要领导分别挂点联系4个扶贫开发重点县，市直机关部门挂帮一类重点乡镇，省、市、县、乡干部驻村，县(区、市)领导干部联户，切实提高扶贫开发的精准度。
5.在社会扶贫上拓展新成效。认真做好上海对口帮扶遵义工作，实施对口帮扶项目44个，完成投资5832万元，重点向美丽乡村、产业发展、社会事业、人力资源开发等方面倾斜。大力推动帮扶工作向合作发展延伸，推进双方在教育、医疗、人才、金融、文化旅游、农副产品展示展销等方面的合作，推动产业转移、园区共建取得更大成果。积极筹备在上海召开沪遵对口帮扶第三次联席会议。进一步整合中央国家机关企事业单位定点帮扶、省级"集团帮扶"的项目资源，进一步动员市级部门深化拓展"集团帮扶"的内涵载体。大力支持集团帮扶乡镇改善基础设施、发展扶贫产业、改善民生事项，做到"不脱贫、不脱钩"、"不摘帽、不脱钩"。积极落实社会扶贫支持政策，鼓励社会力量以多种形式参与扶贫，认真组织开展"10.17"扶贫日系列活动。
6.在就业扶贫上拓展新实践。围绕"四化同步"目标和教育"9 3"计划，继续推进"雨露计划.1户1人"培训，采取职业教育进校区、进工厂，农业实用技术进基地、进园区等多种方式，大力开展开展农民职业化教育培训和农民工职业技能培训，逐步使每个贫困农户至少有1名劳动力掌握1-2门适用技术，逐步实现贫困地区富余劳动力培训全覆盖。20xx年完成农村富余劳动力培训10万人(次)，完成"雨露计划"培训39595人，完成各级各类贫困地区干部培训1400人。
7.在队伍建设上拓展新风貌。按照市委提出"抓党建就是抓关键，抓作风就是抓重点"的要求，以"提高队伍素质，服务精准扶贫，打造标杆团队"为核心，深入践行"一切为了贫困群众"理念，努力建设一支"党性强、作风正、能干事、干成事、不出事"的扶贫干部队伍。坚持党要管党、从严治党，深入践行"三严三实"，把抓领导、抓关键、抓载体作为扶贫干部队伍建设的重要内容，做到以身作则、做好表率，促进转职能、转作风。深入开展"四型"机关党组织建设，积极创新支部活动内容和载体，在市扶贫办机关创新开展"一讲二晒三评"系列活动，全面加强机关建设，提升工作效率和服务水平，形成勇于创新、团结务实、热情服务、廉洁为民的良好氛围。
8.在廉洁扶贫上拓展新气象。坚持一手抓扶贫攻坚、一手抓廉政建设，深入贯彻中共遵义市委《关于严格执行党风廉政建设责任制落实八项规定持续发力的通知》，制定出台《中共遵义市扶贫办党组关于全面落实党风廉政建设两个主体责任的实施意见》。坚持用改革方式破解扶贫开发中存在的问题，全面落实扶贫系统主体责任和监督责任。严格遵守《党章》和党的政治纪律，做到守纪律、讲规矩，认真落实中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定，模范遵守党员干部政治纪律"十严禁"和作风建设"十不准"。重点针对扶贫项目审批权下放后的项目审批、资金监管，大力整治挤占挪用、损失浪费、滞留滞拨、擅自调项等违规违纪行为。加强基层党风廉政建设和惩防体系建设，积极组织开展扶贫项目资金审计和清查清理工作，确保扶贫项目资金安全有效，实现扶贫资金效益最大化、贫困群体得实惠最大化、干部成长安全最大化。