同志们：
今天的会开得很好。我先说个意思，经视在我们全局、全集团，是非常重要的一个媒体、一个平台、一支力量。十多年来，在我们内部形成了一种经视现象、经视精神、经视文化。我们无论是经视也好，还是机关也好，还是其他媒体也好，对经视的成绩、对经视的困难，都要高度重视，不要漠不关心。一定要站在全局的高度，站在发展的角度，来看待经视的问题、解决经视的问题。
刚才常林同志讲了很多，我还是要跟常林同志讲一句：经视的困难你要尽全力解决，真心实意地解决。从局里面来讲，你是党组副书记，二把手;从集团来，你是总经理。卫视搞好了，但如果经视没搞好，你有一半的责任。你是经视的老台长，经视失败了，也就是你失败了。
今天的会上焕斌同志作了汇报。我就经视目前的情况以及今后的工作，谈一点想法。十年来，我在经视开的会也记不清有多少回了。从第一次开始到现在，每一次我都是很激动的，今天也是同样的心情。
刚才听了焕斌同志的介绍以后，我觉得今天这个会开得很好、很重要、很及时。我把焕斌同志刚才汇报的内容，概括为“一合三开三保一升”。“一合”，就是整合;“三开”，三个开放;“三保”，保收视、保创收、保人才;最后还有“一升”，是升格。“一合”这句话讲得很好。就是经视的整个改革，要融合到集团的改革中去;经视的整个发展，要融合到集团的发展中去。“三开”，就是三个开放，我都赞同。首先是开放播出与制作平台，再是开放数字运作平台，三是开放制作团队。整合以后，大家的思路能上升到这样高度很难得。然后有“三保”，即保收视、保创收、保人才。我都听进去了。但是，保收视我们只做了一部分工作，就是保电视剧的资源。明天我们就开这个会，明天我来讲这个硬话。但是你们自己要保你这个品牌、你这个收视率，还是要看你们的节目、栏目的表现，不光是电视剧。经视的节目还是有经视的个性，省里面有一大批经视的观众，不能辜负大家。第二保创收。保创收可能眼前有些困难，我下面再说这个问题，今年的工作会没有给经视压力也是这个原因。经视现在遇到的一些困难，是暂时的。在保收视的同时，同样也要保创收。实际上，第三保与第一保是一致的，保住人才，才能保住收视，所以保人才也是对的。今天我们人事处的同志的也来了。经视今天提出当年全局、全集团向经视开放，现在全局、全集团都到经视来要人，这要适当调整一下。请人事处严格把关，特殊的骨干人才我们一定要保住。最后还有一升：升格。我这里表个态，我也好，常林也好，我们在这个问题上是非常明确的。我说如果经视升格为一个副厅级的媒体，我要给人事处奖励，至少奖励20万。人事处把其他有关的工作做好以后，我再以个人的名义给春贤书记写一封非常恳切的信。平常为什么我不愿意说这些事?因为这些事是不能随便说的，权力不在我这里，但我们可以做吧。今天既然说了，我也给大家一个信心，我们会尽量做好这个工作。
今天开的这个会，对经视的当前状况、今后走向，我还是有些想法想跟大家好好地谈一谈。尤其是最近两年，我们局里面、集团里面发生了一些变化，对经视有点影响、有点刺激，我了解到经视的同志有些想法，同志们可能有点坐不住了。所以最近我也在思考。我同常林讲，我们还是要开个会，和同志们交流一下。
最近几年有什么变化?一是卫视迅速地提升，影响迅速地扩大。同志们，这不是小影响，是很大的影响。这个变化，同志们高兴不高兴我不知道，我是高兴的，我从骨子里面高兴，我觉得同志们也应该高兴，这是我们的大局。我们多年前就提出全局、全集团保卫视，就是要追求这样一个效果。我们目前只有一个开放的平台，面向全国、面向世界，我们就是要把它做大做强。第二个变化，我们两年前还只是作一个试验，就是小媒体、边缘媒体、非主流媒体，在体制上放开推向市场。同志们也看到，这两年娱乐频道和天娱公司在飞速地成长。我给同志们讲个信息，今年娱乐频道加其他公司的收入，要超过两个亿。这是个好事。今年《超级女声》4月2日开发布会以后，前一个星期两天加起来报名的总人数是190人，“超女遇冷”这样一种信息飞快地蔓延。你们说经视有什么困难，我没有感觉到。经视有什么困难?但仅190名选手报名，对我还是有点刺激的。去年那么火，今年我们千辛万苦做超女，我们遇到的是同类节目在全国遍地开花的局面。我告诉同志们，在第二个星期到来之前，我有一种判断：我说超女不会冷的。所以那天建国部长来开座谈会，我很果断地跟建国部长讲没问题。果然第二个星期3000多人，昨天、前天又是将近4000人。今年长沙赛区到现在实实在在报名的，有8000人。我昨天通过王鹏证实今年长沙赛区的超女报名超过去年的总人数，而且质量、层次比去年的高得多。你说这个形势好不好?我说超女这个项目今年做两个亿，果不其然昨天报给我，卫视一家就做了一亿九千几百几十万，这一亿九千万是什么呢?硬顶硬的品牌的冠名就有6000万，而去年是1400万;他们把决赛和广告拍卖后，拍卖了一亿三千五，但是实际上总创收是要超过两个亿的，短信还有其他的一些收入都没有算上去。还有一条，艺员这块还没有算，天娱这一块也完全没有算。我告诉同志们一个信息，今年卫视加娱乐加天娱，就是卫视加娱乐频道，肯定要突破10个亿。任务下给了卫视是多少?7亿多，娱乐频道也是8000万，加起来不到8个亿，实际上他们这10个亿我是算得到的。所以，这个形势是我们全局的形势。我刚才讲，你们当前受到的影响，应该说这是一个好的影响。这不是我们集团出了什么大不了的事。我刚才讲，这两年局里、集团发生了一些重大变化，反映到我们有些同志这里，可能就有些这样那样的影响。但是站在我的角度，这都是一些什么呢?如果说现在经视遇到一些什么困难的话，这是前进中的困难，这是改革中的困难，这是我们集团化改革必然引发的一种暂时性现象。还说一句，这也是事物发展的必然规律，由此引发了新一轮的发展，给内部带来一些刺激、变化，引发了一些不安。只不过对眼前的这种局面我们要高度重视。所以今天开这个会，我们都来了。
现在实实在在是个什么问题呢?20xx年前我们创办经视，是以小激大，激湖南卫视，激湖南电视台。1995年我们还没有上星，以小的刺激大的。小的有多小呢?白手起家，什么东西都没有，赤条条地从湖南电视台走出去，创办这样一份家业。我们的目的，不是为了增加一套节目，尽管这套节目办得很好，而是为了激活老体制下的老大哥。以小击大，是一种成功。结果小的做活了，大的坐不住了。大的开始就不习惯、不接受，然后就不自然，然后就没办法，然后大的有一种压迫感了，迫使卫视进行脱胎换骨的改革。卫视当年一批栏目雨后春笋般地冒了出来，那就是经视激活的结果。我今天告诉同志们，小的终于把大的激活了，大的终于火起来了，而且形成气候了。现在大的激活了，小的又不知道干什么了，小的回过头来就有压迫感了。原来大的不行，小的就充分发挥了历史作用，经视的同志就有一种自豪感。现在卫视激活了以后，迅速增长，20xx年一亿六千九，第二年3个多亿，第三年5个亿，去年6个多亿。今年光卫视一家，我估计就要突破8个亿，甚至接近9个亿。同志们，老大容易滋生惰性，老大容易产生官僚主义。难道说卫视的一切都是卫视人创造的?我跟同志们说，卫视的成绩里面、卫视旗帜里面，也有我们经视的一半，因为我们经视的创新因子在里面。卫视在这种情况下，也要保持清醒的头脑，这样一种光环很容易失去，很容易令人迷失方向。现在的现实是：小的激大的，就引发了一场革命。现在大的压小的，压得小的喘不过气来，这就麻烦了。大的激活了，小的遇到到了困难，甚至感到有点迷茫，怎么办呢?我看办法只有一个，永远只有一个：要改革，经视面临一场新的改革。
今天这个会，实际上也是一个改革的会。怎么改革?改什么?我告诉同志们，就是要深化集团化改革。我们集团、我们广电局所属各媒体，如果各自为阵，那么在全国新一轮的发展中是要被淘汰的。这一轮新的改革，要以资源整合为核心，而不是以行政整合为手段。同志们要熟悉资源整合，对于我们全集团的资源，我们要重新整合、重新布局、重新分配，逐步将集团办成真正意义上的传媒集团。
对于新一轮的改革，从集团来讲，无非是建立几个秩序。过去我讲了四个体系，这次我也在想，无非是建立这样几个秩序：
第一个是新的生产秩序。5年前或者是7年前的生产秩序是个什么秩序?在集团内部是个封闭式的、甚至高度保密的，现在如果还沿用那个时候的秩序，这就不对了。现在应该是内部打通的，经视和卫视再也不要保密了。也许我们这里生产的哪一档节目，就是给卫视生产的。卫视有些同志做上星节目不行，够不上这个水平，就要往地面频道移，这就是新的生产秩序。
第二个是新的管理秩序。管理不要像过去那样管理，过去是一种行政管理，局管媒体。我这两年扎扎实实做了几件事情，完善集团方案。我告诉同志们，如果集团管媒体这一步做到了，我的这个集团化的使命就完成了。现在实际上还是我们管媒体，只不过我们是通过集团来管。前天省委副书记谢康生同志找我，我们俩谈到这个问题的时候，我说集团要管媒体，他也赞成。我说你们现在实际上是叫我做什么呢?是叫我当这个局长还是叫我管这个集团?什么时候才能够实现真正意义上的集团独立运行?我说省委要考虑这个问题。今天上午在省委宣传部开完会以后，我和建国同志谈了个把小时，也谈到这个问题。今天给同志们一个信息，在这个问题上我是非常认真的。
第三个是新的经营秩序。这次集团化改革中有一个核心问题，就是我们现在有这么多媒体，还有这么多单位，这个级别那个级别，我今天也和建国部长在研究这个问题，我说你不讲级别怎么行!我们有些干部他本身有这个问题，干了这么多年了，不考虑这个问题怎么办呢?在集团化改革中，同志们要注意一条：除了局里面行政管理以外，所有的媒体，媒体和媒体之间，都要以资源为纽带，要建立一种这样的关系，而不是一种行政隶属关系。现在大家的工资有高有低，高低是什么?是个级别嘛。级别高就高一点。今后我们这里不再是按级别，而是按资源，把整个整合起来，以资源和效益为纽带。
同志们，有一句话恐怕讲了两年了，我也讲不出蛮多的新意来。前不久中广协会电视学研究会节目创新会在我们这里举行，一定要我去讲话。中央台来了许多人，又是四川的又是广东的又是北京的。我说好吧，我就去讲吧，讲什么?我先听他们讲什么。我一听，怎么还是好像十几年前讲的这些东西，我就放开讲了一下。刚才给同志们讲的这个系统，我也讲了。我有个判断，上世纪80年代媒体的竞争，是节目和节目的竞争。那个时候还没想到上升到别的，就是想办个什么好节目。中央台搞个《话说长江》，我们湖南台就搞个《乌龙山》，常林就是当时搞节目的好手。在节目和节目的竞争中，电视剧再好也是个节目。到了90年代，媒体竞争上升到栏目和栏目的竞争。这个头是湖南台带的，我们在全国打响的第一个栏目是《快乐大本营》，然后是一系列栏目，包括经视的。到20xx年的时候，我们开湖南卫视战略研究会，媒体竞争上升到频道和频道的竞争。这又是我们领的头，湖南卫视打快乐牌，青春时尚，快乐中国。同志们，频道和频道的竞争还在进行中。中央台要打造他们的频道，要推出几个有个性的频道。那么频道竞争之后接下来会是什么?我说下一步的竞争，是系统和系统的竞争。你频道做得怎么样，关键要看你传媒集团的系统是不是先进的。是先进的，你这个频道就是持久的;不是先进的而是落后的，你这个频道迟早要掉下来。系统之争，必然会促使我们走上国际化竞争的道路。所以，我提出我们要建立一套系统。这个话被我讲出来了，可能真要做起来，一年还做不到，两年能不能做到我都不知道。现在什么叫系统?有些什么系统?怎么做?同志们，我真是急死人啊。我恨不得我们全局，媒体也好企业也好，都是一个严密的系统。会后盛伯骥给我发了信息，说中央台的同志对他说，今天听了我的讲话，他们象刘姥姥见了大观园。他们要把我的讲话录音送给赵化勇台长听。系统的建立，一定要科学，今后不可能搞人民公社。我告诉同志们，我们是搞内容生产的，同志们一定要记住内容是产品，内容是商品。是商品就要走向市场，走向市场就要建立一套体系。我们现在生产的友华的、阿波罗的这些产品，如果都堆到伯华省长办公室、省政府办公室，请他们研究怎么分配，那会是个什么社会?谁要这些东西，就要去阿波罗去买，况且中间流通环节还要赚多少钱哪?这就是一个严密的系统。我们现在还是按人民公社的做法搞生产、搞分配。所以我讲，系统的竞争就是一场革命。这场革命是不可阻挡的，这场革命必将推动中国文化产业的同步发展。所以，湖南广电集团的兴旺发展，必须建立在一个系统上，不能建立在某一个人身上。我实事求是给你们讲，现在有些人治、有些人为的因素，这都是历史形成的。同志们，我愿意退出这个历史舞台，我也必须退出这个历史舞台。但是我们这个广电集团要兴旺发展、长治久安，就必须建立一套完整的、科学的、严密的、先进的体系。除此之外，靠道德的力量，靠情感的力量，靠人格的力量，都是不可靠的。要与所有媒体的平台链接，与市场对接，与世界衔接，都要靠系统，不能靠人的影响。昨天我接待青啤的老总，青啤愿意一年拿出几千万和我们合作。我们现在如果搞行政分配，就象我刚才讲的，把阿波罗、友华的这些东西都搬到省长办公楼里面去，每个厅局都买一点，那是个什么时代啊?所以，对于文化产业新的系统，同志们要深入思考。我那天讲的，对中央台的同志可能是有一点刺激。但大家都知道、明白我讲的这个意思，我听伯骥说他们一路都在议论这个东西。
同志们，湖南广电这十几年的改革，经历了两个阶段：一个放开，一个整合。现在到了整合阶段。但是我讲的这个整合，有的人把它理解为行政整合，这就急死人了。第一轮的放开，是一种强制命令型的放开。娱乐频道放开，生活频道放开，放开了，搞活了。搞活了，激活了没有?激活了——把卫视激活了。比如，经视就是放开的结果，娱乐频道也是放开的结果。超女主要是卫视做的，但真正讲这个创意还是娱乐频道这个小频道的。我讲的这个意思，就是放开搞活。但是同志们，中国的这个超女现象，是整合的结果。超女如果放在娱乐频道不整合到卫视来，我随你在湖南搞几年，会有超女吗?整合以后，娱乐频道的这个活动和卫视一嫁接，就产生了化学反应。如果不是集团化运作，你能整合吗?我现在给大家讲讲超女产生的过程。本来，在娱乐频道搞超女之前，中央台一个叫张海潮的给我们出了一个主意，搞一个全民参与的节目。这个主意我一听，非常好，在这个方面我还是很敏感，就交待汪炳文赶快拿方案。结果等我回到长沙，一个礼拜后汪炳文的方案还没拿出来。我一看娱乐频道在湖南的超女海选搞得不错，就叫来常林说：赶快把娱乐频道的超女拿到卫星频道去。常林还不错，二话不说，就给卫视做好工作，卫视也就打通了，并按规矩签了个合同。卫视的人搞了两个月后看到这个把戏蛮火，因为开始是有合同的，《超级女声》这个品牌是娱乐频道的，你卫视这么拿过去，娱乐于是要常林签个协议，要授权费每年多少万，常林当时也不说，签就签。签了以后天娱和汪炳文就搞起矛盾来了。汪炳文那一班子说是我们搞完了以后，超女全都到他们公司去了，我们在给他们打工。结果卫视有人出个主意，赶紧把超级女声这个名字改掉。不叫超级女声，就与娱乐频道没有关系了。结果还是常林有大将之气，坚持不改，我看就很对。如果当时改了，那不就麻烦了、就没有今天了吗?你现在保住他这么一点点权力，实际上就是保住他的积极性，也就是一种资源的关系。超女今年广告冠名6000万，拍卖到一个多亿，娱乐说也要给股份，给他们分一点，听说去年就给了百把万。今年卫视挺大方，一口气就答应给600万，挺好。这就搞活了，这就是整合。同志们，湖南卫视和娱乐频道共同开发超女，今年可以突破两个亿，靠什么?我给同志们讲，靠开发，靠整合，就是这四个字。没有开发，没有整合，就没有今天这个局面。去年如果把名字改掉不叫超级女声了，今年的超女在什么地方我也不知道，但肯定没有今天这个局面。
因此，碰到一些问题，一定要放在集团这个大局里来分析、来思考、来改进。而且，我刚才讲了，实际上我发现经视没有什么太大的困难。经视的班子是强的，这个班子党组是满意的，这是一条。第二条，经视的骨干是稳定的，经视走了一百多人，我看核心骨干还是在你们这里，没走几个，这第二条。第三条，经视的精神面貌很好。娱乐是火了，娱乐频道搞得好就去搞嘛。经视还是我们广电集团最核心的一个团队，经视如果真正动起来，在新一轮改革中可能要相当于几个娱乐频道。所以，同志们在当前这种情况下不要灰心，要凝聚人心、振奋精神、重振雄心。你们的影响还在，你们的队伍还在，你们的精神还在，你们的品牌还在。领导这么重视，有什么问题?其他的做得好，对我们也只有那么一点影响。我这两年承受一些什么?事情做得不好我也有压力。20xx年的时候压力真大，广播电视加起来二亿九千八。我跟你们讲，有一个记者在正午书记那里采访，在正午书记面前讲得慷慨激昂，说湖南广电的改革是黑幕重重。他也没想到，我们这么多年了，正午书记心里有底嘛。正午书记不好直接跟我讲，就委托秘书长给我打了电话。但是事情过了，我也要理解人家。所以困难的时候伤脑筋，但现在形势好了也伤脑筋。扯皮啊，卫视现在和天娱扯不清的皮，又是哪里报名啊又是哪里分配啊。但是我解决这个问题笑容满面的。我说只有一条我就着急，如果是我们今年超级女声第一个礼拜190人、第二个礼拜180人就麻烦了，你们不扯皮，你们天天跑到我这里烧香我都感到麻烦了。所以，我说现在的问题是发展中的问题。
过去长时间在我们湖南广电经视最牛，现在在内部好像不是这样的。原来在卫视做不到的，在经视可以做到。现在别的能做到的，在我们这里做不到了。你看看，怎么办呢?所以在这种情况下，要冷静思考，要寻找对策。我讲三点意见：
第一，要转型。要由宣传型向经营型转变，彻底地转变。你们过去是不是纯粹的宣传型呢?不是的，有一点经营型。但是你们过去是什么?全台一条心求质量，质量加影响加广告。你们过去是这个路子，这是一个基本形态叫宣传型。现在要向经营型转变，而且要大幅度转变，要转到内容加营销加拓展。这好像是理论，还讲得具体一点，我主张省内力保经视综合频道。经视现在有三个频道，我注意看了你们的都市频道，现在也有好节目。比如《寻情记》，最近又看了这档节目，看到王燕的解说，我真受感动。《寻情记》那种解说、那种味道，主持得非常好，非常到位。但还是要有一套电视节目，最大限度地覆盖湖南省。管湖南省的节目，是经视一套，甚至都不是卫视，卫视不能完全承担这个责任。兼顾其他的媒体，包括电视的、广播的，报纸的，这是省内的。对于省外，创办新的国际频道，创立一个新的品牌，我也赞成。我讲的这个意见，请你们研究。今天我透一点风，当前我们现在这个体制改革遇到新矛盾的时候，还需要大家集思广益解决问题。我们今年还要开一次20xx年以来最大的会议，研究集团化改革。我们5月份有一趟美国之行，从美国回来以后，到6月份，只要湖南不涨水，我们就开这个会。包括你们经视，要拿出国际频道怎么办的方案来。我刚才讲了，内部要保经视综合一套，不是说都市频道不办，都市频道现在来势也很好，但是都市频道能不能走出去，在省外创立一个新品牌?实际上，经视的创新能力是供大于求。你们过去有些好的栏目、好的品牌，但缺乏一个好的市场。一个是《绝对男人》非常好，还有一个《明星学院》。我记得《明星学院》有一个晚上发短信就有百把万。我告诉同志们，今年中央二套有一档节目跟我们过去《明星学院》是一样的，发动大家报名、海选。3000人里面海选出10个，然后进行封闭式的训练，挑选出3个，第一名奖励1000万。这一类的节目，我看就是从我们这里受启发延伸出去的。这是给你们说的第一条转型。
第二，振奋精神，合理布局，重新定位。焕斌、大军，全台上下我看你们可以开个大会，一讲经视的贡献，二讲经视的前途。经视在新一轮的改革中，要重举创新的大旗，举大旗创大业。这是第二条。
第三，求贤若渴，培养人才。一切的一切，要落在这个上面。
根据你们当前的情况，我就讲这么多意见。抽象了一点，但是，我想主要还是这些问题。我也听到一些反映。但是我给同志们讲，如果说别的地方我没有底的话，对于经视我还是有一点底气，应该说经视没有什么问题。最后跟你们表个态，焕斌提的这几个问题，我们都坚决支持。请同志们相信，党组对经视是放心的，是满意的，是充满期待的。相信你们在新一轮的改革中，一定能够做出更大的成绩!
同志们：
刚才，我们一起收听收看了省政府第四次廉政工作暨全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，陈省长作了重要讲话，对全省政府系统廉政工作作出了具体安排部署，指出了当前在政府系统廉政建设和简政放权方面存在的突出问题。张广智副省长总结了全省政府系统廉政建设有关工作和简政放权推进情况，有关厅局的负责同志也作了发言。全市各级各部门要立足工作实际，认真学习好、领会好、落实好陈省长重要讲话精神，全力推进我市政府系统廉政工作迈上新台阶。就落实好这次电视电话会议精神，推动全市政府系统廉政建设工作开展，我讲以下几点意见。
一、强化三个责任
(一)强化主体责任。 省委把今年确定为“主体责任深化年”，我们首先要明确什么是主体责任?就是指各级党委(党组)的主体责任，政府部门“一把手”的党风廉政建设主体责任。在主体责任履行方面， 认识上有偏差， 出现 过 很多问题，作为党组尤其是党组书记，必须重视、处理和解决好这些问题，这就是主体责任的落实。大家知道，我省的一个省辖市市委书记受到处理，就是因为主体责任不落实导致的。过去发生违纪、违规问题，总是认为是纪委和检察机关的事情，责任不在党委(党组)，其实不然，今天在座的各级政府的党组及政府组成部门党委(党组)，尤其是“一把手”，一定要进一步提高对落实全面从严治党主体责任的认识，针对违反廉政 规定 的行为，要履行主体责任，敢于负责、坚决纠正、坚决治理。要完善依法行政体系，加强制度建设，从源头上杜绝问题的出现。这既是全市各级政府党组的责任，也是全市各级政府组成部门党委(党组)的责任。
(二)强化“双重”责任。 所谓“双重”责任，就是“一岗双责”。要强化“一岗双责”意识，落实好“一岗双责”。分管领导和班子成员，既要履行党委(党组)成员分管的具体业务工作责任，又要履行好分管系统和部门的党风廉政建设责任，真正把廉政建设责任履行好。
(三)强化抓落实的责任。 省、市对党风廉政建设工作都有要求，都很重视。各级党委(党组)尤其是政府组成部门的党委(党组)，一定要落实好党委(党组)抓党风廉政建设的责任，加强制度建设，加大监督检查，积极配合上级搞好巡查巡视、查办案件等工作。
二、抓住一个关键
抓住一个关键，就是抓住“放、管、服”这一关键。刚才，陈省长对“放、管、服”问题进行了透彻讲解，辩证地指出了“放、管、服”之间的关系。过去“一放就乱、一管就死”，主要问题是“放、管”不对称，没有辩证地看待“放、管”，没有做到“放、管”并举。“放、管、服”并举，就是放权、监管与服务三方面并举，这是国务院、省政府关于简政放权、履行政府职责的经验总结和全新要求，一定要深刻理解、认真抓好这个关键点，这对商丘来讲有非常强的现实意义。“放、管、服”既是市场问题，更是一个发展环境问题，也是一个招商引资的环境问题。能不能营造良好的政治环境、创造优良的招商环境，对下一步我市招大引强、推动产业升级具有至关重要的作用。听不少人讲，中心城区为什么没有县城发展快?就是因为市直机关服务不到位、责任心不强、办事拖拉导致的。希望通过今天的会议，大家要认真反思和检讨，抓住当前较好的发展机遇，结合“放、管、服”工作要求，制定出台个人清单、权力清单、收费清单、价格清单和核准清单，抓好简政放权，履行好政府职责，营造良好的政务环境和发展环境。
(一)进一步完善“一网+多单”的简政放权制度。 刚才，陈省长谈到要通过“一网+多单”建设，让群众少跑腿、信息多跑路，这是简政放权、方便群众的一个重要方面。建立政务服务网络意义何在?就是把权力清单、事业性收费清单、办事审批程序清单等各种清单通过网络进行公布。推进“三单一网”、“四单一网”、“五单一网”，甚至“多单一网”工作，都要健全机制，加强建设。要贯彻好、落实好今天的会议精神，通过“一网+多单”，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，一举求多效，优化好政务环境，实现推进简政放权、办事公开、方便群众的目标。
(二)建立便民服务中心和行政服务新体系。 市、县(区)甚至一些重点乡镇，要进一步完善便民服务体系，完善便民服务中心和行政审批服务中心，加上一些县(区)创造的特色服务，真正做到一个窗口受理、一站式办理和一条龙服务，不断优化政务环境，提升政务服务水平，促进招商引资、项目落地、经济发展。目前，靠传统的以情招商能够引来项目，但是真正的大项目、大产业落户 一个地方发展，关键看的是当地政府的政务环境、依法行政水平，注重的是一个地方的发展理念、发展水平、服务能力和管理水平。
(三)进一步加强诚信建设。 诚信建设的重点是政府诚信。各级政府和政府各部门要把诚信施政作为重要准则，严格履行承诺，不论是在招商引资项目洽谈初期还是项目落地后，都要依法依规、诚实守信地做好各项工作，加大对侵犯知识产权、制假售假、商业欺诈、逃债骗贷等不诚信行为的打击力度，促进招商引资、项目落地和民生改善等各项工作，打造良好政府信誉，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。
(四)在放权的同时加强监管。 一定要深刻理解“放”与“管”关系，“放”是为了更严地“管”，“管”是为了更好地“放”。过去为什么会一放就乱?一种是因为“放”了以后没有加强监管，由企业的行政审批没有转向管理企业的审批，没有真正把权力放给企业、放给社会，没有对已经放给企业和社会的审批行为进行监管。这些问题，是政府监管缺位造成的。另一种是因为把不该放的权力放了，比如应由政府履行的社会管理、公共产品、医疗卫生、城市管理、市场监管、大气污染防治等职能，放给了市场，缺少了监督，造成一放就乱的现象。在“放、管”结合的情况下，如何提高政府履职能力和工作效率?就是要从制度建设、硬件建设和思想认识等方面，进一步搞好“放、管”服务，打造良好发展环境，促进产业转型升级，抓好工作落实。
三、突出四项重点
(一) 做好 案件查办。 20xx年以来，商丘查办了不少案件，对“四风”问题持续发力，全市查处违反中央八项规定精神案件298件，党政纪处分277人，作风建设得到进一步加强。围绕“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济等领域的违规违纪行为，集中开展“公务灶”、涉农资金、办公用房等11项专项治理，损害群众利益等突出问题得到较好解决。坚持挺纪在前、纪严于法，减少存量、遏制增量，立案1101件，党政纪处分1179人，移送司法机关30人，各类违规违纪问题得到有效纠正。积极推行简政放权，制定政府权力清单、责任清单和负面清单，清理行政审批事项97项，保留111项，市政府42个部门的权力清单全部编制公布。要加大查办案件力度，注重查办案件效果，坚决纠正巡视巡查中发现的问题，集中开展土地征收、惠农政策、扶贫资金、办公用房等专项治理，着力解决发生在群众身边的不正之风和贪腐问题，治理小腐败、惩治大危害，大小问题一起抓，形成查办案件的持续震慑作用，以反腐倡廉的实际效果赢得民心、推动发展。
(二)抓好“三资”监管。 我市在加强存量资金监控、严控“三公”经费、压缩一般性支出等方面，取得了明显成效，仍需要持续加强。针对私设“小金库”、滥发 奖 金等问题，要加强监管，完善各项财经制度，建立防范措施，堵塞资金漏洞。要加强各类资金使用监管，对结余资金和连续两年未用完的结转资金一律收回重新安排，调整使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。要加强国企国资监管，对神火集团、河南路桥集团、市政工程总公司等企业，要强化监督、堵塞漏洞、理顺体制，建立健全国有企业违法违规经营责任追究制、国有企业重大决策失误和失职渎职责任追究倒查机制，积极推进国有企业改革，把企业推向市场，激发发展活力，维护国有资产安全，实现国有资产保值增值。同时，要尽快建立全市统一的公共资源交易平台，使各类公共资源交易更加规范统一、公开透明，维护市场公平秩序。
(三) 加强 “四 个 不为”专项治理。 我市在“四 个 不为”专项治理方面，已经取得了一定效果。刚才，陈省长围绕“四 个 不为”讲了很多现象，在我市也都有不同程度的存在。对我们来讲，履行主体责任的重点就体现在如何纠正“四 个 不为”问题。有人说，一些市直机关服务基层、服务项目不够。那么，市直机关的职能是什么?核心职能就是服务项目、服务基层、服务群众。要提高服务水平，解决“四 个 不为”问题，就要履行好主体责任，切实抓好“四 个 不为”专项治理。陈省长讲到，目前“四 个 不为”问题在厅长身上较少出现，问题多出在处长、科长身上。这些问题的出现，首先是因为单位领导责任落实不力、抓廉政工作不到位、主体责任履行不好造成的，同时也说明有些公务人员对自身的职责和问题认识不清，致使一些政策不能得到执行。有些科级干部把自己对法律政策的认识作为办事的依据，认为合理的就执行，认为不合理的就不执行。这其中有两个原因，一是领导不敢管、不想管、不愿管;二是一些基层干部、中层领导用权太随意，把自己对文件、法规和条款的理解凌驾于法规政策之上。我们要重点推动作风转变，尤其是机关作风转变 。 希望各单位“一把手”要从本单位作风转变抓起，教育公务人员认识到自己的责任、认识到为人民服务的天职，切实做到为项目服务、为基层服务、为群众服务、为商丘发展服务。要以积极主动的心态，采取全面检查与专项检查、定期检查与突击检查、点题整改与群众评议等切实有效的举措，推进转变作风，提升工作水平，释放工作热情，提高工作效率，着力解决好党员干部中存在的“四 个 不为”现象和问题。
(四)搞好审计监督。 关于审计监督，陈省长讲得很系统 、 很全面。对我们来说，要突出抓好重大项目，尤其是抓好扶贫攻坚项目、政府投资类项目、PPP项目的全程审计监督。PPP项目说到底，也是财政资金使用问题。要通过政务公开，实现项目科学决策、科学运作，合理确定价位，降低项目成本。在资金的监管上，一定要通过全程审计监督，做到科学决策，控制和降低成本，保证政府不违约。要按照简政放权要求，强化政府监管，发挥审计监督职能作用，使政府资金更好地发挥应有作用。同时，要认真开展领导干部经济责任审计、离任审计工作，紧紧盯住基础设施建设、土地出让转让、国有资产处置等重点环节开展审计，促进惠民政策落到实处。
陈省长的讲话，发人深省，高屋建瓴，系统全面，直指时弊，具有很强的针对性、指导性和可操作性。下一步，全市上下要认真学习领会陈省长的讲话精神，抓好贯彻落实，指导工作实践，更加积极主动地推动商丘经济社会持续健康发展。
同志们：
这次会议是经国务院领导 同意召开的一次重要会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实中央领导 同志关于加强生态建设和林业工作的一系列重要指示精神，回顾总结 今年春夏季森林防火工作，安排部署秋冬季森林防火任务，努力夺取今年森林防火工作的全面胜利。下面，我讲三点意见。
一、今年春夏防工作情况。今年以来，全国从南到北部分地区相继遭遇严重干旱天气，森林火险等级持续居高不下，森林火灾一度呈高发态势。国家森防指和各地各部门认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，积极应对，科学防控，最大限度地减少了火灾发生和灾害损失。据统计，1-8月份，全国共发生森林火灾3382起，受害森林面积1.8万公顷，因灾伤亡97人(其中死亡42人)，与1999年以来的同期均值相比，分别下降52%、80%和23%。概括今年春夏防工作，主要有以下特点：一是领导高度重视。党中央、国务院高度重视生态建设和林业工作，中央领导同志多次作出重要批示指示，提出明确要求。今年在参加首都义务植树时强调，要积极扩大森林面积，提高森林质量，增强生态功能，保护好每一寸绿色。专门作出重要批示，要求全力做好森林防火工作。汪洋副先后9次作出重要批示，并在全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议上对森林防火工作作出全面部署。8月29日，中央政治局委员、中央zd委书记孟建柱国又对森林公安工作作出重要批示。二是火灾防范严密。国家森防指多次组织会商全国森林火险形势，及时发布高森林火险天气警报。广泛开展宣传教育，严密监测涉火舆情，通过官方网站和微博发布火灾信息，积极回应社会关切。多次召开视频会议，及时安排部署重点时段、重点地区工作。派出12个工作组赴重点林区开展督查，租用100多架飞机参与森林防火工作。省际、地区之间联防机制不断完善，区域联防合作得到加强。与俄罗斯、蒙古等国召开联防会议，强化了边境火灾联防。各省区(市)森防指坚持防线前移，积极开展防火督查、隐患排查、宣传教育活动，火险预警、火点监测、火情调度、火案查处工作及时有效。三是火情处置得力。各地严格执行卫星热点核查“零报告 ”，及时准确上报火情信息。国家森防指先后7次启动森林火灾应急预案，多次派出火场工作组赶赴一线指导 火灾扑救。特别是内蒙古大兴安岭“4.30”、云南安宁“5.21”、四川冕宁“2.14”、河北阜平“4.6”、山东威海“5.29”等重特大森林火灾发生后，国家森防指及时调集飞机和扑火物资支援地方处置火情。地方各级森防指领导靠前指挥，军警地协同作战，地空密切配合，在短时间内扑灭了森林火灾，有效保护了森林资源和人民群众生命财产安全。四是部门配合密切。国家发改委、财政部在国家投资压缩的大背景下对森林防火的投入依然保持在较高水平，落实了18亿元中央投资用于加强森林防火基础设施和物资装备建设。外交部积极协调俄罗斯、哈萨克斯坦等国家加强边境森林火灾防控工作。国家税务总局及时下达森林消防专用车辆免税指标。农业部门加强农事用火指导。教育部门积极推进森林防火进校园、进课堂工作。气象部门及时发布高火险天气警报，并积极实施火场人工影响天气作业。总参谋部、总后勤部联合部署军事区森林防火工作，并落实14架M-171直升机支援森林航空消防工作。解放军、武警、公安及时派出部队支持森林火灾扑救工作。武警森林部队在火灾扑救中打头阵、攻险段、当尖兵，发挥了生力军和突击队作用。工信、民政、交通、广电、旅游、新闻、民航、铁路等部门对林业工作特别是森林防火工作给予了大力支持。国家森防指森林防火专家组成员积极出谋献策、主动当好参谋，为森林防火工作做出了贡献。国家林业局各司局、驻各地专员办和有关单位主动参与、积极支持森林防火工作。
今年春夏防工作之所以能够取得这样好的成绩 ，主要得益于党中央、国务院的正确领导，得益于地方各级党委、政府的高度重视，得益于中办、国办的有力指导，得益于各森防指成员单位的积极参与和大力支持。在此，我代表国家森林防火指挥部和国家林业局，向关心支持森林防火工作的各级党委政府、各有关部门和单位表示衷心感谢!向全国森林防火战线广大干部职工表示亲切的慰问!
二、今年秋冬防形势分析。综合分析各种因素，今年秋冬季森林防火形势依然严峻。一是气候条件十分不利。受气候变暖影响，全球极端灾害性天气增多，森林火灾呈现大规模爆发态势。据预测，今年秋冬季我国部分地区将出现持续高森林火险时段，具备发生森林大火的气候条件。二是森林火灾隐患十分突出。今年春夏季，东北、华北部分地方旱情严重，林下可燃物增加;江南、华南、西南部分地方受台风、洪涝、地震等灾害影响，林木受损严重，林区道路、桥梁、通信等基础设施遭到破坏，增加了火灾隐患和扑救难度。同时，秋冬季进山采摘的人员将大幅增加，特别是“十一”期间进入林区旅游人员增多，火源管理任务加重。三是森林防火工作还存在一些薄弱环节。今年1月份，全国森林火灾集中爆发，达到1100多起，与去年同比增加近6倍。春防期间，一些地方接连发生群死群伤事故，有的火灾威胁到了城镇安全，有的火灾死灰复燃，这些情况都是近年来少有的。这其中有天气等一些客观原因，同时也暴露出一些地方对森林防火工作重视不够，存在麻痹思想和侥幸心理;个别单位预警响应机制不健全，隐患排查不到位，问题整改不彻底，应对措施不得力;部分林区基础设施和扑火装备相对落后，专业扑火力量不足，难以适应高火险形势特别是扑救重特大森林火灾的需要。我们一定要深刻汲取教训，认真落实整改，切实抓好当前和今后一个时期的森林防火工作。
三、今年秋冬防工作安排。今年秋冬防火工作的总体要求是：以关于加强生态文明建设和做好林业工作的一系列重要讲话 精神为统领，进一步提高思想认识，严格落实防火责任，着力加强火灾防范，积极做好应急准备，科学处置森林火情，确保不发生重特大森林火灾。
第一，认清当前形势，增强大局意识。森林防火工作不仅是生态问题，也是一项重大的政治问题。再过几天，就是新中国成立65周年，党的xx届四中全会、亚太经合组织(APEC)领导人峰会也即将召开。各地务必要认清当前防火工作面临的形势，明确肩负的职责，增强大局意识和政治意识，切实把思想认识统一到中央领导同志的重要指示精神上来。坚决克服任何麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，把森林防火的各项措施真正落到实处，抓出成效，确保不出大的问题。
第二，强化责任落实，确保措施到位。从以往的火灾发生和处置情况看，多数还是因为责任落实不到位所致。各地要牢固树立责任意识，建立健全责任考核体系，层层抓好责任落实，特别是乡、村两级和村民联防责任，一定要落实到位。国家森防指将督促各地进一步加大责任追究力度，对重特大火灾要挂牌督办、一查到底，依法严惩火灾肇事者和相关责任人。
第三，加强宣传教育，营造浓厚氛围。要协调宣传部门，对森林防火宣传工作作出统一部署，牢牢掌握宣传工作的主动权。要利用广播、电视、报纸等形式，大力开展防火宣传，营造全民防火的良好氛围。要组织媒体及时跟踪报道森林火灾处置情况，让社会和民众了解扑火工作的艰险与困难。要集中开展宣传月、宣传周等各类主题宣传活动，积极推进防火知识进农村、进单位、进学校、进家庭。要加强火灾信息监控和舆情应对工作，对媒体报道和群众提供的火情信息，要及时核实处置，主动公开发布。
第四，加大督查力度，堵塞隐患漏洞。各级森防指成员单位领导要亲自带队，深入一线排查火灾隐患、查堵工作漏洞、落实工作措施。要重点围绕地方行政首长负责制和秋冬防备战情况，全面检查责任落实、设施维护、预案修订、物资储备、兵力布防、火源管理等是否落实到位。对发现的问题，要及时督促整改。对整改不力并引发严重后果的，要按规定从严处理。森林公安要快侦快破火灾案件，及时公开案件查处情况，充分发挥警示作用。会后，国家森防指要派出工作组，对重点省区进行督查。
第五，严管野外火源，防止火灾发生。汪洋副反复强调，“宁可千日无火，不可一日不防”。各地要突出重点部位、把握重点时段、管住重点人群，提前做好军事单位、储备仓库、风景名胜区、林区城镇村屯等重点部位和单位的防护工作，加强预案、队伍、物资准备，开设好隔离带，严防山火进城入村和威胁重要目标。要突出做好“十一”黄金周、xx届四中全会和APEC领导人会议期间的森林防火工作，提升火灾防范级别，加大巡护密度，在重点部位安排专人严防死守。要从严审批野外用火，严打严查违章用火行为，必要时实行封山防火。要加强进山游客警示教育，与林内生产作业人员签订责任书，逐一落实特殊人群的监护责任，防止引发火灾。
第六，做好应急准备，提升处置能力。森林防火战线的同志要及时到岗就位，认真履行岗位责任，及时检修扑火机具、补充扑火物资，科学布防兵力，做好扑火准备。要加强火险预警工作，及时发布高火险警报，落实分级响应措施。要加强卫星林火监测，对火情实行全天候监测，严格执行卫星热点核查“零报告 ”制度。要合理部署森林航空消防飞机，做好飞机维修保养和地面保障工作。武警森林部队和地方森林消防队伍要靠前驻防，集中食宿，严阵以待。要坚持以练为战，加强队伍业务培训、岗位练兵和实战演练。各地要分级分类开展以指挥调度、通信保障、装备使用、应急疏散等为主要内容的实战演练活动，进一步提升预案的可操作性、装备使用的熟练性、部门配合的协调性和人员安全转移的有序性。省区之间、区县之间要强化联护联防，制定跨区增援方案 ，确保扑火应急需要。
第七，科学处置火情，确保扑火安全。要抓好扑火前线指挥体系建设，统一部署，统一号令，统一行动，使各方参战力量形成合力。一旦发生森林火灾，各类队伍要快速反应、重兵投入、科学扑救，确保实现“打早、打小、打了”。要牢固树立以人为本、安全第一的思想，加强火场指挥和扑火技能培训，全面普及扑火安全和紧急避险技能，切实提高火灾扑救的科学性和安全性。
第八，加强值班调度，确保信息畅通。从掌握的情况看，今年以来，各地值班情况基本良好、火情报送较为及时，值班的同志们都非常辛苦，但个别地方也存在着迟报、漏报、误报现象。各地要严格落实“有火必报”、“报扑同步”制度，及时、准确、规范地报送火情信息，不能瞒报迟报。要做好火灾信息发布工作，积极回应社会关切。要严格落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要全面掌握本地区林情社情和火情动态，做到情况清楚、调度及时、上报迅速、处置得当，确保火情信息畅通。
同志们，森林防火责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，开拓进取，扎实工作，全力保护森林资源和人民群众生命财产安全，为发展生态林业和民生林业、为建设生态文明和美丽中国作出新的更大贡献!