上半年经济工作会议讲话【推荐15篇】

上半年经济工作会议讲话（精选15篇）

上半年经济工作会议讲话 篇1

同志们：

今天，我们召开市政府全体会议暨全市上半年经济形势分析会，主要是基于三方面考虑：

一是常规性盘点总结工作，上半年我市经济发展保持了“总体平稳、稳中有进、进中有忧”的态势，基本实现了“时间过半、任务过半”;下半年经济发展任重道远，主要经济指标必须后程发力、实现赶超，因此需要好好动员布置。

二是近期，中央召开了经济形势专家座谈会，省里召开了省委会研判半年经济形势，上饶市也召开了全市上半年经济形势分析会，就当前经济发展进行了总结、分析和部署。这些会议精神我们需要认真学习、抓好落实。

三是受换届影响，各地各单位人事将有一些调整，特别是乡镇(街道)班子刚刚完成换届，新班子成员不仅调整人数多，而且多以年轻同志为主，需要鼓鼓劲、加加油。

刚才，市直6 个部门、“14+3”负责同志分别发了言，各位副市长也结合各自分管工作，总结了半年工作，分析了当前形势，特别是对进入第一方阵存在的差距，以及如何缩短差距、迎头赶上，谈了下步打算，大家讲的都很到位，我完全赞成，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

第一，关于上半年经济工作，我们顶住了下行压力，取得的成绩来之不易

上半年，我市经济运行主要呈现“四个不断、五个持续”的特点。

一是主要经济指标不断增长。上半年，全市预计实现生产总值65.4 亿元，增长9.7%。全市完成财政总收入18.1 亿元，总量列上饶第2 位，增长8.1%;500 万元以上项目固定资产投资73.1 亿元，增长15%;社会消费品零售总额20 亿元，增长13.2%;规模以上工业增加值13.3 亿元，增长9.1%;工业用电量10.7亿千瓦时，总量列上饶第1 位，增长7.5%;实际利用外资2850万美元;利用省外20xx万元以上资金19.4 亿元，增长10.4%。

二是项目建设不断加快。全市55 个重点项目累计完成投资29.7 亿元，当年累计完成投资13.1 亿元，创历年新高，增长122%。项目累计实际到位资金 34.9 亿元，增长6.7%。其中，进展较好的项目有：省重点工程项目德兴潭埠500 千伏输变电站正式投产送电;德兴建材商贸城项目一期9 栋全部封顶，完成工程量的95%以上;泳博铝业年产4000 吨窗帘铝合金窗帘配件项目多栋厂房建设即将封顶。

三是改革力度不断加大。稳步推进了供给侧结构性改革，开展了“降低企业成本、优化发展环境”专项行动。稳步推进了县级公立医院改革、公务用车制度改革、基层医疗卫生机构综合改革、农村土地承包经营权改革等领域改革。着力推进财税改革，稳妥实施营改增全面试点。加大联合治超力度，得到了省、上饶市认可，并在全市范围内推广“德兴经验”。

四是双创基础不断夯实。上半年新增私营企业283 户，新增个体工商户944 户，新增注册资本1.13 亿元。完成专利申请受理量241 件，专利授权量115 件。德兴第一家院士工作站一元再生院士工作站顺利建成，标志着我市在推进产学研合作方面迈出了新步伐。国家级科技富民强县项目“德兴覆盆子规范化种植技术及产业化”通过省科技厅验收，德兴经济开发区申报江西省高新技术产业园区工作正式启动。

五是工业经济持续向好。开发区预计实现主营业务收入55亿元，增长14.9%;工业增加值12.5 亿元，增长11.3%。有色金属、黄金、硫化工、机械电子等主导产业完成主营业务收入39.7亿元，占全部规上工业比重达73.9%。

六是现代农业持续增效。加快推进了省级现代农业示范园区，特别是池口千亩现代农业产业园建设，完善了《德兴市现代农业示范园区总体规划》，筹建了德兴市现代农业示范园区管委会，明确为正科级事业单位。源森油茶正式在“新三板”上市，成为德兴市和全国油茶行业第一家上市企业。

七是新型服务业持续发展。加快推进了大茅山风景名胜区笔架山游步道、国家矿山公园、凤凰湖湿地公园等项目建设。上半年，全市接待游客人数增长46%，实现综合收入增长 35%。服务业集聚区建设加快，德兴建材商贸城一期完成主体工程，中国遮阳产业博览中心项目完成相关招投标准备工作。阿里巴巴农村淘宝服务站正式开业52 个，从开业至5 月底，我市村民移动端下单成交额(GMV)、村民移动端下单占比和自主招商成交额(GMV)占比均列全省第1。成功申报了全国首批90 个结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。江西银行德兴支行、蓝海村镇银行正式开业。上半年金融机构人民币存款余额137.6 亿元，增长12.4%;贷款余额75.6 亿元，增长5.1%。

八是城乡面貌持续改善。南门路网、聚远大道延伸段、幸福小区连接线等重点城建项目有序推进。温泉大道全线通车。万岁泉路主体工程已竣工，正在实施防护工程。三清快道一期工程、新岗山火车站配套公路项目有序推进。全力抓好自然村公路建设，新建自然村公路20 余公里。不断加快新农村建设和中心村建设。

九是民生投入持续保障。上半年，我市财政民生领域支出16.7 亿元，占一般公共预算支出的76%，较上年实际增支2.1 亿元，增长14.5%。预计城镇居民人均可支配收入1.2 万元，增长11.1%;农村居民人均可支配收入5728 元，增长10.8%。面对错综复杂的国内外发展形势和经济下行压力，特别是有色金属价格持续低迷的情况下，我市经济发展仍然能够取得这样的成绩，实属不易。在此，我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心感谢!

第二，关于当前经济发展形势，我们既要看到进中有忧的“忧”，更要坚定信心、把握机遇

上半年，虽然我们顶住了各方压力，经济运行总体平稳，但仍然无法掩盖经济运行中存在的困难和问题。集中表现在“四个方面”：

一是部分经济指标排名靠后。从上饶统计局反馈的数字看，我市部分经济指标在上饶排名靠后，甚至有垫底的趋势。比如说，财税总收入增幅排名第11 位;工业投资增幅排名第9 位;规模以上工业增加值总量排名第9 位;实际利用外资总量排名第11位;利用省外20xx 万元以上资金增幅排名第11 位;社会消费品零售总额总量排名第10 位;金融机构人民币贷款余额增幅排名第 10 位，等等。面对这些排名靠后的经济指标，有关单位必须高度重视，认真分析，找准原因，对症下药，迎头赶上。

二是财税结构急需优化。上半年，我市财税收入质量不高，税收比重仅为53%，低于上饶市平均水平15 个百分点，在上饶排名倒数第3，只超过了横峰县和铅山县。财税结构不合理直接说明可用财力减少。为此，各地各有关部门一定要强化税源管控体系建设，最大限度地避免税收流失;要注重涵养税源、培植税源，进一步优化税源结构，壮大地方财力。不管困难有多大，全年财政总收入增长8.8%的目标必须完成!

三是固定资产投资乏力。上半年，我市完成固定资产投资73.1 亿元，增长15%，比上饶低了0.2 个百分点。特别需要注意的是，受市场需求疲弱、企业投资意愿不足、市场准入限制依然存在等因素影响，全市完成工业投资35.9 亿元，同比下降3.7%，比上饶平均值低了14.8 个百分点，投资拉动力明显不足。各地各有关部门一定要密切关注投资这个指标的变化，及时采取应对措施。

四是各乡镇(街道)发展不平衡。这种不平衡主要体现在两个方面。第一个方面就是财税收入不平衡问题。上半年，乡镇(街道)共完成财政总收入8.6 亿元，占年度计划的48.1%，欠序时进度1.9 个百分点。乡镇(街道)间，完成较好的新营街道已完成年度计划的57.6%，而靠后的乡镇只完成了20%左右，进度相差30 多个百分点。第二个方面就是招商签约项目方面不平衡。上半年，全市完成签约项目7 个，其中新营街道完成2.5 个签约项目，海口镇完成2 个，新岗山镇完成1.5 个，龙头山乡完成1个，其余10 个乡镇(街道)没有完成一个签约项目。这可能和换届也有一定关系，有些同志知道可能要走了，抓工作的热情也就明显减退。现在乡镇(街道)换届也完成了，新岗位、新班子、新气象，希望大家也能交出一份新答卷。

工作出现问题不可怕，怕的是缺乏信心、缺乏动力。面对持续加大的经济下行压力，特别是我市经济发展不利局面，我们更要坚定信心。这个信心主要来自“四个没有变”。

一是经济发展大环境没有变。从中央层面看，7 月8 日，在经济形势专家座谈会上，就当前我国经济发展趋势再次强调：经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。这一论断延续了去年的基本基调，认为当前经济运行符合预期和中央对经济形势的判断。从省级层面看，我省经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的态势，主要经济指标增幅继续位居全国前列，以生产总值为例，上半年我省保持9.1%增长速度，高于全国平均水平2.4 个百分点。从上饶市层面看，上半年，上饶经济发展态势还是比较好的，取得了“1 项指标增幅全省第一、1 项指标增幅全省第二、4 项指标增幅全省第三”的成绩。总体而言，经济发展大趋势、大环境没有变，我们就要有信心。

二是国家宽松政策环境没有变。当前，受经济下行压力影响，国家的财税、金融、土地政策相对宽松，但这样的局面可能不会持续太久。我们要做好充足的思想准备，努力抓好当前政策机遇。比如，融资政策。目前，我们的财政支收支不平衡，保支出、保运转压力增大，如果靠财政的钱去搞重大项目建设是不可能的。所以，我们一定要抓住机会，继续做好金融文章，想方设法去融资。甚至是私营企业和项目，国家都会给予融资支持，比如翔鹰航空项目借助国家政策就融资了9 千万元。再比如，“城中村”和棚户区改造政策。中央对这项工作的决心很大，20xx 年以前要基本完成“城中村”和棚户区改造。因此，我们要积极争取省住建厅的政策支持，积极争取国开行、农发行的金融支持，力争早日将所有“城中村”和棚户区改造完毕。还有在土地指标、基金债券、项目投资等方面的宽松政策，我们必须积极争取、充分利用。

三是狠抓发展的氛围没有变。经济运行中出现的问题，无论是共性问题，还是个性问题，归根到底都是发展的问题，都需要靠加快发展来解决。当前，从中央到省里，从省里到市里，“不管东西南北风、咬定发展不放松”的氛围只增不减，发展仍然是第一要务。近期，省里出台了80 条助推经济发展政策，上饶市也配套出台了100 条政策。在经济发展相对困难时期，政府出台这些政策就是彰显促进经济发展的决心和毅力。同时，在上饶各县(市、区)之间，无形中也形成一种积极向上、你追我赶的良性竞争氛围，这种竞争不仅是发展实力的竞争，也是发展潜力、发展毅力的竞争。为此，面对上级的要求和激烈的竞争，我们没有理由不坚定信心、加快发展。

四是良好的发展基础没有变。就德兴而言，在年初召开的市委六届九次全体(扩大)会暨全市经济工作会议上，我就梳理了德兴四大发展基础，也就是四个利好方面，即目标定位清晰了、发展框架拉开了、交通格局改变了、生态发展和谐了。时至今日，这四个利好方面依然没有改变，甚至某个方面还变得更加有利于经济发展。比如在发展框架上，我们又增加了电子商务平台和遮阳产业基地平台。发展基础没有变，我们的发展信心必须坚定。总体而言，当前经济发展形势，困难与希望同在，挑战与机遇并存。只要我们认清形势，抢抓机遇，就一定能够圆满完成今年经济发展各项目标任务。

第三，关于下半年工作打算，我们必须突出重点，努力实现进位赶超

今年是“十三五”的开局之年，要想实现良好开局，做好下半年工作就显得尤为重要。为此，我们必须严格对照年初各项任务目标，对症施策、狠抓落实、奋力赶超，全力以赴打一个漂亮的“翻身仗”。具体工作，前面各位副市长都作了强调，个人认为，还要把握好以下六个方面，也就是“六个坚持”。

一是坚持保增长，必须把主要经济指标搞上去。我们讲科学发展，不唯GDP，这是对的。但同样的大环境，同属欠发达地区，同在一个上饶市委、市政府领导下，别人能搞上去，我们却落后、甚至垫底，这是说不过去的。面对严峻的落后局面，我们没有退路，别无选择，必须把保增长、提速度作为当前经济发展的重中之重，全力以赴把主要经济指标搞上去，特别是生产总值、财政总收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标，必须不折不扣完成任务。为此，各地各单位一方面要坚持真抓实干干出成绩，另一方面也要加强调度，确保取得的成绩能够如实反映在统计数据上。

二是坚持主攻工业，大力助推转型升级。工业虽然是我们的短腿，但用辩证思维来看，工业也是我们实现经济转型发展的最大潜力和希望。发展工业经济，我们必须牢牢把握两个重点。一方面要把握香屯生态工业园区这一重点，园区建设要严格按照年初《政府工作报告》中的总体布置抓落实，特别是《报告》中明确的六个重点配套工程，必须全力以赴推进建设。另一方面要把握七大主导和特色产业这一重点，全力以赴保障企业发展。此外，年初我们确定的要力争打造1—2 个省级重点工业产业集群，工信委等有关单位要及时跟进，特别是要做好沟通协调工作。

三是坚持抓项目，不断扩大有效投入。项目是稳投资、稳增长的重要支撑，有项目才有发展，有大项目才有大发展。在项目引进方面，就是要全力做好招商引资工作，这项工作等下我会专门布置。在项目建设方面，进一步加快推进55 个重点项目建设，特别是年底要巡查的项目，必须全力推进建设。同时，要建立健全项目服务机制，针对企业反映最为强烈的融资难、用工难问题，要拿出切实可行的办法，帮助企业度过难关，提振企业投资信心，多措并举遏制工业投资持续下滑态势。在项目引进方面，要充分利用当前国家、省里相对宽松的政策机遇，积极申报、包装重大项目，力争更多项目列入国家和省里的“笼子”。

四是坚持培育产业，着力优化产业结构。农业方面：要围绕现代农业示范园区做文章，这个农业园区我们已经设置了机构，也配备了人员，下一步一定要稳扎稳打做好五个特色产业园建设，力争取得实实在在的成效。旅游业方面：要围绕景区建设做文章，重点推进大茅山景区(东部)、港首度假区、双溪农业观光园、凤凰湖景区、国家矿山公园以及海口、龙头山等乡镇特色旅游项目建设。服务业方面：要围绕新营服务业集聚区做文章，从上半年进程看，建材商贸城建设速度还是比较理想的，下步相关街道和部门仍然要全力以赴做好集聚区建设服务工作。电子商务产业：要围绕电子商务产业园和农村淘宝做文章，电子商务产业园二期建设必须如期推进，农村淘宝服务站要在农村全面铺开。

五是坚持问题导向，加快推进重点领域改革。改革是最大的红利，要通过改革，创新体制机制，打通政策阻点。公务用车制度改革已经进入公车拍卖阶段，下一步要按规定做好后续工作;加强农村规划和规范农民建房，逐步改变农民建房杂乱无章的现状;镇村公交一体化建设必须加快推进，各有关乡镇和单位要全力做好保障工作;县级公立医院改革、供销合作社综合改革、农村土地承包经营权改革也要及时跟进。

六是坚持共享发展，全力保障社会事业。城乡建设方面，要加快推进《政府工作报告》中确定的八个城建项目建设，继续常态化开展环境卫生、违法建筑、交通秩序、户外广告等“十大整治”;要加快推进新农村建设、农村道路建设和农村垃圾市场运作，逐步美化农村环境。生态建设方面，要把生态文明建设摆在更加突出位置，既要金山银山，更要绿水青山，要切实加强生态保护、发展生态产业、强化生态治理。精准扶贫方面，当前中央对扶贫工作的重视程度前所未有，各地各单位要把扶贫工作当作一项重大政治任务来推进，坚持产业扶贫、教育扶贫、社保兜底扶贫等多种扶贫方式并举，确保完成全年扶贫任务。民生事业方面，要不断完善文化、教育、卫生、体育等公共服务基础设施建设，稳步提升社会保障和社会治理水平，不断提高人民群众幸福指数，努力实现既有数量又有质量的全面小康。

第四，关于开放型经济工作，我们要高度重视、讲究方法、优化环境、加强考核

今天正好“14+3”的主要负责领导和各招商分局负责同志都在，我就开放型经济工作再强调一下。

一是要重视招商工作。上半年，我市招商工作成绩不理想，招商项目的签约率、开工率、投产率都不高，特别是工业招商项目只有4 个。虽然在经济发展新常态下，经济下行压力增大、外贸出口持续疲软、实体投资放缓，意味着我们的招商引资越来越难，竞争越来越激烈。但我们更要看到，招商引资工作中的问题大多是共性问题，我们有的别人也有，所以，任何困难和问题都不应成为招商引资工作推进不力、成效不佳的借口和托词。从8月1 日起，“14+3”和各招商分队必须外出招商3 个月，乡镇(街道)留一名党、政主要负责同志在家主持工作。

二是要讲究招商方法。新常态下要围绕产业链招商，重点围绕七大主导特色产业以及上饶市重点产业(如休闲旅游、医疗养生等)招商，延伸产业链条，补齐产业短板。比如说，硫化工产业在上游层面有哪些知名大企业，在中游层面又有什么独占鳌头的企业，在下游层面还有什么重要品牌、重要企业。我们要把每个产业链在不同层次的重要企业都摸清楚，然后围绕这些企业有针对性地开展招商。要注重围绕市场招商，用市场化的眼光和思维开展招商。比如说，我们的遮阳产业，包括研发设计、原料供应、窗帘生产、产品销售等多道工艺和多个环节。要用开拓市场眼光招商，就必须“知己知彼”，既要摸清楚我们的窗帘产品在走向市场时哪里缺失、哪里薄弱，又要摸清楚哪些地方、哪些企业有我们需要的东西，按照市场游戏规则，缺什么就补什么，哪里有就到哪找。

三是要优化招商环境。一方面要优化政务环境。当前，我们有的部门行政执法轻宣传、重处罚，“以罚代管”、“只罚不管”;有的单位工作人员把“限时办结制”的最高时限当作最低时限来执行，限时办结不能提速等等，这与我市打造优质高效的政务环境极不相称，必须下大气力尽快解决。另一方面要优化社会环境。积极营造爱商、亲商、安商、扶商的人文环境，要不断加大生态环境治理，特别是针对园区的绿化、污水处理和生态保护。

四是要加强招商考核。大家要高度重视、时刻关注每次下发的招商引资和项目推进情况通报，一次通报就等于一次考核。同时，年初我们就制定下发了招商考核奖惩办法。市委、市政府将严格考核，认真兑现奖惩，真正奖出动力，罚出压力，考出实效，其中将把项目建设和招商引资工作考评结果，作为评价领导干部及部门单位工作能力和实绩的重要依据。

同志们，工作布置的再好，关键在落实。各地各部门务必按照市委、市政府的统一部署，团结一心、奋发进取、扎实工作，为我市各项工作进入上饶第一方阵作出应有贡献!

上半年经济工作会议讲话 篇2

今天我们在这里召开全镇20xx年经济工作会议，主要任务是全面传达和贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议，总结20xx年经济工作，部署20xx年经济工作，进一步动员全镇党员干部统一思想，抢抓机遇，真抓实干，奋勇拼搏，把握发展方向，理清发展头绪，抢占发展先机，全力推进全镇经济和各项社会事业跨越式发展。

一、肯定成绩，鼓舞斗志，在回顾总结中坚定发展信心。

过去的一年，我镇深入贯彻落实党的和xx届五中全会精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“123”总体发展思路，在着力打造“和谐、富裕、生态、美丽”上实现了新进展和新突破，促进全镇经济社会健康快速发展。全年经济社会发展完成生产总值完成3.06亿元，同比增长12%;固定资产投资完成4.6亿元;招商引资完成2.3亿元;农民人均纯收入完成10596元，较**年同期增加1050元;人口自然增长率控制在5.8‰以下，较好地完成了年初既定的各项目标任务。盘点20xx年，我们主要做了以下四个方面的工作。

(一)特色产业发展迅速，现代化农业建设加快，产业布局进一步得到优化。我镇坚持一个主导、五大特色的产业格局，围绕沿山核桃花椒干鲜果、沿滩莲藕中药材、沿路两侧栽香椿、景区周围种玫瑰四大目标，打造了三条特色产业带。一是特色产业规模逐步扩大。建立了沿中条山核桃、花椒干鲜果经济林带，在、南郑、贺家等村发展了核桃1000亩，以上源头为中心发展了花椒500亩;建立沿小风线香椿、早熟杏、玫瑰产业带，在祁家、盘底、辛店、三新发展了大田香椿1000亩，在长旺、独头改良发展早熟杏500亩，在双店发展了玫瑰500亩;建立沿黄河滩涂莲菜、中药材产业带，以李巷村为中心发展山药1000亩，以辛店村为中心发展莲菜种植2500亩。二是现代设施农业建设提速。加大新技术、新品种的引进与推广力度，进一步提升我镇特色农业技术应用水平。针对核桃主导产业前期发展品种不一的现状，大力实施了高接换优工程，提升核桃面积500亩，提高核桃亩产量，促进农民增收;加大玫瑰更新换代，逐步淘汰平阴玫瑰，发展品质更高的苦水玫瑰。依托农业技术推广站，开展科技入户，组织农业技术培训活动，累计培训农民3千人次。三是新型农业经营主体得到规范。加强合作社规范化建设，重点提升北郑欣荣核桃专业合作社、盘底红油香椿专业合作社、长旺特早熟杏专业合作社、秦晋豫药材专业合作等合作社的规范化程度，为产业良性发展提供动力支持。在现有专业合作社的基础上，结合孙家庄玫瑰、陈村养羊、贺家养鸡等基地建设，新发展专业合作社5个，培育家庭农场5个、种植大户10个。四是农田水利基础设施显著提升。投资110万元在李巷、祁家、贺家三个村实施了重点节水项目，投资180万元在祁巷以北11个村实施了喷灌项目。同时，在去年夏阳村土地确权试点经验的基础上，其余19个行政村全面开展了农村土地承包经营权登记、测量，为加快土地流转、发展特色产业规模经营奠定基础。

(二)绿化水平显著提升，生态资源保护进一步加强，生态文明建设扎实推进。一是八大工程造林绿化全面完成。开展了乡村通道绿化提升工程，重点对进村路、巷道、公共绿地进行补植和高标准提升，栽植苗木10000余株;亲情生态林工程，紧紧围绕学校周边、公共场所周边、路边等重要区位的闲散荒地，发展以生态景观或经济林为主的亲情生态林建设工程，全镇20个村共栽植亲情生态林20处，完成面积200亩;干鲜果经济林工程，在、南郑、贺家等村沿山洪积扇发展核桃1000亩;香椿设施大棚建设工程，在祁巷滩涂发展大棚香椿100亩;种苗花卉基地建设工程，在李巷村滩涂发展以国槐法桐为主的苗木基地200亩;园林村提升工程，对长旺、夏阳、祁家三个园林村进行全方位、高标准的提升;校园绿化全覆盖工程，对全镇1所中学和8所小学校园绿化覆盖进行了提升;涑水河绿化提升工程，对辖区内11.8公里涑水河两侧堤坝栽植的树木进行了补栽和提升，栽植苗木1000余株。二是林木资源得到有效管护。重点做好村庄通道绿化、巷道绿化的管护，将清除绿化带杂草、秸秆和林木浇水保成活作为管护的重要内容，尤其是对新发展的通村路绿化带进行管护，做到栽管并重，有效巩固全镇造林绿化成果。加强防火宣传、设卡巡逻、森林防火专业队伍建设，坚持24小时值班制度，严格落实镇村干部包片、包村、包山头的防火责任制，形成严密防火责任网。通过会议、标语宣传，提高全民防火意识，形成人人防火，人人参与的局面，确保了全年无一例森林火灾发生。加大林木病虫害防治工作力度，组织专业人员对、贺家等村进村路金顶槐尺蛾虫害进行喷药治理，防止了虫害继续扩大。同时，大力开展专项整治，严厉打击破环林木资源的违法犯罪行为，有效的保护了林木资源。三是土地资源切实保护利用。严防死守耕地红线，坚决实施最严格的耕地保护制度和集约用地，扎实有序的推进了农村集体建设用地和宅基地确权颁证工作;全年共组织各部门检查11次，加大查处违章建筑，杜绝未批先建，严厉打击违规建设不法行为，矿山资源私挖乱采得到有效遏制。大力推进土地集约利用，结合上级配套项目，在辛店、三新等村滩涂完成了1000亩的土地整理项目。

(三)“美丽乡村”建设进度加快，四大工程着力实施，农村人居环境全面改善。我镇将改善农村人居环境作为农村工作的重要载体和抓手，着力实施。一是提质工程稳步推进。投资80万完成了贺家、孙家庄、坛庄等村通村路提升及田间路硬化10公里;投资10万元完善提升了坛庄、贺家老年日间照料中心;投资70余万元在双店村新建设老年活动中心1座;大力实施农村人畜吃水工程，投资30万元在贺家村建设300立方米蓄水池和在双店村建设200立方米蓄水池2座。投资300余万元，实施了祁家等14个村移民配套工程。二是环境卫生全面开展。结合农村环境大整治活动，对20个村的巷道、公共场所卫生进行了集中清理。各村都建立了村清洁人员队伍，按月发放工资，发放垃圾车17辆，建设垃圾填埋场21个，实现“有队伍、有运输设备、有垃圾处理场、有管理办法”，推动了乡村清洁工程常态化，进一步巩固了农村环境卫生整治成果。同时加大农厕改造力度，完成农村改厕100套。投资100万元，完成了双店、陈村、李巷三个村的下水道改造工程，挖槽5500余米，盖板7500余块，彻底解决了巷道污水横流的问题。三是农民安居工程重点突破。加强地质灾害治理，实施了盘底27户因地理灾害破坏严重的群众进行治理搬迁工作;启动了祁巷村老村庄80户整体搬迁工作，完成了前期规划和申报;验收完成了全镇农村危房改造工作，有效的改善了农村群众的居住条件。三是宜居示范工程不断深化。在人居环境改善示范村和推进村夏阳实施四大工程，从环境卫生整治、村容村貌提升、产业结构等方面进行高标准、全方位提升，充分发挥其示范引领作用。

(四)民生实事全面落实，社会事业投入力度加大，群众幸福指数不断提高。一是十件民生实事得到落实。坚持以更加求真务实的作风推动民生工作，把更多的时间和精力用在为民办实事上。一是改造完成农村困难群众危房30户;二是严格落实了乡村清洁工程补助费用，推动乡村清洁工程常态化，进一步巩固了农村环境卫生整治成果;三是实现卫星电视全覆盖，安装电视卫星接收器2350个;四是发放了90岁以上老年人高龄生活补贴每人500元，给一级重度残疾人每人发放护理或生活补贴480元;五是投资250万元，完成了长旺、辛店、南郑、祁家、低压线路改造20千米，高压线路改造8千米，新增变压器5台;六是改善和提升校园安全工程，完成了李巷、南郑小学综合室建设;七是完成了韩蒲路**段的铺设整修工程;八是新建镇级文体广场20xx平方;九是20个村监控探头进行了维修更换，实现信息联网;十是健全和完善红白理事会等群众自治组织，通过倡导文明节俭新风，遏制旧俗陋习，集聚社会正能量，树立社会文明新风气。二是安全生产和信访稳定全面加强。强化安全生产意识，落实安全生产责任，深入开展安全生产大排查、大检查，形成镇村安全生产网格化责任体系;高度重视防灾抢险工作，制定全镇应急预案，坚实24小时应急值班，坚决遏制各类事故发生;加强了非煤矿山、危险化工、道路交通、森林防火、地质灾害、建设施工、民爆物品等安全专项整治工作。牢牢掌握维护社会稳定的主动权，在“五制”信访机制的基础上，不断加大对社会各类不稳定因素的一月一排查力度，落实信访责任;认真开展党建民生年活动，及时掌握民情民意，矛盾隐患发现一起，解决一起，努力把各类矛盾解决在最基层，消化在萌芽状态;加强对恶意缠访、闹访的处置力度，积极消除不稳定、不和谐因素;注重源头治理，切实解决群众合理诉求，全年有效化解各类矛盾纠纷31件，维护了社会和谐稳定。三是各项社会事业协调发展。坚持优先发展教育，相继配备了祁巷、南郑、双店3个学校的供暖设施，为坛庄幼儿园配备了大型玩具设施。大力发展文化事业，投资20万元，新增图书800余册，安装健身设施12套。加快医疗卫生事业发展，免费为群众提供11项公共卫生服务。健全社会保障体系，扩大医疗和养老社会保险征缴范围，新农保基金征缴完成129万元，人数11435人，发放养老金220万元，人数3567人。适当提高低保、农村五保老人供养标准，办理低保93户239人，五保103户103人，发放优抚100余人，发放社会救助和大病补助10余万元，推动了社会救助、救灾、安置等公益事业健康发展。同时，大力推进消防、统计、档案、老龄、残疾人等各项事业全面发展。

二、分析形势，找准问题，自我加压，增强发展的信心。

20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，我们虽然取得了一些成绩，但是存在的矛盾和有待解决的问题也务必明确指出，使我们全镇党员干部进一步警醒思想，认真分析形势，自我加压，改进作风，创新举措，在新的一年里倍加努力，使工作更进一步。存在问题主要表现以下四个方面：

(一)农业规模化、标准化、产业化程度较低，产业结构还有待进一步优化，农产品加工的档次和效益不高，农民增收致富渠道不宽。

(二)土地利用率产出率低，用地结构不合理，建设布局凌乱，没有发挥应有价值。建的是民房，种的是粮食，没有形成土地综合利用的态势，利用率低、产出低，经济效益低，社会效益差。

(三)招商引资受地域限制，成效还不明显，产业吸引力和承载力不够，缺少具有支撑带动作用的项目和企业;招商引资政策机制不够完善,没有项目储备。

(四)部分干部的思想还不够解放，工作责任感、紧迫感不够强，抓落实的力度不够大，效率不够高;有的干部特别是少数领导干部观念陈旧，对市情、镇情市场行情了解不深、不透;一些干部谋发展、盼发展的意识不浓，作风不实，得过且过，求稳怕变;

这些困难和问题的存在，严重制约和影响着我镇经济社会的发展。对此，我们必须进一步解放思想、开阔思路，采取有效措施，切实加以改进。只要我们有强烈的责任感、集体荣誉感、整体形象意识、大局意识，切实自我约束，转变作风就一定能够化解和克服，就一定能够同舟共济、团结一心，奋力推进全镇各项事业的发展。

三、明确目标，突出重点，在真抓实干中推动20xx年各项工作。

20xx年是“十三五”规划开局之年，做好今年的经济工作，必须全面贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，紧紧围绕打造“和谐、富裕、生态、美丽”四型建设目标，重点抓好“产业发展、生态建设、民生实事、社会管理”等四方面工作，不断加强政府自身建设，全面提升镇域经济社会综合竞争力。

(一)以七大重点工程为抓手，加快产业转型升级，促进经济稳步增长。一是持续推进农业调产，将优势产业做特、做优、做强。继续稳固发展“一大主导、五大特色的产业格局，打造三条特色产业带。利用农产品反季节销售优势，大力发展香椿设施大棚建设，今年，将在祁巷、李巷村发展大棚香椿200亩。继续在双店村发展苦水玫瑰，在扩大玫瑰种植规模的同时，为增加玫瑰产品附加值，将积极规划建设玫瑰产品加工厂，实现玫瑰生产、加工、销售一条龙。继续扩大辛店滩涂莲藕种栽植规模，在去年1000亩的基础上，在发展3000亩，使其成为我镇黄河岸边一道亮丽的风景线。二是加快畜牧养殖小区化建设，实现畜牧养殖规模化、现代化。在20xx年贺家村30万肉鸡养殖小区完成4栋鸡舍的建设基础上，今年将配备现代化养殖设备，包括鸡笼、自动上料出粪设备、自动饮水设备、供暖设备等，预计投资200余万元。三是结合镇域优势，加快招商引资步伐。利用贺家、牛家一带独有竹林优势，吸引客商投资，提升竹林休闲旅游、餐饮娱乐等多元化功能，使我镇优势资源得到有效利用。结合我镇滩涂面积广这一优势，今年将在长旺村滩涂发展3000亩菊苣草种植项目建设。四是狠抓微小企业孵化，促进二产发展。我镇是传统农业乡镇，农业强势发展，生产加工业滞后，今年我们要狠抓微企发展，在祁巷村建设塑料筐厂，在辛店村建设泡沫箱厂。

(二)以植树造林为主，环保整治和清洁工程为辅，齐头并进，推进生态文明建设。一是抓好造林绿化工作。重点抓好八大造林工程实施：一是100亩亲情生态林，各村在去年发展生态林的基础上，结合各自实际，发展以生态景观或经济林为主不低于5亩的亲情生态林;二是1000亩干果经济林，继续扩大核桃种植面积，集中在沿条山洪积扇各村发展;三是新硬化道路绿化提升，各村20xx年新修道路要进行高标准绿化;四是200亩香椿设施大棚建设;五是1000亩高效水果基地建设，在黄河滩涂集中发展桃树种植;六是3500亩荒山绿化;七是两个标准园林村建设;八是改善人居环境示范村推进村绿化改善。二是抓好环保整治工作。按照环保专项整治要求，扎实开展取缔非法违法“土小”企业、取缔经营性燃煤小锅炉、禁止“三烧”等专项活动。各村都要定期排查“土小”企业和经营性燃煤小锅炉，及时上报排查情况，镇政府将对排查出的问题，组织联合执法，彻底取缔。同时，各村要成立禁止“三烧”领导小组，指定专人巡查，及时制止“三烧”行为。确保4月底前全面完成环保整治。三是抓好乡村清洁工程。为巩固清洁工程成果，今年重点整治公路沿线、涑水河沿线、村庄周围垃圾乱堆乱放问题，垃圾填埋场覆盖不到位问题。同时各村都要建立切实可行的长效机制，不能只写在纸上，而落实不到行动上，实现以制度管人管事。

(三)以完成民生实事为核心，筑牢民生之基。一是村级卫生室建设，今年完成李巷、盘底、三新、贺家、夏阳、双店等六个村的卫生室建设，及南郑村和牛家村的卫生室置换;二是村级老年人日间照料中心建设，在祁家村完成300平米的日间照料中心建设;三是完成长旺村公立幼儿园建设;四是完成30户农村困难群众危房改造;五是扎实开展精准扶贫工作。20xx年底，全镇共剩143户，437人贫困人口，20xx年以及脱贫42户131人。六是继续完善天眼工程，对全镇所有监控摄像头进行维修，确保人民群众财产安全;七是基础设施建设，20xx年祁巷、坛庄、牛家、陈村、北郑、盘底、长旺、三新、上源头、独头等10个村硬化道路14.4公里，贺家村安装太阳能路灯55盏，祁巷、贺家、盘底、陈村等村安装管灌9500米，、双店等村安装饮水管道5500米，祁巷、李巷等村线路改造10000米;八是盘底地质灾害户搬迁，在20xx年搬迁户的基础上，完成剩余户的搬迁工作。

(四)以加强信访安全工作为保障，促进社会和谐稳定。进一步加强镇、村、组三级维稳网络建设，实行包案责任制，稳步推进矛盾纠纷化解。严格落实“五制”信访机制，正确引导群众合法上访，严厉打击缠访、闹访等非正常上访行为。定期排查矛盾纠纷，矛盾纠纷发现一起，解决一起，努力把各类矛盾解决在最基层，消化在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出镇。进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制，健全安全安全生产网格化责任体系，强化安全隐患排查，建立安全隐患台帐，确保排查到位，整改到位，突出重点抓好森林防火、非煤矿山、食品安全、交通安全、加油站、液化气等重点领域的安全生产，防止重大群体性事件和生产安全事故发生，保障好群众生命财产安全。

同志们，今年我们经济工作的目标任务已经明确，全镇干部必须充当谋划的主参谋、发展的主攻手、群众的主心骨，以作风为保障，全力推动各项工作落实。一要抓作风，全体镇村干部要切实转变工作作风，时时率先垂范，处处以身作则，做到令行禁止、雷厉风行、政令畅通、步调一致。二要把握重点，各村要围绕全镇今年经济工作的重点，相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。三要真抓实干。今年经济工作的各项任务已逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，各牵头领导、责任人、涉及村包村干部村主干要率先垂范，带头狠抓落实，把主要精力用在克难、解难、攻坚上。

同志们，形势催人奋进，实干铸就辉煌。20xx年是“十三五”规划的开局之年，做好今年的经济工作，意义深远、责任重大、任务艰巨。我们一定要满怀激情，坚定信心，创新实干，为圆满完成全年任务，实现“富裕、美丽、生态、和谐”四型而努力奋斗!

上半年经济工作会议讲话 篇3

同志们：

刚才乡镇和部门的代表作了很好的发言。待会儿，胡书记还要作重要讲话，请大家按照胡书记的要求抓好落实。昨天是立秋，立秋是收获的标志，要想年底有沉甸甸的收获，必须在胡书记的带领下扎扎实实做好剩下几个月的工作。借此机会，我讲七个方面的意见。

一、回归初心振士气

士气是做好工作的核心要义。要充分利用好精神经济学，把全市人民的力量凝聚起来，更加积极主动务实地做好下半年工作。第一，不要“自黑”仙桃。“6·25”事件后，网络中有很多人在“黑”仙桃，以“黑”为乐，以标题党博取眼球，但我们不能“自黑”。每个仙桃人都有责任告诉全世界一个真实的仙桃，这里依然有开放包容的文化，依然有敢于拼搏、勇争第一的冠军精神，依然是一座蒸蒸日上的活力之城。第二，不要唱衰仙桃。有人说“6·25”事件会影响仙桃5到8年或者20xx年，我们不能这么消极，别人可以唱衰仙桃，但是我们仙桃人要对仙桃的发展有信心。第三，要变坏事为好事。大家要有一种临危不惧的定力、化危为机的魄力，善于把“丑名”变成“美名”，把负面形象变成正面形象。习在“七·一讲话”中提出要“不忘初心、继续前进”，仙桃人的初心就是热爱家乡、造福桑梓，只有回归初心，振奋士气，才能够推动仙桃经济社会全面发展。如果把仙桃的发展比做一座巨轮，换届、“6·25”事件都只是航行过程中的一朵朵浪花而已，胡书记有能力、有魄力、有水平、敢担当，是带领仙桃这艘巨轮继续前进的好船长，我们要不忘初心、继续前进，开启仙桃新航程。

二、坚定信心保目标

不管任何时候，都要咬定发展不放松，把发展作为第一要务。盘点仙桃上半年经济工作，在全国经济下行压力继续加大情况下，仙桃经济运行总体平稳，稳中向好，主要体现在“四个好”：一是主要经济指标平稳向好。上半年，GDP增长8.2%，增幅居全省第六名;固定资产投资增长19.9%，高于全省6个百分点，增幅全省居第三;工业增加值增长9.2%，高于全省1.2个百分点，同比提高了0.2%，不要小看这一微小的变化，它是一个向上的趋势;地方公共财政预算收入完成17.7亿元，同比增长14%，占全年计划的58.9%，做到了时间过半、任务过半。二是投资结构质量向好。投资是影响经济未来发展的关键。上半年，工业投资占全市投资的79.7%，创近四年来新高。工业投资占比大幅增加，且基本没有低效投资和重复投资，表明投资结构不断向好，支撑仙桃未来发展的引擎更加强劲。三是产业升级趋势向好。我们按照工业4.0的方向，大力推动智能化、高端化和机器换人，培育一大批产业龙头企业，如，非织造布产业的龙头恒天、立新，电子信息产业的龙头健鼎、康舒，新材料产业的龙头新蓝天、中星电子、绿色家园，食品产业的龙头旺旺、真巧、泡吧，等等。通过龙头企业的引领和带动，实现产品和设备更新换代，产业转型升级趋势越来越好。四是市场活力向好。仙桃最大的特点就是经济活力强，干部队伍的活力、干事创业的活力、精神状态的活力、思维状态的活力、100%的民营经济的活力。面对经济下行压力，全市市场主体不断增加，上半年新增市场主体8569户，增长22.3%。这些市场主体就是仙桃发展的希望之星。从登记注册逐步成长为小企业，升级成为规上企业，发展成我们的骨干企业，希望之星的发展态势越来越好。

咬定全年目标不放松就是要围绕三级目标不放松，特别是法定目标绝对不能松懈，绝对不能有缓一缓、歇口气的思想。今年我市遭受到了特大洪涝灾害，我们保企业保城市就是为了不让经济发展受影响，农业受灾了，工业必须要补上。主要有三个目标要保：第一，要保信贷投放。当前，企业出问题主要是两个方面：一是缺血。一方面企业高负债高杠杆高风险运行，银行脱实向虚，一旦银行抽贷停贷，企业可能关停倒闭。当前各路资金趴在账上，难以流到实体经济，我们要采取各种有效举措保证企业信贷投入不能缺血。另一方面是民间高利贷，企业在微利时代基本不赚钱，有的企业还借高利贷，利率达10-30%，风险极大。二是缺芯。全市具有自主创新、自主知识产权的企业非常少，企业研发投入占比也较少,影响企业长远发展。金融是经济的血脉，要完成经济目标必须加大对实体经济的信贷投放。第二，要保要素降成本。今年高温期间，供电高位运行，日供电量超过50万度，首次超过了潜江，电力部门为此做了很大贡献，但是有的企业反应电闪问题还没有彻底解决、停电次数多，天然气、用工等保障还要进一步加强，特别是今年省里出台“二十五条”，市政府年初出台“十五条”直指企业降成本保要素，各地各部门要不折不扣地执行到位。第三，要保服务。当前企业利润越来越薄，各种生产要素成本居高不下，在企业面临严峻困难时，政府这只手不能够袖手旁观、甩手不管，该出手时就出手，要把企业的问题当作政府的大事来解决，上门服务、精准服务，帮助企业渡过难关，让企业感受到政府这只手的力度、温度和热度。

三、铆足干劲抓项目

当前，全国经济运行总体平稳、走势分化。L型走势分化有平行运行、往上走、往下走三个方向，仙桃经济要往上走靠什么?核心是靠项目支撑。第一，在建项目要快。我市一大批在建的好项目要加快建设、加快投产、加快受益。虽然仙桃没有像大冶劲酒那样一家税收20亿的企业，我市的税收都是“芝麻税”，但是我们可以从“芝麻”中找苗子，培养二十个过亿元的龙头。近年来，我们瞄准产业集聚、产业集群、转型升级、培育龙头这个方向做了一些工作，初见成效，百亿产业的龙头企业正在慢慢浮出水面。非织造布百亿园区已开工建设，恒天嘉华水刺非织造布项目、新发医疗无纺布项目四期、健鼎电子二期、富士和四期、中星电子30万吨四氯化钛项目、绿色家园整体搬迁扩规项目等一大批产业龙头企业项目要加快建设。郑场、毛嘴、剅河、三伏潭、陈场等地的服装项目，仙桃港、货运铁路、汉江综合整治等基础设施项目都要加快建设。第二，拟建项目要推。城际铁路是与武汉同城化的根本，要加大工作力度，及时跟进，争取早日通过评审;华润火电已完全具备开工条件，要争取尽快开工;前不久与鄂旅投签订的旅游投资项目、汉江二桥、保税物流中心、南部大通道、丁刘泵站、东荆河下游整治等拟建项目要加大力度，快速推进。第三，谋划项目要准。要围绕全域旅游、城镇化、生态环保、水利建设等加快谋划、储备、立项。抓住灾后重建政策机遇，结合退渔还湖、退田还湖，积极超前谋划编制项目，建立灾后重建项目库。第四，招商项目要淘。招商引资是仙桃经济发展成功的核心所在，是仙桃社会发展的根本动力和重要抓手，要把招商引资继续放在头版头条、重中之重的位置。上半年民营资本投资增长2.8%，创多年来新低。一是投资心理发生了新变化。过去靠喝大酒、优惠政策、讲感情，现在要靠诚信、政府效率、发展环境，离开了这些，不要指望吸引真正的投资。二是投资方向发生了新变化。过去民营老板什么都敢投，现在主要投向战略性新兴产业、新技术、新产品。三是招商引资门槛发生新变化。过去是捡到篮子里都是菜，现在环保门槛大大增加。民营企业家彷徨、观望导致招商引资的难度越来越大，但是仙桃不搞招商引资没有希望。因此，我们要看到和把握招商引资的新变化，推出新举措，扩大有效投资，为仙桃增添发展新动力。

四、抗灾自救稳农业

今年，我市遭受百年不遇的特大洪涝灾害，“三农”损失巨大，要通过抗灾自救稳固和发展农业。一是要围绕“两不”目标不动摇。即确保大灾之年农业不减产、农民不减收。要围绕这“两不”目标开展生产自救、对口帮扶，帮助困难群众把生活安排好、把灾民救助资金严格落到实处。二是大兴水利基础设施建设。大灾之后必有大治。我们已经安排了水利基础设施建设三年行动方案和今冬明春的行动计划。要实行市镇村三级联动，抓好镇村两级统筹，扎扎实实推进农田水利基础设施建设。三是培育招引现代农业市场主体。这是农业发展的方向。要让先进技术和社会资本流向现代农业，培养本土的技术能人，招引现代农业示范企业落户仙桃，引领和带动现代农业的发展。

五、统筹城乡出特色

仙桃是国家新型城镇化的示范市，但是城乡统筹是我们工作的短板，与其他工作相比，城乡统筹建设标准不高，进度不快，效果不明显。我们要打造新的城市名片，准确定位乡镇发展，统筹城乡出特色。一是要以景区建设为标准。学习借鉴浙江打造全域特色小城镇经验，以景区标准打造小城镇。沔城和沙湖的建设要以5A为标准，其他乡镇要3A为标准，真正做到高标准规划，高标准建设。虽然我市实施一把扫帚扫到底取得了很大成效，但是离景区建设标准还有差距，要通过逐步建设，把城镇、城边、村边、水边都美化起来，同城化发展，打造城乡风景线，做到目之所及都是风景。二是要以独具特色为方向。城乡要风情别样，各美其美，因地制宜,打造自然景观特色,突出建筑风格特色,增强文化内涵,各具特色。不是每个乡镇都一定要搞“荆楚派”的建筑，比如毛嘴就可以结合实际打造中国的布拉格，搞欧美风格的建筑。三是以群众自豪为目标。把统筹城乡作为改善民生、提高人民生活水平的重要载体，从根本上改善人居环境，让老百姓幸福感更强、满意度更高。

六、服务群众惠民生

要把生态福祉放在重要位置，在念好民生“八字经”的基础上更加重视公共卫生，着重解决一些基础民生。一是自来水厂。西部水厂要按照全市人民共饮汉江水的要求，确保今年国庆节前投入使用，做到全市城乡“一张网”，供水一体化。二是污水处理厂。12个乡镇污水处理厂建设进度太慢，下半年要加快进度，确保明年上半年所有污水处理厂全部建成投入使用。城区污水处理厂不达标的问题要迅速整改落实到位。三是畜禽养殖污染治理。近几年，我市关停了20多家企业、400多家鸡场、猪场，劣五类水体只降了22%。有的地方甚至还在新上鸡场、猪场，有的镇村干部对此睁一只眼闭一只眼。要通过环保专项督查，彻底解决公共卫生存在的问题

上半年经济工作会议讲话 篇4

同志们：

这次会议既是对上半年工作的回顾和总结，又是对下半年工作的部署和推动。上周末，我们用一天半的时间观摩了全市园区、项目、城建、小城镇及美丽乡村建设，又用一天的时间到河间、任丘、青县三个兄弟县市进行了观摩学习，既充分感受到黄骅干部群众的干事激情，也感受到了兄弟县市“咄咄逼人”的发展态势。昨天下午听取了 32 个 单位的工作汇报，总的感觉，大家对上半年的工作总结比较到位，对下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自发言内容抓好落实。刚才，金保同志通报了观摩评比结果，应该说这个结果客观地反映了各单位上半年工作情况。一会儿，潘书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、客观总结，正确评估上半年工作

刚刚过去的这半年，是令人非常难忘的半年。面对复杂多变的经济形势和繁重的建设任务，全市上下积极应对，不畏困难，围绕实施“五大战略”、争创“五个第一”、实现“三大变化”，埋头苦干，扎实工作，促进了全市经济平稳较快发展。通过这次半年现场观摩，大家可以看出，我们现在是场面宏大、干劲十足、亮点纷呈、成效显著，到处是一派活力迸发、热火朝天的繁忙景象。盘点上半年工作，可以用五个“最”来概括：

最值得欣喜的是，我们在共克时艰中实现了 “ 稳增长、调结构、惠民生 ” 的任务目标 。一是主要经济指标平稳增长。今年上半年，我们坚持“发展第一要务”不动摇，克服经济下行压力较大等不利因素，全市经济运行实现“稳中有进、稳中有为”。 1—6 月份，完成公共财政预算收入6.8 亿元，同比增长 27.4% ;完成固定资产投资 85.4 亿元，增长 18.6% ;规模工业增加值完成25.4 亿元，增长 13.8% ;全市银行存款余额为 247 亿元，贷款余额为 178 亿元，存贷比达到72.2% 。 截止 5 月底，我市多项经济指标在沧州市排位靠前，固定资产投资总量第一、增速第四，公共财政预算收入增速第二、总量第四，金融机构贷款总量第一、存款总量第二等等。二是产业结构优化升级。做优存量，做强增量，加快汽车、化工、物流、五金、服务业“五大产业”提档升级，尤其是汽车产业和化工产业发展质量明显提升。北汽龙头带动汽车产业迅速发展，一期项目竣工投产， 北汽集团汽车进出口基地、汽车物流基地、北汽融晟汽车装备等 北汽集团后续项目正在积极推进，我们实现“汽车城”的梦想指日可待。 鑫海、浅海、信诺立兴、华晨制药技改项目加速推进，全部建成后，我们的化工产业无论是在量上，还是在质上，都将实现巨大飞跃。 三是民生保障水平有效提升 。 1 — 6 月份，城镇居民人均可支配收入达到 13780 元，增长 10.2% ;农民人均纯收入达到 6891 元，增长 8.2% 。各项民生保障全面提标，城镇低保和农村低保补助标准由每人每月 178 元、 67 元分别提高至 240 元和 110 元;五保供养发放标准由每人每月 175 元提高至 250 元;行政事业人员补贴人均提标近百元，企业退休人员人均增资 191 元 。在民生项目建设上，水厂扩建工程竣工，南海公园即将开园，黄骅客运站年内投用，新育康医院、新市医院等卫生项目正在抓紧实施，第五中学、新城小学、第三幼儿园、职教中心和北交大海滨学院二期等教育项目也在按计划稳步推进，经济发展与民生改善得到同步提升。

最值得总结的是，我们在稳扎稳打中推进了园区项目建设和招商工作 。一是工业园区蓬勃发展。十大园区建设有序推进，其中，渤海新区物流产业园和渤海新区海洋经济产业园正式揭牌成立，羊二庄园区和南排河园区两大沿海园区建设上升到新区高度，经渤海新区管委会研究，决定给予 1亿元的专项资金支持。市开发区污水处理厂和污水管网建设有序推进，北汽西侧征地工作扎实开展，“一横三纵”路网初现雏形，为承接北汽集团后续项目创造了有利条件。旧城工业园作为园区新星，基础设施建设推进有力，完成了区域环评和产业规 划， 9 个项目入园、 4 个项目开工，正向着“百亿级”园区目标加速迈进 。其他园区也都在围绕各自既定目标积极开展园区建设，全市十大园区累计完成投 资 2.2 亿 元，园区吸引力和承载能力得到有效提升。二是项目建设如火如荼。截至 6 月底，共建设和运作超亿元项目 144 个，总投资 1085 亿元，累计完成投资 248 亿元。包括竣工项目 9 个，总投资 43 亿元;在建项目 59 个，总投资 435 亿元;前期谋划项目 76 个，总投资 607 亿元。其中，北汽、浅海石化、羊二庄煤炭交易中心、鑫海化工、华晨制药等 12 个项目列入 20xx年沧州市重点项目建设计划，已累计完成投资 107 亿元。在 7 月初的沧州市重点项目观摩中，我市小组排名第一 。三是招商引资提质增效。抓住京津冀协同发展的重大机遇，积极扩大对外招商，在“创融京津冀·享占港产城 北京招商周”和“廊坊国际经济贸易洽谈会”上，先后与北京航空航天大学、北汽国际、中都物流、鑫贸华商等企业签订合作协议，投资额共计 80 多亿元。通过招商活动，洽谈了一批科技含量高、投资效益好的项目。如：北人集团印刷基地、北航新材料、秸秆压块清洁能源、垃圾发电、奥林德环保科技、东方园林绿化等项目，以及亚峰专汽与河北工业大学合作成立汽车产业产学研基地，并积极探索与徐工集团合作生产高端水泥泵车项目，这些都为促进我市产业结构优化升级奠定了坚实基础。

最鼓舞人心的是，我们在探索创新中加快了沿海城市建设步伐 。一是新城核心区形象初显。在路网建设上，滨河大道南半幅通车，和平大街、华兴街、华东街、石碑河南路等道路正在进行路面基层施工 ， 9 月 底前全部竣工通车。在企业总部建设上，凹凸凹信息中心、金坤大厦、红星美凯龙、西部投资集团等一批企业总部项目已签订框架协议，总部经济区将成为核心区一道靓丽的风景线。二是老城区改造稳步推进。以沧海路、迎宾大街、渤海路等 15 条精 品路创建为重点，以推进马庄子、前场村等城中村改造为抓手，以改造工行小巷、市医院西小巷等背街小巷为辅助，抓绿化、清垃圾、亮路灯，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一个，运作一个”的原则，稳步推进了一建公司片区、人民公园北片区、老糖酒公司片区、天祥楼片区、泰丰公司片区拆迁改造，老城区面貌将进一步改善。三是城市管理全面加强。在环卫工作上，大力实施环卫市场化运作和城乡环卫一体化试点工作，获得百姓的一致好评，收到了改革创新的良好效果，上半年累计集 中清运垃圾4 万吨，机械化清扫率达到 70% 以上，密闭清运率达到 100% ，城市环境卫生发生了质变，先后被河北日报、河北经济日报、沧州日报、新浪网等多家新闻 媒体报道，展示了黄骅的良好形象。在治理违建上，深入开展了城市规划大检查，进行了集中拆违联合执法行动，拆除违法建 筑 61 处，拆除面积 2300 平米。在绿化工作上，全力推进森林公园二期、滨河景观带、天健湖公园等工程，完成了政府广场、海滨学院周边绿化升级改造等工程，新增城区绿化面 积 40 万 平米。在环境保护上，加大节能减排力度，加快淘汰落后产能，深入开展大气污染防治专项行动和“利剑斩污”行动， 侦办环境污染案件 11 起，破获非法倾倒案件 6 起，抓获犯罪嫌疑人 14 名 ，为打造“天蓝、地绿、水清、气净”的生态环境营造了良好氛围。

最提振信心的是，在艰辛劳动中收获了城镇化和 “ 美丽乡村 ” 的一颗颗 “ 硕果 ” 。一是镇区建设稳步实施。在小城镇建设上，全市 9 个乡镇(不含黄骅镇)均编制了镇区建设规划，出台了《城镇化建设 20xx — 20xx 年规划方案》。按照“全面启动、分步到位”的工作思路， 率先启动了羊二庄镇、吕桥镇、齐家务乡的小城镇建设工作。其它乡镇也按照“量力而行、分步推进”的原则和“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的工作思路，积极推进镇区建设。截至目前，全市共启动镇区建设项 目 34 个，总投资 1.5 亿元。二是“美丽乡村”创建成效显著。自农村面貌改造提升动员会议召开以来，全市上下积极行动、比学赶超，目前已取得阶段性成果，各示范村绿化多了，垃圾少了，排水通了，墙面净了，就连生产生活方式也在悄无声息地发生着变化。在农改提过程中，涌现出了最美生态示范村——东聚馆村、最美国道迎宾村——东常庄、最美内陆社区型示范村——同西村、最美产业带动提升村——张赵村、最美内陆精致小村——东河村、最美胡同装扮村——坑西村、最美镇区中心村——李子札村、最美渔区中心村——李家堡、最美南大门村——小杨村等一批先进典型村。通过农改提工程，极大地调动了农民“自己动手，改造家园”的干事热情，一定程度上改变了屋内“现代化”、屋外“脏乱差”的现象。三是农业工作创新发展。起草了《培育发展家庭农场的实施意见》、《扶持发展现代农业经营主体》和《扶持现代农业经营主体发展奖励办法(试行)》系列文件，采取园区示范引领、培训教育规范等多种举措，发展种粮大户 241 户，新增农民合作社 71 家，新增土地流转 6100 亩，农业工作现代化、标准化、规范化程度进一步提高。

最值得肯定的是，我们在真抓实干中夯实了一系列阳光政治制度 。我们创新实行了“阳光政治”系列制度：每周一早 晨 7:30 进行“抓细节、创精品、晨扫描”城建现场调度会，截止目前共扫 描 17 次 ，督促解决了学海湖、学院路景观河水体污染等群众反映强烈的突出问题，有效地提升了城市建设管理水平。每周一上午 8:30 举行“政务阳光日”活动， 由市委、市政府主要领导亲自“坐诊”，当面说事、现场解决，及时为企业排忧解难，截止目前 共举办活动 31 次，议定事项150 件，办结 130 件，剩余 20 件正在办 理中，有效提速了全市重点项目建设。政务服务中心和公共资源交易中心正式投入使用，提高了审批效率，方便了办事群众。同时，创办了“黄骅阳光监督”公众微信平台，有效推动了社会治理结构和治理能力现代化。还创建了“黄骅阳光在线”微信工作交流平台，督导促进了各项工作的有效落实。

在这里，我通报一下 年初确定的全市 30 件大事实事和 86 项政府工作报告分解任务完成情况：

全市 30 件大事实事中：已完成 2 件 ，分别是全市植树造林 2 万亩和 中小学基础教育信息化项目。按照时间进度推进的 25 件 ，包括北汽零部件产业园、华晨制药等重点项目建设、南海公园建设、新城小学建设、第五中学建设、乡镇卫生院及“一村一所”建设、环境污染治理 等。进度较慢的 3 件 ，市医院项目、核心区企业总部工程、渤海理工学院体育馆建设。

86 项政府工作报告分解任务中：已完成 10 项 ：包括低保提标、全民运动会、金益电磁线企业搬迁 等。按照时间进度推进 的 69 项 ：浅海、鑫海等重点项目及十大园区规划建设、“四城同创”工作、核心区学校及路网建设、农村路桥建设等等。进度较慢的 7 项 ：四馆一中心、开发区小学建设、春蕾二幼、集中供热二期、淘汰黄标车 、地坤湖公园建设、市医院建设。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中还存在不少问题：

一是部分指标完成不理想 。 上半年，预计完成地区生产总值 122 亿元，同比增长 9% ，低于年度计划 1 个百分点;全部财政收入仅完成 11.7 亿元，同比下降 8.4% ，占年任务 28 亿元的41.7% ，低于时间进度 8.3 个百分点;完成固定资产投资 85.4 亿元，比半年任务少完成 42 亿元，要完成全年任务 255 亿元还需付出更大努力。

二是工业基础仍不够雄厚 。 沧州市今年给我市下达的工业投资任务是 150 亿元，增速是 22.4%，截至目前我市仅完成 56 亿元、增长 10.8% 。洽谈的项目不少，但真正落地的不多，今年真正新开工的重点项目中，华林、华晨等老企业挑了大梁。工业更多的是依靠存量企业，靠浅海、鑫海、信诺立兴等几个老项目在撑门面，增量十分有限 。

三是企业效益持续低迷 。由于 生产要素紧缺、 企业融资难、融资贵、 劳动力成本增加等因素影响， 1 — 5 月份，停产和减产企业占到规上企业总数的三分之一，亏损额超过亿元。

四是财政收入结构不尽合理 。我市公 共财政预算收入虽然增速达到 27.4% ，但非税收入所占比例过大，高达 42.4% ，地方可用财力并没有同步增长，支出方面除了保吃饭、保运 转外，需要地方配套的压力也很大，财政收支矛盾日益突出。

对于以上困难和问题，我们必须充分认识，自我加压，做好工作。客观地分析，从总体上看，上半年所有的变化，源自于超常规的举措，源自于超常规的压力。这是全市上下在以潘书记为班长的市委坚强领导下，不甘人后、迎难而上，为荣誉而战的结果，是大家精诚团结、锐意进取、奋力拼搏的结果。有了这么一个人和的好环境，就是黄骅发展的希望所在，就是黄骅最宝贵的一笔财富。

二、科学分析，统筹做好下半年工作

做好下半年工作，首先要分析把握好当前面临的各种复杂局面。

一要辩证看待经济形势 。当前中国经济面临很多风险和挑战，下行压力和困难在一段时期内会持续存在，但全国经济运行总体平稳，已从高速增长进入到中高速增长的“新常态”。 4 月份以来，国务院先后召开 13 次常务会议，均涉及稳增长的问题。 7 月 3 日，在湖 南长沙调研时，用了三个“巨大”来描述当前经济的特征，即巨大韧性、巨大潜力和巨大回旋余地，强调了当前中国经济运行总体平稳，处于合理区间，明显释放了积极信号。从统计数据上来看，上半年全国 GDP增速达到 7.4% ，经济企稳回暖 已经成为各方共识。

二要研判把握 “ 微刺激 ” 政策 。为了应对经济下行风险，一季度数据出炉后，国务院开始有针对性地出台微刺激政策。据不完全统计， 4 月中旬至 6 月中旬的两个月，国务院就累计出台了至少 15 项重大政策来促进经济平稳运行。 4 月 22 日，国务院发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，强调要从三个方面增强资本市场支持“三农”的能力，进一步健全农村金融体系，降低整体融资成本。 4 月 23 日，国务院常务会议确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。 4 月 25 日，央行分别下调县域农村商业银行、县域农村合作银行人民币存款准备金率 2 个和 0.5 个百分点。 4 月 30 日，国务院常务会议部署支持外贸稳定增长和优化结构有关工作，确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施，明确从 20xx年 6 月 1 日起将电信业纳入营改增试点范围。 5 月 9 日，国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》。 5 月 15 日，国务 院印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》。 5 月 16 日，央行、银监会等多部门联合发布《关于规范金融机构同业业务的通知》，引导资金更多流向实体经济。 5 月 30 日，国务院部署落实和加大金融对实体经济支持，并提出四项措施进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担。 6 月 16 日，央行再次 实施定向降准，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行以及为财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司下调存准率 0.5 个百分点。 6 月 30 日，银监会调整商业银行存贷比计算口径 ，将“三农”贷款等六项从分子中减去，业内人士预计，这一政策将为实体经济释放至 少 8000 亿元流动性。 6 月 15 日，河北省政府出台《关于加大重点领域投资力度的意见》，提出将在交通设施、能源项目、城市基础设施、生态修复、重点产业支撑、保障性住房和棚户区改造六个领域计划投资 1.2 万亿元。对于以上这 些政策，大家一定要认真查一查，看一看，学一学，深入研判，有效利用。

三要深刻领会省、市会议精神 。 6 月 13 日，省委、省政府召开全省经济形势分析暨重点建设项目调度会，周本顺书记指出，我们现在既处在困难期，又处在新的发展期，要顺势而为、主动作为、奋发有为，加快形成新的增长极。 6 月 17 日， 沧州召开“稳增长、保发展”经济工作调度会议，王大虎市长从投资、工业经济、招商引资、服务业、财税和民生六个方面提出了“六个确保”的目标。因此，我们一定要坚定发展的信心和决心，按照省、市决策部署，把稳增长、保发展作为首要任务，坚定不移推进“五大战略”，统筹兼顾抓好各方面工作，攻坚克难，真抓实干，切实做好下半年工作，确保完成全年各项任务目标。下面，我具体讲 十个 方面的问题：

第一，关于园区项目建设 。坚持项目统揽，抓大的、建强的、引优的，突出特色，创新机制，加快推进“十大园区”建设和“十大战略支撑项目”，启动香港产业园、浙商产业园建设，不断增强发展后劲。一是明确园区定位。全市园区要按照功能分工，统筹布局，错位发展。园区要有自己的特色，有特色才能有竞争的优势，要结合传统的产业优势，更要突出 1—2 个 主导产业。具体讲，开发区及常郭工业园、旧城工业园、羊三木工业园、滕庄子工业园、官庄工业园，甚至包括吕桥工业园要抱团发展，定位城市产业聚集区，探索实行“一区多园”、“一顶帽子大家戴、一个政策大家用”的园区运行机制。重点发展汽车、五金、物流、海洋医药等产业，特别要强调的是，这些园区要打好北汽这张牌，围绕北汽做文章，形成沿路环城的产业带和工业经济发展集聚区;南排河工业园，定位沿海园区，突出沿海特色，围绕海洋做文章，重点发展海洋渔业、水产养殖、海产品加工、冷链仓储物流及海工装备等，同时突出抓好投资 10.7 亿元的新启元 20 万吨 / 年异丁烷脱氢 项目;羊二庄工业园，定位港后工业聚集区，借助临港优势，重点发展化工、物流、装备制造产业，近期抓好鑫海、浅海、信诺立兴三大化工项目，同时以煤炭物流为切入点，大力发展以汽车物流为代表的综合装备制造产业物流;齐家务工业园，定位临津园区，主要承接天津转移产业，重点发展五金、装备制造产业;吕桥工业园区，定位精细化工园区，要在抓现有企业提质提效，加大环保、科技投入上下工夫，同时着力引进高科技、无污染项目。这样，将开发区、城南、城东、城西、城北园区作为一个片区，加上临港羊二庄园区、临海南排河园区、临津齐家务园区、吕桥工业园，努力在全市形成一个中心城区产业片区、多个产业节点的发展态势。二是完善园区规划。规划工作在园区建设、项目摆布、提高园区品位和档次方面都是非常重要的。各园区在园区规划上，要特别注意土地规划、产业规划、总体规划“三规合一”，到现在还没有完成总体规划、控详规、区域环评和区域安评的，要抓紧完成。规划确定以后，除个别重大的项目需求给予适当调整外，都要严格按规划落实，严格按规划摆布项目，在项目建设上要做到宁缺毋滥，对违反规划的项目坚决不批。另外，在园区基础设施建设上，切忌贪大求洋，建大马路、搞大公园，要把有限的土地用在项目建设和产业发展上。发展园区毕竟是发展产业，园区道路能够满足交通运输就可以了。有些企业占地三四十亩，却拿出近一半的土地建办公楼和大广场，以后这样的项目在规划和土地供应上要严格控制。三是强化基础设施。上半年各园区建设全面铺开，但进度不太理想。园区基础设施投入全年目标是完成 9 亿元，目前仅完成2.2 亿元， 落后时间进度比较大。下半年要进一步加大投入力度，加快水、电、路、气、讯等基础设施建设，为招商引资和项目落地创造好的硬环境。目前各园区最大的制约因素就是资金，而最好的解决办法就是发挥市场配置资源的决定性作用。近期，旧城镇和吕桥镇先后赴固安参观学习，都觉得眼前一亮，很受启发。廊坊市固安产业新城建设模式很值得我们认真学习、研究和借鉴，具体模式是由华夏幸福基业作为投资开发主体，全权负责固安工业园区的开发建设，实行“政府主导，市场化运作”，以人为本、产城互动，互相依托、相互促进。我们也要学习固安模式，按照“挖潜力、借外力、市场化”的原则，力争引进更多有实力的战略投资商，采取开发工业地产、合资合作、建设专业园区等多种方式，拓宽融资渠道，为开拓我市园区建设新模式探索新的路径。四是盯紧重点项目。项目谈得多，落地的少，除了大环境因素外，还有我们盯得不紧、盯得不死、服务效率还不够高的原因。对“应开工未开工”项目，要加强与业主单位的沟通和联系，分析查找原因，解决实际问题，力促尽快开工建设;对下半年计划新开工的项目，要协助建设单位尽快完成前期工作，并协调解决好用地指标、资金筹措、征地拆迁等问题，确保按计划顺利开工;对已开工项目，要引导项目业主抢抓当前施工有利时期，增加人员设备投入，加快投资进度，缩短建设工期，争取早日投产达效。开发区要抓好北汽集团系列项目、投 资 5.2 亿元的岳钢数控、投资 1 亿元的隆元盛风 LED 汽车灯具等项目;旧城镇要抓好投资 12.6 亿元的华晨海洋制药、投资 3 亿元的华林机械设备 制造等项目;常郭镇要抓好投 资 2.2 亿元的故县汽配总公司和投资 1.3 亿元的东盛铁艺制品等项 目;滕庄子乡要抓好投资 10 亿元的零部件生产基地、投 资 1.2 亿 元的翔宇汽车模具及投 资 18 亿 元的香港产业园等项目;羊三木乡要抓 好投资超 10 亿元的亚峰与徐工集团合作泵车、投资超 5 亿 元的浙商产业园、投资 3 亿元的 方正汽车及黛杰汉金精密模具等项目;齐家务乡要抓好投资 1.2 亿 元的东航电力设备制造、投 资 5.5 亿元的鹏顺利发红木制品生产等项目;南排河镇要抓好投 资10.7 亿元的新启元 项目和投 资 3 亿元的天水一方工厂化养殖项目;羊二庄镇要抓好投资 40 亿元的浅海石化、投资 25 亿元的煤炭交易中心、投资 13 亿元的鑫海三期、投资 60 亿元的信诺立兴精细化工、投资 22.7 亿元的 北京鑫贸中牧养殖 、 6 亿元的等静压石墨电极项目及德富皮革搬迁项目;吕桥镇要抓好投 资 3 亿元 的信诺立兴中温煤焦油项目;官庄乡园区建设刚刚起步，下一步，我们要对官庄的园区项目建设进行一次专题调研和调度。五是加大招商力度。会前给大家印发了《 20xx年上半年招商引资完成情况通报》，没有完成任务的单位，要进一步对招商工作提起高度重视，千方百计完成任务目标。要坚持全民招商、干部招商、专业招商、企业招商、小团组招商“五位一体”，重点瞄准世界 500 强和 国内外知名企业，在工业、农业、服务业、城建等多领域开展招商。同时，要紧紧抓住京津冀协同发展的机遇，认真研究政策、搭建平台、加强沟通，尤其要用心捕捉政策信息、产业信息和市场需求信息，加快引进一批产业转移项目，努力在对接京津中争取主动，有所作为。

第二，关于城市建设与管理 。按照“建新的、改旧的、拆破的”总体思路，坚持城市建设、城市管理、城市经济“三城统筹”，深入开展国家级园林城、卫生城、文明城、环保模范城“四城同创”，全力实施“城建百项重点工程”，着力打造精品街区、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推进新城建设，全力加快工程进度。在路网工程上，加快核心区滨河大道、和平大街等“四横五纵”路网续建工程，快速拉伸新城框架;在公园景观上，重点推进汉城、天健湖公园、地坤湖公园、迎宾大道景观带、滨河景观带等工程;在医疗教育项目上，全力推进五中、职教中心、春蕾二幼、第三幼儿园、新育康医院、新市医院等项目，确保年底完成一批工程主体;在企业总部方面，积极推进西部投资集团、红星美凯龙、金坤大厦、金源大厦、凹凸凹、金鑫大厦等企业总部建设，抓紧完善各项手续，抓签约、抓立项、抓规划、抓征地、抓进场，完善城市功能，提升城市承载力，形成除信誉楼老商圈之外的中心城区第二个总部经济新商圈。二要推进老城改造。在发展新城区的同时，加快旧城区改造步伐，努力消除城市二元结构，平衡中心城区东西部发展，真正打造宜居和谐城市。全力抓好沧海路、迎宾大街等 15 条 精品路创建及 25 条背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、启动一片”的原则，稳妥推进泰丰公司片区、人民公园片区、土产公司仓库片区、生产资料片区改造和马庄子城中村改造等工作，全市上下要进一步统一思想，充分吸取钱江南和沈庄片区拆迁的经验教训，找到一个好的模式，树立一个好的典型，坚定信心，提振士气，力争在拆建结合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的原则，坚持基础设施先行和公共服务设施优先的原则，特别是把垃圾、污水、供暖、饮水、地下管网等设施建设好。城管局要抓好华东街、信誉楼大街两个泵站建设。西部城区的污水管网要加快建设速度，早日并入开发区污水管网。开发区污水处理厂建设进度要再快一些，确 保 8 月 31 日前投用。住建局要积极推进“四馆一中心”项目，文广新局负责的体育场、体育馆、游泳馆，渤海理工学院负责的体育馆等项目也要抓紧推进，这些都是提升城市品位、提升城市承载力不可或缺的元素。四要强化公共配套。在专家充分论证、广泛征求群众意见的基础上，编制完善公共配套设施专项规划，引导公共配套设施合理布局，针对农贸市场、停车场、垃圾中转站等配套不足、群众反映较多的热点问题，一方面要在新城区严格按标配建，另一方面对老城区抓紧补建，以满足居民日常生活所需。五要继续加强城市管理。继续开展好规划大检查行动，在这里也请人大领导每年把规划执行作为执法检查的重要内容，将城市管理各项工作纳入法制的轨道进行依法管理。深入推进治违、治脏、治乱、提升城市管理水平、提升绿化水平“三治两提”，完善数字化城管系统，加快与上级平台联网步伐，确保尽快通过省级验收。坚持疏堵结合，加强综合执法，将城市管理与方便百姓有机统一起来。六要大力推行社会服务市场化。政府管不了或管不好的事情，要让市场去做。在城市景观绿化、集中供热、城乡公交、城乡供水等很多方面都可以引入社会资金。今年我们探索的环卫市场化运作就是一个很好的范例。下一步，我们要抓紧完成兰天热力公司股权转让，加快城市集中供热管网建设，确保新增入网面积 50 万 平米以上。同时，要进一步学习江西新余、广东佛山等地政府花钱买服务的经验作法，将城市建设管理水平提上去。

第三，关于小城镇建设 。通过美丽乡村建设，农村变美了，乡镇驻地也不能落后。一要抓好“六个一”工程。各乡镇要在做好规划的基础上，重点抓好小学、幼儿园、卫生院、商贸街、住宅小区、商贸综合体等工程以及小型文体设施等公益设施建设。比如南排河镇，要按照潘书记要求争当排头兵，借助新区三组团九园区之势，以“排河市”的定位、思维和理念去规划建设，充分打好“沿海牌”，全力打造一个能“吃海鲜、钓海鱼、住海滨房、观海景、看风力发电、买剪纸、带海货”的特色滨海城镇。其他乡镇也要结合各自实际做好镇区建设工作。二要叫响特色口号。按照市委要求，每个乡镇都要设计一句有特色的琅琅上口的口号，或奋斗之目标，或发展之愿景，要形象、准确、特色、励志。各乡镇要按照特色口号去建设、去奋斗，让口号最终变成发展现实。三要扮靓主干道。这里的主干道指的是镇连市、镇连村的主干道。通过城市建设、城镇化建设、美丽乡村建设，咱们的城市美了，城镇美了，农村也变美了，但是连接城镇和农村、城镇和城市的街道也要干净、整洁起来，只有把这些“点”用一条条干净的道路串起来，才会最终形成整个黄骅的美丽、靓丽。尤其是要高标准、严要求抓好黄骅的“西、南、北”三个大门建设，抓好滕庄子、旧城、羊三木等 205 国道和 307 国道沿线乡镇镇区提升，扮靓黄骅的迎宾线。

第四，关于农业农村工作 。以“农业要强、农村要美、农民要富”为总体目标，加快发展现代农业，扎实推进美丽乡村建设，努力促进农业农村工作迈上新台阶。一是提升农业产业化水平。按照“接二连三”的思路，用工业化理念发展现代农业，加快推进北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水产等重点产业化龙头项目建设，结合渤海粮仓科技示范工程，推进“ 12+1 ”现代农业示范区建设，引导农业向加工、流通环节延伸。二是完善农村基础设施 。坚持以人为本理念，逐步完善基础设施建设，确保乡道旧城至孙郭庄、后吴庄至西排改建工程 7 月底竣工， 307 国道慢车道移交段 10 月 底完工，县道中辛路、李杜路改建工程开工建设，并积极稳妥地推进城乡客运班线公交化改造，让广大群众走畅通路、坐舒适车。扎实推进农村饮水安全工程、地下水超采治理和农村桥梁修建等工作，进一步改善农村生产生活条件。对于 这些工作，市委、市政府已经分别出台了相关《意见》或《实施方案》，对 20xx年及今后三年的工作安排都做了具体、明确的要求，各相关单位、部门要按照《实施方案》要求，认真抓好贯彻落实。 三是加强美丽乡村建设 。在此次观摩联查活动中，美丽乡村建设最让人提神，最让人感慨，确实较以前发生了很大变化，值得充分肯定，但也存在一些问题：比如，有些村爱面子、重形式，把脏乱差的地方遮起来、挡起来;再比如，有些村庄连垃圾都没清扫干净，就忙于粉刷墙面等等。针对这些问题，同志们在“黄骅阳光在线”微信群里提出了很多好的意见和建议。比如，农提办提出，对于残桓断壁和闲置土坯房，要坚决拆除，不搞彩板遮档;对于村名标识要简单有特色，不一定建石雕牌坊;对村内墙面要适度美化包装，慎刷墙、少刷墙。农工部的玖锁同志提出，首先要解决好群众的急难盼愿问题，其他包装工程要分清轻重缓急，量力而行，不能为了“面子”而丢了“里子”，还有其他同志也提出了很多好的意见和建议。对同志们提出的这些意见和建议，也是我们美丽乡村建设下一步应当关注和引起注意的问题。下一步，我们要进一步规范运作，阳光公开，让美丽乡村的理念入脑入心。要按照科学谋划、科学施工、科学管理的思路，以点带面，扩大范围，同时要积极探索长效机制，保持和巩固美丽乡村建设的成果。市里决定将支持南排河镇、常郭镇和吕桥镇率先试点成立城管环卫大队，经费、人员乡镇调配，市里统筹管理并给予政策、资金等各方面支持。四是培育农村合作组织。各乡镇及农工部、农业局等有关部门，要结合本区域实际和工作职能，研究制定农民合作组织发展规划，进一步创造良好的发展环境。按照“鼓励、引导、支持、完善、提高”的方针，加大对农村合作组织的扶持力度，提高其规范化、标准化和品牌化建设水平，力争在数量上有大发展，在质量上有大提高，不断提高农业的组织化程度，使其真正成为民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的农村新型经营主体。

第五，关于民生建设 。改革发展的根本目的是为了更好地惠及民生。下半年，要结合群众路线教育实践活动，努力做好“十个有所”，让人民群众得到实实在在的实惠。围绕“学有所教”，大力实施教育提升工程，推进城区学校建设，新建乡镇驻地高标准幼儿园和全日制小学 10 座， 确保年内“主体完成一批、启动开工一批”，让农村孩子逐步享受更优质的教育。围绕“病有所医”，全面加强新医院、乡镇卫生院和村级卫生室建设，提高新农合标准，完善大病医疗救助机制，逐步建立覆盖城乡的医疗环境。围绕“住有所居”，确保 城区保障性安居工程年内开工 1243 套，竣工1508 套，分配入住 20xx 套。积极实施农村危房改造工程，帮扶贫困户 500 户 。围绕“老有所养”，推进公办养老事业，鼓励社会资金进入养老事业，力争年内启动一座 500 张床位的社会化养老服务机构。确保金都雅居社区养老服务中心年内全面投入运营，力争新建互助性农村幸福院 30个。围绕“劳有所得”，大力实施就业促进工程。制定落实税收减免创业优惠政策，鼓励全民创业和自主创业，确保年内新增城镇就业岗位 3500 个。围绕“困有所助”，实施城乡低保提标，健全救灾救济、流浪乞讨人员救助、贫困助学、五保供养、福彩救助、慈善救助、优抚优属等制度，完善社会救助体系。围绕“闲有所乐”，实施文体惠民工程，组织开展渔民文化节、电影下乡、戏曲演出、书画展等文体项目，实现“周周有赛事，月月有活动”。围绕“行有所畅”，在城区，加快新城核心区路网建设，加快背街小巷整治和精品胡同创建，改善群众出行环境。在农村，确保年内完成 14 座农村危桥、 100 公里的县乡公路和村道建设，真正让农民走放心路、过放心桥。围绕“貌有所变”，加快推进“四城同创”和“美丽乡村”建设工程，对照创建标准和要求，全面改善城乡面貌。围绕“安有所保”，大力实施平安创建工程，推进社会管理、社会治安工作，提升人民安全感。

第六，关于工业经济运行问题 。在规上工业企业增加值、利税等指标调度上 ，开发区、各乡镇及有关部门，会后要逐一进行分析研究，制定切实可行的补救措施，要主动深入企业一线，帮助企业解决实际困难，确保不折不扣地完成各项既定目标。在 企业入统和企业升规工作上， 各级各部门要坚决摒弃项目竣工就万事大吉的思想，对照全年目标找差距，对照先进典型找不足，确保应统尽统、及时入统。 按照计划，今年我们要完成新建入统企业 4 家，规下升规上企业 9 家 的任务目标，目前看进展比较慢，这里有项目建设慢、企业外部环境差的原因，也有我们对这项工作没有引起高度重视的原因。 对新建项目入统和规下企业升规上企业提四点要求：一是各乡镇要加强督导，认真摸清辖区内企业销售收入情况和入统情况;二是统计局、工信局加强业务指导，对达到入统和升规要求的企业，要在业务上予以指导;三是税务部门加强稽查，绝不是给企业增加负担，而是督促企业实事求是地按标准、按要求抓紧入统。尽管企业入统后每年需要报表、核算、认定，看起来比较麻烦，但会得到各级各部门的大力支持，希望各乡镇高度重视，做好宣传;四是政府奖励，积励引导竣工投产企业主动申报入统，实现规范经营、良性发展。对此市政府正在研究制定文件，每增加一家入统企业，将给予开发区或乡镇 5 — 10 万元的奖励。

第七，关于财政管理问题 。要做到“十个要”：一要有大发展的思维。瞄准河北沿海增长极和京津冀地区新的经济增长极目标，树立“管大财、理大财”理念，积极从宏观上统筹运作财政资金，保障全市重项工作顺利推进。二要坚持因事筹钱。不能有多少钱就干多少事，要围绕确定好的重项工作，逐项谋划资金来源，加强资金调度与管理，全力做好资金保障。三要预期定事。对每个项目提前确定收支计划，明确资金来源、收入计划、支出计划，形成资金收入与支出的平衡，并按照预期确定的收入、支出计划加强管理。四要统筹处理负债、预期、周转、现金的关系。科学控制负债，将城投公司负债统一纳入市财政管理，根据建设需要，城投公司贷款经由财政授权后方可实施。五要有长期、中期、当年预算管理的理念。着眼提高预算管理的前瞻性、可持续性，在编制年度预算时，不仅要将当年的预算考虑周全、安排细致，还要形成预算管理的中长期规划，并定期向市人大报告。六要重视周转资金的筹集与管理。一是争取省、市财政往来及结算资金;二是通过城投公司融资;三是用好财政间歇资金。要算好成本账，在保证最低使用成本的前提下，发挥最大的使用效益，实现“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道筹集资金。主要有七个渠道：一是适度举债;二是做好中长期收入预期;三是预算安排内坚持集中财力办大事，对每个重点项目适当安排部分预算资金;四是加强预算外资金筹集与管理;五是加强国有资产管理，盘活国有资产;六是通过包装项目等多种形式，积极向上争取项目资金;七是动员党政机关、事业单位及社会各界力量，对公益性事业进行捐助。这次美丽乡村建设，许多有爱心、有社会责任感的企业家纷纷慷慨解囊，伸出援助之手，为美丽乡村建设做出了积极的贡献。同时，我们积极探索并成功利用河流风电清淤资金，进行了农村路桥建设，各级各部门可借鉴相关经验，在引入社会资本进入民生、社会事业建设领域进行有益探索。八要科学界定理财的层次和职责。在理财过程中，要区别好市级、市本级、乡镇级各层次的职责与任务，提高财政决策与管理水平。市级不能只盯本级，要统筹乡镇;乡镇不能只依赖市级，要拓思路、扩渠道。要通过向上跑、向外找，通过自身的发展来解决资金不足的问题。九要重视项目预算与资金支付管理。加强项目预算管理，实行项目资金封闭式管理，实现收支平衡。项目资金支付要严格按照程序执行，严格落实项目资金管理办法，并通过会议纪要对投资、债务进行固化。十要严格债务预算与阳光管理。做好项目论证、风险评估，合理确定融资规模，明确偿还渠道，形成会议纪要并严格执行，对到位资金进行阳光管理，透明支出。

第八，关于土地供应问题 。要按照“严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率”的原则，促进土地节约集约利用，不断提高土地使用效率。一是集约节约利用土地。要立足内涵挖潜，有效盘活存量土地，杜绝土地“睡大觉”的情况发生;尤其是企业厂房要像北京亦庄开发区等地学习，避免常见的“摊大饼”式一层厂房建设，能建设多层标准化厂房的，要给予支持和鼓励，加快实施土地复垦增减挂钩项目，切实有效提高土地利用效率。二是严格执行供地对赌协议。从 7 月 1 日起， 不管什么项目，全部一视同仁，在供地前签订对赌协议，对项目开竣工时限、投资强度和产出效益进行严格约定，防止企业恶意圈地。三是稳步提高土地供地率。近年来，土地供地率低成为整个沧州市乃至河北省的共性问题，已引起省、市领导的高度关注，因此出台了供地率和新增建设用地指标分配直接挂钩的用地政策。截 止 5 月底，我市 20xx—20xx 年、 20xx 年征地的供地率分别为 49%和 12% ，在沧州市排倒数第四位。由于我市征地数量多、基数大，黄骅的供地率直接影响整个沧州地区的供地率和新增建设用地指标的分配。从 8 月份 开始，全国还要进行一次土地使用情况大检查，各级各部门一定要引起高度重视。要抓紧开展自查自纠，对于土地供应和土地收支方面的问题，请贾市长抓好、抓紧，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓紧拿出解决的办法。下一步，各乡镇及国土局等有关单位要进一步加大对已批未供、供而未用的闲置土地清理力度，坚持“重点突破、注重实效”的原则，要严格依法办事，对多年没有任何理由却闲置的土地，要坚决依法收回。

第九，关于安全生产问题 。安全生产是最大的民生，是比泰山还重的责任，是任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线，一定要时刻紧绷安全生产这根弦。一是落实责任。进一步强化安全生产意识，严格落实安全生产目标责任制和企业法人主体责任制，在安全生产这个问题上，宁听骂声、不听哭声，坚决不要带血 的 GDP 。二是技术防范。大力推广安全生产企业标准化创建，配齐安全生产设施，提升技术装备水平，确保企业有安全的操作标准可循。三是专家评估。在聘请专家查隐患方面一定要舍得投入，切实发挥专家作用，在危化、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷库等重点领域、行业、企业进行隐患排查， 绝不能放过任何一个漏洞、盲点和死角。 四是监管到位 。积极推进南排河涉氨冷库改造，加大危化车辆生产、运输、经营整治力度，扎实推进钢材市场起重设备专项整治，全面提升安监队伍应急处置能力水平，敢抓敢管，执法要公正、清廉、务实、高效，同时要大胆协调，对不听招呼的部门及时向市政府汇报。

第十，关于环境保护问题 。环境保护是一项系统工程，也是一项硬性任务 。我们 要坚持走绿色低碳发展路子，主动作为，有效作为，真正让全市人民能够“深呼吸”。重点抓好以下三个方面：一要治源。继续做好城区水系治理、农村坑塘治理、城区燃煤锅炉拆除、露天烧烤整治、打击“十五小”、“新六小”等专项行动，并对不采取回灌措施的地热井予以依法关停，从源头上掐断污染源。二要打违。开展环境集中整治，严厉打击非法倾倒、不达标排放行为，决不姑息、绝不纵容，不管有什么关系，不管有什么后台，该打击的打击，该吊销的吊销，对于触犯刑律的，该判刑的判刑。三要疏理。谋划建设专业工业园区，对金属表面处理和蒸罐清理进行专业化处置，从源头上切断污染隐患，努力实现经济效益与环境效益的双赢效果。

三、狠抓落实，干事成事共筑黄骅梦

作为省、市、新区全力打造的重要沿海增长极，黄骅区位特殊，地位重要，在新区港产城发展战略中担负着重要任务，发挥着不可或缺的主体作用、骨干作用和带动作用。要实现增长极目标，担负好上级重托和群众期盼，必须进一步统一思想，集中精力抓发展，努力争当河北沿海经济发展排头兵。正如丁绣峰书记所讲，黄骅有黄金，实干梦成真。只有努力干事、成事，“美丽沿海阳光黄骅梦”才能早日实现。

一要立足沿海，争创一流 。黄骅是名符其实的沿海临港区域，应把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作为发展方向，用足用好港口这个优势资源，加快发展沿海经济。要始终坚持增长极意识，在工作中决不能满足于一般化，方方面面都要追求超常规，时时处处都要体现大跨越，切实做到高标准、严要求、争先进、创一流。作为新区的一分子，我们要把整个新区的发展作为最大的大局和首要责任，自觉服务这个大局，全力维护这个大局，牢固树立新区一盘棋和港产城一体化思维，增强新区主人翁意识，在加快黄骅建设中发展新区，在加快新区发展中建好黄骅。

二要迸发激情，奋发有为 。按部就班成不了增长极，小进则满实现不了“黄骅梦”，有激情才有干劲，才有信心，才有攻坚克难的勇气。讲“只要有信心，黄土能变金”。必须要有争先进位的决心和激情，任何时候、任何工作都要冲得上。面对复杂的形势、艰巨的任务、神圣的使命，瞻前顾后、谨小慎微不行，急功近利、好高骛远更不行。各级干部都要以非凡之为、超常之力、先人之举，鼓足“工作狂”的干劲、保持“马拉松”的韧劲、拿出“百米赛”的冲劲，满负荷运转、快节奏推进，确保全年各项任务目标的圆满完成。

三要解放思想，勇于舍得 。要丢掉传统的思维定式，不要预设立场，要勇于率先突破。为了打造沿海增长极，我们还要勇于“舍得”，有舍才有得。对于个人来说，我们要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美丽黄骅建设。对于事业来说，我们要舍得短期利益，舍得部门利益，甚至要舍得个人的暂时利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服务于沿海美丽黄骅建设。

四要苦干实干，减少空谈 。邓小平同志曾指出，不争论，是为了争取时间。一争论就复杂了，把时间争掉了，什么也干不成。黄骅的发展要有大智慧，不能毁于小计谋，黄骅的发展必须大团结，不能废于小圈子。我们不缺思想家、理论家，我们需要的是苦干家、实干家。黄骅不缺评论员，需要的是运动员。特别是对于我们各级干部来说，不要总把自己看成是一个决策者，要看成具体工作的落实者，一切立足于干，苦干、实干、巧干。要少说话，多干事，少说话，快干事，定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。

五要强化服务，转变作风 。面对严峻的经济形势，创造良好的投资环境显得越来越重要。我们要紧密结合党的群众路线教育实践活动，坚持和完善“政务阳光日”系列阳光机制，切实把“阳光政治”贯彻到底，带动全市各级干部强化服务，转变作风，把一切都晒在阳光下。依托政务服务中心和公共资源交易中心建设，进一步简化办事程序，降低行政成本，真正实现为老百姓办好事，让老百姓好办事 。

六要敢于担当，敢打硬仗 。我们要在全市上下喊响叫亮一个口号，那就是：在黄骅只许讲想法办、马上办，不许讲没法办、等等看。在努力打造增长极、实现“黄骅梦”的今天，全市各级领导干部一定要大力弘扬担当精神，自觉担当全局，担当重任，真正做到上下联动，协力同心，努力创造出无愧于时代、无愧于职责、无愧于百姓的工作业绩。让我们行动起来，踏踏实实地为黄骅干一番事业，干成一番事业，给人生留下一些值得回味的印记。

同志们，做好下半年的各项工作，任务艰巨，责任重大。希望大家在市委、市政府的坚强领导下，敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实，切实把心思放在发展上，把气力用在落实上，把项目一个一个抓实，把事情一件一件办好，为建设美丽沿海阳光黄骅做出更大贡献!

上半年经济工作会议讲话 篇5

同志们：

今天，我们召开20xx年上半年工业经济工作会议，主要目的是贯彻落实全省半年工业经济工作会和全市20xx年上半年经济工作会议精神，总结回顾全市上半年工业各项工作，研究分析当前存在的困难和问题，安排部署下半年工作，确保完成全年各项目标任务。刚才，连辉同志对20xx年上半年工业经济运行情况作了通报，对下半年的工作进行了具体安排，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。会上，各县(区)和市统计局、市金融办有关负责同志进行了交流发言，对如何开展下步工作，提出了很好的建议和意见。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正确估价上半年工业经济工作

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门，特别是工业战线广大干部职工紧紧围绕“保总量、保速度、保位次”的目标任务，奋力顶住宏观经济下行的压力，埋头苦干，奋力拼搏，工业各项工作稳步推进，主要工业经济指标基本实现“时间过半，任务过半”。

1至6月，全市累计完成规模以上工业增加值72.25亿元(省要求上半年完成72亿元)，同比增长11.6%，占全年目标任务160亿元的45.2%;完成50万元口径工业投资132.28亿元(省要求上半年完成135亿元)，同比增长26.7%，占目标任务380亿元的34.8%;完成工业增值税5.73亿元，同比增长19.7%;完成工业用电量(含自发自用电量)27.7亿千瓦时，同比增长8.08%;信息产业规模总量实现49.68亿元，同比增长98%，占目标任务100亿元的49.7%。从指标排名来看，工业投资、工业增值税增速两项指标排名全省第1，工业用电量排名全省第5，规模以上工业增加值排名全省第6。

总结回顾上半年工业经济工作，我们切实做到了调度及时，服务到位，夯实基础，主动作为。

(一)调度及时，切实提高运行质量。通过“两个快报”、“两张表格”，做到“三个及时”。即，采用电煤快报、工业生产快报和重点用电企业日调度表、工业经济运行三级联动日调度表，一是对煤电企业、高载能企业和全市工业运行基本面实行日调度，及时掌控要素保障情况;二是对煤、铝、铁合金、工业硅、水泥、合成氨、碳酸钡7个产品实行半月调度，及时监测工业品价格波动情况;三是对煤炭、电力、建材、石材、白酒、装备制造6大重点行业实行专题调度，及时掌握各行业经济运行情况。

(二)服务到位，扎实开展工业“百千万”工程六项专项行动和“双过半”集中帮扶活动。上半年，省委、副省长慕德贵，省政协副主席孙国强同志先后3次率省工作组赴安顺开展企业帮扶慰问活动，帮助企业解决存在的困难和问题(企业提出存在的困难和问题27个，已解决19个，8个正在解决之中)。市委书记周建琨、市长曾永涛同志亲自安排部署工业“百千万”工程和开展“双服务“工作，以上率下、躬身示范，多次带队深入企业，现场办公，帮助企业拟定发展思路，解决融资等难题。市人社、国土、质监、供电、通讯等部门进驻园区，积极做好企业服务，帮助企业解决用工、用地、用电等问题。紫云自治县委主要负责同志亲自调度，帮助西南水泥厂顺利实现竣工投产。

(三)夯实基础，分级推进园区基础设施建设。

一是按照千亿级、五百亿级、三百亿级和五十亿级分级培育，加大园区基础设施建设力度。目前，普定循环经济工业基地核心区基本实现“九通一平”;安顺民用航空产业基地、黎阳高新技术产业园、西秀产业园、关岭工业园4个园区核心区基本实现“八通一平”;镇宁轻工产业园、安顺红星精细化工产业园、紫云工业园3个园区核心区基本实现“七通一平”，有效地支撑了项目落地发展。

二是加强信息基础设施建设，大力提升信息化水平。截止6月底，累计完成信息基础设施投资4.46亿元，占全年目标任务8.8亿元的50.68%，成功引进软通动力、艾而丹光电等一批重点项目落地，顺利推进国电南自、成威科技等项目加快建设。

(四)主动作为，加快发展新兴产业和开展好各类展会活动。

一是在扎实推进传统产业转型升级的同时，积极推进新兴产业加快发展。3月2日，在北京举办的贵州省大健康医药产业项目推介会上，我市现场签约项目2个，投资总额58.2亿元，占全省30个现场签约项目总投资额632.6亿元的9.2%，位列全省第3位。

二是全面推进西南国际生态石材交易博览中心项目建设，积极谋划20xx年贵州(安顺)国际石材产业博览会暨全国石材雕刻大赛。

三是成功举办中国(贵州)第一届国际民族民间工艺品文化产品博览会安顺赛区各项活动，选拨评选出各类获奖人和项目186人(件)次，推荐上报省参评99人(件)次。

二、认清形势，提振信心

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我市当前工业经济运行的形势仍然严峻，各种矛盾和问题依然十分突出。

一是关键指标严重下滑。7月25日，曾永涛市长在全市20xx年上半年经济工作会议上专门提到我市“6项总量指标”排名垫底，“11项增速指标”整体下滑。其中，工业增加值和工业投资总量就在全省垫底，工业增加值增速由上年同期排名第2下滑至第6，工业用电量增速由上年同期排名第4下滑至第5。

二是传统产业发展增长乏力，重点行业运行困难。电解铝、铁合金、化工、水泥等原材料行业生产困难，上半年煤炭及制品类、化工材料及制品类商品销售分别下降11.7%和3.6%;水泥产量下降1.9%;原煤产量416.65万吨，同比下降12.5%;工业企业产销率93.2%，低于去年同期0.9个百分点。三是重点工业项目拉动不足。全市工业投资累计增速虽然排名全省第1，但总量排名全省第9，投资转化为现实生产力的效率较低，新投产投资额3000万元以上项目仅32个，安电三期、煤电铝一体化项目尚未开工建设，华润水泥等重点项目进展缓慢。四是新兴产业尚未形成有效支撑。全市大力培育发展的装备制造业、特色轻工业、石材产业、新医药大健康产业等新兴产业还处于培育期和成长初期，企业体量小、实力弱。五是新增入规企业少。上半年仅完成入规企业8户(西秀区5户，贵州安顺油脂<集团>股份有限公司、安顺市商砼有限公司、安顺市欣荣钢化玻璃有限公司、安顺虔诚福香蜡纸烛有限公司、贵州重交再生资源开发有限公司;平坝区2户，新中盛玻璃制品有限公司、贵州德贵矿业有限公司;关岭自治县1户，贵州黔源电力股份有限公司)，占全年目标8%，增量支撑严重不足。

我市下半年工业经济机遇与挑战并存，希望与困难同在。整体判断，有利因素大于不利因素，随着一系列政策红利的释放，工业经济有望进一步提速增效。从全省情况看，近年来，面对工业生产的严峻形势，省委、省政府审时度势，及时研判，提早谋划，在去年出台促进工业企业发展37条措施基础上,今年再次出台进一步支持工业企业发展的23条措施。印发了减轻煤炭企业负担促进煤炭行业平稳发展的工作措施等政策文件，政策红利逐步释放。同时，深入开展了工业“百千万”工程、“双服务”行动、“民营企业服务年”活动，省领导深入企业帮助破解发展难题。省内电力市场化改革取得实质性进展，资源优势转化为经济优势将会更加直接、快捷;国有企业体制机制改革、商事制度改革、清费立税等各项工作有序推进，有效改善了企业的发展环境。

从我市发展基础来看，各县(区)工业园区道路、厂房、供电、供水、供气等基础设施逐步完善，硬件环境得到全面提升，承载能力显著增强。西秀区、平坝区园区产业集聚成效明显，普定县、开发区园区基础设施建设显著提升，镇宁县轻工产业发展异军突起。通过各个园区的集聚发展，全市装备制造、特色轻工、新型建材、新医药大健康等新兴产业稳步推进，工业产业结构逐步优化，活力进一步增强。通过多年的努力，我市工业经济逐步奠定了强劲的发展基础。

同时，全省第十届旅游发展大会在我市成功举办，我市知名度和美誉度全面提升，发展环境大大改善，已成为贵州乃至大西南最具吸引力的投资热土之一。

通过对上半年工业经济运行情况的分析，我们一定要正确研判经济形势，既要看到经济下行的压力，也要看到经济增长的动力;既要看到经济运行的挑战，也要看到加快发展的机遇。我们要遵照建琨书记在全市上半年经济工作会议上指出的“认清形势”、“适应趋势”、“看到优势”，提振信心，增强工作的前瞻性、主动性、针对性，特别是要善于从挑战中找到工业经济发展的机遇，在困难中看到发展的希望，采取积极有效措施，破解发展瓶颈，确保我市工业经济持续健康发展。

三、强化措施，统筹做好下半年工业经济工作

20xx年，我们要按照市委、市政府的总体部署，围绕建琨书记在全市上半年经济工作会议上提出的“把‘提速度’作为最大的政治”和永涛市长提出的“目标不变，任务不减，增总量、提速度、保位次”的总要求，从“六个方面”做好全市工业经济这篇文章。

(一)在精准调度上做文章。一是聚焦问题进行调度。要因企施策、因企制宜，企业存在什么问题就解决什么问题。比如百灵制药在毕节、贵阳的项目向安顺聚集问题，工信部门要主动服务，积极协调，向省有关部门汇报，争取问题顺利解决;二是加强对接进行调度。通过组织相关工业推进会、新闻发布会、专题会等，组织产销、供需企业面对面交流，切实解决信息不对称，信息不畅通等方面的问题;三是拓展市场进行调度。市、县(区)相关部门要主动帮助，牵线搭桥，积极拓展煤炭、水泥等行业的市场。例如，我市将实施“三一三”工程(即，建设安紫、花安、织普三条高速公路，安六城际铁路，以及宁谷经龙宫至黄果树大道、贵安大道<开发区至镇宁段>、黄铺物流大道)，预计投资270亿元，这是一个投资拉动的最佳良机，工信部门要积极帮助做好产销衔接，交通部门要认真开展协调服务，水泥企业要主动上门对接，确保企业生产有动力，项目建设有保障，实现共赢发展。

(二)在重点项目推动上做文章。要认真做好今年工业项目观摩会筹备工作，加快推进安电三期、煤电铝一体化、烟叶薄片、新扬复材、华润水泥等项目建设。要以20xx年贵州(安顺)国际石材博览会暨全国石材雕刻大赛在安顺召开为契机，加快石材产业布局，打造西南国际生态石材交易博览中心、安顺石材基地和镇宁石材产业园(全省规划2个中心、3个基地、10个产业园)。

(三)在企业服务上做文章。一是进一步开展好工业“百千万”工程、“双服务”行动和“民营企业服务年”活动，帮助企业解决融资、销售、技改等方面的困难和问题，推动企业快速发展。二是充分发挥联席会议和帮扶小组的作用，采取建立问题台账，“一企一策”等措施，帮助企业解决存在的一些共性问题和差异化需求。三是进一步完善园区考核制度。对园区项目建设实行全程跟踪，挂图督战、倒逼管理，对因工作不力，影响项目建设的，将通报问责。

(四)在“两化”(工业化和信息化)融合上做文章。紧紧围绕市委、市政府提出的“全域安顺”目标，以推动“大数据”产业发展为总抓手，积极发展云计算、物联网、移动互联、软件和信息技术服务业，加快实施高速宽带网络建设，依托“云上贵州”系统平台和“7+13”云工程，推进软通动力、国电南自数据中心、谜境生态电子商务等项目建设，为信息化与工业化深度融合提供有力支撑。

(五)在深化改革上做文章。

一要加快军民融合深度改革发展工作。依托驻安军工企业，大力推进民用无人机生产基地，黄果树旅游观光直升机起降点，安大环锻件生产基地，云马新能源汽车、消防车、校车合作等一批项目建设，发展通用航空制造、试验、试飞、维护服务基地和飞机零部件优异中心，支持中航工业“爱游客”露营基地建设。

二要推进民营经济改革发展。制定和完善提高民营经济比重的相关政策和措施，加强中小企业民营经济发展研究，不断增强服务企业、服务发展、服务群众的能力和水平。做好全市中小企业公共服务平台网络建设，打造政府公共服务、中介机构商业服务、商协会公益服务相结合的服务网络。

三要围绕加快推进全市工业经济发展，积极推进其他相关方面的改革。

四、强化保障，确保各项工作措施落到实处

(一)强化组织保障。推进新型工业化需要建设和培养一支敢打硬仗、善打胜仗的工业和信息化队伍。当前，我市工业经济发展滞后，既有历史等方面的客观原因，更有干部思想保守，干事没有激情，工作不在状态的主观原因。市、县(区)两级主管部门要多向党委和组织部门建言献策，遴选一批肯干事、会干事、干成事的干部充实工业和信息化队伍。同时，要加强干部教育培训，不断提高队伍素质，为推进新型工业化提供坚强的组织保障。

(二)强化思想保障。自觉践行“三严三实”，并贯穿于工业经济发展全过程。工业经济战线的同志们，不仅要守住“发展和生态两条底线”，还要守住为政清廉、为人清白的廉洁自律底线，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。班子之间、同志之间、上下级之间要经常“扯扯袖子”、“咬咬耳朵”，常常提醒总是好事。要以良好的道德情操履职尽责，维护好安顺发展的形象、干事的形象、创业创新的形象。

(三)强化要素保障。一是做好资金保障。对一些成长性好、带动性强的项目要充分发挥财政资金的杠杆作用引导加快发展。当然，根据我市和县(区)财政状况，更多的是要通过市场化手段吸引金融资本和其他社会资本投入。各县(区)要积极探索，努力走出一条“资源变资金”、“死资产变活资本”的新路子。二是做好土地保障。涉及到万亩大坝、五千亩大坝的项目，县(区)要主动加强与国土部门对接，争取用地指标;同时，要充分挖掘潜力，向荒山荒坡要地。三是围绕守住“发展和生态两条底线”开展服务，主动作为，加强保障。质监、安监、消防、环保等要主动服务，解决好企业发展中包括手续完善等方面的急难问题。供电、供水部门和电信服务商要以实际行动支持工业园区、重点项目建设，努力提供细致精致极致的服务，助推各类项目落地和产业园区发展。

当前，正值雨季，处于事故高发多发期，各级各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的要求，进一步健全完善安全生产监管责任体系，落实好对安全隐患大排查大整治，特别是要全面加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气管道等安全隐患排查，加大监管执法力度，防患于未然。各级各单位还要充分认识到食品安全工作的紧迫性和重要性，切实做好食品安全防范工作。要高度重视消防安全、道路交通安全等方面的安全工作，努力营造安全稳定的经济社会发展环境。

同志们，做好下半年的工业经济工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕打好“一二四“攻坚战的目标任务，持之以恒、顽强拼搏、狠抓落实，统筹推进全市工业经济健康发展，为实现安顺与全国、全省同步建成全面小康再立新功、再创佳绩。

谢谢大家!

上半年经济工作会议讲话 篇6

同志们：

昨天下午，开了一次局长办公会，对当前经济工作进行了认真的分析研究。根据局长办公会议决定，我就经济工作讲几点意见：

一、当前经济工作面临的形势

20xx年，随着国家形势的发展和我局改革的不断深入，××××经济发展面临着新的机遇和挑战，对当前的经济工作提出了更新、更高的要求。一是党的xx届三中全会提出了要树立和落实科学发展观，四中全会提出要构建社会主义和谐社会;同时，中央经济政策发生重大变化，财政和货币政策由积极向稳健转型，经济发展由重速度向重效益、重资源的合理利用转变，这必将对我局经济发展的思路和发展模式等方面产生重大影响。二是××××改革试点已开始启动，这虽然能在一定程度上缓解我局事业经费不足的压力，但是，我们也要清醒的看到，水管体制改革实质上也是一场涉及××经济管理体制的改革，由此产生的人、财、物的变化和职能的调整必将给××××的经济发展和管理带来诸多新情况、新问题。比如淤背区的开发模式、施工企业和其它小型企业的发展去向等都将产生很大变化。三是××决定今年全面启动全河事业单位人员聘用制度改革，事业单位人员由原来的身份管理将变为岗位管理，以岗定薪的分配制度将要推行，从体制上、机制上解决平均主义、“大锅饭”带来的弊端。

如何适应新形势?如何确保这些重大改革顺利进行?确保××队伍的稳定和事业发展，说到底还要靠我局的经济实力做支撑。20xx年，全局事业支出总计4.35亿元，其中除财政补助外还有2.75亿元的缺口靠经营创收来弥补，也就是说，全局事业支出的63.4%靠经营创收来支撑。20xx年，综合考虑各方面因素，上级拨款虽然会有一定增加，但机构经费缺口仍然很大，据估算，我局事业经费的55%以上还需要靠经营创收来弥补。我们要适应新形势，采取新措施，应对新挑战，谋求新发展。加大力度，扎实工作埋头苦干，使我局的经济工作再上一个新台阶。

二、强化五项重点工作

1、加大措施，明确任务，促进我局经济和谐稳健发展。

关于今年各单位的经济目标任务，省局不再具体下达。总体要求增长速度8%以上，运行质量、经营效益要有提高，这是最低标准，希望各单位结合实际落实到位。20xx年要采用新的经济目标考核体系，在年终考核时，将对各单位经济发展速度、增长质量、经济总量和人均效益等因素按权重汇总排出名次，进行奖励。各单位要进一步强化经济工作的重点地位，把发展经济上升到推动黄河事业发展，保证改革顺利进行的高度来认识，要抓紧探讨新形势下发展的路子。主要领导要重点抓，定期分析研究解决经济工作中遇到的实际困难和问题;分管领导要靠上抓，带头抓信息、跑项目，揽活源，紧紧抓住经济发展不放松，千方百计增加创收;各级经济管理部门要充分发挥职能作用，大力加强行业指导，认真研究有关政策，广揽经济信息，努力为经济发展当好参谋，搞好服务。

省局将于3月底召开全局经济工作会议，对今年的经济工作进行全面部署。届时将依据既定的奖惩办法，对超额完成20xx年经济目标的单位进行奖励，并对在经济工作各方面涌现出的先进单位和先进个人进行表彰。今年还要选择适当的时候召开全局经济发展研讨会，大家一起坐下来就出现的新情况新问题进行分析和探讨、共同研究我局经济如何更快更健康的发展。

2、发挥土地资源优势，实现第一产业管理、质量、效益的新突破。

×××土地是我们不可多得的宝贵资源。各级各单位要认真总结过去的经验教训，有针对性地把土地开发工作抓实、抓好。总体要求是要继续贯彻以林为主的发展思路，大力发展适生林，适度发展经济林，重点发展苗木花卉，实现管理、质量、效益的新突破。一是当前要进一步贯彻落实责任制，对每一块土地责任到人，责任到单位。确保管理到位，管理精细，管出成效。二是做到分类指导。对已种植的适生林，要注重浇水施肥，加强病虫害的防治;对新开发淤区，一定要选好新的品种，同时做好淤背区配套设施建设;对经济林，一定要在果品质量上下功夫，严格按照技术操作要求，切实提高果品质量和效益;对花卉苗木，要努力培养规模大、档次高的基地。三是要探讨管养分离改革后，淤背区开发的管理模式。这是一个新课题，各单位要不等不靠，加强探索，闯出新路子。四是积极寻求市场销售渠道，切实解决苗木、果品的“卖难”问题。我局去年果品数量在××万斤以上，今年大体测算果品产量要在××万斤以上，花卉苗木××多亩，××多万株，这是一个很大的产量，各单位要根据自己的实际情况，及早动手，采取有力措施，切实解决“卖难”问题。

3、认真做好水的文章，努力实现供水体制和供水结构上的新突破。

今年，非农业用水提价已成定局，每立米可能要提高×分左右，按×亿立方米计算，全局增加收入××万，这是一个非常大的潜力。我们一定要转变观念，努力做好这项工作。各单位要认真贯彻落实20xx年底召开的全局××工作会议精神，努力实现“两水分离”和“两水分计”。一是要充分发挥供水局的职能作用，建立政事分开、运转协调的供水管理体制，逐步完成由多头分散管理型向集中统一管理型的转变。二是要强化“两水分计”工作，大力调整供水结构。20xx年非农业用水量力争实现××个亿，指标已下达各市局，各单位要加大工作力度，确保完成指标任务。三是加大供水开发的工作力度，努力打造新的经济增长点。目前各市局都有延伸供水产业链的商机，要抓住机会，依托我们的水资源优势，吸引社会资金和力量，在××各地供水项目的改造、扩建和新建中寻找商机。积极推广××水库供水模式，力争把××水直接送到企业，送到用户，在延伸供水、提高效益上实现新突破。在这方面，请各市局一定要增加工作的主动性，要主动出击，不能被动应付，要主动和地方有关部门做好联系和沟通。千万不能等待观望，否则就会坐失良机。四是大力推广××经验，规范滩区引水秩序。

4、发挥主力军优势，实现承揽外部工程合同额的新突破。

建筑施工业是我局经济创收的支柱行业，建筑施工收入占全局经营总收入的比例，多年稳定在75%以上。20xx年系统外一包工程合同额为××亿元，20xx年更是创纪录的达到了××亿元，保持了良好的发展势头。其中，省局工程局、××集团和××集团三个一级资质的企业承揽外部工程分别达到了××亿元、××亿元和××亿元。下一步，一是要进一步发挥省局工程局、××、××集团三个总承包一级资质企业的资质、资信等优势，充分挖掘自身潜力，抓住基础建设的市场机遇，以大中型水利工程、公路工程等为重点，加大攻关力度，提高做标水平，做好相关工作，进一步提高工程承揽质量和数量。二是各市局工程局要通过改制和重组，逐步整合资源，增强市场竞争力和抵御市场风险的能力。进一步优化施工企业生产结构，在工民建、公路、桥涵、基础工程等方面拓宽施工领域，逐步实现生产结构多元化。三是在努力提高中标率的同时，要全面考察业主的支付能力，尽可能规避风险。避免承揽成本高、无效益的项目，尽可能避免承揽有产值，效益低的项目。要千方百计加大对工程款的清欠力度，把清欠工作始终作为全年的一项重要内容抓实抓好。四是要树立诚信，向管理要效益。要注重企业形象，培育企业文化，依法经营，合法运作。要切实抓好企业的经营管理、施工管理、财务管理和成本管理。通过加强成本核算，严格控制材料采购成本，强化目标成本责任制，在确保施工质量的前提下不断降低成本，提高经济效益。

5、深入调研，探索新形势下发展的路子。

今年新形势将对经济工作的方方面面带来诸多新情况，新问题。各单位都要在深入调研的基础上认真分析，寻求对策。第一，就××××后出现的新情况新问题进行调研，主要包括如下几方面内容：一是经济管理机构如何设置?职能如何重新定位?二是淤背区土地如何实现合理开发，林权制度改革与下一步的政策如何衔接?三是××养护公司如何进行有效管理?四是施工企业的发展出路与整合;五是其它公司的生存和发展。第二，就事业单位聘用制度改革对经济工作的影响进行调研。第三，就政事企分开后，资产的划分、职能的重新界定进行调研。第四，关于××××队的资产管理和运用。现在全局十几个××××队有××个多亿的资产，管养分离后如何办，要拿出切实可行的方案。

同志们，20xx年，我局的经济工作面临的形势很复杂，既有有利因素，又有实际困难，既蕴藏着机遇又包含着挑战，矛盾比以往任何一年更为突出。“一年之计在于春”，让我们振奋精神，认清形势，以创新为动力，以实干为基础，开好头，起好步，促进我局经济和谐稳健发展。

上半年经济工作会议讲话 篇7

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻市委二届四次全会精神和省市经济工作会议精神，回顾总结去年的工作，分析研究当前的形势，安排部署今年的经济暨人口和计划生育工作，动员全县上下进一步解放思想、凝聚力量、顽强拼搏、攻坚克难，圆满完成“”规划确定的各项任务。县委对这次会议非常重视，会前反复听取了各方面的意见，并对有关指标和任务进行了认真的研究。刚才，钰祥代县长就去年的经济工作进行回顾总结，对今年的经济暨人口和计划生育王作进行了全面的安排部署，明光副县长又就人口和计划生育工作进行了专门安排。希望大家下去以后认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面我讲三点意见：

一、总结成绩，认清形势，进一步增强推动经济社会平稳较快发展的信心。

20xx年是我县深入学习实践科学发展观，经济和社会发展取得显著成绩的一年。一年来，面对国际金融危机的巨大冲击，县委政府紧紧围绕“保增长、保稳定、保民生”的目标要求，团结和带领全县广大干部群众，同心协力，共克时艰，努力化挑战为机遇，经济呈现出困难中开局、逆境中奋进、增速逐步回升、总体趋向好转的态势。回顾一年的工作，有以下几个明显的特点：

一是经济，平稳较快增长。从去年我县8项主要经济指标的完成情况看，增长速度多数在全市前四位，特别是国内生产总值完成7.7亿元， 同比增长9.7%，全市平均增幅为0.5%。固定资产投资额达到11.4亿元，增幅222%，远远高于全市113%的增长幅度。财政收入更是逆势而上，总量达到1.36亿元，增幅19.5%，排全市第二，总量在全市的位次前移两位，这是多少年没有的一个突破性进展。关于农民人均纯收入，因灾减产是一个客观现实，但加上设施农业发展、高速路、煤台劳务收入和惠农直补等因素，总体至少和去年持平。人均2380元的概念，符合农民稳定脱贫的愿望和全县工作的大局。

二是项目建没取得了显著成效。去年，全县各级各部门抓住国家扩大内需的机遇，奋力争项目、跑项目、大上项目，先后争取到省市重点项目5个，中央扩大内需项目27个， 以工代赈及新农村建设项目17个，还有44个列入市政府考核的项目。以上93个项目共完成投资9.6亿，项目之多、投资之大、推进速度之快，都是前所未有的。因此，我县被评为项目攻坚先进县，受到了市委、市政府的表彰。

三是新农村建设亮点纷呈。在全面推进6个重点村和33个试点村建设，努力完成“四化四改”、“五个一”工程和“五个全覆盖”工作的基础上，各乡镇因地制宜，各部门大力帮扶，探索出了“小村并大村、建设中心村”的管家庄模式、“四位一体”发展庭院循环经济的宋家沟模式和村企共建的吴家庄模式等新农村建设的新模式，基本形成了以乡为板块，以中心村为依托，以城镇综合型、科技先导型、生态畜牧型为主要发展方向，区域特色明显，竞争优势突出的新农村建设格局。去年9月份，全市新农村建设现场会在××召开，市四套班子领导齐聚××亲临观摩，对我县的新农村建设给予高度评价。吴家庄村新农村建设经验在中央电视台播出，市委书记董洪运就此专门接受中央台采访，河曲、宁武、静乐等周边县市也纷纷来我县参观考察，极大地提升了我们的人气和士气。在刚刚召开的省委农村工作会议上，我县被评为新农村建设先进县，受到了省委、省政府的表彰。

四是现代农业成效显著。围绕‘‘羊、豆、棚”三个重点，去年，我们积极与农业部畜禽研究所、山西农业大学等科研院校进行科技项目对接，大力实施“168”园区示范工程，加快发展以蔬菜大棚为主的高效设施农业，扎实开展“雁门关绒山羊”品牌认证工作，有力地促进了农民增收。特别是蔬菜大棚建设由点到面，扩展到北川、东川、西川三个区域，总数达到255个，且每个大棚收入均在2万元以上，确实激发了广大农民发展现代农业的积极性。红芸豆产业在原有的基础上越做越好，做成了国字号品牌，省农业厅命名我县为红芸豆种植和出口基地，中国粮食行业协会授予我县“中华红芸豆之乡”牌匾，预示着我县的红芸豆将走出国门，成为国内小杂粮行业中的知名品牌。

五是社会事业协调推进。去年，全县财政支出累计完成36980万元，同比增长19.14%。其中，教育、社保、环保、医疗卫生等涉及民生的支出21165万元，占财政总支出的60%以上。依靠财政的倾斜和支持，我们较好地解决了集中供热、县城路网改造、办学条件改善、学生就业、弱势群体保障等群众最直接、最关心、最现实的利益问题，把发展的成果惠及到了广大人民群众。

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到：尽管我们已付出了很大的努力，尽管我们的工作可圈可点，可喜可贺，但综观当前的经济形势，我们依然面临着诸多压力。从宏观上讲，20xx年世界已进入“后金融危机时代”，经济复苏迹象已经出现，但是刺激经济的政策作用在逐步减弱，经济回升的内在动力仍然不足，经济形势更加复杂。从我县目前的发展态势看，基础设施薄弱和生态环境脆弱的状况，短期内难以有效解决;转变发展方式、调整经济结构、保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨;财政收支矛盾突出，资金缺口较大，民生保障面临很大的压力;虽然国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但更加注重发展方式的转变，进一步收紧用地，严控新上项目，新增投入主要用于在建项目，这将给我们新上项目、扩大投资带来一定影响。

以上这些压力是客观存在的，也是必须面对的，但它并不影响我们加快发展，赶队前行的信心。首先，我们有好的政策支持。党中央、国务院继续实施积-极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续完善应对危机的一揽子政策，相继出台了《促进中部地区崛起规划趴《新型产业发展规划》，扶持新兴产业，扩大民间投资，发展创业板块，发展现代农业，推进新型城市化进程，改善民生等一系列政策。这些政策就是机遇，就是我们加快发展必须瞄准和对接的方向。其次，我们有好的发展氛围。通过学习实践科学发展观活动，全县广大党员干部的思想观念进一步转变，发展意识进一步提高，推动经济发展的体制机制进一步创新，发展环境进一步优化。特别是四套班子和广大干部群众人心思进、人心思上，科学发展、和谐发展的热情空前高涨，已经形成上下协作、风清气正、众志成城谋发展的浓厚氛围，这是我们攻坚克难，赶队前行的力量源泉。第三，我们集聚了更加明显的区位优势。通村公路的全面完成，岢瓦铁路的开通，忻保高速公路的即将建成，运城——右玉高速公路的过境，为我县承接海内外更多的项目、资金，在更高层次上参与分工合作，推动发展提供了较为便利的区位条件。同时，市场信心回升，内需对经济增长的拉动作用日益凸现，新的发展动力和活力正在进一步激发出来，周边煤炭资源整合的连带效应以及煤老板转产后的投资冲动更加明显。因此，我们既要有忧患意识，更要有坚定的信心，特别是要准确判断形势，科学把握机遇，努力作好应对。只要全县广大干部群众同心同德，心无旁骛谋发展，凝心聚力促赶超，就一定能够趋利避害，危中求机，在新的起点上实观更好更快发展。

二、明确思路，强化措施，全力突破工作重点

20xx年是贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，夺取应对金融危机冲击新胜利，巩固经济企稳回升势头，实现我县经济平稳较快发展的关键一年。根据中央和省市经济工作会议精神，结合我县实际，今年全县经济工作的指导思想是：全面贯彻党的xx大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“三五”工作总要求，进一步解放思想，扩大开放，改革创新，全力抓女子项目建设、结构调整、“三农”工作、惠民工程，协调发展五大重点，努力开创经济社会发展新局面，建设女子绿色、富裕、和谐、文明新××。

20xx年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值完成8.5l亿元，增长10.1%;财政总收入1.5亿元，增长10.5%;一般预算收入4270万元，增长8%;社会消费品零售总额4.39亿元，增长12%;规模以上工业增加值7162万元，增长11.9%;城镇居民人均可支配收入11310元，增长10%;农民人均观金收入2590元，增长9%;社会固定资产投资12.529亿元，增长10%;人口自然增长率控制在5%o以内，城镇登记失业率控制在4%以内。

(一)项目建设赶队前行，园区化布局要有新的突破

项目建设是我县去年工作的亮点，也是我县集聚产业优势，夯实增长基础的关键环节。实践证明，项目就是速度，就是发展，就是县域经济的提升动力。我们讲项目建设赶队前行，就是要在去年的基础—上奋力跨越，努力实现项目建设在全市位次的继续前移。为此，工作中要着力把握好四个方面：

一是要认真把握好政策导向。20xx年，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，投资规模在5800亿左右，省级各类专项资金、煤炭可持续发展基金总规模将会保持在120亿左右。这些资金的投向重点是民生领域、社会事业保障、战略性新兴产业和产业转移等。因此，我们在争取中央和省级投资项目中，要更加重视改善生态环境、基础设施、医疗卫生、节能环保等薄弱领域的项目建设，更加重视产业改造升级和接续替代的项目建设，更加重视具有比较优势的产业发展项目和战略性新兴产业发展项目。

二是要认真解决好项目建设中的实际问题。要以严肃认真的态度对待项目建设中的土地申报、环境评价、科研立项、招投标等基础工作的落实，自觉规范工作步骤，切实做到争取项目积极主动，实施项目按章有序。主管部门要发挥好服务和协调作用，主动为项目落地创造条件，扫除障碍，努力当好项目建设的排头兵。

三是要认真抓好重点项目和重大项目建设。重点项目就是那些直接关系民生，关系老百姓切身利益的项目。这些项目不能马虎，不能懈怠，更不能拖拖拉拉，不负责任。去年的集中供热工程就给我们提供了很好的经验。我们确实要把这一类项目做为“一”字号工程盯紧看牢，绝不允许出现丝毫疏忽和半点疏漏。重大项目是提升县域形象，对推动县域经济有决定意义的项目。过去的工作中，我们在项目建设的量上已经有了一个大的扩张，但投资额较大，提.升能力较强的项目还不多，这是工作中需要加大力度的一个方面。

四是要千方百计使项目达产达效。目前企业经营已出现了企稳向好的迹象，积极因素和有利条件不断增多，我们要主动加强与企业的沟通，做好企业复产、复工的准备。对于已经建成等待市场回暖后启动的企业，要帮助其做好投产前生产条件的准备工作，如水电的配套及技术人员的培训等。对于目前还在运行，手续不够完备，资金运作困难的企业，相关部门要在不违反国家政策的前提下，尽最大努力帮助企业解决实际问题。对于停产企业，要一个一个分析原因，一个一个制定帮扶措施。同时，要认真落实国家税收优惠政策和社会保障政策，进一步清理行政事业性收费，切实减轻企业负担，鼓励企业在自主创新中复工复产。总之，保增长是硬任务，保企业是硬责任，各部门各乡镇都要从讲政治的高度认识帮扶企业的重要性，都要尽最大努力帮助企业增强发展信心，千方百计推动企业早日投产、达效。

在积极推进项目建设的同时，我们要努力构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的有效载体。要按照产区一体、融合发展的要求，对原有的胡家滩煤焦镁化工业园区、安塘煤焦集运加工园区进行规划，通过市场化、社会化运作的方式，加快运煤通道、标准化厂房、供排水、污水垃圾处理、园区绿化美化等基础设施建设。要由政府牵头成立园区管理办公室，维护社会治安，规范企业有序竞争，监管税费按时足额入库。要探索建立规范便捷高效的管理机制，降低企业运营成本、提升整体运行效率，增强集聚区的凝聚力和竞争力。同时，要以红芸豆力口工企业为载体，在火车站筹建农产品加工园区，围绕产业集聚区功能定位，积极谋划引进红芸豆科技示范户、外向型购销大户及其加工企业，建设一寸比关联度高、辐射性广、带动力强的龙头项目，尽快改变以出卖原材料为主的粗放型经营方式，不断提高红芸豆的附加值，逐步实现由规模向效益的转变。

(二)结构调整构筑地方特色，开发拉长要有新的举措

加快产业结构调整是贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的必然选择。从全省来说，调整产业结构就是在推进煤炭资源整合及其资产重组的同时，培育新兴产业，改变多年来产业结构单一的现状。而对于我们××来说，调整产业结构并不是存量的调整，因为我们的产业结构还没有形成完整的体系，特别是新兴工业才刚刚起步。因此，我们调整产业结构的目标，就是要培育新兴产业，构筑富有地方特色的产业体系。就当前来看，煤焦运销加工，金属建材制造，农副产品加工及其新能源、新材料、新技术的应用应该是我们的主攻方向。我们要通过整合、提升、拉长、多元做大做强这些特色和优势。

一是要大力发展循环产业。以园区建设为载体，打造支柱产业集群，实现资源循环利用，产业优势互补，产品链条延伸和竞争实力增强的工作目标。

二是要推进多元发展。用新技术、新装备提升优势产业，拓展、巩固和扩大市场份额，真正使优势产业做大做强，做出入无我有，人有我精，特色明显的效果来。要充分挖掘风电、光电、旅游开发等新兴资源，扶持羊胎盘素、胶原蛋白等高科技产品的研发生产，开发清洁、高效、环保的新型产业，实现产业结构的整体优化和多元发展。

三是要拉长产业链。引导暖神、佑铭、山地阳光等一批农副产品加工企业，加大科技投入，研发新工艺、新产品，促进产品升级换代，增强自主创新能力，提升市场竞争力。要鼓励和支持普利丰公司、芦峰肉制品公司等有条件的企业加强与国内外企业合作，在精深加工上下功夫，提高产品的附加值。总之，要力争用三年左右的时间，把我县打造成为以煤焦运销加工、材料制造加工、农副产品加工为主的产业聚集地。构建金属建材、新能源利用、旅游开发等相关产业稳步跟进的产业格局，为壮大县域经济总量奠定坚实的基础。

(三)“三农”工作典型引路，“三新”建设要有新的进展

在全球金融危机的影响下，扩大国内需求的最大潜力在农村，实现经济平稳较快发展的基础支撑在农业，保障和改善民生的重点和难点在农民。所以，我们要把“三农”工作作为全部工作的重中之重，切实抓紧抓好。

首先，要培育新产业。产业是建设新农村的核心内容，是富裕农民、改变农村面貌最根本和最有效的措施。要坚持区域化布局、基地化建设、市场化开发、企业化经营、标准化发展的方向，大力实施“163”和“六个一”农牧业特色增收工程，真正把以“羊豆”为主的农牧业，做成促进农民增收的强势产业，打造成提升××县域经济形象、走向国内国际市场的知名品牌。要按照“一村一品、一乡一业”的思路，大力推广高效设施农业，发展庭院循环经济，争取在去年的基础上新建100个高标准温室大棚，打造增加农-民收入新的增长点。要以红芸豆为主突破制种产业，努力将我县建成红芸豆种子的生产和供应基地。要围绕煤焦运销加工，积极扶持第三产业的发展，逐步增加农民的劳务收入。要积极培育多种类型的农民专业合作组织，加快社会化服务体系建设，继续提高产业化经营水平。

其次，要培养新农民。要以党校、农播校等为载体，以市场需求、农民需要为方向，搞好农民工技能培训。要充分发挥各类农业教育资源的作+羽，搞好绿色证书培训、青年农民科技培训、实用技术培训等。要发挥当地土专家和专业技术人员的帮带作用，搞好现场传授和实地辅导。要拓展视野，采取请进来，走出去的方式组织一些较高层次酌培训。

第三，要建设新农村。在实施“四化四改”、“五个一工程”和“五个全覆盖”的基础上，要按照统筹城乡发展的要求，重点强化农村基础设施建设，构建城乡一体化发展的基础支撑。要开展农村环境综合治理，完善村级民主自治机制，培养健康文明的生活方式，营造村容整洁充满活力的农村工作和生活环境。要统筹扶贫开发和新农村建设，统筹整村推进和移民搬迁，统筹试点示范村、重点推进村和其他村建设，增强新农村建设合力，以点带面，梯次推进，不断提高我县的新农村建设水平。

(四)改革创新务实推进，发展动力要有新的增强

改革创新是破解瓶颈、化解难题、增强发展活力的根本举措。我们要务实推进改革创新，不断增强加快发展的内在动力。

一是要深化社会各项事业综合改革。要以增强保障能力为目的深化国库集中支付和投融资体制改革，以改善民生为要义推进医疗卫生和社会事业改革， 以提高效能为标准抓好政府机构改革、商务综合执法试点改革和事业单位绩效工资改革，以均衡社会利益为目标搞好林权收益、土地流转、义务兵安置等方面的权益分配改革。同时，要解决好物资公司和筑威水泥厂等企业的改制问题，让人民群众切实从改革中受益，在改革中焕发活力。

二是要加大创新力度。要成立科技项目推广领导组，建立科技特派员制度，继续深化县校合作、党派合作和企企合作，加快构建以市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。要创新金融体系，加快发展小额贷款公司和村镇银行，积极引进各类商业银行，鼓励发展股份制银行，激活、用好民间资本，进一步走出用金融资本手段推动县域经济快速发展的路子。要拓展银政企合作的深度和广度，突破资金瓶颈，增加信贷投放来源，通过资本注入、风险补偿等措施，增加对信用担保公司的支持，提高对支柱产业、“两区”项目和中小企业的贷款比重。

三是要扩大对外开放。要抢抓我县交通区位优势变化的契机和“后危机时代’’需求增加的机遇，吸引更多的人才和社会资本来岢投资兴业。要整合产业资源、客商资源、信息资源、人才资源，通过项目论证、产业策划、联谊沟通等方式，进一步与外界的仁人志士增进了解，增强合作。要鼓励农副产品加工企业与外资、外企对接挂靠，采取项目共建、税收共享等方式，积极承接海内外链式或集群式产业转移。

(五)惠民工程加大力度，城乡面貌要有新的改观

保障和改善民生是发展的最终目的，也是扩大内需、推动发展方式转变的重大举措。我们要始终把改善民生作为一切问题的出发点和落脚点，大力实施民生工程，让发展的成果惠及到广大人民群众。

一是要更加注重困难群体就业。要高度重视大中专毕业生、农民工、城镇生活困难家庭等重点人群的就业问题，实施更加积极的就业政策，加强就业指导和服务，以扶持企业促进就业，以支持创业带动就业，以技能培训推动就业。同时，要引导和组织返乡农民创办各类经济实体、在县内企业就业、到忻保高速公路打工等，多途径拓宽就业渠道。

二是要更加注重完善社会保障体系。要多层次、多渠道扩大社会保障覆盖面，加快社会保障体系和社会救助体系建设。进一步关注城乡低保、医保、社会救助及养老保险金的发放，维护公平正义，真正让弱势群体受益。要提高统筹层次，开展农村社会养老保险试点，逐步扩大城镇从业人员的失业保险、工伤保险和农村失地农民养老保险的覆盖面。要根据国家出台的农村危房改造、经济适用房、廉租房建设政策，积极争取资金，建设保障性住房和国防移民新村，保障城乡低收入人群屋有所居。

三是要更加注重社会事业协调发展。要大力实施义务教育标准化工程、中小学危房改造工程、“1”助学工程、“一颗鸡蛋”工程，完成城乡学校布局调整，合理调配师资力量，努力实现城乡教育资源的均衡化。要着力完成县医院、中医院及乡镇卫生院的基础设施改造项目，加强和完善疾病控制、卫生监督、医疗救治、农村卫生和社区卫生服务等体系建设，不断提高公共医疗卫生水平。要不断深化文化体制改革，加快宋长城景区开发的建设步伐，着手规划航天科技博览城，对历史遗迹进行抢救性保护，不断满足人民群众日益增长的文化生活需求。

四是要更加注重城市功能的完善。要加快完善城市路网、管网等基础设施建设，大力实施集中供热、污水处理、垃圾处理工程，完成岚漪河景观带打造和大街小巷硬化，深入持久开展城乡环境综合整治，坚持不懈地进行南山绿化，继续提升县城的品位和形象。要坚持把土地作为第一资源，严格规范土地管理，清理违规违法占地，加强政府土地储备，发挥好公共资源、政府性资产的融资功能，为城镇化建设提供资金支撑。要争取法院审判大楼、公安110指挥中心的立项建设，完成汽车站新建以及计生大楼的搬迁，进一步加大城市的承载能力。要严格城市管理，加快市政。公用事业改革步伐，理顺城市管理体制，强化综合执法，使城市建设与管理水平、城市品位与市民素质同步提升。要通过办实事，使城乡面貌有大的改观，群众生活有大的改善。

(六)社会事业协调推进，和谐社会建设要有新的成效

和谐稳定的社会环境，是实现经济社会又好又快发展的前提和保障。在今年的工作中，我们要突出抓好四个方面：

一是要突出抓好信访稳定。要深入开展“大接访”、“大走访”、“大调解”活动，及时解决群众诉求，有效预防和及时处置群体性事件、突发公共事件和敏感事件。要进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，形成化解矛盾、维护稳定的合力。要高度重视加强基层基础工作，抓好社会治安综合治理，健全治安防控网络，提升群防群治水平。要严厉打击“两抢一盗”及各类黑恶势力违法犯罪，维护法律尊严和社会公平正义，不断增强人民群众的安全感，提升全社会的向心力和凝聚力。

二是要突出抓好安全生产。要全面落实我市《关于打好安全生产攻坚战的意见》，抓好各领域的安全工作，尤其要抓好煤焦加工运销企业复汇复产期间的安全监管。要在硬件上消除欠账，制度上堵塞漏洞，管理上及时排查，工作上严格责任，不放松一时，不放过一处，确保各个生产环节和各种安全隐患都在可控范围之内，确保不发生重特大安全生产事故。要坚持不懈地抓好食品质量安全工作，确保人民群众安居乐业，为保增长、保民生、保稳定创造良好的斗;境。

三是要突出抓好环境保护。要全面实施生态兴县战略，集中抓好县城集中供热二期工程，抓好重点行业、重点企业的节能减排。要加快大气污染治理、烟尘控制区等基础设施建设，强化责任，强化监测，强化管理，努力把我县建设成为全市环境保护先进县。

四是要突出抓好人口和计划生育工作。首先，要强化国策意识，把人口和计划生育工作摆在当地经济社会发展的大局中来统盘考虑，做到一手抓经济社会的科学发展，一手抓人的全面发展。其次，要强化责任意识，明确在人口和计划生育工作中党政领导的领导之责，计生部门的执行之任和社会各方面的支持之义务。再次，要强化重点工作，努力在控制政策外多孩生育，落实计划生育利益导向政策、构建人口计生服务体系，研究把握人口规律等方面实现新的突破。

三、加强领导，狠抓落实，牢牢把握经济工作的主动权

加强党对经济工作的领导，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是全面完成今年目标任务的重要保证。赶队前行，跨越发展，关键在党，关键在于部队伍，关键在狠抓各项工作措施的落实。

一是要加强领导，通力合作，形成推动经济社会平稳较快发展的强大合力。面对复杂的形势，艰巨的任务，全县各级各部门领导班子和领导干部要力口强对经济王作的领导，密切跟踪国内外经济形势变化，认真研究全国、全省、全市和我县经济形势的发展，把思想认识和工作实践统一到中央、省市和县委政府对经济形势的分析判断、决策部署上来，牢牢把握工作的主动权。要抓住主要矛盾，突破重点难点。加强指挥调度，认真做好本部门的工作。要改进领导方式，完善发展思路，创新发展模式，不断提高谋划发展、统筹发展、推动发展的本领，努力成为领导经济工作的内行。

二是要巩固成果，突出特色，提高基层组织的凝聚力和战斗力。要坚持高标准、严要求，善始善终抓好学习实践科学发展观活动，扎实推进基层组织建设，为赶队前行增添新的动力。要加强基层党建工作，不断深化“三级联创”和“三地建设”活动，整顿后进村，创建示范村，全面落实村干部养老保险制度，调动农村干部的工作积极性。要加快发展农村党员，加强农村后备干部队伍培养，为基层组织注入新鲜血液。要加大“双强”村干部的培养宣传激励力度，发挥好共产党员先锋模范作用，进一步增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三是要改进作风，真抓实干，形成千事创业的浓厚氛围。越是形势严峻、任务繁重，越需要各级领导干部身先士卒、真抓实干。要深入开展党员领导干部“争做五个表率”活动，巩固和扩大“四个专项行动”的成果，切实转变工作作风，提高工作效率。要坚持正确的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，努力营造人心思进、风清气正的用人环境。要切实将工作重心向重点项目倾斜，向生产一线倾斜，向基层基础倾斜，向困难群众倾斜。要建立健全督促检查的体制机制，用制度约束和引导各级干部出实招、重实干、求实效，确保各项工作部署和目标任务的全面落实。

四是要严格要求，勤勉为政，以奋发有为的精神状态推动科学发展。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，加大制度建设力度，加大预防腐败力度，尽量使干部少犯错误或不犯错误，做到经济快速发展。干部健康成长。要建立和完善考核评价措施、激励措施和组织措施，把考核重点放在是否促进经济又好又快发展上，放在是否改善和保障民生上，放在是否实现安全发展和社会稳定上。要把考核结果与评先评优、晋职晋级挂起钩来，把考核结果与干部的选拔任用结合起来，通过严格而科学的目标责任考核，促进广大党员干部以更加务实的工作作风和昂扬向上的精神状态开拓进取，攻坚克难。

同志们，新起点开启新征程，新形势孕育新气象。做好今年的经济和人口计划生育工作，任务繁重，责任重大，我们一定要进一步解放思想，振奋精神，真抓实干，为实现绿色富裕和谐文明新××的奋斗目标做出新的更大的贡献!

上半年经济工作会议讲话 篇8

同志们：

按照会议安排，我先就经济工作讲几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强加快发展的信心

今年以来，面对复杂的国内外经济环境和不断加大的下行压力，全区上下按照“省考保位、市考夺优”目标，突出“十抓十促”，精准施策，定向发力，推动经济在合理区间运行，特别是二季度，许多指标出现回升势头，经济发展的动力增强，有效提振了各个方面的信心。

从经济运行看，呈现出缓中趋稳、稳中向好的发展态势。上半年，尽管个别指标没有达到计划进度，但从统计数据来看，二季度指标较一季度均有所提升，全市的排名位次前移，经济发展逐步好转，回暖趋势明显。一是经济下行压力加大，但增长势头不减。今年一季度，我区受经济下行压力影响，除地方财政收入外，其余主要经济指标全面下滑，个别指标增速全市排名靠后。进入二季度，在“稳增长、促投资”等政策措施作用下，通过两个新城和各街办、各部门的共同努力，全区主要经济指标增速回稳向好。上半年，全区gdp完成136.5亿元、增长5.5%，较一季度提高1.5个百分点;财政总收入完成50亿元、增长30%，占全市总收入的40%;地方财政收入完成4.3亿元、同口径增长14.3%，总量全市排名第二、增速全市排名第三。特别是固定资产投资逐步回暖，增长较快，较一季度提升了23个百分点。截止6月底，全区共引进项目38个，签约资金287亿元，完成投资67.8亿元。100个区级重点项目完成投资161亿元，占年度计划的76%。二是农业生产平稳，园区经济带动明显。五陵塬都市农业长廊加快建设，秦汉鲜花港、义陵竹柳绿化等项目有序推进，以西部芳香植物园、格桑花海为代表的乡村观光休闲游人气大增，10大农业园区实现产值7亿元。上半年，全区农业增加值完成5.4亿元、增长5.8%。三是工业经济指标完成不理想，但企业效益较好。上半年，全区规模以上工业总产值完成195.8亿元、同比下降11.8%，规模以上工业增加值完成50亿元、增长1.1%，与去年同期相比下滑严重。特别是能化行业受宏观经济形势和市场因素影响，产值大幅下滑。1—6月份，长庆石化、大唐电厂、渭河电厂产值共减少35.7亿元，一定程度上影响了全区工业经济发展，也影响了gdp快速增长。但从辖区企业生产经营情况来看，截止6月底，全区85户规模以上工业企业实现营业利润12.9亿元、增长30.3%，实现税金总额49.7亿元、增长57.3%，成本费用利润率达到8.5%、较去年同期提高2.8个百分点，企业的经济效益逐渐向好。四是结构调整步伐加快，第三产业发展迅猛。坚持一手抓稳增长，一手抓调结构，着力培育新的经济增长点。电子商务、现代物流和商贸流通等产业快速发展，乐道家政、赶集网运营中心等项目落户我区，圆通速递西北转运中心、普洛斯空港物流园已建成运营，北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街已入驻商业门店26家。第三产业各行业投资同比翻番增长，尤其是批发零售业投资增长较去年同期提高756.5个百分点，第三产业的规模和效益不断提升。上半年，社会消费品零售总额完成46.4亿元、增长12.2%，增速高于全国和全省平均水平。五是全域统筹同步发展，城乡发展一体化稳步推进。北大门文兴路沿线苏家寨村、陈老户寨村改造项目全面启动;东方明珠、马家堡区域改造等项目正在加快建设，累计完成投资11.7亿元。城建项目推进有力，文汇西路、乐育北路等道路改造工程加紧施工，文渊绿地项目即将启动。新型社区建设进展顺利，空港花园、渭柳佳苑一期已回迁群众300多户。“多城同创”和城乡容貌大提升工作扎实推进，北平街亮化工程已经完工，亮化效果喜人，街区特色凸显。渭河**段滩面生态治理一期等项目即将启动建设。六是财政投入力度加大，民生保障能力不断提高。截止6月底，125个民生项目已完成投资3亿元，一批事关群众切身利益的民生问题得到有效解决。全面落实各项惠民政策，社会保障力度逐步加大，上半年，新增城镇就业4853人，发放城乡低保保障金1427万元、失地农民养老金676万元。深入推进平安建设，不断加强和创新社会治理，加快安全生产“三化”建设，积极化解矛盾纠纷，社会大局和谐稳定。七是各项改革深入推进，发展活力加快释放。稳步推进政府机构改革和行政审批制度改革，推行权力清单和责任清单制度，及时清理各部门行政审批事项，上半年，共取消4项、承接省市下放3项。“四证合一”审批办理工作扎实开展，市场活力不断增强。积极做好镇村综合改革，完成了北杜镇撤镇改办工作。扎实推进社会服务信息化系统建设，实现了区、办两级网上同步办理，政务服务效率不断提高。同时，公务用车制度改革全面启动，各项工作有序推进。

从完成全年任务看，压力依然很大。主要有四个方面：一是保位争优压力大。虽然二季度经济指标较一季度有所提升，但gdp、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速没有达到计划进度，也低于全市平均增速，完成全年目标任务，我们感到压力很大。上周，市上召开了市委六届十一次全会，对全市各县市区的重点工业项目进行了现场观摩，部分兄弟县市区的发展速度之快、势头之好，让每一位与会人员为之震撼，更让我们感受到前所未有的压力。全省24个城区的竞争也十分激烈，稍有松懈，就可能被甩在后面。如果我们再不加油提速，奋起直追，将很难完成全年目标任务，更难实现“省考保位、市考夺优”目标。二是项目进展不平衡。上半年，虽然全区重点项目建设整体进展较快，但五洲国际西北商贸博览城、国际快件中心、西咸空港枫叶国际学校等7个项目进展缓慢，没有实质性开工建设，一定程度上影响了固定资产投资快速增长;部分建设类民生项目由于前期手续办理缓慢，截止6月底，仍有21个没有开工建设，仅完成年度计划投资比例的35%，开工率低，欠账较大。三是维护稳定任务艰巨。因村级换届选举、非法集资、征地拆迁引发的问题不断增多，信访形势依然严峻，给维护社会稳定带来一定压力。四是干部作风有待进一步改进。面对新常态，部分干部职工作风不实、状态不佳，感到无所适从，缺乏担当意识，干事创业的劲头有所衰减。

从发展趋势看，经济有望企稳回升。根据有关方面预测，下半年中国经济有望进一步企稳回升，我们一定要看到这一发展大势，科学准确地把握经济发展走向和形势。随着国家刺激经济发展的政策不断出台，在支持“大众创业、万众创新”、“互联网+”行动、推进“一路一带”和棚户区改造等方面的政策叠加效应将会加速释放，这有利于我们向上争项目、争资金。省市配套出台的一系列“稳增长、促投资”政策措施，将在下半年发挥更大作用，必将推动经济快速增长。西咸新区空港、秦汉两个新城经过四年多的开发建设，发展势头更加强劲，中国—新加坡西部现代服务业产业园、全球最大的航空航天业公司—波音公司两大项目正在积极洽谈，年内有望落户新区，加之引进实施的大批项目也即将陆续建成，为我们加快发展增添了动力。近几年，我区产业结构调整步伐明显加快，经济结构日趋合理，新的产业体系逐步形成。因此，各街办、各部门都要充分认识目前面临的形势和机遇，遵循发展规律，坚定发展信心，掌握发展主动权，用更大的努力和耐力来推动全年目标任务的完成。

二、明确目标，突出重点，确保圆满完成全年任务

当前，正是干工作、上项目、搞建设的黄金时期。各街办、各部门要紧盯“省考保位、市考夺优”目标，抢抓有效工作时间，突出重点，强化措施，全力以赴赶进度、提效率、促落实。重点抓好七个方面工作：

(一)抓工业生产，力促工业经济稳定增长。工业是稳增长的关键。各街办、各部门尤其是区工业发展局要紧紧围绕全年工业经济目标任务，深入开展工业企业“优质服务年”活动，在做大总量、激活存量、提升增量上想办法、做文章。

一要支持企业加快生产。区工业发展局要进一步加强对重点行业、重点企业的运行监测，按照“一企一策”的原则，逐行业、逐企业制定帮扶措施，帮助企业拓展市场，促其以销稳产、以销促产。各区级领导、各街办和相关部门要严格落实包抓帮扶规模以上工业企业制度，确保每一个企业都有一名包抓区级领导、有一个责任部门，每一个部门都有具体包抓服务的责任人。当前，要着重加大对停产、半停产和减产企业的帮扶力度，定期深入企业走访调研，协调解决生产经营等方面存在的困难和问题，促进工业经济企稳回升。对长庆石化、天宏硅业、有色光电、化工、西北医疗等大块头企业，要实行“一企一策”保姆式帮扶措施，为企业提供全天候服务，促使企业开足马力，满负荷生产，力争年内规模以上工业增加值增速达到14.5%。在这里，我想对在座的企业负责人多说几句。目前，受经济下行压力影响，给辖区企业也带来了一些压力。但是，我们要看到，越是困难的时候，恰恰越是大好的机遇期，谁动手早、行动快，谁就能变危为机、抢占先机。为此，辖区各企业要牢固树立“进攻是最好的防守”意识，变被动为主动，变压力为动力，与时俱进，积极适应市场变化，进一步提振发展信心，加快新产品研发，提升产品档次，扩大经营规模。

二要加快工业园区建设。重点抓好新兴产业园、新能源产业园和空港临空产业中小企业园建设。区工业发展局和两个园区推进办要切实发挥职能作用，加大协调服务力度，简化办事程序，促进园区项目快速建设。8月底前固德石油、中石化等项目必须开工建设，10月底前有色光电一期、亚华电子正式投产运营，年底前华星电子一期、宇奥电器等项目全面建成。同时，要围绕园区产业发展定位，继续联合两个新城，紧盯投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，主动出击，强化对接，年内引进大型工业企业2户以上。要加快推进标准化厂房、中小企业孵化基地建设，力促10月底前完成项目选址工作，年底前实质性启动建设。

三要全面落实各项政策。坚持促销稳产保市场，认真落实《陕西省扶持小型微型企业健康发展的实施意见》、全市工业稳增长“八抓八保”措施和全区《关于扶持奖励民营企业发展的意见》，支持企业建立产业联盟，实现“区域互采、抱团取暖”。要扎实推进工业发展和非公经济两个“1113”工程，加大对45户重点企业的政策扶持，促其扩大规模，加快释放产能，确保全年培育规模以上工业企业12户。要进一步创新银政企合作交流模式，为中小企业牵线搭桥，发挥好工业企业贷款风险补偿资金的作用，切实解决企业资金难题。区工业发展局、区发改局要积极与省市有关部门对接，争取早日解决长庆石化、化工、有色光电等企业的直供电问题，降低企业生产成本，提高企业效益。

(二)抓项目建设，促进投资快速增长。项目是促进固定资产投资快速增长的关键，也是推动经济发展的重要支撑。各街办、各部门要始终扭住项目不放松，坚定不移地抓招商、上项目、促投资，确保固定资产投资增长22.5%以上。

一要狠抓重点项目建设。对于100个重点项目，各责任部门每周要至少抽出1—2天时间，深入项目现场，加大跟踪服务力度，做好项目建设环境保障工作，全力协调解决问题，为项目快速、顺利建设扫清障碍。特别是第四军医大学医教研综合园区等推进较快的项目，要排除一切干扰，加快建设进度，能快则快、能超则超;对国际快件中心等进展缓慢的项目，要加强与新城对接，逐个分析研究，制定推进计划和措施，确保赶超进度。同时，要聘请国内一流团队，尽快完成周礼小镇项目规划设计工作，力争年内有突破性进展。总之，三季度末，100个重点项目必须完成年度计划投资的90%以上，年底前超额完成任务。

二要加大项目引进力度。首先，要充实招商力量。继续与两个新城捆绑招商，进一步理顺招商体制，组建招商小分队，分赴珠三角、长三角、京津冀等地区招商，同时，下半年再组织几次外出招商活动，不断增强知名度和影响力。其次，要创新招商方式。突出工业招商、以商招商、产业链招商，有目的、有计划地叩门招商，力争年底前再引进一批重大产业项目。当前，重点要抓好际华园、艾尔菲等项目不放松，主动出击，持续攻关，促其尽快签约落户。第三，要明确主攻方向。按照新城产业规划和发展方向，围绕光伏电子、装备制造、高新技术、临空和电子商务等主导产业链，主动加强与大企业、大集团联系，及时捕捉投资动态，广泛搜集招商信息，突出重点，持续跟进，争取洽谈一个、落地一个、带动一批。第四，要加大招商引资力度。目前，各街办、各部门对招商引资工作仍然重视不够、热情不高，没有形成全民招商、全员招商的浓厚氛围。对此，各街办、各部门要认真反思，强化招商意识，主动搜集和提供准确信息，共同为项目对接、洽谈、落地献计献策、出力流汗。

三要精心策划包装项目。围绕中省政策要求和投资动态，认真策划包装项目，不仅有利于争取中省更多支持，更有利于我区的项目建设梯次推进。对此，我曾多次安排部署，也听取了有关部门的汇报，提出了具体要求。上半年，全区共策划包装项目91个，其中9个已经列入中省计划盘子。下一步，省市还将出台一系列项目策划包装方面的政策，不断加大资金保障力度。对此，区发改、住建、城改、农牧、教育等部门要充分发挥职能，加强与新城和上级对口部门联系，重点围绕城市建设、生态建设、民生改善等领域，聘请专业团队，高质量策划包装项目，并建立区级项目储备库，有针对性地进行挖掘、整理、论证和包装。同时，区发改局、区招商局要积极组织开展产业政策和招商技能培训，加强对部门的业务指导，不断提升项目策划包装质量，千方百计争取更多项目进入中省市计划盘子，更多资金投放我区。

(三)抓结构调整，加快发展现代服务业。坚持把现代服务业发展作为我区产业结构调整、转变发展方式的一项重要举措，全面提高服务业发展档次。

一要加快特色街区建设。结合棚户区改造和全区商业网点布局规划，围绕北平街、清泰街、东风路、清渭楼和钟楼周边区域，着力打造一批特色街区和城市商圈，不断繁荣城市经济。城区四办要认真落实全区《关于加快推进特色街区建设的意见》，大力实施“一办一街、一街一特色”工程，年内分别引进1—2户知名三产企业，建成1条特色街区。当前，要重点围绕北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街、东风路商业一条街，积极策划包装项目，加大招商引资力度，着力引进一批有特色的三产企业和品牌门店，年底形成一定规模。

二要大力发展乡村旅游。区文物旅游局要紧紧围绕机场周边服务业发展，进一步提升大石头村、边方村等田园新村档次和水平。当前，最紧要的是要对辖区农家乐、农家宾馆的建设、运营、监管等方面制定统一标准和标识，并加强规范化管理，以此提高乡村旅游服务品质。**办、正阳办要结合区内自然地貌，与秦汉新城联手打造坡刘村秦汉古城项目，加快芋子沟开发建设，着力发展乡村旅游、民俗风情旅游。区农牧局要深入调研论证，科学制定规划，加快实施“乡村百园计划”，打造全市乃至全省美丽乡村典范。区商务办和各街办要认真研究消费的新趋向、新特点，充分利用中秋、国庆等节假日，针对不同消费群体，组织策划举办各类节会及宣传促销活动，进一步活跃市场，培育消费热点，确保年内培育限额以上商贸企业18户，社会消费品零售总额完成96.7亿元以上。

三要积极推进城北电子商务产业园建设。优先发展电子商务产业，已经是我区产业结构调整的重点。目前，经过积极争取，市上已经同意我区规划建设城北电子商务产业园。区发改局、区住建局要结合文兴路区域开发建设，主动与市级相关部门对接联系，大力推进城北电子商务产业园建设，加快制定城北电子商务产业园发展规划和建设规划，10月底前报区委、区政府研究审定。同时，区商务办、区招商局要加大园区项目引进力度，培育发展小微电子商务企业，力争年内引进一批重大产业项目，并实质性启动建设。

(四)抓城乡统筹，稳步推进城乡一体化发展。

一要全力推进新城建设。目前，新城的建设与发展高度融合。各相关街办要进一步落实主体责任，不断加大协调服务和支持力度，强力推动新城建设。要认真落实省市关于加快西咸新区建设的有关文件精神，加强与新城沟通联系，不断完善对接机制，互通情况，共商对策，破解难题。要联合新城定期召开项目推进会、观摩会，及时解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目建设顺利推进。同时，各相关街办和部门要结合各自职能，全力做好征地拆迁、环境保障等工作，为新城发展创造良好的外部环境。

二要加快棚户区改造提升步伐。今年，区城改办、区住建局等相关职能部门在这方面做了大量工作，并取得了显著成绩。目前，已争取国开行贷款5.6亿元。下一步，要继续抢抓国家实施棚户区改造的重大机遇，加大棚改资金申报工作力度。区城改办要切实发挥牵头抓总作用，联合区发改、住建、国土、环保等职能部门，积极与市级部门对接联系，全力做好凤凰台、文汇路高铁沿线等八大区域、25个改造项目策划包装工作，力争所有项目进入省市计划盘子，年内争取资金不少于全市棚改资金总量的50%，并做好跟踪落实，确保资金足额到位。当前，要重点抓好北大门、电影院十字东南角等项目征迁工作，全力推进东方明珠、仁和天地等项目建设，年内完成投资20亿元以上。区住建、城改等部门和相关街办要大力实施中心城区“3+6”工程，8月底前开工建设文科路、毕塬东路等项目，9月底前完成上林路上跨咸铜铁路桥拆迁尾留工作。

三要切实做好群众回迁安置工作。区城乡一体办和相关街办要继续深化“双带双进”模式，配合新城加快新型社区建设。要稳步推进空港花园、渭柳佳苑社区群众回迁安置工作，完善社区服务配套设施，力争年内社区办公用房、社区卫生服务中心等建成使用。同时，要进一步深化户籍制度改革，抓好失地农民培训就业、医疗卫生、义务教育、社会保障等工作，积极探索新型社区管理服务新模式。

四要不断提升城镇管理水平。要深入推进“多城同创”，区创建办、各街办和相关部门要对照创建标准，进一步加大人力、物力、财力投入力度，扎实推进创建各项工作，力争8月底前完善创建国家绿化模范城市相关资料，9月底前顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市初审。要扎实开展“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动，严格落实节能减排责任，加大环境监管执法力度，坚决淘汰关闭重污染落后产能，确保圆满完成年度节能减排任务。要切实抓好农村环境连片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋场和北杜办龙岩村、杨家寨村污水处理项目。要继续深化环卫体制改革，健全完善市容环境卫生监管机制，不断提高城市精细化管理水平;积极探索城乡清扫保洁、公厕管理等市场化运作模式，年底前“四化”示范村达到28个。要大力实施生态绿化工程，尽快启动厚德绿地项目，年底前建成文渊绿地和渭河**段滩面生态治理一期工程。

(五)抓园区建设，精心打造五陵塬都市农业长廊。一方面，要切实抓好10大现代农业园区建设。区农牧局、各园区推进办和相关街办要加强与项目单位对接，强化政策扶持，完善园区内部基础设施，切实做好环境保障工作，全力推动园区项目建设，确保年底前义陵竹柳绿化和二十八星宿梅花园等项目全面建成，秦汉鲜花港达到一定形象进度。另一方面，要加快推进农业基础设施建设。全力抓好陕西省第六批中央财政小型农田水利重点县项目，8月底前正式启动建设，力争年底前完成一期工程。要积极做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强与省市相关部门对接联系，取得航拍底图，确保按期圆满完成各项工作任务。

(六)抓民生保障，不断提高群众生活水平。

一要加快民生项目建设。各街办、各部门要认真落实各项惠民政策，切实抓好125个民生项目建设，扎实推进“便民惠民十大工程”，确保年底前全部兑现。对已经实施的项目，要严格标准，加快进度，确保三季度末完成任务90%以上;对至今尚未启动的项目，要加紧完善前期手续，8月底前必须全部启动实施。区财政局要加强资金调度和监管，及时落实配套资金，确保所有民生项目迅速启动、顺利建设，早日发挥效益。

二要不断提升服务保障水平。要深入推进“双高双普”和省级“教育强区”创建工作，加快文林学校项目建设，尽快启动职教中心、文林幼儿园等项目，争取早日建成使用。要结合行政审批制度改革，加快推进社会服务信息系统建设，不断完善“一窗式受理、一厅式办公、一网式服务”工作模式，大力推行社区网格化管理，不断提高服务群众的质量和效率。要全面落实城乡低保、五保供养、困难救助等扶助政策，关注残疾人、孤寡老人等弱势群体生活，尽快启动区级中心敬老院和残疾人托养中心建设。要加强与省市文物部门对接，尽快完善公益性公墓建设手续，规范陵园管理，切实为群众提供良好的殡葬服务。同时，要加快成国右岸限价商品房、望贤小区公租房二期项目建设，严格规范申报审批流程，确保公开公平公正分配。加紧办理区综合档案馆和区司法业务用房前期相关手续，10月底前实质性开工建设。

三要全面落实各项就业政策。区人社局、各相关街办要不断拓宽就业渠道，强化职业技能培训和创业培训，认真落实新型职业农民培育三年规划，促进高校毕业生、失地农民等未就业群体充分就业，确保年内新增城镇就业6000人，转移农村劳动力4万人次。

四要全力维护社会稳定。要深入推进平安建设，进一步完善治安防控体系，加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类黑恶势力和多发性犯罪，不断提高群众安全感和满意率。要切实抓好安全生产工作，加快推进安全生产“三化”建设，大力开展安全隐患大排查、大整治活动，强化重点领域和重点行业监管，彻底消除各类安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。要扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，下势解决信访重点案件，及时解决征地拆迁、农民工工资拖欠等突出问题，做好重点群体稳控工作，努力维护社会和谐稳定。

(七)抓数据统计，确保应统尽统。统计是反映经济社会发展的晴雨表、信息库，也是我们准确把握经济发展趋势，科学施策的基础和前提。为了进一步加强全区统计工作，区上在10个街办原统计站的基础上设置了统计信息中心，落实了办公场所和人员，配齐了办公设备。下一步，区统计局和各相关职能部门、街办要针对当前统计工作中存在的薄弱环节，强化措施，紧密协作，切实提高统计工作质量和水平，确保应统尽统。一方面，要加大巡查监督力度，坚决杜绝统计数据漏报、瞒报。区统计局要积极联合区发改、工业、商务等部门和各街办，采取巡回抽查、联动检查等形式，依法加强对已入库“四上”网报企业、投资项目的统计巡查监督，坚决杜绝漏报、瞒报现象发生，确保“四上”网报企业和投资项目统计数据应统尽统。另一方面，要强化跟踪监测，确保及时入统上报。区统计局和各街办要认真对辖区规模较大企业进行摸排，提前收集企业的相关证照信息，建立“四上”企业储备库，加强跟踪监测，确保及时纳入统计。尤其是对陕西凝远绿色建材等证照均在我区且满足入库要求，目前处于试生产阶段的企业，要加强对接联系，帮助企业及时协调解决问题，促其尽快正式投产;对东航机库、新竹特种装备、陕西电缆厂等已投产运营，但因证照问题而不能纳入统计的企业，各相关街办、两个新城发展服务中心要加强与新城和企业的沟通对接，帮助企业办理相关证照，确保尽快纳入统计。

同时，区编办、区车改办等相关部门要统筹抓好政府机构改革和公务用车制度改革工作，9月底前完成各项改革任务。区发改局等部门要加快全区“十三五”规划编制工作，立足区情实际，注重规划的科学性、前瞻性和指导性，确保年底前全面完成编制任务。

三、强化措施，真抓实干，全力推动各项工作落实

同志们，下半年是完成全年任务的关键时期、攻坚时期。各街办、各部门要以开展“三严三实”专题教育为契机，以开展“基层基础建设年”活动为主线，紧盯“省考保位、市考夺优”目标不放松，把握时间节点，强化工作措施，统筹兼顾，全力推进，确保各项目标任务圆满完成。

一要夯实工作责任。各街办、各部门要进一步增强责任意识、担当意识、实干意识，始终坚持把推动发展作为中心工作，勇挑重担，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，真正做到人人肩上有担子，个个手中有任务，件件事情有人管，全力推动各项工作落实。特别是对各自承担的重点指标、重点项目和重点工作，要放在心上、拿在手上，认真算账对比，找准差距所在，及时研究制定切实可行的推进措施，以创新的思路和举措，下大气力解决各种困难和问题，确保按时间节点顺利推进。

二要强化协作配合。各街办、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，时刻与区委、区政府保持高度一致，增强大局观念、协作意识和创新意识，不讲困难、不讲条件，甩开膀子干工作，沉下身子抓落实。要进一步加强沟通协作，心往一处想、劲往一处使，在工作上合力、步调上合拍，坚决杜绝各自为政、推诿扯皮、互相掣肘现象，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的人和事，努力在全区营造团结协作、相互配合、相互支持、相互补台、齐抓共管的工作氛围。

三要严格督查考核。奖罚分明才能考出干劲、考出压力。区委区政府督查局、区考核办要紧紧抓住督查考核这个关键，进一步细化完善考核奖惩办法，继续实行颁发“流动红牌”、“流动警示牌”制度，不断加大督查考核力度，尤其是对“十抓十促”10个方面50项重点工作任务，要紧盯不放，反复督查，发现问题，跟踪问效，并及时通报情况。各区级领导要加强对分管工作的督促检查，并将检查情况以图文的形式发送到“田园新区微信群”中，让全区领导干部及时了解掌握工作进展情况。下半年，区委、区政府将适时组织人大代表、政协委员对今年的重点项目、重点工作进行集中视察，现场观摩评比。年底，区委、区政府将严格奖惩兑现，对工作推进快、标准高、超额完成目标任务的街办和部门，予以重奖，激发干劲和动力;对工作进展缓慢、不能按期完成任务、年终考核拖了全区后腿的街办和部门，将严肃进行问责，绝不姑息迁就。

总之，希望大家以今天的会议为契机，严格按照区委、区政府的统一部署和要求，进一步坚定信心、鼓足干劲、再添措施，确保三季度赶超进度，年底超额完成任务，顺利实现“省考保位、市考夺优”目标。

上半年经济工作会议讲话 篇9

同志们：

今天的会议很重要，开得很扎实、也很好。我认为，至少有这么三个好：一是典型发言 好。会上，4个地方、2个部门的发言，从不同侧面，既报账，也揭短，更多的是围绕保超全年规划目标谈打算、说措施，给人信心、给人力量、给人期待。二是领导 讲得好。文霞市长的主题报告 ，盘点工作很客观，讲成绩 不夸张，谈问题不遮掩;分析形势很透彻，既讲有利条件，又谈面临挑战;部署任务很到位，从立足当前和着眼长远两个维度出发，提出了7个方面的重点工作任务，承上启下，继往开来，切中要害。玖明书记主政仙桃时间不长，其担当精神、驾驭能力、务实作风和严格要求已经给我们留下了深刻印象，也在他的刚才讲话 中得到了充分印证。总的感觉，他的重要讲话体现了对仙桃市情的准确把握，体现了对下步发展的深邃见解，也体现了进一步做大做强做优仙桃的责任所在和感情投入。通篇讲话站位很高、视野很宽、思考很深、讲得很透，且一针见血，语重心长，寄予厚望，为我们做好下半年经济工作乃至其他方面工作指明了方向、提供了遵循、厘清了路径和亮出了“安民告示”。总之，两位主要领导 同志的讲话具有很强的思想性、针对性、指导 性和可操作性，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。三是会场秩序好。今天会议不仅到会情况好，而且大家听得认真，记得仔细，反映出了良好的会纪会风。下面，我就如何贯彻落实好本次会议精神，特别是在下半年经济工作中把握和体现好玖明书记、文霞市长的讲话要求，再谈4点个人想法，供同志们参考：

第一，要雨过天晴提精神。大家知道，近一个多月来，仙桃大地经受到了历史上罕见的“98+”洪涝灾害重大考验。在省委、省政府的坚强领导下，全市上下按照下好团结治水“一盘棋”、走好生产自救“先手棋”，沉着应对，主动作为，顽强拼搏，取得了不溃一堤、不倒一坝、不损一闸、不丢一垸、不死一人和不等不靠、奋起自救、恢复重建抗击重大自然灾害的阶段性胜利。毋庸置疑，这场“大考”也留给了我们许多思考与启示，其中重要一条是精气神的问题。回顾抗灾当初，正值“6.25”群体性事件平息之时，上下压力很大，心情很沉重。但是，大家变压力为动力，知耻而后勇，及时调换工作频道，转移新的战场，更加勤勉敬业，赢得了这么一个来之不易的“98-”抗灾自救局面，也进一步证明了“精神经济学”力量是无穷的。困难时刻，灾害面前，信心重于黄金，精神贵于物资。这里，我想从辩证法的角度，帮助大家分析得失，重拾信心，提振精神。从积极层面来看，这场“大考”，进一步增强了全市人民抗压化险能力，进一步激发了仙桃儿女越挫越勇、永不服输的城市精神;从发展层面来讲，这场严重自然灾害还没有伤筋动骨全市经济运行基本面，这也进一步增添了我们保超全年发展目标的信心与底气。因此，我们一定要保持应有思想定力，克服悲观失望情绪，雨过天晴换心情，化危为机再出发，从而以更加积极主动的姿态切实抓紧抓好下半年经济工作，力争用更为耀眼的工作成绩 向省委、省政府和全市人民交出一份满意答卷。

第二，要正视不足补短板。仙桃是一座从县城走来的成长型城市，今年刚好而立之年。30年的风雨历程推动了仙桃由过去农业主导县向现在工业主导市的蜕变与跨越，并且迈入了全省县域经济第一方阵、第一梯队。但是，发展不够仍是我们的最大不足、最大短板、最大隐忧。突出表现为：一是经济体量不大。去年，全市GDP 597.61亿元，虽居全省县域经济前列，但与发达地区同等规模城市相比还不在一个量级上，且人均指标还低于省内有些县市。迄今还没有一个过百破千亿的企业和产业，满天繁星尚缺一轮明月。二是产业层级不高。去年，全国一二三次产业比为8.9:40.9:50.2，而我市为14.7:53.3:32，一产业高于全国5.8个百分点，三产业低于全国17.8个百分点，这说明我们转型升级发展还任重道远。三是收入增长不快。无论是财政收入，还是城乡居民人均可支配收入，其增幅近几年虽然高于经济增长速度，但仍然与仙桃在全省地位不相匹配。四是考核排位不稳。去年，尽管我市县域经济发展考核全省排名第4，较上年晋升1位，但纵观核心指标，不难发现，我们与标兵和追兵呈现出渐行渐远与越来越近之势，区域竞争发展异常激烈，稍有不慎，即可掉队落伍。因此，我们一定要有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，不断强化“不进则退、慢进亦退”的观念，按照玖明书记和文霞市长的讲话要求，高擎发展大旗，突出发展主题，加快发展步伐，补齐发展短板，潜心静气和不事张扬地推动区域经济持续稳定健康发展。

第三，要围绕目标再发力。今年是实施“十三五”规划的开局之年，开局主动，年年主动、周期主动。因此，我们一定要立足开局，抓好开局，确保开局之年精彩开局，为一步一个脚印实现“十三五”规划目标打下坚实基础。一要咬定年度目标任务不动摇。各地、各部门要按照时间与任务同步的要求，认真开展各项工作“回头看”，并且对照计划 找差距，分析工作查原因，强化赶本加措施，确保全年发展目标任务不缩水。二要抓紧当前抗灾救灾不松劲。要把抗灾救灾作为当前农业农村工作和维护社会和谐稳定的“牛鼻子”来抓，两眼向内，带责加压，确保农业损失农业补、前段损失后段补、收入损失多种经营补、天灾损失工作补，坚决打赢农业复产自救不减收的攻坚战。三要突出工业强市战略不折腾。要按照玖明书记提出的“两个无论”理念、“四个引领”导向和“十个强化”要求，把主要精力、主攻方向、主打战场放到推动工业经济加快发展上来，真正使工业经济成为支撑仙桃发展的顶梁柱、火车头。四要强化项目投资拉动不含糊。要继续把上项目、扩投资特别是扩大民间有效投资作为稳增长、添后劲的关键之举来抓，策划包装和引进建设一批事关仙桃长远发展的重大产业项目、基础设施项目和城市功能性项目，厚植发展优势，推动地方经济行稳致远。五要全面落实惠民政策不走样。当前，要重点抓好灾区群众生产生活安排、扶贫脱贫攻坚行动、惠民政策监督检查和农村土地确权登记颁证等工作，让广大人民群众感受到党和政府的温暖，体会 到更多更公平的时代发展获得感。六要维护社会和谐稳定不懈怠。没有和谐稳定的社会环境，一切事情都干不成。各地、各部门要牢记稳定是第一责任、第一前提，深入开展“干部大走访、纠纷大排查、矛盾大化解、情绪大理顺、心理大安抚”活动，切实维护社会和谐稳定大局。

第四，要强化责任抓落实。俗话说，三分部署，七分落实。而落实的关键在于责任的驱动。干部区别群众，在于多了一份责任。因此，全市各级组织和广大党员干部尤其是各级领导干部一定要以强烈的事业心和责任感，沉下心来，集中精力，抓好各项工作落实。要勤于履责抓落实。要怀着“为官一任、造福一方”的不变初心和“在其位、谋其政”的职业操守，带着对人民群众的深厚感情，继续弘扬伟大抗洪精神，心无旁骛抓工作，聚精会神谋发展，真正做到忠诚履职、勤勉敬业。要勇于担责抓落实。要承受超常的压力，肩负非常的责任，保持十足毅力、定力和耐力，坚定地走好自己的路，干好自己的事，做到担责不误、担难不怯、担曲不戚。要敢于负责抓落实。对工作中出现的问题，不回避、不遮掩、不推诿，自觉地以主担当、大担当、多担当奋力开创一流的工作业绩。要严于问责抓落实。要把纪律和规矩立起来、挺起来、架起来，把完成好下半年各项工作任务和实现全年经济社会发展目标作为“两学一做”、履职尽责和换届考察的重要考题，严格实行目标管理和过程管理，对履责不力者严肃追责问责，切实以不落实之事倒查不落实之人，确保市委、市政府各项工作部署和今天会议精神落地生根、开花结果。

上半年经济工作会议讲话 篇10

同志们：

这次全市工业经济工作会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实省、市经济工作会议精神，传达学习省工业和信息化工作会议精神，回顾总结20xx年工业工作，表彰先进，安排部署20xx年工作任务，动员全市上下统一思想，坚定信心，抢抓机遇，加快发展，进一步壮大工业经济实力，提升工业发展层次和水平，努力实现工业跨越式发展，不断把抚州赶超发展推向前进。刚才，市经贸委蓝师龙主任通报了20xx年全市工业经济工作情况，提出了今年的工作目标与任务;市中小企业局刘冰冰局长通报了20xx年全市非公有工业经济发展情况。他们讲得都很好，我完全赞同。会上，东乡县人民政府、黎川县工业园区、市人民银行、市国土资源局、博雅生物制药公司作了大会发言，上述单位总结成绩实事求是，分析问题客观深入，谋划工作充满信心，为大家提供了很好的借鉴。等一下，张勇市长还要作重要讲话，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我在大家讲的基础上，强调几点意见。

一、客观总结，正确估价，充分肯定全市工业经济取得的新进展

20xx年，是我们进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是工业崛起经受严峻考验和挑战的一年。一年来，全市工业战线在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“三保一弘扬”的主题要求，大力实施工业强市战略，把工业摆在保增长的突出位置，坚定不移地打好工业发展攻坚战，积极克服国际金融危机和原材料价格大幅波动、资金周转压力加大等不利因素的严重冲击，坚定信心,迎难而上,努力变压力为动力，变危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，全市工业经济继续保持了持续平稳较快发展的良好态势。突出体现为“五增”：

——工业经济总量增加。20xx年，全市规模以上工业企业完成工业增加值133.6亿元，同比增长22%;完成主营业务收入506.7亿元，同比增长22.4%;利税总额31.2亿元，同比增长13.5%。规模以上工业增加值绝对额在全省前移一位，超过鹰潭，甩掉了全省倒数第一的帽子。

——工业发展后劲增强。20xx年，全市共有规上企业727户，比上年净增145户;规上企业资产总额达202.2亿元，同比增长14.1%;全市共引进5000万元以上工业项目331个，其中亿元以上项目157个。全市12个工业园区招商实际到位资金107.5亿元;全市地方工业更新改造投入89.3亿元，同比增长5.5%。

——工业对全市经济贡献增大。工业上缴税金82941万元;工业占 GDP的比重为39.3%，比上年提高1个百分点;工业对经济增长贡献率为35.3%，拉动GDP增长4.9个百分点;全市工业园区从业人数达105080人，同比增长9.8%。

——工业园区承载能力增长。20xx年，全市12个工业园区完成基础设施投入25.3亿元，同比增长37.3%;新增工业用地22403.85亩;园区实际开发面积37.25平方公里，同比增长5.9%。

——园区产业集聚增速。20xx年，崇仁、金溪、宜黄、黎川的“江西省变电设备产业基地”、“江西省香料产业基地”、“江西省塑料制品产业基地”、“江西省日用耐热陶瓷产业基地”均有产业相关6户以上企业入驻，企业数量分别达到32户、20户、48户和18户。东乡变性淀粉、抚北有色金属加工、广昌金属加工延压、南城服装、南丰食品等也加速产业集聚，分别有企业22户、10户、34户和17户。七大支柱产业汇编企业数达539户，占全市规上企业总量的74.1%;实现主营业务收入407亿元，同比增长22.4%;占全市工业总量的比重达80.3%，比上年提高2.2个百分点。

20xx年，我市工业能够在破解难题中实现逆势赶超，保持工业经济平稳较快发展，主要得益于各级党委、政府的高度重视和大力支持，营造了工业大力赶超发展的浓厚氛围，但在具体工作中，还有很多方面值得回顾和总结，主要表现为“五个更加”：

第一，工业发展思路更加清晰。就是以工业园区为主战场，以项目建设为主抓手，全力推进工业扩量提质增效。具体表现为：一是按照高起点的要求，大力推进工业园区的规划与建设。金溪工业园区规划建设5000亩香料香精产业园。东乡经济开发区高起点规划了可容纳100-200条陶瓷生产线的渊山岗万亩陶瓷产业园。南城工业园区围绕福银高速、济广高速、昌厦公路和向莆铁路走向，着力完善三期园区和创业园的规划，精心做好四期5000亩的前期规划。金巢经济开发区投入2.6亿元资金用于园区基础设施建设，新增园区道路11公里，铺设排水排污管网23公里，新增项目建设用地面积3000亩。二是大力开展招商引资，快速做大工业经济总量。广昌县把招商引资作为“一号工程”、“一把手工程”，组建17个招商团队51个招商小分队，开展招商引资竞赛活动，共有680余批次1140人次外出开展招商，共引进工业项目38个，其中5000万元以上项目20个，亿元以上项目12个，5亿元以上项目2个。20xx年，广昌县规上工业增加值、主营业务收入、利税总额、实现税金同比增幅分别达54.7%、93.6%、52.2%和67%，四项指标增幅均居全市第一位。三是积极培育特色产业，大力推进产业集聚。黎川、崇仁分别组建62支招商小分队，围绕特色产业开展产业招商，促进了两县变电设备产业基地、日用耐热陶瓷产业基地做大做强。金溪、宜黄利用香料产业基地、塑料制品产业基地的影响开展产业招商，取得了良好效果。

第二，项目建设更加扎实。20xx年，全市工业园区在建项目达491个，总投资385亿元，其中新开项目403个，续建88个，5000万元以上项目278个。在建的5000万元以上项目中，总投资额316亿元，实际完成投资132亿元。项目建设中，突出表现在全市新上了一批大项目、好项目、影响大的项目。南城县年产200万吨旋窑水泥生产线项目，总投资达6亿元，项目建成后，结束了我市没有旋窑水泥的历史;乐安县中金铅业项目，总投资达5.5亿元。金巢经济开发区引进中国五矿多尼尔房车项目，总投资超80亿元。宜黄乐门纸业8万吨砂纸原纸项目，总投资5亿元，项目全部建成投产后，其砂纸原纸的全国市场占有率可达70%。

第三，要素保障更加到位。一是资金投入增加。全市通过各种途径筹措园区建设资金达25亿多元。市县(区)财政工业发展资金达4亿多元。黎川、南丰财政安排工业发展专项资金分别达5000万元、1000万元，用于扶持企业技术改造、产品开发和创建品牌。二是电力保障平衡。20xx年，全市工业用电达109294万千瓦时，同比增长17.8%;全市开工兴建变电站4座，建成后，将结束部分县单电源供电历史，提高了电力供应能力和安全可靠性。三是金融服务体系日益完善。成立中小企业信用担保机构25家，注册资本达到5.93亿元，担保额达到4.6亿元;金融机构信贷投入空前放大，贷款余额为253亿元，增长达31.63%，其中工业贷款达47.9亿元，同比增长61.9%。第一次成功引进市外商业银行来抚设立分支机构，九江银行抚州分行20xx年10月份开业，当年存贷款余额就分别达到了3.84亿元和2.02亿元。

第四，企业技术创新更加重视。20xx年，崇仁县有20家企业技改资金投入达1000万元以上，累计完成技改资金投入9.7亿元，获省级新产品称号达25项。去年，市里确定的重点项目建设进展顺利，十大重点推进项目已全部开工，30个重点技 改项目已有7个竣工投产，江西变电“非晶合金干式变压器”、抚州三和医药“奥美拉唑氯化物”等三十个重点新产品开发项目已全部批量投入生产和研制成功，并有21项新产品获省优秀新产品奖，创历史最好水平。

第五，企业改制更加有序。按照省委、省政府的统一部署，自我加压，以高度负责的精神、科学务实的态度、细致扎实的作风，深入推进国企工业企业改革，实现了提前一年全面完成32户国有工业企业改革目标，安置职工12344人，安置率达到100%，且未发生有重大影响的群体性事件，有力地维护了社会稳定。同时，通过引进战略投资者，嫁接盘活了一批国有企业，共新增主营业务收入3.56亿元，税收1735万元，就业2184人，实现了国企改革与工业发展良性互动。

危机之年，全市工业保增长能取得如此好成绩，确实来之不易，难能可贵。这既是省委、省政府正确领导和全市上下团结奋斗的结果，更是我们广大工业战线的同志们用辛勤汗水换来的结果。借此机会，我代表市人民政府，向刚刚受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向在座各位并通过你们向全市工业战线广大干部职工及其家属表示衷心的感谢的崇高的敬意!

二、正视困难，抢抓机遇，准确把握当前工业经济发展面临的新形势

当前和今后一个时期，既是我市工业加快发展的关键时期，也是实现提速进位的战略机遇期。我们在充分肯定成绩的同时，既要看到当前发展存在的困难，更要充分认识加快发展的有利条件，把握形势，抢抓机遇，进一步坚定加快抚州工业发展的信心和决心。

(一)正视工业发展中存在的困难和问题

主要表现为“五偏”：

一是经济总量依然偏小。虽然经过近几年的快速发展，但抚州经济总量小、人均水平低的状况还没有得到根本改变，工业欠发达依然是我市最大的市情。工业比重明显偏低，占全市GDP的比重不到40%，比全省平均水平低5个以上百分点，规模以上工业企业增加值、主营业务收入绝对额均居全省第10位，利税总额绝对额长年排在全省倒数第一位，三项指标分别占全省份额的5.12%、5.16%和3.31%，人均工业增加值、主营业务收入仅为全省平均水平的50%左右。

二是龙头骨干企业偏弱。市重点调度的50户企业，20xx年经济运行情况欠佳，主营业务收入增幅为16.8 %,低于全市规上工业主营业务收入增幅5.6个百分点。50户企业中，主营业务收入、实现税金分别有13户、24户企业有不同程度的下降。还有2户企业停产。

三是工业园区效益偏低。去年，全市工业园区利润总额、上交税金增幅，低于工业增加值、主营业务收入增幅;全员劳动生产率均值为1.32万元/人，亩均创税为2.49万元/亩，与全省90个工业园区平均水平的1.65万元/人、4.57万元/亩相比，有很大差距。

四是产业结构偏重。全市工业总产值，轻重工业比例为39.9:60.1;一些工业园区以金属加工业为主导产业进行培植，存在市场风险和国家税制调整风险以及资金占用压力，园区可持续发展能力难以提升。

五是工业瓶颈制约偏紧。工业资金信贷依然困难。工业贷款余额仅占各项贷款余额19%，与工业在全市经济发展中的地位与作用不相适应。据不完全统计，全市12个园区140户企业共有资金需求达33.6亿元。土地供应依然趋紧，一方面，引进的项目越来越多，另一方面，国家土地政策越来越紧，项目与用地的矛盾逐步显现。企业用工依然难招。据有关部门调查统计，20xx年，全市814户工业企业用工缺口达92514人，今年一季度，用工缺口人数达23394人，这既会影响企业的生产组织，又会诱发企业劳动力成本的提高，从而挤占了企业的盈利空间。

(二)准确把握当前经济发展的总体形势

今年我市工业发展既面临许多有利条件，也存在不少不利和不确定因素，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

一是国际国内经济形势向好。从国际上看，全球经济已表现出企稳回升势头。去年下半年美国经济走出低谷，开始回升，第三季度增幅为2.8%，第四季度为4.5%，今年也将有一定增长，有利于外贸出口;去年，我市工业园区出口交贷值达17.1亿元，可以从外贸出口拉动中产生效益。从国内看，我国经济企稳回升更加明显，各地的经济景气预期和企业家信心普遍向好，在中央经济工作会议上，中央确定保持宏观经济政策的连续性、稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，尤其是伴随着国家出台的纺织、汽车、机械等十大产业振兴规划的实施，将加速全国性的产业结构调整、重组、升级步伐，有利于我市承接产业转移，为工业经济创造更加广泛的发展空间。

二是国家政策辐射效应。海西经济区发展、中部地区崛起已先后上升为国家发展战略，最近，鄱阳湖生态经济区建设又上升为国家战略，对此，国家制定出台了一系列扶持政策。我市是三个经济区中为数不多的可以享受扶持政策的地区，有利于工业争资金、争项目。

三是区位优势凸显。随着向莆铁路的全面建设，将改变我市腹地没有主干铁路线的历史;杭昌长城际高速铁路今年也将开工建设，并在东乡设立抚州东站，拉近了我市与长三角的距离;鹰瑞高速公路今年将全面竣工通车，阜鹰铁路也将开始修建;抚州面向长三角、珠三角、闽东南三角的快速通道将全面打通，有利于接受南昌和沿海经济辐射带动。

四是客商云集效应显现。我市共有浙商、闽商等客商企业1675家。在引进他们的项目资金的同时，也引进了沿海发达地区的人才和经济发展理念，更为我们提供了加强与沿海发达地区沟通、联系的人脉关系，在抚客商的成功发展，是一张很好的宣传名片，有利于我市开展招商引资向纵深发展。

五是工业经济新增长点的拉动效应。近年来，拉动我市工业经济增长的，主要是新上项目和企业。通过投资拉动和“速度效益型”增长方式，仍然是我市工业经济增长的主要途径。20xx年，我市工业经济增长点，主要集中在新上规模以上工业企业和技改项目的竣工投产上。据统计，20xx年，我市投资1000万元以上的工业项目，已竣工的有150个(其中20个已投产项目，去年已列入规上企业)，这些项目全部达产达标后，可新增主营业务收入210.03亿元，新增税金8.99亿元。若按50%达产达标率计，这些项目20xx年可新增主营业务收入105亿元左右，可拉动工业增长达20个百分点，有利于我们坚定信心，鼓舞斗志。

基于以上形势分析和判断，我们既要增强忧患意识，又要坚定信心。尤其是面对国际金融危机的不利因素，我们必须科学应对、趋利避害，面对国家扩大内需的宏观政策，我们必须用好政策、危中求机，面对良好的发展态势和基础条件，我们必须发挥优势、乘势而上，面对干部群众求发展的强烈愿望，我们必须不负重托、不辱使命。

三、突出重点，强化举措，努力确保今年工业跨越式发展实现新突破

20xx年是“”规划的收官之年。根据全市经济工作会议的总体部署，今年全市工业工作总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以打造现代工业新城为目标，主动对接海峡两岸产业转移，全面策应鄱阳湖国家战略，主攻工业、决战园区，加大投入，扩大规模，做大总量，调整结构，培植支柱，彰显特色，促进工业经济又好又快地发展。

20xx年全市工业发展主要扶优扶强，预期目标是：规模以上工业企业净增户数130户;工业增加值增长20%，达到160亿元，力争30%，达到175亿元;主营业务收入增长20%，达到608亿元，力争30%，达到659亿元;利税总额增长20%，达到37.5亿元，力争30%，达到40亿元。

完成上述发展目标，我们必须坚定不移地实施工业强市战略，抱着必胜的信念和勇气，保持旺盛的精力和斗志，进一步突出工作重点，狠抓关键环节，强化工作措施，以更大的力度，更强的合力，确保各项目标任务的完成和超额完成，奋力推进全市工业经济跨越式发展。做好今年的工业经济工作，要在“六个注重”上下功夫：

(一)注重扩大工业投入，快速扩张工业经济总量。发展是硬道理，投入也是硬道理。没有投入就没有产出。加大工业投入是发展工业经济的前提和基础，抓住投入就是抓住了抚州工业经济发展的主要矛盾。抚州近几年来的工业经济能够保持高于全省经济增长速度，关键一点就是保持了较高的投资规模。20xx年全市完成工业固定资产投资超过270亿元，今年全市工业固定资产投资要力争达到410亿元，增长52%以上，占全市投资比重达60%。一要坚持加快项目建设促投入。项目是投入的载体，抓住了项目，就抓住了投入和发展。要大力推进项目建设，加速扩大工业有效投入。20xx年，全市工业园区固定资产投入达127.7亿元，同比增长17.9%，今年，要达到204.3亿元，比去年增长60%。要围绕这一目标，狠抓重大项目的建设实施，严格落实责任制，切实搞好跟踪服务，加快推进格美科技太阳能电池及组件生产线、多尼尔房车、东泰陶瓷、雨帆酒精、中金铅业等一批重点项目建设，确保南方水泥新型干法水泥、自立铜业电解铜制品生产线等一批重大项目竣工投产，早日达产达标，形成经济增长新的支撑力量。二要坚持招商引投入。今年，要力争引进市外资金增长20%以上;新引进并开工5000万元以上工业项目300个、实际进资160亿元，其中亿元以上项目150个、实际进资65亿元。各县(区)要把招商引资作为总抓手，作为加大工业投入的最主要渠道,全力以赴打好招商引资攻坚战，最大限度地借助外力，加快抚州工业经济发展。要突出重点区域抓招商，突出重点产业抓招商，突出重点资源抓招商，突出重大项目抓招商，提高招商引资的目的性、针对性和有效性，坚持大中小项目并举，内外资项目齐抓，大中选强、好中择优，瞄准资本密集型项目、技术高端型项目，更多地引进跨国大企业、国内大企业，做到小项目铺天盖地、大项目顶天立地，力争引进3-5个投资20亿元以上的重大产业项目。三要坚持技术改造扩投入。技术改造是调整产业结构，转变增长方式，做大总量的“短平快”手段，具有成本低、见效快的独特优势。要大力扶持企业实施技术改造，引进先进的技术和设备，全面提升装备水平，充分挖掘工业发展的内部潜力，实现企业产能裂变性增长、规模跨越式发展，实现工业扩量提质增效。今年，要大力推进江西添光化工公司年产4万吨金红石型钛白粉及20万吨硫酸生产线、抚州环球纺织有限公司各类棉纱产品生产线、江西乐门纸业有限公司年产3万吨砂纸原纸生产线、南城南方水泥公司日产4800吨新型干法水泥熟料生产线等26个重点续建项目和抚州多尼尔房车有限公司房车生产线、东乡东泰陶瓷公司日产4万平米建筑陶瓷、江西志丰机械公司电动自行车及电动汽车项目、江铃底盘公司年新增十万台套汽车前后桥生产线、江西联兴纸业公司10万吨箱板纸生产线等24个重点新开项目的建设，确保完成技术改造投入145亿元，比上年增长60%，力争有25个重点技改项目竣工投产，形成效益。四要坚持跑项目争投入。机遇都是给有准备的人准备的。在申报争取项目资金上，谁积极、谁主动，谁成功的可能性就大。要及时准确了解中央和省、市政策动向，按照国家有关产业政策，精心筛选、论证、包装一批重大项目，本着持之以恒的原则，坚持不怕苦不怕累只求项目能到位的精神，背着项目计划书赴省上京跑项目，千方百计争取上级的专项资金支持和财税优惠政策。五要坚持扩大工业信贷助投入。资金是工业的血液。在引进的项目中，广大客商带来了大量的资金投入，但完全依靠客商资金来上项目，办企业，也不现实，需要本地各商业银行积极跟进，提供信贷资金支持。今年，工业信贷资金要达到100亿元以上，工业贷款余额占各项贷款余额比例达到30%以上。各金融机构要围绕这一目标，做好计划，优选项目，保障资金信贷投放。

(二)注重调整结构，努力提高工业增长质量。推进产业结构调整和优化升级，是转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径，也是工业发展中一项长期而艰巨的任务。工业发展不同阶段，调整结构的重点也不尽相同。要按照在动态中调结构的基本思路，在扩大经济总量的同时优化经济结构，目前，我市工业结构比例偏重，仅有色金属加工企业达55户，20xx年完成主营业务收入122.6亿元，占全市规上工业主营业务收入的24.2%。一些工业园区以金属加工业作为主导产业定位，进行重点培植，从去年的情况看，存在市场风险和国家税制调整风险及资金占用压力。要注重提高产业发展后劲和抗风险能力，促进工业持续平稳较快发展。一要推进产业优化升级。把握国家产业发展方向，紧紧抓住国家制定十大产业调整和振兴规划的机遇，坚持采用高新技术、先进适用技术和信息化技术改造提升传统产业，促进传统产业优化升级。要以国家再生资源增值税政策调整为契机，大力推进有色金属加工等利废企业由粗加工向精深加工转型，提高产品技术含量和市场竞争力，适度控制新建技术工艺水平落后的金属加工企业，提升我市有色金属加工业可持续发展能力。二要推进新兴产业的发展。根据我市区位优势和现有条件，未来一段时期，我市的能源、光伏、生物医药、汽车零配件等产业将会有一个大的发展。今年，要力争抚州电厂项目取得国家能源局核准批文，并开展建设前期工作。要大力推进南丰江西隆昌生物能源公司年产10万吨生物柴油项目、东乡江西雨帆化工公司年产10万吨燃料乙醇项目建设，争取早日竣工投产。要通过靠大联大，加快发展光伏、生物医药等高新产业，提高高新产业的比重，力争今年光伏产业主营业务收入达到10亿元以上，生物医药产业达到22亿元以上。三要推进落后产能的淘汰工作。目前，我市还存在一批达不到国家产业政策和环保要求的小纺织、小水泥、小造纸、小塑料等“五小”企业。对这些企业，一方面要进行帮扶，限定时间促其达到国家要求;另一方面，要加强执法，对污染重、耗能高、效益差、达不到要求的企业和不符合产业结构的“土小”企业，加大淘汰力度，该关的关，该停的停。今后，要严格限制“高投入、高消耗、高污染、低效益”项目上马，为我市上好项目、大项目腾出环境容量，努力实现经济社会发展与环境质量提高的双赢效果。

(三)注重培植支柱产业，大力彰显集群效应。产业集群式发展，是现代工业经济发展的内在要求和基本特征，是提升区域产业竞争力的必然选择和重要途径。我市工业长期发展不快，很重要的一点就是缺少具辐射带动能力的龙头骨干企业，产业链不长，产业集聚度不高。各级政府和工业主管部门、工业园区，必须下大力气，采取超常举措，培植支柱产业和龙头企业，打造特色产业。一要培植壮大支柱产业。我市已有的医药、纺织服装、机械电子、食品加工、化工建材、有色金属加工六大支柱产业，20xx年，主营业务收入分别为17.2亿元、57.9亿元、77.6亿元、51.1亿元、80.7亿元和122.6亿元。放到全省看，不及人家一个企业，医药不及汇仁集团，机械电子不及江铃集团，化工建材不及九江石化，有色金属加工不及江铜、新钢、萍钢。这就是差距，也是我们的主攻方向。培植壮大支柱产业的有效措施，就是大手笔引进大项目培植大产业。广昌县引进青湖钢厂项目，年可新增主营业务收入20亿元以上，是20xx年广昌县规上工业主营业务收入的1.06倍。乐安引进江西中金铅业项目，年可新增主营业务收入27亿元，是20xx年乐安县规上工业主营业务收入的3.3倍。这2个项目竣工达产达标后，广昌、乐安2县工业将会超过金溪、宜黄、南丰，直逼南城，将一举改变工业落后面貌。没有大项目的县(区)，要注意特色产业的培育，打造产业链。深圳是中国最大的“山寨”手机销售生产地，其手机液晶屏、电池、芯片、摄像头等所有配件都有专门的生产厂家，当地能够配套，已经形成了一条成熟高效的产业链，使得“山寨”手机一经推出，就能迅速以低廉的价格占领市场，形成支柱产业。要依托我市现有的产业基础，着力培育和引导一批具有比较优势、发展前景广阔的支柱产业，对已经形成集群效应的食品、纺织服装、生物医药、化工建材、机电、有色金属等支柱产业，要完善发展规划，搭建服务平台。二要彰显特色打造产业基地。要做强已有的省级产业基地。通过规划引导，政策扶持，进一步扶持崇仁机电、黎川日用耐热陶瓷、宜黄塑料制品、金溪香料四大省级产业基地做大做强、做特做优，今年，每个省级产业基地要新增企业10家以上。要加强指导、调度，大力推进金巢医药、纺织服装、光伏、汽车及汽配，抚北有色金属加工，东乡变性淀粉，南丰、南城、广昌食品饮料加工工业走廊等产业基地建设，积极帮助条件成熟的申报省级产业基地，打造抚州工业“增长极”，通过打造产业基地，实现企业集群，产业集聚，促进工业园区发展壮大。今年，力争金巢开发区实现主营业务收入150亿元，进入全省一级园区行列，抚北、崇仁、东乡园区分别突破100亿元，进入全省二级园区行列。南城、黎川、宜黄、金溪园区分别突破50亿元。三要培育龙头企业。加快工业发展，必须发挥龙头企业的骨干带动作用。要加强调度，强化帮扶，在资金、技术、人才等方面加大扶持力度，鼓励引导多尼尔、江铃底盘、博雅生物、江西变电、金弘实业、大亚木业、海润陶瓷和格美科技等重点骨干企业和成长型企业进行扩能改造和产品创新，使企业迅速裂变扩张、倍增发展。要积极推进同行企业和关联性强的上下游企业兼并重组, 加快重点培育企业上市工作进程，做大做强优势企业，努力培育一批具有核心竞争力的行业龙头企业，打造抚州工业“名片”。力争全市主营收入过亿元企业突破120户，其中5亿元以上企业达到10户以上;全市重点调度的50户企业，主营业务收入达200亿元，占规上工业比例达32.9%;实现税金达9亿元。

(四)注重园区建设，切实提高项目承载能力。工业园区是工业经济发展的核心阵地，是培育和发展企业集群的重要平台，也是加快工业发展的最优模式，必须把加快工业园区建设作为发展工业的首要任务抓得紧而又紧。一要科学规划。要明确园区产业定位，遵循“布局集中、用地集约、产业聚集、服务集成”的原则，立足长远，适当超前，科学制定全市工业园区产业规划、用地规划、招商规划。按照差异化发展定位，从资源条件、产业基础、产品优势等出发,明确发展定位,形成特色鲜明、分工明确、协作紧密的产业园区。二要完善基础设施建设。要坚持高水平、高标准，加快园区水、电、路、通信和污水处理等基础设施的建设，进一步提升园区硬件标准和水平，提高园区产业承载能力。要注重搞好生活服务、休闲配套娱乐设施建设，完善园区功能，打造良好的人居环境和创业环境。同时，按照工业新城、城市新区的发展定位，将工业园区建设纳入城市建设规划，使工业园区建设与城市建设相协调，既彰显园区特色，又与城市品位相统一。今年，力争园区基础设施建设投入达到30亿元以上，新增工业项目用地2.7万亩以上，比上年分别增长18.6%和20%。三要创新园区管理机制。要结合新一轮机构改革，创新管理体制机制，进一步简政放权，赋予园区更大的自主权，从直接管理为主向指导、考评、奖惩为主转变，切实提高园区自主发展的主动性和积极性。根据各工业园区的实际情况和担负的重大责任，今年的园区管理机制，要搞好“三个中心”建设，即：每个工业园区要建设完善一个融资担保中心、职工实训中心和行政服务中心。“三个中心”建设，要列入年终考评的重要内容，力促工业园区改善形象，提升服务能力与水平。20xx年，每个工业园区融资担保中心注册资本金要达到20xx万元以上，融资担保金额达5000元以上;每个工业园区职工实训中心培训职工达1000人次以上。四要提高集约发展水平。加强土地节约集约利用，严格控制投资强度，切实提高入园项目质量、土地利用水平、投入产出率和产业集中度。推进园区专业化、特色化建设，把发展重心从集中办企业向集中做产业转变，加快形成布局集中、特色鲜明的主导产业，把工业园区办成产业集群的主阵地，工业强市的标志区。

(五)注重自主创新，推进品牌建设。创新是企业发展的永恒主题，也是工业强市的不竭动力。从这次国际金融危机过程看，我国一些依赖贴牌生产的企业，没有自己的品牌和技术，遭到了重创甚至倒闭，充分证明了抓企业技术创新、提高自主创新能力、培育自主品牌产品的重要性。我市工业企业缺乏具有自主知识产权核心技术，市场竞争力不强，这已成为影响和制约我市工业经济长远发展的软肋。我们必须以创新为先导，增强工业发展原创力和抗风险能力，为工业经济发展提供新的增长点和动力源。一要提高产品研发能力。按照“企业主体、市场导向、产学研相结合”的总体思路，加快构筑以企业为主导的技术创新体系。积极引导创新要素向企业集聚，支持企业特别是重点骨干企业加强研发工作，建立技术研发中心，提高自主创新能力，努力在关键领域掌握一批核心技术，加快产品升级换代，提高科技、技术、创新对工业增长的贡献率。今年，崇仁县的人民电器、江西变电设备公司、宜黄县的抚州三和医药化工公司及惠泉啤酒公司要力争建设成省级技术中心。要加快推进江铃底盘N350匹卡4×2后轿、珍视明复方尿维氨滴眼液、洁美科技电子纸质载带等30个国内领先水平和国内先进水平的新产品开发，并形成批量生产能力。二要重视技术人才引进。要深入实施人才强市战略，进一步落实各项人才政策，吸引、聚集更多高层次专业技术人才来抚州创新创业发展，为重点企业引进人才、用好人才创造良好的外部环境。要广泛开展“企研”、“企校”联姻，实施借脑攀亲、借智上楼工程，引进科研院所和高等院校力量，帮助企业开发新产品。三要深入实施品牌战略。目前，我市共有26个江西名牌、4个中国驰名商标、35个江西省著名商标，总体上处于全省中下游水平。当今的工业，“一流企业卖品牌,二流企业卖产品,三流企业卖劳力”。 品牌就是效益，品牌就是实力。要积极开展宣传，提升产品知名度，扩大市场占有率，争创名牌产品。要积极开展贯标工作，提升重点产品的技术标准、质量标准。今年，要重点帮扶崇仁变压器等系列产品采用国际标准和国际先进标准，促进重点产品争取省级和国家名牌，银圣王、雨帆争创中国驰名商标，要积极开展名牌保护工作，加大打假保名牌力度，使名牌产品能放心经营，真正成为消费者信赖的产品。

(六)注重营销管理，不断扩大产品销售。市场是第一战场，是检验每个企业竞争力的试金石，直接关系企业能否正常运行，甚至生死存亡。一要把握国家政策，拉动销售。国际金融危机以来，国家出台了一系列拉动内需的鼓励政策，要引导企业，研究国家扩大内需的各项政策，生产适销对路的产品，不断扩大市场销售。各有关部门，要落实国家有关政策，指导企业，搞好销售。二是要不断开拓市场，扩大销售。要发挥政府在市场资源配置中的积极作用，围绕产需衔接，推进产需合作，加强信息交流和信息发布，推动企业与重大项目、重大工程合作对接。要精心组织开展洽谈会、展销会和订货会，支持企业参加有影响力的专业博览会和交易会，帮助企业抢抓订单、签订合同。重点帮助有色金属加工和出口型企业调整产品结构、开拓新市场，帮助消费类产品生产企业加快拓展农村市场，扩大市场占有率。要注意倡导政府采购和公务消费使用地产品，建立推销地产品营销功臣制度，切实扩大临川贡酒、惠泉啤酒、银圣王洁具、崇仁变电设备等地产品市场份额。三要强化管理，降低成本，增强市场竞争力。要狠抓成本管理、质量管理、现场管理和营销管理，向管理要效益，加强产、供、销各环节的管理，降低生产、运行费用，实现提质增效，扩大利润空间，夯实发展后劲。

还要强调的是，一季度的工业生产和安全生产工作。各县(区)要按照全年工业生产的目标任务，进行任务分解，落实到企业，切实抓好一季度工业生产，力求早安排，早主动，努力实现工业生产“开门红”。同时，要按照构建和谐社会的总体要求，抓好安全生产工作，确保不出现重大安全生产事故，努力保障人民群众生命财产安全。

同志们，实现工业强市，加快赶超发展，是全市人民的热切期盼，是时代赋予我们的光荣使命。我们一定要增强使命感、责任感和紧迫感，在市委、市政府领导下，深入贯彻落实科学发展观，以高昂斗志、务实作风和必胜信心，扎实做好各项工作，为加快抚州工业发展，在新的起点上把抚州赶超发展推向新阶段而努力奋斗!

谢谢大家!

上半年经济工作会议讲话 篇11

同志们：

前几天，县委办、政府办组织人员对元至五月份乡镇的经济工作及县重点工程进展情况进行了认真督查，今天上午，县四大班子

领导又对民营经济和小城镇经营管理工作进行了重点督查。根据督查情况，县委、县政府决定召开这次会议，会议的主要目的是分析

形势，查找问题，强化措施，狠抓落实，确保上半年时间过半任务过半。刚才，占国同志就全县前五个月的主要工作目标任务完成情况进行了通报，我完全同意。下面，我再讲两个方面问题：

一、元至五月份经济运行基本情况

今年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻县委十一届党代会和县人大十一届一次会议精神，紧紧围绕年初确定的各项奋斗目标，以工业兴县和大力发展民营经济为主线，发扬无私苦干精神，努力克服非典疫病传播、煤矿停业整顿、建设资金紧缺等困难，积极推进经济建设，使县域经济保持了持续健康的发展势头。

年初确定的主要经济指标与去年同期相比，呈现增长或较大幅度增长趋势。截止五月底，全县国内生产总值预计完成21.5亿元，同比增长15.1%，占年目标的42.2%;限额以上工业增加值达到5.36亿元，同比增长84.2%，占目标的43.6%;固定资产投资预计完成6.2亿元，比上年同期增长34.8%，占目标的38.8%;农民人均纯收入预计达到675元，占全年目标的37%，同比增长5.8%;招商引资到位资金8800万元。特别是财政收入增幅比较明显，元至五月份按老口径完成11193万元，同比增长46.3%，占目标的37.3%。

从前五个月经济运行的总体情况看，明显呈现以下几个特点：

(一)工业企业生产全面启动，新的经济增长点初步显现.

今年以来，我们一方面坚持壮大龙头，改造传统，发展高新的原则，集中人力物力积极推进工业重点工程项目建设;另一方面，坚持深化企业改革，加大产品结构调整力度，强化企业内部管理，努力扩大生产经营，工业经济呈现出了良好的运行态势。

一是工业重点建设工程进展顺利。新安电力集团8号机组已于6月7日点火启动，预计6月底试运行结束，正式投入运营;第二

条6万吨电解铝生产线生产设备已全部安装结束，待电力条件具备后，可全面投入生产;10万吨铝板带项目冷轧车间主体已完工，两台轧机基础已浇筑完毕，热轧车间、精整车间正在紧张施工;年产90万吨的正村煤田已完成精探总进度80%，预计10月底可开工建设;连铸连轧、大板锭铸造项目，6月下旬进入安装阶段，10月份整体投入生产;卫陶厂60万吨高中档卫生瓷技改项目5月1日已建成投产，建陶厂40万件技改方案已论证完毕，6月15日正式动工建设。上述各工程责任单位领导重视、措施得力，在保安全、保质量的前提下，争时间、抢工期，大大提高了工程建设速度。

二是工业企业生产经营呈现了产销两旺的可喜局面。新安电力集团元至五月份累计生产铝锭4.89万吨，同比增长86.9%，销售铝锭5.1万吨，同比增长106.7%，累计发电量达到6.66亿度，销售电量6.26亿度，同比分别增长62.5%、52.8%;兰光公司、两陶、渠里煤矿等企业的生产销售与去年同期相比，也都呈现出增长或较大幅度增长趋势。长期停产的县化肥厂通过租赁经营开始复苏，目前，设备全面检修完毕，已开始试车生产。由于优势企业继续保持较强的增长趋势，困难企业生产经营出现良好转机，加之工业新的经济增长点效益初步显现，从而使得县属工业经济效益明显提高。截止五月底，县属企业销售产值达9.47亿元，比上年同期增长101%;实现利润1.33亿元，同期比增长107%;实现税收1.09亿元，同比增长73.4%。其中新安电力集团销售产值、利润、税收入库分别比去年同期增长117%、109%、81%。

(二)招商引资形势喜人，民营经济快速发展。

今年，我们把招商引资作为推动县域经济快速发展的重要举措来抓，一是依托优势，科学论证，确定招商项目;二是采取以商招商、网上招商、驻地招商、推介招商等多种形式，吸引有投资意向、投资实力的客商来新安投资兴办企业;三是加大奖励机构，鼓励社会各界招商引资、兴办企业;四是认真落实招商引资一把手负责制和目标管理责任制，跟踪检查协议转化率、合同履行率、资金到位率、项目开工率。各乡镇和大部分委局按照县委、县政府的部署，都组建了招商引资队伍，走出去，请进来，积极开展招商引资工作，取得了明显成效。如磁涧镇抽出5名党政领导专职专责抓招商，今年已签订招商项目10个，其中超千万元项目3个;交通局、农经办、国土资源局等部门招商引资项目有的已投入运营，有的正在积极实施。元至五月份，全县共引进招商项目56个，已开工建设40个，到位资金8800万元。

在创办培育民营企业方面，我们本着放开、支持、搞活的方针，努力营造高效优质的发展环境。一是政治上给予地位;二是政策上给予优惠，特别是在企业用地、税收返还等方面，积极为投资者提供最大便利;三是资金上给予扶持，财政拿出专项资金为民营企业贷款担保和贴息，为企业发展提供资金扶持;四是经营上给予保障，完善了行政审批中心，推行了服务承诺制、限期办结制、失职追究制;建立了企业服务中心，协调企业在建设生产中遇到的难题;建立了外地客商投诉中心，及时查处对企业发生的“四乱”问题;五是搭建了载体。逐步完善洛新工业园区、万基工业园区、万山湖经济园区的水电路等基础设施，不断改善投资环境，为民营经济的发展创造良好的条件。今年前五个月，新上民营企业78个，其中超亿元1个，1000万元以上的13个，500万元以上的17个，目前已建成投产15个，试产11个，其他52个项目正在建设之中。截止5月底，全县乡镇企业入库税金达到3074.8万元，同比增长37.9%。

(三)夏粮生产丰收在即，产业化生产基地逐步形成。

今年全县种植夏粮37万亩，其中：小麦面积32.5万亩。由于播种适时，管理较好，加之天气风调雨顺，夏粮生产丰收已成定局。据调查，全县小麦平均亩产273公斤，总产达8.87万吨，可以说，今年的夏粮生产属我县历史最好年景之一。

为加快农业产业化进程，我们坚持因地制宜，集中连片的原则，组织动员铁门、李村两乡镇，铁磁路沿线群众规模种植香花辣椒1.1万亩，优质烟叶6800亩，目前辣椒和烟叶长势良好。同时，全县连片种植牧草1.2万亩，种植黄姜、黄芪、黄苓、牡丹等中药材1.5万亩。种植油葵20xx亩。初步形成了区域特色种植、规模连片发展的格局。

(四)固定资产投资不断加大，基础设施建设步伐明显加快。

为进一步改善农村用水、交通、教育等条件，今年政府多渠道筹措资金，投入农村基础设施建设，年初确定的48项农村骨干吃水工程已全部开工，其中32项工程主体已竣工。村村通油路工程目前也正在实施。磁涧东皇一岭东，北冶贾岭一仓西等道路路基工程巳

完工，近期即可铺油。备受全县关注的新峪公路扩宽改造工程，石寺坡顶至北冶段已实施拆迁并开工4个标段。县定65个农村学校

危房改造项目正在施工57个，已改建面积达8000平方米。特别是铁门、磁涧、五头三个乡镇不但对县定D级危房实施改造，又自筹资

金对B、C级危房进行加固维修。教育信息化工程，农村有线电视进村入户工程也都超计划完成了进度任务。

在着力改善农村生产生存条件的同时，实施了县城配套设施建设工程。县城供水工程1#井、2#井正在掘进，7月底前可竣工并网供水，届时，县城用水高峰的紧张状况将得到有效缓解。黄河大道综合整治工程，拆迁任务已完成60%，楼房立面改造已开工32家。民俗文化村的纺织区、磨碾区、文化大院、古戏楼等建筑均巳建成，配套基础设施已完成90%。县城新区道路连接工程、小灵通建设工程正按计划实施，有望提前完成投入使用。

今年，县委、县政府把小城镇经营管理作为加快农村城镇化和强乡富民进程的重大举措来抓，认真落实户口、子女就学、招工、参军等方面的优惠政策，吸引了一批农村群众向小城镇转移。截止5月底，小城镇新增人口近2万人。对新开业的门店实行减免工商管

理、卫生管理等行政性收费和低房租、零房租等激励措施，调动了农村群众到小城镇经商、办企业的积极性，全县小城镇新建门市房大部分已开业，初步形成了人气聚集、商贸活跃、市场繁荣的良好局面。

今年以来，全县上下在众志成城抗击非典的同时，克服困难，团结拼搏，为实现年初确定的目标做了大量卓有成效的工作，可以说，我们经受住了严峻的考验，把握住了经济发展大局，取得了抗击非典斗争阶段性胜利。但我们也应清醒地认识到，县域经济运行中确实还存在一些不容忽视的问题：

一是一些主要经济指标尽管增幅较大，但与时间进度相比，还有一定的差距。如全县财政收入前5个月完成11193万元，占目标的37.3%;农民人均纯收入完成675元，占目标的30.7%;乡镇企业税收完成3074.8万元，占目标的30.7%;特别是洛新工业园区、磁涧、铁门、五头等单位完成税收入库还不到30%。二是一些重点建设项目进度缓慢，未按时间进度完成任务，有的甚至尚未动工。三是部分乡镇新上民营企业数量少，投资小，规模和科技含量较低，很难形成新的经济增长点。

上述问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，其主要原因是：

一是由于受非典的影响，交通、饮食、服务等第三产业损失较大，元至5月份该产业累计完成营业税633万元，同比下降20.18%。

二是随着疫情的发展，运输车辆受到限制，企业的原材料购进、产品销售都受到直接冲击。

三是由于煤矿和非煤矿山停产整顿，不仅给乡镇企业税收带来严重影响。同时，也给电厂生产造成了困难，煤炭不足、电力不足已成为电力集团铝、电生产的重要制约因素。

四是原材料价格上涨，造成企业成本上升。如铝氧粉价格每吨上升714元，导致铝锭每吨生产成本增加1000多元。

五是由于非典疫情的蔓延，很大程度上限制了农村群众外出务工经商，加之我县农业产业化程度还不高，这就使得农民增收难度

进一步增大。

六是一些乡(镇)、委局的领导在非典发生的特殊时期，抓经济、抓民营企业、抓招商引资、抓重点建设工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目标任务落实不到位，进展不理想。上述问题和现象，尽管只是存在于少数单位、少数人身上，但决不可等闲视之。必须深刻反思，认真克服，才能为圆满完成年度目标任务打下基础。

二、突出重点，狠抓落实，确保第二季度经济工作如期实现预定目标

从前5个月的经济运行情况看，成绩是主要的，但形势也是严峻的。为最大限度地降低非典疫情的不利影响，保持经济发展的良好势头，从现在起，我们不但要在思想上高度重视，而且要真正扑下身子，突出抓好以下几项主要工作：

(一)切实加强对经济工作的领导，努力实现时间过半，目标任务完成过半。

尽管前一阶段，我县的经济工作因非典受到一定的影响，这种影响近期内也不可能完全消除，但年初确定的目标任务决不能因此

而改变，一把手对完成目标任务负总责的制度不能改变。希望各乡镇、各部门要坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇。单位一把手要组织人员认真分析本部门目标任务的进展情况，存在问题，解决方法，加强领导力量，采取非常措施，认认真真抓落实，确保经济发展不出现大起大落，确保时间过半，任务过半。特别是对税收入库和财政收入这两个中心经济指标，财税部门和各乡镇要研究切实可行的措施，任务到企业，责任到法人，按天算帐，积极组织财税收入。要堵漏征收，挖潜征收，清欠征收，确保不留死角，足额入库。

县委办、政府办近期要会同有关部门加大对目标任务完成情况的跟踪督查力度。七月初，县四大班子领导将对各乡(镇)、各企业、各有关部门上半年的工作情况进行一次全面督查。督查情况将纳入年终目标考核。督查被评为后几名的单位主要领导要向县委、县政府写出书面材料，并在半年县委全体(扩大)会议上表态发言。

(二)加快重点项目建设步伐，保持固定资产投资稳定增长。

一是确保在建重点项目按计划进度建设。各重点重要工程项目责任单位要进一步明确责任，明确任务，倒排工期，加快施工进度，促使工程早建成，早发挥效益。新安电力集团8号机组6月底要并网发电。万基铝业第二条6万吨生产线，7月份要开始启动。

10万吨铝板带项目两条冷轧线10月底要竣工投产，90万吨正村煤田项目要抓紧精探进度，确保10月份开工建设。城区供水、村村通

油路、新峪公路扩宽改造、农村人畜吃水、农村学校危房改造、农村有线电视进村入户等基础设施建设工程也要争时间、抢速度，早日把事关群众切身利益的实事办好。

二是尚未开工的项目要尽快开工建设。年初已经确定而目前尚未开工的项目，如2×13.5万KW机组、新寺线扩宽改造工程、金

土地花卉批发市场交易大厅、汽车市场建设等工程，相关责任单位要认真分析原因，属未审批立项的，抽调精干力量跑审批;属征地拆迁、施工问题的，调派专人协调解决;属资金问题的，想方设法筹措资金，以争取工程早日开工建设。

三是要积极筛选立项储备一批项目。要抓住国家加大对公共卫生设施投入的机遇，有关单位抓紧上报一批项目，做好衔接汇报，争取国家支持。

(三)进一步加大招商引资力度，加快民营经济发展步伐

在当前和今后一个时期，要使新安经济有一个大发展，就必须把发展非公有制经济摆在更加重要的战略地位，就必须牢固树立“投资靠民间，发展靠民力，活力靠民营，稳定靠民富”的思想观念，坚定不移地把发展非公有制经济作为强县、兴乡、富民的重大举措，强力推进，重点发展。

一是加大民营企业市场准入政策扶持力度。进一步放宽非公有制经济的市场准入条件和准入领域。除国家法律法规明令禁止外，一律向民间投资开放。一律实行“四不限”(不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模)、“六平等”(企业管理平，等，税收管理平等，规费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等)。非公有制企业在进出口经营权商品配额、许可证管理、出口退税等方面，与国有企业享受同等待遇。

二是加大对民营企业的土地、财政支持力度。土地部门要把民营企业所需用地纳入全县用地规划，可以通过建设用地指标置换、农用地整理指标折抵等办法，为民营企业发展及时提供场地。在土地使用价格上，根据投资规模和单位土地面积产值大小，实行一企一策，价格优惠，直至零地价。要积极引导民营企业向园区和小城镇集中，提高土地利用效率。

今年，县财政又列支1000万元用于民营企业贷款担保和贴息，并筹资1000万元注入投资公司，为中小企业发展提供资金扶持。乡企和财政等部门要深入企业调查研究，掌握民营企业在生产经营中遇到的困难和问题，及时为企业提供贷款担保和贴息，帮助民营企业搞活生产经营，不断发展壮大。特别是对20家骨干企业，要重点倾斜，着力扶持，使其做大做强，发挥骨干带动作用。

税务部门要切实帮助民营企业用足用好国家各项税收优惠政策，扶持民营企业快速发展。可以采用税收返还的办法，从投产后企业上缴税收中逐年返还企业建厂时的土地征占费用;以20xx年为基数，民营企业凡税金入库在100万元以上者，三年内新增税收地方留成部分的50%返还企业，用于技术改造和扩大再生产。

三是加大民营企业发展环境优化力度。第一要进一步完善“六个中心”，使其在支持民营企业发展上发挥积极的作用。完善耐火材料、铝产品、建筑材料等三个技术协作中心，向民营企业推广先进适用技术，帮助企业解决在生产经营中遇到的技术难题。完善行政审批中心，减少审批事项，简化审批手续，规范审批程序，公开审批内容，全面推行服务承诺制、限期办结制、失职追究制。完善企业服务中心，抽调专门人员为民营企业代办项目审批和证照办理，为民营企业协调解决建设、生产中遇到的困难和问题，为企业业主提供户籍迁移、子女就学、婚姻家庭等生活服务，解除企业和业主的后顾之忧。完善外地客商投诉中心，积极受理客商反映的各种问题，维护外来投资者的合法权益。

第二要硬起手腕治理“四乱”。任何单位和个人，不准向民营企业集资，索要各种赞助;不准无偿占用企业的人、财、物和向企业吃、拿、卡、要;未经批准不准对企业乱检查、乱评比、乱收费、乱罚款;对符合法律规定的收费项目，要严格规范收费程序，制订“收费明白卡”，并按最低下限收费。对有令不行、有禁不止或变相“四乱”的单位和个人，坚决予以查处和曝光，对有关责任人依照党纪、政纪严肃处理。

第三要下大功夫抓优化环境措施落实。优化环境是一项涉及部门利益，触及社会矛盾较多的复杂工程。不狠抓落实，不常抓落实是根本不行的。首先是要解决好领导通的问题。有些部门负责人一谈起优化环境，头头是道，一通百通，但一遇到实际问题，一窍不通，我行我素，满口上级规定，想方设法设卡，如果这样的话，再多会议讲也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要换位思考，站在企业的角度上去认识优化环境，去落实优化环境。其次要解决基层通的问题。有些部门领导通，但基层不通，末梢梗阻。单位发了文件，领导作了承诺，而具体执法工作人员在实际操作中，“将在外而君命有所不受”，随意罚，随意收，投资创业环境受到破坏，新安对外形象受到影响。因此，各乡镇、各部门的领导要把解决基层通的问题认真抓一下，抓出几个典型来。再则就是要严格监督。承诺也好，文件也罢，没有监督，很难落到实处。人大要加强监督，认真查处外地客商投诉事件，切实搞好行风评议，运用法律法规规范职能部门行政行为。新闻媒体要加强舆论监督，不仅要宣传民营企业的先进典型，而且也要大胆对执法和职能部门的“四乱”行为进行公开曝光。纪检监察部门要跟踪监察，发现问题，责成部门负责人说个一、二、三;对造成极坏影响，司法机关要积极查处。总之，通过多管齐下，我们新安的发展环境肯定会有一个根本性的改善。

第四加快园区建设步伐。洛新工业园要加快区内道路、排水工程和市场建设，万山湖经济园区深水井配套、高位水池及输电线路、变电站等基础工程要在6月底前全部完工，万基工业园区要尽快完成光缆迁移、环境整治等工作。在搞好基础设施建设的同时，三个园区要努力改善软环境，建立相应的服务体系和机制，积极协调进区企业在征地、建设、生产、经营过程中遇到的问题，使项目尽快发挥权益。

第五切实搞好小城镇经营管理。要进一步落实优惠政策，真正使农村人口向小城镇聚集。要坚持政府引导、因地制宜，积极培育乡镇主导产业和专业市场，重点搞好服务、农副产品加工和经营，最大限度地提高门市房开业率和集贸市场摊位占有率。充分利用小城镇这个载体，大力开展招商引资，使更多的工业企业进驻小城镇，带动区域经济发展。要结合非典防治，组织广大群众大力开展爱国卫生运动，美化城镇环境，提高居民生活质量。

四是加大招商引力度。今后相当一个时期，我们要把招商引资作为加速经济发展，特别是加速非公有制经济发展的战略举措来抓。抓紧抓实，抓出实效。

要坚持有备招商，不搞无的放矢。认真筛选切实可行、富有吸引力的招商项目，重点选择市场前景好、投入少、产出高，符合国家产业政策的引资项目。只有项目选好了，才能使招商引资有一个坚买的基础。目前，还有部分委局和乡镇招商无计划，项目无着落，即使上了一些项目，规模小、档次低。对此，单位领导要认真分析研究，努力寻找并切实找准招商引资的优势项目和突破口。

要坚持主动招商，不搞被动等待。除采取以商招商，网上招商等形式外，要抽调公关能力强、招商经验丰富的领导和同志，组成招商队伍，积极主动的走出去，到县外、市外、省外招商引资。只有这样，才能使投资者最直接地了解到项目的可行性，了解到我们招商引资的诚挚心情，从而吸引他们来新安投资创业。现在还未建立招商队伍的，要迅速建立;人员配备不强的，要调整充实，并要克服非典影响，敢于走出去，尽快走出去。

要坚持跟踪问效，不搞一谈了事。今年以来，部分乡镇和委局在招商引资方面，做了许多工作，谈了一些意向，签了一些合同，有些已经付诸实施。但也有一些项目，盯的不紧，抓的不实，导致一拖再拖，甚至半途而废。希望这些乡镇和委局的负责同志要切实转变工作作风，对认准了的项目，盯住不放，跟踪服务，直至成功为止。县委办、政府办、招商局要加强督查，不仅督查项目意向签约，而且要督查项目合同履行，督查资金到位，督查开工建设。促使招商项

目落到实处，取得实效。

(四)认真搞好“三夏”工作，促进农村群众增收。

一是要抓紧夏收。从目前情况看，全县夏粮收割已近60%以上，但还有部分小麦因成熟较晚尚未收割。近几天，又遇降雨过程，

给夏收工作带来严重影响。各乡(镇)要认真组织好群众，组织好机械，抢抓天气、抢抓时间、快收快打，保证夏粮颗粒归仓，丰产丰收。要重点做好在外务工人员家庭的夏收、夏种工作，解除他们的后顾之忧。

二是要组织好夏征。我市是全省5个实行粮食购销市场化改革的试点市，我们要积极而认真地实施好改革方案，确保粮价放开

后，市场不发生大的波动，在夏粮征购过程中，要严格执行农村税费改革政策，严禁搭车收费，严禁向群众打白条，确保对农民的直接补贴及时足额兑现，确保夏粮收购顺利进行。

三是搞好夏种和农副产品销售工作。要抓住目前墒情较好的有利时机，集中人力、机械抢种秋季作物，能早一天是一天，能早一

晌是一晌，确保村村无荒地，家家无闲田。各乡镇、县直涉农部门要抽调技术人员，深入村组，深入田间，为农民搞好技术服务，引导农民因地制宜，调整种植结构，鼓励发展万元田、温室大棚、特色中药材、绿色无公害作物及其他优质高效经济作物，进一步扩大我县农业产业化基地和特色种植生产基地。目前瓜果蔬菜陆续集中上市，各部门要为农民进城销售创造条件、提供方便，城乡各市场销售点要允许持证农民入市销售，保证农民产得出、售得出。

(五)切实抓好非典防治、防汛、安全生产等工作，维护我县社会大局稳定。

首先要坚持不懈地抓好非典防治工作。目前，我县仍有一些外出务工人员返乡，因此，各乡(镇)、各部门要充分认识非典防治的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，要努力克服麻痹思想和厌战情绪，采取有效措施，强化薄弱环节，巩固现有成果，真正做到思想不松、队伍不散、力度不减、措施不软，同心协力打好非典防治攻坚战。

其次是要下大力气抓好防汛工作。全县上下要进一步提高对防汛工作重要性的认识，真正树立防大汛的思想意识。落实防汛责

任制，建立防汛抢险队伍，购置储备防汛物资，保证防汛工作领导到位，责任到位，人员到位，物资到位。县水利部门和各乡(镇)要组织人员对全县水库开展拉网式检查，发现险点隐患的，要及时处理;发现河道违章建筑、阻水障碍的，要坚决清除，确保汛期安全。

三是要脚踏实地抓好安全生产工作。各乡(镇)、各部门、各企业务必提高安全警觉，对本区域、本单位的安全工作再部署、再检

查、再落实，特别是经贸、煤炭、交通、公安、质检等部门。要对矿业生产、水陆运输、易燃易爆等行业进行认真督查，对不符合安全生产条件的，要坚决限期整改;整改不力的该停产的坚决停产。确保不留隐患，万无一失。

四是要扎扎实实抓好稳定工作。高度重视减轻农民负担工作，严防农村税费改革后巧立名目向农民群众摊派收费。重视人民群

众来信来访，及时化解和处理各种矛盾，妥善解决群众反映的热点、难点问题。坚持打防结合、预防为主的方针，依法从重从快打击严重刑事犯罪和经济犯罪，确保全县社会大局稳定，人民群众安居乐业。

上半年经济工作会议讲话 篇12

同志们：

一年一度的工业经济工作会，不仅仅是总结工作、分析形势、部署任务、明确措施，更重要的是通过这次会议，表明态度、传递压力、增强责任、推动工作。表明态度就是省委、省政府高度重视，加快工业化进程仍是全省经济工作的首要任务;传递压力就是我省工业化进程远未完成，工业成为第一支撑还有很大差距，工业强则湖北强、工业兴则湖北兴，没有工业支撑，建成支点、走在前列就是一句空话;增强责任就是工业发展是一个长期而艰巨的过程，我省正处在由工业化中期阶段向高级阶段迈进的关键时期，必须不松气、不泄气、憋足一口气，做好打持久战和攻坚战的准备;推动工作就是每年扎扎实实做成几件事情，通过3-5年的努力，真正使我省工业发展再上一个新台阶，实现转型升级、建成支点、走在前列的目标。去年，我们围绕调结构、转方式谈了七个方面的问题，今年我们的重点是以改革促发展、促转型，围绕提质增效升级要求，推动工业转型升级，实现“经济发展质量效益得到提高、又不会带来后遗症的增长速度”。刚才，省经信委、国资委都作了很好的发言，我都赞成，请认真抓好贯彻落实。下面，根据鸿忠书记、国生省长在全省经济工作会议上的重要讲话精神，结合工业发展实际，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，增强在新的起点上做好工业经济工作的信心和决心

20xx年以来，面对年初低开低走、下行压力大、宏观经济形势空前严峻复杂的局面，我们坚持按照省委、省政府“竞进提质、效速兼取”的工作总要求，一手抓稳增长，一手抓调结构，扎实做好各方面工作。全省工业经济发展稳中有进，稳中向好，总体形势好于全国、好于预期。

一是工业经济总量再上新台阶。全省规上工业增加值增速连续五个月稳步回升，元-11月累计增长11.8%，高出全国2.1个百分点，总量突破万亿元大关，预计全年可达到1.1万亿元。规上工业累计实现主营业务收入3.33万亿元，总量排名上升到全国第8位，工业发展站在新的起点上。二是结构调整步伐加快。轻工业占比上升1.1个百分点，高新技术产业增长快于工业增长3个百分点。县域工业比重达到61.4%，提高2.4个百分点。全面完成国家淘汰落后产能任务，工业万元增加值能耗下降8.6%，居全国第2位。三是质量效益稳步提高。元-11月，全省规上工业实现主营业务收入、利润、税金增速均高于全国5个百分点以上。企业亏损面降至10%以内，同比下降1.2个百分点。企业安全生产形势持续稳定好转。四是发展后劲不断增强。工业投资增长25.6%，高于全国7.7个百分点。规上工业企业净增2149家，总量达到13379家。全年新增湖北名牌74个。五是国有经济活力、控制力和影响力进一步增强。全省规上国有工业实现销售收入、利润、税金分别占到全省工业的32.0%、36.3%、56.6%。东风、武钢、湖北中烟等大型国企克难奋进、改革创新，充分发挥了顶梁柱作用。

“万亿台阶真如铁，如今迈步从头越”。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、科学决策的结果，是全省工业战线克难奋进、努力拼搏的结果，各地区、各部门创造性开展工作，作出了重要贡献。特别是市州很多分管领导都是新手，大家顶住下行压力、狠抓工作落实，吃尽了千辛万苦。在此，我代表省政府向大家表示衷心感谢!

成果来之不易，需要倍加珍惜。一年来，我们认真落实省委省政府各项决策部署，深入推进“两计划一工程”，坚持“无形之手”和“有形之手”相结合，不断完善监测预警和宏观调控工作新机制，通过科学的形势分析、积极争取中央支持、对工业专项资金采取竞争性分配、加快国有企业改革重组等有效措施，保证了工业经济运行总体平稳。坚持加快发展与加快转型相结合，重点围绕四大传统产业转型升级、六大优势产业发展壮大、九大新兴产业成长培育，逐一研究部署，出台文件方案，形成了“469”行动计划，更加明确了工业强省建设的路径和方向。坚持大抓工业和抓大工业相结合，围绕国家产业政策、市场消费需求、现代技术进步和资源禀赋优势，将老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、传统产业改造升级和淘汰落后产能工作一起部署，统筹推进，工业转型升级取得了新成效。坚持改进作风与解决问题相结合，强化出实招、办实事、解难题的工作总要求，通过建立问题台帐、现场办公、重大事项一事一议、开展专项督查等活动，较好地稳定了市场预期和企业信心。这些做法要继续坚持、不断完善、一以贯之。

二、强化对工业经济发展几个重大问题的认识，切实增强推动工业转型升级的自觉性和主动性

当前，国际国内经济发展环境正在发生深刻变化。党的明确了“四化同步”的发展路径，作出了“三期并存”的战略判断，全省经济工作会确立了“竞进提质、升级增效”的工作思路，这就是我们面临的新形势新任务新要求。全省工业战线要把思想统一到中央和省委省政府的决策部署上来，强化“五种认识”，坚持稳中有为、稳中求进，统筹推进工业发展转型，更好地服务于“五个湖北”建设和“建成支点、走在前列”的大局。

(一)强化进取精神，抢抓转型机遇，增强转型定力。党的xx届三中全会坚持“发展仍是解决我国所有问题的关键”，省委十届四次会议指出，当前湖北正值科学发展、跨越发展的“黄金十年”，我省工业转型升级仍处于重要战略机遇期。一是工业发展基础更好。我省工业增加值正式进入万亿俱乐部，一些发达经济体和我国广东、江苏、山东的先行实践表明，工业增加值突破万亿之后，4-5年就可实现翻番，我省工业总体进入跨越式发展的新时期。二是宏观经济稳中向好。全球经济继续保持复苏态势，我国明年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观政策连续性、稳定性，经济发展态势预计好于今年，将为我们加快工业转型升级营造良好环境。三是改革红利持续释放。党的xx届三中全会开启了新一轮“改革窗口期”，“五位一体”改革的广度、深度和力度都前所未有，各项改革措施已经或正在密集出台，改革带来的机遇和红利也是前所未有，将为我们加快工业转型升级提供根本动力。四是调控方式加快转型。新一届政府下决心迈过调结构、转方式的必经之坎，不采取短期刺激政策、不扩大赤字、不超发货币，更多地用促改革、调结构的办法来稳增长、保就业，促进经济持续健康发展，将为我们加快工业转型升级拓展发展空间。五是国家政策有利湖北。中国新一轮的发展动力在于东西互动和南北统筹，我省在中国经济升级版中的战略定位和全局使命更加重要。第一，新型城镇化。中央城镇化工作会议明确了包括长江、京广沿线在内的“两横三纵”城市战略格局，长江中游城市群上升为国家战略，以武汉为中心的“中四角”，将成为带动中西部地区发展的重要增长极。第二，长江经济带。国家提出要依托长江黄金水道建设中国经济新支撑带，湖北处于长江经济带的重要位置，战略地位更高，发展空间更大。第三，扩大内需。我国发展基点由外需推动为主转变为内需拉动为主，湖北作为扩大内需前沿、国内市场枢纽，具有其他地区难以复制的核心优势。第四，海洋经济。党的提出要提高海洋资源开发能力、发展海洋经济、建设海洋强国。我省是全国军工船舶科研人才最集中的省份，具备从研发、制造到特种钢生产的海工装备全产业链条，市场潜力巨大。我们必须强化进取精神，抢抓机遇，坚定信心，毫不动摇加快发展，毫不动摇加快转型，“百尺竿头，更进一步”，力争到20xx年，全省规上工业增加值突破2万亿元，实现主营收入达到7万亿元以上。

(二)强化改革担当，激发转型活力，增强转型动力。当前，我省工业下行和产能过剩的压力很大，经营成本上升和创新能力不足的问题并存，经济粗放发展和资源环境约束趋紧的矛盾突出，工业转型升级的任务紧迫、长期而又艰巨。解决这些问题，关键在深化改革。

一是工业转型升级的难度前所未有，要坚持底线思维，做好打攻坚战和持久战的充分准备。从发展阶段看，我国经济增长从高速转为中高速，我省也从前两年的13%以上降到现在的10%左右，不管是投资、消费还是人力成本等，优势都在减弱，环境的约束在明显增强，到了必须在发展中加快提质增效的重要时期。但我省又有自己的特殊性，工业化过程还远未完成，西部山区工业还处在起步阶段，面临转型和发展的双重任务，必须在发展中加快转型，在转型中加快发展，否则，10%的速度就保持不了。从产业结构看，我省是全国重要的老工业基地，全部工业中重化工业和传统产业比重达到70%，纳入全国调整规划的老工业基地达到7个、资源枯竭型城市达到5个。装备制造业中，汽车业一家独大，机械装备制造能力不强，特别是通用、专用机械设备在中部地区靠后，对原材料等相关产业带动作用不强，影响了我省重化工业由原材料为主向高技术、深加工阶段的转型升级。我省产业转型的压力和任务比周边省份都重。从区域竞争看，发达国家再工业化，新兴经济体加快发展具有比较优势的产业，中西部地区尤其是周边省份竞相发展的竞争态势明显，我省工业发展面临多头挤压，不转型就难以持续发展，不转型就会在新一轮竞争中更加落后的严峻局面。

二是工业转型升级的行动步履维艰，要积极主动作为，增强爬坡过坎的紧迫感和责任感。第一，有认识但认识不深。转型升级是主动调速，不是被动失速，是择机换档不是停车熄火，目的是为了将来更好地发展。一些地方一听说国家不以GDP论英雄，就想退出经济目标考核，自降压力、自降标准，这不是科学的发展观和正确的政绩观。第二，有措施但措施不力。一些地方抓增长有一套，抓转型没办法。不论什么产业，捡到篮子都是菜，园区工业杂乱，少数企业对传统的发展模式产生路径依赖，总是希望“争取优惠政策”、“占据优势资源”，一断奶就想到再转移，没想把发展真正建立在转型升级、培育核心竞争力上，典型的“转型焦虑”。第三，有压力但压力不大。突出表现就是政府喊、部门看、企业该怎么干还怎么干。以工业用地为例，目前全省工业项目用地容积率只有0.5-0.6，一亩地的投资强度只有200万元左右，不到沿海地区的一半，政府批而不供，企业供而不用，有限资源大量闲置，使用效率亟待提高，工业转型升级的压力还没有真正反映到要素供给结构的调整上来。

三是工业转型升级的动力严重不足，要全面深化改革，激发全社会的创造活力。转型是一个系统工程，既涉及地方政绩和税收，又涉及部门权力和职能调整，还需要企业主动的调整创新，每个环节都依附着大量的既得利益，以及很强的路径依赖，阻力肯定不会小。怎么办?只有深化改革，打一场改革攻坚战!不喊口号、不走形式，真正以更大的政治智慧和勇气，把改革措施具体到关键环节和重点领域，落实到每个部门、企业、产业和项目，用改革的办法、市场的办法，破解融资难、用工难等各种瓶颈问题，向旧思想、旧制度开刀，向市场、向企业放权，调动政府和市场主体两个积极性，建立起新的动力增长机制。“铁老大”改革之前，一年融资5000亿不到，改为铁路总公司，今年达到7000亿，明年还会更多。我们要以改革创新的主动，赢得转型升级的主动。

(三)强化市场观念，紧盯消费需求变化，增强转型效果。工业创造供给，消费创造市场。消费与工业增长密切关联，对工业转型升级促进作用明显。目前，我省经济增长主要依靠投资拉动，消费贡献率不到40%，只有欧美平均水平的一半，消费增长潜力巨大。

一是消费结构深刻变化，产品和服务创新潜力巨大。现在，产能普遍过剩，有效需求普遍不足。买方市场正在推动消费结构快速升级，居民消费正在由生存型向发展型、享受型加快转变，工业品和服务需求多元化、个性化的新特征日益凸显。不研究市场，不创新产品、不创新服务，高端产业照样产能过剩，光伏产业就是典型代表。世界500强企业同样会被无情淘汰，柯达错过数码时代，诺基亚错过智能机时代，都是前车之鉴。企业只有不断调整和改善有效供给，才能从快速变化和不断升级的消费需求中找到市场，抢占先机，加快发展。

二是消费业态日新月异，营销和商业模式创新潜力巨大。互联网和信息技术的快速发展，推动消费模式发生革命性变化，居民消费从实体购物加快向网络消费转变。美国网络销售已占全社会消费的10%，我国不到5%。淘宝网搞了个“光棍节”，单日交易额突破350亿元，克强赞誉“创造了新的消费时点”，媒体总结“发展不靠M2(货币)要靠MY(马云)。近期，海尔、万达、格力等传统巨头争相牵手阿里巴巴，探索实体经济和数字经济相结合的新业态新模式。我们在这方面既缺乏认识，又缺乏行动，全国250家第三方电子支付牌照，湖北只有4家，全省没有一家在全国范围内叫得响的电商企业，20xx年网络买入与卖出差额达到200亿元。如果我们的企业继续对电子商务无动于衷，对快速变化的消费市场反应迟钝，对苹果的可控泄漏、小米的饥饿营销等商业模式不屑一顾，不把自己的生产体系做成全国市场，把电子商务作为本省扩大投资、实现产品营销的重要渠道和手段，湖北将沦为单一的产品销售地、资金结算中心、经济殖民地。这绝不是危言耸听。

三是消费热点层出不穷，产业和经济结构转型潜力巨大。工业发展和市场需求的变化具有明显的正相关性。建国初期重化工业需求旺盛，推动我省工业走在全国前列，上世纪90年代我们忽视轻工业发展，经济增长一度滞后。当前，国家扩大内需战略正在催生信息消费、养老健康服务、节能环保等一批新的消费热点，4G牌照一发，手机、网络都是国产的，一下带动几千亿的消费。我们要改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、大力发展生产性服务业，都必须立足于市场消费热点、消费心理、消费习惯的变化，加快产品和技术创新、加快管理和商业模式创新，以创新应对变化、抢占先机、赢得主动。

(四)强化创新意识，优化资源配置，增创转型新优势。改革开放30多年来，我们的经济增长主要还是靠拼资源、拼环境、拼廉价劳动力，全要素生产率贡献很低，这导致当前环境污染不可持续，资源消耗不可持续，廉价劳动不可持续，并最终导致产业发展不可持续。习多次讲，经济发展关键是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。今后，价格体制改革、收入分配改革将推动工业生产要素价格持续上升，资源、环境红利只会越来越“薄”、约束只会越来越硬，要提高资源配置效率，关键是依靠科技创新的引领作用，依靠金融创新的整合作用，依靠人才的创造作用，让金融、智力和技术这些“软”资源“硬”起来，为工业转型升级赢得新的竞争优势。小米公司成立不到3年，20xx年手机销量已超过1000万台，靠的就是科技加人才，1500人的核心研发团队，能够在两天内完成从收集用户需求、软件测试改进到对外发布方案的全部过程，把不可能变成现实。

(五)强化开放思维，打造开放高地，拓展转型空间。历史经验告诉我们，关起门来自我发展是死胡同，肯定行不通。加快工业转型升级，必须全方位参与国际竞争和产业分工，以开放促改革、促创新。一是国际分工深度调整，价值高端引领转型。当前，第三次工业革命深入推进，世界科技、产业、商业模式创新空前活跃，这为我们利用全球创新和要素资源提供了历史性机遇。我省激光通信、3D打印等新兴产业技术全球领先，汽车等装备制造业实力雄厚，完全可以从追随者向领跑者转变，抢占全球价值链的最高端。二是区域格局重大突破，开放高地支撑转型。后危机时代，全球规则竞争日趋激烈，TPP等自贸区建设带来新的挑战。我国政府主动应对，全面扩大内陆沿边开放，与中亚和东南亚国家共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。这为我省打造内陆开放新高地提供了重大机遇。长江“大通关”制度，自贸区负面清单模式，都为我省承接产业转移，加快“走出去”消化过剩产能，搭建了平台，创造了条件。三是对内对外统筹推进，思维高度决定转型高度。开放不够仍是我省的最大“软肋”，经济对外依存度不到10%，工业出口交货值占销售产值不到5%，国有经济仍占据半壁江山。这既有历史原因和资源禀赋条件限制，但主要还是思想高度不够。重庆地处内陆，但“渝新欧”国际铁路改变了西部开放格局。仙桃没有中省企业，但依靠民间投资，经济发展后来居上。老抱着不沿边、不靠海、抱着有东风、有武钢的传统思维，肯定走不出去，也引不进来，必须树立“天下为荆楚、荆楚为天下”的理念，对内对外同步开放，大力发展混合所有制经济，坚决防止打死儿子招女婿，在统筹两个市场、两种资源中加快工业转型升级。

总之，我们要密切关注全球经济发展的新动向、科学分析国内经济环境的新变化、准确把握我省工业经济发展的新特点，认真贯彻落实中央及省委关于经济工作的新要求，坚持以更加宽广的视野，把湖北工业转型升级置于更大范围来谋划和推动，力争在中部地区率先走出一条新型工业化发展的新路子。

三、反弹琵琶，以更宽的视野、务实创新的举措推动工业转型升级

工业转型升级是一个战略性、全局性、系统性的变革过程。既要通过转变工业发展方式，加快实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变，又要通过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业结构整体优化提升，涉及理念转变、模式转型和路径创新，必须跳出工业抓工业，反弹琵琶，打好组合拳，着力推进“六个转型”。

(一)着力以改革统领转型。全面深化改革，转变发展方式，调整发展模式，激发创造活力。重点实现“四个突破”：

一是突破简单以GDP论英雄的发展导向，完善工业发展考核机制。按照中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》要求，结合我省实际，抓紧制定我省工业经济发展指标考核体系，以及县域经济考核办法，加大资源消耗、节能减排、环境保护、化解产能过剩、科技和品牌创新、安全生产、新增债务等指标的权重，探索分地区、分类别的多元化考核方式，促进工业差异发展、特色发展、绿色发展，真正提高发展的质量和效益。

二是突破政府资金“撒辣椒面”的分配方式，改进工业项目资金使用办法。对工业系统的国有资本经营预算、工业发展专项资金等各类财政资金进行统一调度，统筹使用，提高资金使用效率。进一步完善项目资金竞争性分配办法，既兼顾经济发展相对落后地区的利益，更突出财政资金的引导撬动功能，把重点投向“469”行动方案中的战略性、全局性和关键性项目，集中力量办大事。有条件的地区，要出台税收优惠政策，减轻工业企业特别是竞争性行业中小企业税费负担，增强工业对社会投资和人才的吸引力。

三是突破国进民退、国退民进的“零和思维”，大力发展混合所有制经济。以股权多元化为重点，全面深化国有企业改革。国有企业一律进行规范的公司制改造，一般竞争性行业的国有公司一律进行混合所有制改造，符合条件的国有企业加快整体上市和主营业务上市，建立国有资本的市场化补充机制，提高国有资本证券化水平和市场流动性。积极引入各种非公资本参与国有企业改制重组和国有重点项目投资，改善股权结构。鼓励国有企业管理层及员工参与企业股份制改造，逐步降低国有股权在混合所有制企业中的比例。真正实现国有资本规模优势与非公企业体制优势的深度融合和有机统一。

四是突破阻碍民营经济发展的“玻璃门、旋转门和弹簧门”，推动民营经济和县域经济跨越式发展。我省居民银行存款超过1.5万亿元，民间蕴藏着巨大的创业热情和强烈的投资意愿。要坚持“两个毫不动摇”和“两个不可侵犯”原则，按照“三个平等”和“三个鼓励”要求，彻底消除各种附加条件和隐性壁垒，除国家明令禁止的外，所有领域一律对非公资本开放，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度,全面激发非公经济和小微企业的活力与创造力。坚持“一主三化”方针，以园区为载体、以集群为依托、以特色为抓手，不等不靠，推动县域经济发展再上新台阶。

(二)着力以需求引导转型。坚持以需求为导向，以市场为根本，大力提升捕捉市场的敏锐性，在扩大内需中扩大市场份额。始终做到“三个坚定不移”：

一是坚定不移淘汰落后产能、化解过剩产能，腾出市场空间。要坚决清理对小钢铁、小水泥、小化肥等15个产能过剩行业的土地、税收、电价等优惠政策，以及地方保护、市场分割等限制措施，该取消的要坚决取消。要强化环保、安全等标准的硬约束，重点推进长江、汉江流域工业清洁生产和资源循环利用，对不符合要求的企业要严格执法，该关停的要坚决关停，让企业在统一市场中公平竞争，避免出现劣币驱逐良币现象。要防止在抑制产能过剩问题上一刀切，既考虑产能调整全局，又要顾及地方资源优势和发展经济的合理诉求，按照国家提出的四个路径，合理确定每个企业的具体措施，疏堵结合，用发展的、改革的、市场的办法解决前进中的问题。

二是坚定不移落实“469”行动计划，优化市场供给。4个传统产业、6个重点产业和9个战略新兴产业，是我省的基础、优势和潜力所在，现在和未来都有刚性市场需求和巨大升级空间。必须以钉钉子的精神，既不急于求成，也不松劲懈怠，力争用3-5年时间，促进全省新兴产业和传统产业的比重从“三七开”调整到“五五开”。要加快冶金、石化、纺织、建材等优势传统产业的调整改造转型升级。坚持将老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、传统产业改造升级和淘汰落后产能扭在一起抓，整合政策资源，统筹协调推进。要加快海洋工程装备、医药、食品、循环经济、电子信息和先进装备制造等六个重点产业发展。严格落实政府文件和行动方案要求，坚持“五个一”的推进机制，着力在争取重大政策、建设重点园区、推进重要项目、培育骨干企业、提升总量规模上下功夫。要重点推进一批有基础有潜力有前景的前瞻性战略性产业成长壮大。第一，北斗导航。我省是全国乃至世界测绘领域科研和智力密集区，20xx年3月，湖北建成全国首个省级北斗地基增强示范系统。目前，我省企业已占据全国地理信息系统、卫星导航系统、遥感系统等领域一半的市场。第二，以3D打印为代表的智能制造。我省的3D打印技术全国领先，“华中8型”全数字高档数控系统和大型自动化薄板冷轧机组成套装备达到国际先进水平，高功率激光制造成套装备在国内市场独占鳌头。第三，通用航空。目前我国13亿人口只有几千架私人飞机，美国3亿人口已有22万架低空飞行的直升机。下一步，国家低空空域将逐步开放，民航总局也规划在全国所有县城建设通用机场，这将快速催生一个新的千亿级产业。前不久，全球知名企业-华彬集团已与我省就通用航空产业签署战略合作协议。还有软件开发、钒钛等新材料、海上浮动核电站等新能源、专用汽车、激光、铸造等6个产业，都是我省未来新的经济增长点。省政府将建立产业发展投资基金，重点支持这些新兴产业发展。当然，我们提出“469”行动计划，并不是要求各地都照本宣科，主要是想通过这种抓大工业的思路、方法和精神，引导大家根据市场需求、资源禀赋和产业基础，实事求是调整思路，明确目标，走自己的发展转型之路。

三是坚定不移加快融合发展，提升市场竞争力。要推进“两化”深度融合。重点支持传统产业应用信息技术、产品和装备，提高生产自动化水平和产品附加值。推进信息技术在企业研发、生产、经营、管理等关键环节全面融入，促进企业进行管理、商业模式和产品创新。要推进制造业与服务业融合。重点围绕工业设计、技术服务、软件外包等，促进传统制造业向现代服务业延伸，推动生产型制造向服务型制造的转型。坚持“软”“硬”并举，鼓励企业大力发展基于电子商务、云计算、大数据的平台经济，实现企业生产与电子商务、现代物流的无缝对接，既为消费者提供产品，又提供服务和享受。要推进军民融合式发展。发挥湖北军工大省优势，抢抓国家建设海洋强国、第四次军调等政策机遇，加快军用技术转民用、军工企业民营化改制和军地共建产业园区步伐，引导高德红外等优势民营企业进入军品科研生产和维修领域，军地协调、需求对接、资源共享、共同发展。

(三)着力以投资推动转型。投资创造需求，工业创造供给，投资决定产出，投资结构决定产业结构。各地的发展实践和我省的发展阶段决定，投资始终是推动工业发展和转型的重要抓手，要坚决摒弃把扩大投资与调结构、转方式对立起来的错误观念，做到“三个全力以赴”：

一是全力以赴做大工业投资总量。要争取一批工业重大投资。抢抓国家战略机遇，认真研究重大政策，争取将我省老工业基地改造、能源储备基地建设、新一代互联网技术、重大装备、页岩气开发等基础性、全局性的重大工业项目，挤进国家政策笼子。要对接一批央企重大合作项目。支持央企通过兼并重组整合地方各种所有制企业。要壮大一批工业市场主体。一手抓大企业培育，一手抓扶持中小企业成长，既“顶天立地”，又“铺天盖地”，提高企业自主投资能力。要培育一批工业园区和产业集群。推动工业化与城镇化互动，提升工业园区建设水平，提高园区优质项目和大项目比重，以投资培育新的经济增长点。

二是全力以赴优化工业投资结构。要优化投资项目结构，紧紧围绕市场需求的调整变化，加快谋划、储备、推进一批新型工业项目和重大技术投资项目。现在，一般投资的投入产出比最多只有1:2左右，而科技创新投入产出比最高可达1:50。要优化投资区域结构。新上工业投资项目，都要与主体功能区规划和工业发展规划相衔接，在产业分类上要突出特色、避免同质化，在区域分工上要强调错位，推动大城市与小城镇之间的产业互补。我省现有7个家俱产业园，在中部处于领先地位，但7个园区都无产业规划引导，距离均不超过300公里，无序竞争、同质竞争，风险和隐患很大。要优化投资行业结构。行业间投资要重点围绕“469”行动计划来进行，行业内投资要突出技术更新改造和关键技术的产业化，避免简单铺摊子、扩大规模。

三是全力以赴提高工业投资的质量和效益。要遵循规律。产业投资不同于基础设施投资，是一个市场化的增量投资，不能贪大求洋、好大喜功。武汉80万吨乙烯工程，总投资166亿元，从建设到投产共用了6年时间。但我省一些地方引进的产业项目，动辄就是几百上千亿的投资，动辄就是“当年签约、当年建设、当年投产”，这种抓发展的激情和态势值得充分肯定，但方法值得商榷。要提高强度，加快建立提高工业土地利用率的相关制度，科学合理确定工业用地布局和规模，优先保障重点工业项目用地，促进投资质量提高。要提高门槛，坚决限制“两高一资”、产能过剩行业投资。

(四)着力以创新驱动转型。我省在研发投入、科学实验及科技开发设施、科技人才、科技成果等方面具有显著优势，但全省高新产业规模在中部排第二位，低于湖南;高新企业数量排第三位，少于安徽、湖南;国家级高新区22家，在中西部地区只排第四位，科技创新潜力巨大。必须做到“四个加快”：

一是加快以企业为主体的创新体系建设，激发企业的创造活力。科技创新是一个长期过程，不可能一劳永逸。一个企业、一个产业，如果没有源源不断的科技创新，发展就没有活力，市场就要被蚕食，最终就要被淘汰。要创造环境、创造条件，真正让企业有长期创新的冲动、激励和动力。以企业为主体，建设一批国家级、省级企业技术中心和行业技术创新服务平台，为发展和转型提供持久动力。要以产业发展的重大需求为导向，加快形成小微企业、大中企业、科研院所和金融机构共同构成的技术创新“多级火箭助推机制”和产业化战略联盟，促进科技创新市场化、资本化、产业化。要突出重点领域，围绕产业链构建创新链，集中力量抓好少数战略性、全局性、关键性的重大项目创新。

二是加快完善从创新链到产业链的市场体系建设，提高科技成果的转化利用率。科技创新是手段，转化应用是目的。当今世界，科技竞争日益激烈，知识更新步伐加快。一项专利所形成的产品，一旦错过最佳产业化时间，很快就会过时、落伍、被淘汰。要大力推进产学研合作，支持企业和高校院所依托科技中介、科技孵化器、生产力中心、技术交易市场等服务平台，加强科技成果交易转化，使创新成果加快转化为现实生产力。要突破阻碍技术成果转化的体制机制瓶颈，引导企业增强知识产权保护意识，利用税收优惠政策，加快推进科技成果股权化改革和制度创新，给予研发团队对研发成果的使用权、经营权和处置权，“与其放旧，不如放手”，强化激励，用好人才，加快科技成果就地转化和快速产业化。

三是加快培育一批创新型领军企业。目前，我省近70%的企业未设研发机构，全省百强企业年研发投入占销售收入的比重仅为1.61%，只有世界500强企业的一半，不到华为公司13%的一个零头。要加快遴选一批具有规模优势、创新实力和发展潜力的骨干企业，采取一企一策方式予以帮扶，将其打造成竞争力和辐射力较强的创新型企业。要加大对科技型中小企业的政策扶持，激发中小企业创业创新活力。

四是加快质量和品牌建设。以长江质量奖评选为抓手，以开发品种、提升质量、创建品牌为重点，不断提升工业产品附加值和核心竞争力。推进重点产品质量达标工作，依靠技术进步带动品种开发和质量提升。引导支持企业制定品牌发展战略，以纺织、食品等行业为重点，培育壮大地理标志产品品牌，着力培育百亿级品牌企业、十亿级品牌产品。

(五)着力以开放倒逼转型。在开放中集聚先进生产要素，开拓产品市场空间，促进产业转型升级。持续加大“三个力度”：

一是加大工业招商引资的力度。我省外贸与周边省份的差距，直接原因就是缺乏“大进大出”的重点项目落地。要坚持大招商、招大商，瞄准世界和中国500强企业，围绕高端装备制造、现代物流、新能源和节能环保、消费电子等领域，大力引进产业龙头项目和产业链配套项目，实施全产业链布局，推动产业集聚和总部经济发展。重庆“无中生有”搞出一个世界级笔电基地，核心就是产业链垂直招商。目前，我省部分产业亟待补短板，强优势。比如汽车，通常整车与零部件产业的关联系数是1:2，但我省只有1:0.49，要打造汽车全产业生态链，既靠整车拉动，更要靠零部件大型企业和总成项目的招商引资。

二是加大企业“走出去”的力度。当前我省企业“走出去”有三个有利条件：第一，党的xx届三中全会放宽投资准入，确立了企业及个人对外投资主体地位。第二，现在一些发达国家经济困难，尤其是中东欧一批专业化的中小型制造公司，技术好、品牌好、渠道好，但目前发展比较困难、资产价格不高，特别适合并购重组。第三，我省企业在“走出去”方面也更加成熟，省贸促会 连续举办五届“走进非洲 ”经贸 活动，积累了很多经验和教训。要继续鼓励有条件的企业开展跨国经营，大力支持有条件的企业有序到境外投资合作，重点推动企业集群式“走出去”，形成龙头企业牵头、上下游企业参加、优势互补的“楚商联合舰队”，合力拓展国际市场。

三是加大贸易与产业融合互动的力度。要依托长江经济带开放开发和长江中游城市群建设，积极开展以产业转移为重点的新一轮产业合作，推进整机生产、零部件、原材料配套和研发结算在湖北的一体化集群发展，使我省成为沿海加工贸易链条的承接地。要搭建外贸外经企业高层对接平台，促进对外承包工程和对外投资带动设备及材料出口，促进工程机械、汽车及零部件等出口龙头企业建立海外营销服务体系，进一步增强我省工业的集聚辐射能力和带动力。

(六)着力以服务保障转型。破解制约工业转型升级的资金、人才和信息不对称等要素瓶颈，引导优势资源向实体经济领域、向工业经济倾斜。主动强化“三个服务”：

一是强化金融服务。金融是现代经济的核心和命脉。过去，我国金融资源与实体经济错配，工农中建开等5家大型银行一年创造的利润是全国268家最大制造企业利润的2倍，实体经济血脉不畅。现在，国家深化金融领域改革，允许成立民间银行、证券发行从核准制转为注册制、新三板扩容全国推开，再加上利率市场化、互联网金融的兴起，资本要素的配置效率和投入产出率将大大提高。要抢抓机遇，认真研究金融改革政策，大力发展多层次资本市场，创新融资方式，建立健全新型投融资体系，千方百计拓宽企业市场化融资渠道，积极引导外资、民间投资加大对工业的投入。要自我加压，深刻认识资本天生的逐利性质和银行短期内难以改变的垄断地位，多用改革的、市场的、抱团的办法，在发展中不断解决资金问题。

二是强化人才服务。金融危机给欧盟带来沉重打击，但德国制造业仍能一枝独秀，保持巨大的贸易顺差，主要原因就是他们注重创新型研发人才的培养引进，注重培养高素质产业工人，形成与产业发展相匹配的人才结构，不断创造人才红利。要继续大力推进人才强企战略，以“123”计划为载体，加快培育一支政治坚定、具有全球视野、善于驾驭现代企业、富有社会责任感的优秀企业家队伍。要进一步完善对企业科技人员的评价、选拔、培养、使用、收入分配等激励机制，支持企业吸引和凝聚创新人才。要推进校企合作，鼓励支持企业与职业院校合作办学，用开放的办法破解技能型人才短缺问题。

三是强化信息服务。要重点解决企业与企业、企业与市场、市场与资源之间信息不对称的问题，引导优质资源流向优秀企业，提升资源配置效率。各地各部门要坚持政事、政社分开，创新公共服务提供方式，以政府购买服务形式，大力支持工业协会发展，完善公共服务资源配置体系和供给体系。各行业协会要进一步加强自身建设，提升能力水平，敏锐高效地捕捉国内外最新市场、政策、技术等信息，结合省情实际，加强形势分析和预警监测，通过各种交流平台，为企业提供最及时、最有效的信息服务。

四、全面加强系统建设，提升推进工业转型升级的凝聚力、执行力和战斗力

明年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”规划的关键一年，做好各项工作意义十分重大。全省工业战线要始终保持良好的精神状态，全面加强系统建设，不断提升凝聚力、执行力和战斗力，确保转型升级各项任务落到实处、收到实效。

(一)解放思想促转型。推进工业转型升级，是一场新的“工业革命”。按部就班、循规蹈矩、零敲碎打，肯定不行!必须以更加积极主动的精神风貌、锐意进取的思想状态，把解放思想、开拓创新贯彻到系统建设各个领域各个环节，不断提高工作的科学化、规范化和制度化水平。第一，要坚持大抓工业、抓大工业的思路，遵循市场经济规律、产业发展规律和企业运行规律，按产业链出台政策、整合资源，统筹推进。第二，要坚持发展与转型并重的责任，既加快发展、做大总量，又转型升级、提高质量。第三，要坚持调动政府与市场主体两个积极性的路径，各地各部门要自觉破除传统思维定势、行为惯性和路径依赖，按照负面清单的理念和方式，强化战略规划、政策标准工作，加强事中事后监管服务，各企业要依法经营、诚实守信、抱团发展，履行社会责任，做到相互理解、相互支持、共同打造湖北工业升级版。

(二)改进作风促转型。转变职能、转变作风大势已成。必须增强思想自觉和行动自觉，切实转变管理理念、管理职能、管理方式和管理作风，抓铁有痕、踏石留印，让企业实实在在地感受到全省工业系统风气的变化、工作效能的优化和干部作风的转化。第一，要走出机关，走进基层。各级干部要带头进企业、进车间、进班组，深入调查研究，了解实际情况。第二，要坚持问题导向，解决实际困难。建立健全骨干企业问题台帐，采取现场办公、一事一议、政府督办等多种手段，缓解实体经济的下行压力。第三，要求真务实，实干兴邦。严格遵守中央八项规定和省委六条意见，切实将工作重心放在服务企业上来，把更多的迎来送往时间挤出来，用更多的精力围着企业转，围着企业家转，围着市场转。

(三)提升能力促转型。当前工业经济发展环境错综复杂，我们面临一系列的“两难”选择。找到解决问题的平衡点，既要拼命，更要拼智。第一，要加强学习，大力提升学习思辨能力、综合协调能力、判断决策能力、行政执行能力和依法行政能力。第二，要换位思考，多了解企业，熟悉企业，懂国家政策法律，懂企业运作规律，站在企业角度，认真研究如何放开搞活、简政放权，大力支持企业发展。第三，要开拓创新。敢于、善于“无中生有”、“以少生多”，用市场的、开放的办法破解难题，在资源有限的条件下，做好创新无限的大文章。

(四)清正廉洁促转型。近年来，各级政府为加快工业转型发展，投入了很多项目资金，这既有利于我们发挥职能优势、引导产业结构调整，同时也带来了风险和挑战。全省工业战线出现的一些腐败问题，就是最好的反面教材。必须深刻反思，引以为戒。第一，要正确看待得失。当官不发财，发财不当官，大家经常与企业老板打交道，一定要守得住清贫，耐得住寂寞，不要把国家资金当成个人恩惠，把审批服务当成利益交换，眼红企业家年薪几十万甚至上百万，心态不平衡，那样容易出事。第二，要正确看待名声。人过留名，雁过留声，功过自有后人评说，要加强品格修养，慎独、慎染、慎微、慎初、慎终，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，树立良好形象。第三，要正确看待监督。人的欲望无止境，除了自我提高、自我约束，还必须依靠制度，把权力关在制度的笼子里，严格执行党风廉政建设一岗双责，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。

岁末年初，两节将至，大家要统筹兼顾，认真谋划20xx年工作，做好工业运行的监测分析和要素保供，加强安全生产，慰问困难企业职工，力争明年开好局、起好步，为全年工业发展奠定好的基础。

同志们，新的一年即将到来。借此机会，向全省工业战线的干部职工及其家属表示亲切慰问，祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福!祝愿全省工业战线在新的一年再接再厉、再创佳绩，为湖北“建成支点，走在前列”作出新的更大贡献!

上半年经济工作会议讲话 篇13

同志们：

轶民书记的报告，全面总结了去年我镇的经济工作，深入分析了当前经济形势，并就如何贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，切实抓好我镇今年的经济工作，进行了科学部署。质彬同志代表镇党委宣读了表彰通报。

会议开得非常圆满非常成功。下面，我就贯彻落实今天的会议精神，全面抓好20xx年的工作，讲以下三点意见。

一、坚定以经济发展为第一要务的执政理念

今天的会议，在回顾总结经济工作的基础上着重就我镇20xx年的经济工作作出了全面的规划和部署。这些规划和部署，既是中央、省、市、县经济工作会议精神的贯彻落实的举措，也科学地结合了我镇的实际状况，是做好经济工作的基本指导思想。书记的讲话，对“经济发展主导一切，一切围绕经济发展”主题进行了全面的阐述，突出了“抓安全就是抓经济，抓党建就是抓服务，抓项目就是抓发展”的工作导向，深度融合了当前产业转型，绿色环保，创新协调的发展思路，坚定树立了经济发展是镇党委、政府20xx年工作的第一要务的执政理念。对此，我们必须认真做好三个方面：

(一)统一思想形成共识。轶民书记报告中提出的工作目标，就是镇党委、政府共同确定的20xx年乃至较长一段时间的奋斗目标。为确保目标的实现，全体党政领导、镇、群工办、村(居委会)干部职工必须高度统一思想，形成共识，在今后的实践工作中进行全面落实。

(二)坚定信心，稳中求进。今天会议所提出的各项经济工作预期目标，不是凭空想象，信手捏来，是镇党委、政府对当前经济形势的科学分析，是镇党委、政府对镇域经济结构的集中把握，预期目标是稳健可行的，我们采取的方式是稳中求进，既不盲目急躁，也不在滑退中浮躁。稳住支柱产业煤矿企业底线，抓好旅游兴镇方向，突出项目推进主线，加快小城镇建设重点，预期经济目标是切实可行，催人奋进的。只要大家凝心聚力，共同努力，预期目标一定能实现，因此我们必须坚定信念，携手同心，负压前行。

(三)优化服务，提高效能。面对当前全球经济继续下行，煤炭支柱产业持续低迷，涉企涉农矛盾尖锐等不利形势，我们必须清醒认识到困难的存在，压力的存在，挑战的艰巨。为确保预期经济目标的实现，我们在优化服务上要做到“三个精确到位”。一是服务的方式方法要精确到位。服务不要流于形式，只求应付，要切实为企业找到脱离困境的有效思路。二是服务的手段和措施要精确到位。服务不要停留在口头上，只求好听，要切实为企业解决实际问题，扫除障碍。三是服务的效果和作用要精确到位。服务求实不求虚，要切实为企业的生存和发展产生实质性效果。唯有优化服务，提高政府的工作效能，才能保障预期经济目标的实现。

二、全面落实会议精神做好三篇文章

本次经济工作会议召开后，后段的工作关键是抓好会议精神的贯彻落实。如何贯彻落实会议精神，我认为必须做好“调结构，争项目、惠民生”三篇文章，寻求新的经济增长方式和方法。

(一)调整经济产业结构

全镇经济产业结构的调整具体分为“传统产业转型”和“新型产业升级”。传统产业转型以传统煤炭支柱产业和传统农业转型为主。温塘建镇以来，工业经济结构单一，一直依赖于煤炭产业。煤炭产业政策的重大变化调整对产能低、自然灾害严重的矿井带来了制约和影响，必须正确引导资源枯竭的煤矿关退向地面企业转型。传统农业转型要充分利用土地确权和土地流转政策，加大力度重点扶持专业合作社向现代化和产业化发展。新兴产业升级是对接当今世界进入“旅游经济时代”，迎合旅游产业具有逆经济周期增长的特征，融入到新化“全民兴旅，企业融合，全景梅山”的整体发展思路之中，把我镇的旅游资源进行整体规划和科学开发，以此带动第三产业的全面发展。

(二)把握机遇项目带动

温塘是新化的库区移民乡镇，是全国小城镇建设重点，是全省新型城镇化建设示范乡镇，这三个“重量级”的称号为争取项目带来了千载难逢的机遇，再加上新化是国家小农水重点县，我们要充分利用优惠政策的叠加效应，全方位进行对接，努力把政策转化为项目，把政策优势转化为发展优势。20xx年重点跟进的项目主要是自来水厂新建、小农水改造、石漠化治理工程、高速公路的建设、集镇棚改、农村危房改造整镇整村推进、煤矿沉陷区治理、教育设施改善等重要项目。把握机遇，积极主动争取项目，以此带动地方经济的增长。

(三)惠民生减负担保农民增收

温塘六万余人口是一个广大广泛的整体，农民增收增支是经济工作的另一个重点。惠民生既要全面落实精准扶贫措施，同时必须着力推进“六到农家”工程建设，切实抓好农民就医、就学、养老、低保、五保、村级整体经济发展“六个落实”工作，确保贫困人口精准脱贫。全力争取移民后扶工程项目，加大财政投入帮扶库区移民，积极引导剩余劳力外出务工，采取不同的方式方法，促进农民增收增支，以此保证地方经济的稳定增长。

三、谋篇开局抓好当前工作

一年之计在于春。面对千头万绪，繁杂冗重的各项工作任务，今天的会议是擂响了战鼓，拉开了帷幕，全体镇村干部必须迅速以欢快放松的节日氛围转入到紧张的工作状态，轶民书记的报告已经明确了目标和任务，我就当前的几项工作，做简单的布置安排：

(一)坚定不移抓好安全生产和环境保护工作

安全生产是全镇工作的重中之重。20xx年，在同志们的共同努力下，取得了前所未有的良好成绩，实现了“零事故，零死亡”的安全生产目标。然而，安全生产只有更好、没有最好，安全生产是一项动态、常态工作，成绩只能代表昨天，今天和明天任务更加艰巨，安全生产之弦只能越绷越紧，绝不能有任何松懈。请安全各线的分主管领导会后立即组织相应的部门制订全年的监管方案和第一季度监管计划。隐患险于明火，请安委下设的六个安全工作组在一个星期之内开展一次全面的地毯式的隐患排查整治，建筑安全的重点在镇区小城镇范围，食品药品安全的重点在各学校和幼儿园;企业安全的重点在煤矿企业和烟花爆竹生产企业和经营销售网点;交通安全的重点在小型面包车整顿、小车和车田江水库的航运船舶。请质彬、文清、建斌组织召开第一季度镇安委全会，做好20xx年度安全工作总结大会的准备，对安全生产工作做出具体的部署安排。环境保护工作要点：1、车田江旅游资源的环境保护;2、坚决惩处非法采煤挖黑土的人和事，在温塘范围内不允许有保护伞、特殊关系、特殊人物的出现;3、高度关注和跟进冷江国盛锑业尾砂库建设引发的群体性争端，我们只能寻求真理，服从真理，遵循科学和事实，请卓辉、质彬、建斌继续跟踪和关注并进行正确引导。4、对有可能引发环保事件的污染源进行重点监控监测。

(二)固本培新惩偷防漏抓好财源建设和税费征管工作

财贸税收因受当前经济形势、煤炭市场持续疲软和煤矿关闭退出等不利因素的影响，呈现出整体下滑的趋势，为减轻企业的负担，我镇又取消了煤炭支农费和基础设施建设费用的收取，直接造成我镇可用财力减少1000万元以上。财政收支矛盾表现明显，为保障财政体系的正常运行，必须做好六件事情：1、努力争取现对乡镇新一轮财政包干任务的科学合理;2、财源建设、财源培植方面要出台新的举措和办法，形成新的财源体系;3、精心谋划产业转型与升级，使旅游与农产品深加工成为新的经济增长点;4、持之以恒做好增收节支文章;5、全面清收国税、地税，实现20xx年税收任务“开门红”;6、规范村级财务管理。以上工作请条珍抓紧抓实。

(三)切实抓好森林防火、春耕备耕和精准扶贫

今年2月以来，因气温回升较快，天气干燥，春节放假期间7-9三日我镇连续数处发生山火，镇机关、群工办的值班人员、森林应急防火分队和相关村的村干部、群众全力以赴，积极主动进行扑灭，有效控制了火情。在此，我代表镇党委、政府向你们表示衷心的感谢并致以慰问：大家辛苦了!下阶段即将进入森林防火高峰期，请黎光、玉平同志要组织林业部门加大宣传力度，对重点区域要严防死守，对故意纵火的违法行为要彻查严惩。今天的大会资料已发放了森林防火通告，请大家仔细阅读。春耕备耕工作要以耕地抛荒整治为主线。对农业基础设施进行普查整修。农技部门要加强种子、农药、化肥进货渠道的规范和监管，积极推广优良品种的使用，促进粮食作物品种的更新换代，搞好科技服务;加快推动科技兴粮进程。水利方面加快完成7座病险水库的改造，全面推进小农水项目，林业方面要重点推进石漠化工程治理。精准扶工作要点：1、建档立卡贫困户的精准再核对; 2、严格按政策发放产业扶持资金;3、坚决完成脱贫人数、脱贫村数的任务;4、制定好全镇扶贫计划，计划的制定要科学合理，产生实质性效果。5、要及早和扶贫、移民等部门进行计划对接和工作衔接，确保项目落实到位。

(四)着力抓好综治维稳和信访排查

综治维稳要认真按照《新化县重大事项社会稳定风险评估暂行办法》要求，建立健全社会稳定风险评估体系，畅通群众诉求反映渠道，完善解决机制，健全矛盾纠纷排查调处工作网络，从源头预防矛盾纠纷的发生，提高矛盾纠纷化解能力。进一步建立健全稳定风险预警机制，完善处置工作预案，预防和及时妥善处理各类群体性事件和突发性事件。组织推行“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”“依法、及时、就地解决问题”的工作方式。全面完善禁赌禁毒责任制。2月16日我和卓辉、革新组织政法部门已开展了春节禁毒“流动课堂”宣传活动。信访工作要以提高初信初访办结率，提高息诉罢访率，降低重要来信来访率，越级上访率，集体上访率为工作目的，进一步推进信访积案的化解。县、市、全国“两会”即将召开，请卓辉、革新要对全镇有可能借此机会进行上访的人员和群体进行全面排查，确保两会期间赴省进京“零登记”。

(五)加快推进小城镇建设打造亮点

我镇的小城镇建设，在镇党委、政府的共同努力下，已取得了阶段性成果，小城镇的基础设施逐渐完善，综合承载能力得以明显提升，政府南路、光明路的建设如火如荼，根本没有受到当前经济形势的影响。20xx年，镇党委、政府会更加进一步加快配套设施的建设，权利推进集镇棚改项目。平安大道的“五化建设”将全面铺开，在已完成硬化、亮化、畅化的基础上，将争取在今年内完成墙体格式化和“白改黑”工程。为全面整顿平安大道市容市貌，推进城镇规范化管理，将迅速启动农贸市场的建设,并将由政府和平安居委会组建长期城管执法队伍，在未完成整顿前这支队伍将继续存在，集镇污水处理设施和配套管网建设、垃圾处理体系等项目将陆续启动等等。完善基础配套和公共服务设施，完善城镇管理体系，将温塘的小城镇打造成全省的可复制式亮点。

(六)扎实开展春季计生服务活动

春季计生服务活动在2月21日已正式启动。活动实施方案已分发给大家。集中宣传教育，推进“诚信计生”是本次活动的主要目的。各群工办要把全面推进诚信计生作为当前工作的首要任务。要以群众自治为基础，充分发挥村居两委、村计生协的主导作用，进一步完善计划生育村规民约，健全工作网络;要以诚信组织为依托，广泛征求群众意见，理解群众生殖体系需求，在群众自觉自愿、互相信任的基础上建立计生诚信组织，签订和落实诚信计生协议。昨天市委召开了各乡镇参加的全市计划生育工作会议，请汪明、盈盈按照会议精神，结合温塘实际，对已出台的方案进行再完善，特别是本次春季计划生育集中服务活动，请各群工办严格按照明确要求在县站落实的女扎手术任务，是雷打不动要完成的，是坚决兑现奖惩措施的，将严格开展“三查四术”各项服务。将全面清理期内出生，澄清出生人口底子;将强化标准，对20xx年10月1日以来的违法生育对象进行清理，将采取法律、行政的手段来开展社会抚养费的征收，各群工办、各行政村提前开展征收工作，未征缴到位的一律征缴到位;将全面清查20xx年新增帮扶、特扶对象。

(七)有序推进道路交通、城乡环境整治建设和教育卫生工作

道路交通工作20xx年有两大主题。一是农村道路十三五规划的数据采集、编制和申报，这项工作关系到我镇以后五年的公路建设以及项目的争取。二是湄琅高速这一重大项目即将启动，这不仅关系到温塘交通格局的重大改变，更关系着温塘区位优势的整体提升，之于温塘经济的长远发展具有重大意义，请周超、爱斌要提前谋划相关工作，请所有有建设任务的群工办、行政村的干部职工高度警觉，无条件积极主动配合到位，对高速拟征地段非法抢建、搭建等行为，按上级的要求及镇人民政府上次布置的意见，组织国土资源、拆违等职能部门依法依规处置到位。

城乡环境整治及建设工作要以整章建制，抓好常态保持为中心，各村必须认真推行“入户评比公示”制度，狠抓保洁员的管理，调整垃圾清运措施。3月份定为全镇的评比月，各村的入户评比一定要严格落实并公示到位，各群工办必须入村指导，整建办要逐村督查。请俊鹏、康斌要认真组织，严格按方案兑现奖惩，对工作不到位的责任单位和责任人该处罚的就处罚，该约谈的必须约谈，该组织处理的坚决阻止处理，9个垃圾分类村(祥星、共升、联合、星火、利华、桥冲、神仙岭、彭关、居委会)必须入户宣传分类知识，督促各农户按要求分类处理，确保垃圾分类规范运行。

教育工作要以办全镇人民满意的教育为目的，着力促进教育公平，着力调整教育结构，着力提高教学质量。20xx年全县中考综合评估排队我们要力求实现“保八争五”。在抓好教学质量的同时，要加快推进教育信息化建设和加强法制教育建设，深入推进课程改革。在完善学校基础设施建设方面，今年上半年必须完成晏家中学、邱住学校、车田江中学、神仙岭小学、繁荣小学5所学校D级危房的重建任务。年度内完成车田江学校三栋主楼的建设，卫生工作只强调新农合筹资扫尾的问题：坚决按去年年底驻村干部、村主职干部参加的新农合升温加压会议所宣布的奖惩方案兑现。请俊鹏、长春按此意见督促、推进工作。

同志们，20xx年的经济工作目标已经明确，任务已经下达，下阶段的工作就是抓紧抓实抓好。轶民书记的报告让我们激情荡漾、斗志高扬。让我们在镇党委的坚强领导下坚定信息，负重拼搏，为全面完成今年各项目标任务，为实现温塘经济社会新一轮辉煌而努力奋斗!

上半年经济工作会议讲话 篇14

同志们：

这次全省海洋经济工作会议，是省委、省政府决定召开的一次重要会议，主要任务是研究部署当前和今后一个时期全省海洋经济工作，促进全省海洋经济再上新台阶。刚才，国家海洋局孙志辉局长作了重要讲话。孙局长的讲话，从战略高度深刻阐述了加快海洋经济发展的重大意义，对我省海洋工作提出了重要的指导性意见，对于推进我省海洋经济发展具有十分重要的指导意义。李书记还要作重要指示，对加快发展我省海洋经济提出明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就海洋经济工作讲几点具体意见。

一、正确把握形势，进一步增强发展海洋经济的使命感、责任感和紧迫感

我省是海洋大省，海岸线长度、海域面积等资源条件都位居沿海省市前列。历届省委、省政府都十分重视海洋经济发展。早在上世纪90年代初，我省就在全国率先提出建设“海上山东”的发展战略，并把它与黄河三角洲开发并列为两大跨世纪工程。十几年来，省委、省政府多次召开专门会议，出台了一系列政策文件，对“海上山东”建设的领导不断加强，措施不断强化，投入不断增加，有力地推动了全省海洋经济快速健康发展。海洋产业增加值，20xx年达到1380亿元，占全省国内生产总值的比重达到6.3%;20xx年以来年均增长19.5%，高于全省经济增长率6个百分点。海洋产业结构不断优化，三次产业比例20xx年达到19:38 :43。海洋经济已成为我省国民经济重要的增长点。

(一)海洋渔业持续稳定发展。我省水产品总产量、产值、出口创汇等指标连续十多年保持全国首位。20xx年，全省海洋渔业产量达到640万吨，总产值达到1260亿元;海水养殖产量达到373.5万吨，远洋渔业产量达到20万吨，水产品出口达到32.4亿美元，占全省农业出口的40%。

(二)海洋工业规模不断扩大。20xx年全省海洋工业产值达到1020亿元，其中水产品加工产值502亿元，盐及盐化工产值197亿元，海洋油气产值68亿元，海洋船舶修造产值108亿元。原盐、纯碱、烧碱、溴素等产量均居全国第一位。海洋资源精深加工规模不断扩大，海洋精细化工、海洋油气、海洋生物制药等海洋新兴工业发展速度不断加快。

(三)滨海旅游开发力度加大。沿海各市新建、改建和扩建了一批新的旅游景区，景区管理水平、旅游资源品位和档次明显提高，海滨4A级旅游景区(点)达到9家、3A级12家、2A级24家，有7个城市被评为中国优秀旅游城市。初步形成了以青岛、烟台、威海、日照为主体的“黄金海岸”旅游线。20xx年全省滨海旅游业收入达到718.5亿元,其中外汇收入8.4亿美元。

(四)基础设施建设日臻完善。20xx年，全省沿海港口达到24个，深水泊位136个，港口货物吞吐量达到4.7亿吨，海运客运量1417万人次。陆海交通网络建设进程加快，九条高速公路建成通车，烟大跨海轮渡投入运营，德龙烟铁路正在建设。海洋灾害监测预警体系、海上救援体系、防潮堤建设得到加强，海洋防灾减灾能力进一步增强。

(五)“科技兴海”支撑作用明显增强。我省海洋科技力量雄厚。多年来，中国海洋大学、中科院海洋研究所一直是我国海洋教学和研究的中心。农业部黄海研究所、国家海洋局第一研究所、国土资源部海洋地质研究所都设在我省，是海洋研究的重要力量。目前中科院海岸带可持续利用研究所又正式落户烟台，青岛国家海洋科学研究中心正在筹建，海洋科学与技术国家实验室已正式进入审批程序。我省已经拥有涉海独立科技机构56家，约占全国四分之一，驻鲁海洋界两院院士16人，占全国的一半。承担了国家攀登计划、“973”计划和“863”计划等海洋科技项目60多项。1998年以来全省共取得海洋重大科技成果1200多项，其中有280多项获省部级以上科技奖励。海洋科技贡献率达到60%。

(六)海洋综合管理进一步强化。近年来，国务院批复了《山东省海洋功能区划》，省里通过了《海域使用管理条例》和《海洋环境保护条例》等法规，海域开发秩序显著改善，海洋综合管理步入法制化的轨道。全省共选划海洋自然保护区31处，建立了28个国家级生态示范区建设试点，沿海各市共建成污水处理厂40余座，近岸海域环境质量恶化趋势得到遏制。大力开展海上联合执法，严厉打击海上走私，加强了海上安全生产、防灾减灾、抢险救助工作，维护了我省海洋权益。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我省海洋经济发展还存在很多制约因素。一是对全面发展海洋经济的意义认识远远不够。偏重海洋生物资源开发，海洋二三产业发展相对滞后，海洋物流、海洋调查、海洋教育、海洋环境监测和保护、海洋信息服务业发展等方面目标不明确，措施不够配套。二是对海洋经济巨大的发展潜力认识远远不够。科技兴海意识不强，靠科技创新开发利用海洋资源、保护海洋资源、培育海洋资源的观念没有真正树立起来，海洋科研、成果开发、产业化生产都存在很大差距。三是对海岸线资源有序开发、资源整合的重要作用认识远远不够。基础设施建设配套不完善，海洋研究开发设施、陆海一体交通设施、港口设施及腹地建设需要进一步整合加强。四是对近海海域生态面临的环境威胁认识远远不够。近岸局部海域污染严重，海洋生态、海洋资源环境保护形势比较严峻。渤海海域近十多年来，多次发生赤潮和原油污染，我省境内几条主要入海河流水质非常不稳定，部分近海海域养殖密度过大，造成水质富营养化，海洋可持续发展压力很大。这些问题必须引起我们高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二十一世纪是海洋的世纪，海洋承载着人类生存与发展越来越多的希望。纵观当前国内外海洋经济的发展，呈现出一些新的趋势和特点：一是海洋科技飞速发展。海洋科技的发展正在从单纯注重单项技术的研发向重大技术集成转变，从单纯注重海洋传统产业向海洋新兴产业转变，从单纯注重资源利用向与陆海统筹、综合开发并重转变。海洋生物、海水深度利用、深海探测等一大批新技术的不断涌现，催生了一批海洋新兴产业，进一步拓展了海洋经济的发展空间，海洋经济开发的深度、广度和领域都发生了深刻变化。海洋正更多地成为人类未来经济的载体、交流的通道、资源的宝库，越来越显示出巨大的发展潜力和广阔的发展前景。有关专家预测，到20xx年全球海洋经济产值将达到4.5万亿美元，20xx年将达到10万亿美元。二是临港经济迅速崛起。世界海洋经济的发展历程和趋势表明，港口以其特殊的区位优势和经济优势，不仅能够为沿海城市带来大量的物资流、技术流、资金流、信息流，还以其强大的资源集聚和整合能力，带动城市及其周边地区制造业的快速发展，进而为银行、保险等生产性服务以及旅游、商业等消费性服务业的快速发展提供巨大空间，使港口与沿海城市及其周边城市群之间形成区域经济的良性互动。据业内人士初步测算，我国沿海港口每百万吨吞吐量可创造1亿元以上的GDP和20xx人的就业机会。环视我省周边，港口建设呈现出大型化、集群化、信息化和集装箱化的趋势。韩国、日本高度重视港口建设，韩国规划要把釜山港建成“21世纪环太平洋中心港”，日本也明确提出要把神户港建成“亚洲母港”。国内竞争更为激烈，拿环渤海湾地区来说，天津港、大连港都提出了更高的定位，加大了投入，加快了建设速度，与我省形成竞争之势。三是海洋生态保护越来越受到重视。工业化和城市化进程的加快、人类海上活动的日益频繁，对海洋生态环境造成了巨大的压力。近海渔业资源严重衰退，赤潮等海洋灾害的频繁发生，使人们越来越认识到加强海洋环境保护的极端重要性。人们对海洋的态度，正在从单纯的开发向开发保护并重转变，从一味追求商业利益最大化的海洋观，转变为生态文明的“蓝色家园”观。建设和谐海洋，保持良好的海洋生态环境，实现人与海洋的和谐共存，保持海洋经济的可持续发展，正越来越成为人们的共识。四是海洋经济领域的竞争日趋激烈。当前，为取得海洋开发的主动权，世界各国纷纷调整海洋经济政策。美国提出海洋是“地球上最后的疆域”，未来50年要从外层空间转向海洋，制定了《21世纪海洋蓝图》和《美国海洋行动计划》;加拿大出台了《海洋法》，制定了《加拿大海洋战略》;英国则把发展海洋科学作为迎接新世纪的一次革命。我国周边国家也在加快海洋开发方面采取了重大举措。韩国建立了一体化的海洋综合管理体制，提出了加快海洋经济发展的新目标;日本确定了利用科技加速海洋开发的措施;东南亚各国也都加快了海洋资源开发的步伐。在国内，广东、江苏、浙江、天津等沿海省份也纷纷出台了一系列促进海洋经济发展的政策措施，提出了新的思路和目标。历史和现实都证明，谁对海洋经济认识深刻，具有远大的战略眼光，谁就会在海洋经济发展中占领先机，增强经济发展的竞争实力。强调指出，“开发海洋是推动我国经济社会发展的一项战略任务”，“要增强海洋意识，做好海洋规划，完善体制机制，加强各项基础工作，从政策和资金上扶持海洋经济发展”。我们一定要站在全局和战略的高度，高度重视海洋经济发展，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立忧患意识，科学把握海洋经济发展的新趋势、新特点，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，做大做强海洋经济，努力实现从海洋大省到海洋强省的转变。

二、积极创新思路，推进海洋经济又好又快发展

当前及今后一个时期，我省海洋经济发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领海洋经济发展全局，牢固树立海洋经济既是水体经济又是产业经济和区域经济的观念，努力促进海洋一、二、三产业发展相协调;海洋经济与陆地经济发展相协调;海洋资源开发与保护相协调;海洋国内开发与国际合作相协调;构筑规模大、素质高、竞争力强的现代海洋经济体系，努力把我省建成区域布局合理、产业结构优化、生态环境良好的海洋经济强省。

主要目标是实现“一个扩大，三个增强”：

一是海洋经济规模明显扩大。海洋经济增长高于全省经济增长5个百分点以上，成为全省经济新的增长点。到20xx年，海洋产业增加值达到3000亿元，占全省GDP的比重达到10%。

二是核心竞争能力明显增强。科技进步对海洋经济增长的贡献率大幅提高，海洋经济整体素质显著增强。到20xx年，海洋科技自主创新能力、主要海洋资源的开发利用能力、海洋产业技术装备水平和海洋管理水平达到国内领先水平，二、三产业所占比重达到85%。 三是区域带动能力明显增强。陆海之间资源互补、产业互动、布局互联的局面基本形成，经济关联更加紧密。到20xx年，全省海港吞吐能力达到6亿吨，成为全省乃至黄河中下游广大地区的对外开放平台、重要物资集散基地和产业承接与聚集基地。

四是可持续发展能力明显增强。海洋生态环境显著改观，和谐海洋建设取得较大进展。到20xx年，90%的近岸海域水质达到国家一、二类标准，重点生态功能区得到初步修复，海洋物种资源、环境资源、岸线资源等得到有效保护，海洋经济与海洋资源、海洋环境的关系更为协调。

为实现上述目标，要重点抓好以下几方面的工作。

(一)做大做强海洋主导产业，优化海洋经济结构。发挥优势，重点突破，加快培育发展一批产业层次高、核心竞争力强、带动作用大的海洋主导产业。一是大力发展海洋渔业。海洋渔业是我省重要的优势产业之一，沿海地区经济发达、人民富裕，得益于改革开放，也得益于海洋渔业的发展。我们要认真总结十多年来“海上山东”建设的经验，努力建设科技含量高、产业素质强、生态环境好的山东半岛现代渔业经济区。要加快修复近海资源，正确处理好质与量的关系，大力发展海珍品健康养殖，培育名牌、宣传名牌，在提高价值、提高效益上下功夫。对野生的优质海产品，要正确处理好保护和捕捞的关系，同时要积极研究人工繁育技术。要依靠科技进步，开发更多海洋生物产品，实现海洋产品多次增值。要大力开拓国内外市场，扩大山东海产品的市场占有率。要大力发展远洋渔业，壮大远洋捕捞加工船队，积极探索到国外发展海水养殖，增强我省海洋渔业的整体竞争实力。二是突出发展临港物流业。要充分发挥港口作为现代物流核心和国际物流供应链主要环节的作用，把发展临港物流业摆到突出的战略位置，进一步优化沿海港口布局。整合现有物流资源，集中培育青岛、烟台、威海、日照四大临港物流中心，培植一批大型物流企业集团，建立和完善现代海洋运输体系，努力建成国际性集装箱转运基地、国内重要的矿石进口转运基地、原油装卸与储备基地以及煤炭出口基地，建成东北亚地区重要的国际航运中心之一。三是加快发展船舶工业。“”期间胶东半岛制造业要有更大的发展，特别是加快造船产业发展，积极承接日韩等国船舶修造业转移，加强技术引进吸收与集成创新，提高独立设计、独立制造现代化船舶的能力，着力发展现代化总装造船，大力发展船舶零部件制造业，突出搞好青岛、烟台、威海三大修造船基地建设，努力建成我国北方最大的修造船基地。青岛港与我国北方、南方几个大港相比有着独特的自然优势，要大力支持中船重工在青岛的发展，同时引进国际造船以及相关零部件企业，努力扩大集装箱的生产。四是优化发展海洋石油和盐化工业。要以大型化、集约化、基地化、精细化为方向，以骨干企业和大项目为依托，积极开发油气和盐卤资源及其深度加工产品。积极推进石油化工和盐化工两大产业链有机结合，形成可循环、高效益的发展新格局，建设全国重要的海洋化工生产基地。青岛市和省直有关部门要全心全意支持中石化大炼油项目建设，争取一期工程结束后尽快上马二期工程。沿海有条件的市都要积极与中石化、中石油、中海油开展广泛合作。五是积极发展滨海旅游业。要按照优化组合、资源共享、突出特点、错位发展的思路，合理开发和保护旅游资源，加强旅游基础设施建设，积极推动半岛地区“无障碍滨海旅游区”建设，集中建设一批特色鲜明、知名度高、影响力大的海洋旅游精品工程，努力打造“黄金海岸”和“旅游度假胜地”两大品牌。

(二)优化区域布局，打造山东半岛蓝色经济区。沿海地区要根据各自资源状况、产业基础和开发潜力，科学进行功能区划，立足优势，错位竞争，加快发展，努力构建功能定位明晰、产业优势突出的山东半岛蓝色经济区。一是加快黄河三角洲高效生态经济区的开发建设。黄河三角洲是我国渤海湾乃至沿海地区中未利用的土地最多地区，这是一笔十分珍贵的资源。要把黄河三角洲湿地保护、生态建设放在突出位置。要遵循循环经济理念，坚持生态优先和集约高效发展，统筹规划利用好后备土地资源，依托和对接天津滨海新区，重点发展高效生态农业、生态重化工业、现代加工制造业、临港物流业和生态旅游业，努力建设全省新的经济增长极和全国重要的高效生态经济区。二是加快沿莱州湾、沿胶州湾、沿荣成湾综合经济区的开发建设。要立足现有基础，充分发挥地理优势和资源优势，大力发展各具特色的海洋经济。沿莱州湾地区要加快发展养殖业和水产品的精深加工，并有选择地发展一批重化工业，沿胶州湾地区要重点发展临港工业、旅游业和生态健康养殖业，沿荣成湾地区要重点发展船舶制造业、现代渔业、海洋生物产业和旅游业，努力把沿三湾经济区打造成为我省具有鲜明区域特点和产业优势的海洋经济版块。三是加快建设四大临港经济区。要以青岛、烟台、威海、日照四大港口为依托，紧密结合胶东半岛制造业基地建设，充分发挥半岛港口群的优势和邻近日韩的区位优势，积极承接国际产业转移，以产业集群化、基地化发展为方向，大力发展临港现代制造业和临港物流业，加快培植一批高素质的主导产业、一批具有较强核心竞争力的大企业集团，一批具有较高市场占有率的知名品牌。要以青岛保税区为基础，积极推进区港联动，建设保税港区，辐射日照和潍坊，积极争取建设国际性的区域自由贸易区。要高度重视对外开放和对内联合相结合，四大港区发展要加强与省内其他地区乃至沿黄中下游地区的合作。四是高度重视开发海岛经济。要在不影响军事需要、确保国防安全的前提下，抓紧修订完善全省海岛开发总体规划。要重点发展海岛旅游业和海珍品养殖业，有条件的岛屿可以加强风能、潮汐能等清洁能源开发。要坚持生态保护优先的原则，科学有序开发岛屿资源。没有条件开发或暂时没有规划好的以保护原生态为原则，不要轻举妄动，不要给后人留下遗憾。日照前三岛的开发，要本着顾大局、识大体，着眼于鲁苏两地人民的共同富裕的原则，和谐开发发展。

(三)加强基础设施建设，增强支撑保障能力。要抓住薄弱环节，突出建设重点，加快构筑快捷通畅的现代交通运输体系、配套完善的水利设施体系和保障稳定的能源供应体系。一是突出港口建设。要进一步加大投入力度，大力提升港口吞吐能力，着力打造青岛港、日照港、烟台港三个亿吨大港。要顺应现代航运船型发展趋势和运量需求，加快建设大型专用码头，形成集装箱、矿石、煤炭、石油天然气及制品四大运输体系。加快港口资源整合，增强港口综合竞争力，统筹规划干线港、支线港、喂给港和中转港，进一步优化港口功能结构，着力构建以青岛港为龙头、日照港和烟台港为两翼，半岛港口群为主体的现代化港口体系，努力建成东北亚地区重要的国际航运中心。二是加快推进立体疏港交通体系建设。围绕强化区域内部联系和拓展港口腹地，加快铁路、公路、海路和航空建设，着力构建海陆空一体的立体疏港交通体系。铁路建设要以扩大路网规模，完善路网结构为重点，加快干线铁路和港口支线、专用铁路建设，加快形成纵贯南北、横贯东西的“三纵三横”铁路网。加强航空空港建设，重点抓好青岛机场扩建工程，提高沿海地区航空运输能力。公路建设要重点完善“五纵四横一环”高速公路网。三是加强港口腹地建设。我省海岸线长，天然良港多，港口优势大，但腹地窄。要加快通往港口的几条主要高速公路、干线铁路与周边省份、黄河中下游地区乃至大西北、大西南地区的联网，把济南、菏泽等陆路口岸建设好，进一步增强服务功能。济南铁路局、省发改委、省交通厅等有关部门要把已经规划好的线路尽快开工，还没有规划的要加快与外省地联系，做好规划。四是加强海水综合利用和海洋新型能源建设。要把发展海水利用作为缓解沿海地区水资源短缺矛盾的重要措施，依托海阳核电站、大型电厂集中实施一批海水淡化项目。积极开展海水直接利用工作，不断扩大临海工业和城乡生活直接利用海水的范围。要大力推广鲁北化工、寿光海洋化工发展海洋循环经济的经验，提高海洋资源利用效率。加快发展核电，大力发展风能、潮汐能发电，完善沿海地区电网，提高能源保障能力。五是加强公共服务基础设施建设。规划建设一批国家级中心渔港和国家一级渔港，加快各级水产品质量检测中心和病害防治中心建设，抓好省级海洋防灾减灾中心建设，加强海洋气象工作，健全风暴潮、赤潮等海洋灾害的预警预报系统，提高预警预报准确率。完善沿海防潮工程和海上应急救助体系，加强沿海防护林体系建设。

(四)大力实施“科技兴海”战略，提高海洋经济核心竞争力。

要充分发挥我省海洋科技力量雄厚的优势，扎实推进“科技兴海”战略，大力建设海洋科技强省。一是加快完善海洋科技创新体系。要坚持体制机制创新，有效整合海洋科技资源，组建跨行政区域、跨所有制形式的各类海洋科技研究中心，形成海洋科技发展的整体合力。进一步确立企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业以各种方式与科研机构进行联合与合作，加快建立以企业为主体的政产学研金相结合的海洋科技创新体系。充分发挥国家海洋教学科研机构的作用，加快青岛国家海洋科学研究中心、海洋科技国家实验室、中科院海岸带可持续利用研究所等国家重点科研机构建设，争取科学考察船深潜基地等国家重大科研平台项目在山东实施。二是大力推进自主创新。坚持引进和自主研发紧密结合，强化海洋科学基础研究，夯实海洋技术创新基础。要集中力量围绕海洋生物资源可持续利用技术、海洋环境保护技术、海底资源勘探技术等进行联合攻关，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，加快形成一批具有自主知识产权、国际领先的科技成果，全面提高海洋经济产业的科技素质，为海洋经济快速发展提供强大技术支撑。三是加快海洋科技产业化。要立足优势领域，围绕经济社会发展需要，组织实施一批高新技术产业化示范工程，加快培育一批具有良好成长前景的海洋高新技术企业;着力突破一批产业化关键技术，切实推进科技成果产业化。加快建立和完善风险资本市场。积极培育为企业提供科技创新服务的中介机构，健全以促进科技成果转化为重点的创新服务体系。四是加强人才队伍建设。要坚持培养和引进并举，完善人才政策，创新人才工作机制，营造各类人才充分施展才能的空间和平台，努力打造高素质的海洋科技队伍和海洋产业技工队伍，为海洋经济强省建设提供强大的人才保证和智力支持。

(五)加大海洋资源和环境保护力度，提高可持续发展能力。要牢固树立生态海洋、和谐海洋发展理念，增强全民生态意识,加强资源、环境保护和生态建设，走生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。一是加强海洋污染防治。认真组织实施碧海行动计划，严格执行陆源污染物达标排放制度，在重点海域推行入海污染物总量控制。要实行明确的目标责任制，切实控制好入海河流的水质。加大对重点污染行业的治污力度，坚决关停不能稳定达标排放的污染企业，杜绝沿海地区新上重污染项目。加快沿海城市污水处理厂建设，海区污染防治与沿海陆域环境整治相结合，搞好污染区域防治。推广科学养殖方式，切实降低海洋养殖面源污染。提高船舶、港口、海上石油平台防污设备的配备率，控制海上污染源排放。建立健全海洋环境监测网络，常规监测和应急监测相结合，逐步实现自动监测。二是加强海洋生态保护。要坚持开发与保护并重，统筹规划，合理布局，强化海洋资源的保护性开发和综合利用，最大限度地提高资源利用率。积极开展海洋生态保护及开发利用示范工程建设，巩固和发展海防林，修复和保护近岸湿地，重点搞好莱州湾、胶州湾、黄河口等生态功能区的修复与治理，逐步形成良性循环的海洋生态系统。加强典型海洋生态系保护，规划建设一批水生野生动物保护区和海洋自然保护区，维护海洋物种多样性。建立近海主要渔业资源捕捞总量控制制度，保护和涵养近海渔业资源。对生态功能保护区、自然保护区、生态环境脆弱区和黄河入海口，严格限制各类开发建设活动。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。三是加强岸线资源保护。岸线资源是不可多得、不可再生的宝贵资源。要加强岸线资源的调查摸底，制定全省岸线资源开发保护规划。岸线开发与利用要坚持科学论证、严格审批，有选择、有重点，既要鼓励各地发展临港产业，又要防止乱占乱建、浪费资源，做到统筹推进、高效利用，绝不能造成海域资源和环境的破坏。

三、加强组织领导，形成加快海洋经济发展的强大合力

加快海洋经济发展，建设海洋经济强省是一项事关全局、功在千秋的系统工程。各级各部门要以高度负责的态度，采取切实有效的措施，扎实做好各项工作，促进海洋经济健康快速发展。

(一)加强组织协调，努力形成齐抓共管的工作格局。省政府将成立海洋经济工作领导小组和办公室，加强对发展海洋经济的指导和组织协调，强化对全省海洋经济重大决策、重大工程项目和政策措施的督促落实。各有关市县也要建立相应的领导机构。各涉海市、县党政主要领导要亲自抓海洋经济工作，明确责任分工，加强检查监督，狠抓工作落实。要把发展海洋经济列入重要议事日程，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要加强宣传工作，及时总结各地发展海洋经济的好做法、好典型、好经验，推动海洋经济强省建设向纵深发展。

(二)推进体制机制创新，不断增强发展海洋经济的动力和活力。要进一步深化改革，扩大开放，加快体制机制创新，充分发挥市场配置资源的基础性作用，动员调动全社会的力量投资开发海洋。要进一步加大财政资金投入力度，优化投资方向，重点用于重大科技攻关、渔港建设、良种繁育、质量检测、灾害防治、资源探测、环保治理等公益项目建设。积极推进海域产权改革，依法规范海域使用权的出租、入股、转让和抵押，提高海域利用效率。加快改革政府投资的渔港等基础设施管理体制和经营机制。实行全方位的对外开放政策，加强海洋领域的对外合作，着力搞好软硬环境建设，积极开展招商引资，吸引外部资金投向我省海洋产业。要积极支持民营企业参与海洋基础设施建设、海洋资源开发和海洋产业发展，努力形成多元化的投入机制。要积极向国家争取在我省设立海洋经济发展基金。

(三)抓好重大项目建设，加快带动海洋经济发展。省直有关部门和各级政府要突出抓好重大项目的组织协调，对已经开工建设的项目，要加强协调调度，及时解决建设中出现的各种问题，争取早日建成投产;对尚未开工的项目，要落实领导责任，加快前期工作进度，力争早定位、早立项、早开工;要继续筛选储备一批符合国家产业政策、有利于结构调整优化的好项目。对事关海洋生态与环保的重大项目，要认真进行项目论证和可行性研究，确保项目建设符合节能环保要求。

(四)实施依法治海，加强海洋综合管理。目前省里已经制定和下发了海洋经济“”发展规划、海洋功能区划和海岸带规划，要坚决维护规划的权威性和严肃性，切实抓好规划的组织实施。在开展近海海洋综合调查与评价，建立海域使用动态监管系统的基础上， 严格执行海洋功能区划、权属管理和有偿使用三项制度，加强海域使用管理，实施海域资源的集约有序利用。加强涉海执法队伍建设，理顺执法队伍管理体制，提高执法工作水平。加强海洋信息服务，整合海洋信息资源，建设和完善海洋管理信息系统，保证信息资源共享共用。加强和规范海洋经济统计工作，改善海洋经济统计手段，建立海洋经济信息数据库，为科学决策提供依据。坚持海洋经济发展与国防建设统筹兼顾，保证国防建设用海需要，保护好海上军事设施。

同志们，发展海洋经济潜力巨大，前景广阔。我们一定要紧密地团结在以为的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在省委的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，积极推进海洋经济强省建设，以优异的成绩迎接党的xx大和省第九次党代会的胜利召开。

上半年经济工作会议讲话 篇15

同志们：

全国“两会”期间，习参加了黑龙江代表团审议，5月份又深入我省视察，并发表重要讲话，向龙江人民发出了“奋力走出全面振兴发展新路子”的号召。今天召开这次会议，主要是深入贯彻落实习重要讲话和省委十一届七次全会精神，安排部署下步工作。一会儿，玉梅书记要作重要讲话，请大家抓好落实。下面，我侧重转型发展讲几点意见。

一、认真总结工作，提升转型发展紧迫感

上半年，全区上下按照地委创新发展“六大产业”、深入实施“三大工程”、积极营造“两大环境”总体部署，攻坚克难，狠抓落实，各项工作取得阶段性成效。预计地区生产总值实现63.4亿元，增长5.6%，是全省资源型城市回暖较好的地市;二产增加值5.2亿元，增长4.9%，结束连续两年大幅下滑局面,实现恢复性增长;规模以上工业增加值1.7亿元，增长10%，增速连续4个月居全省第一位;全民创业实现增加值9.8亿元，增长25.1%，拉动GDP增长2.3个百分点;社会消费品零售总额实现29.7亿元，增长7.7%;在岗职工平均工资19，300元，增长13.5%。一是生态建设不断强化。全面启动保护森林资源“十三五”行动，查处资源林政案件61起。完成中幼林抚育142.9万亩、补植补造23.2万亩、西伯利亚红松植苗10.7万株，阿木尔等6个林业局完成林下资源富集区承包工作。春防期间发生23起森林火灾，全部于当日扑灭。北极村自然保护区晋升国家级，各县区局和乡镇生态创建工作全部达到省级目标。二是产业发展步伐加快。全面实施全域旅游发展战略，对北极村、北红村、龙江第一湾等景区进行了提档升级，加林局天台山旅游项目建设初具规模，开通了哈尔滨至漠河夕发朝至列车。中捷集团有机黑猪养殖加工项目已立项，设立了呼玛、岭南、大杨树3个有机农业试验示范基地，林格贝与中科院合作的生物发酵项目、韩局菊苣种植加工项目开工建设。农夫山泉项目完成探矿权办理、可研编制等工作，松岭钼铅锌矿项目矿区范围划定取得突破，上半年预计完成投资8500万元。图强碳汇项目获得国家备案。北极民俗文化村被评为20xx年省重点文化产业项目。上半年，六大产业增加值预计实现12.7亿元，增长16.3%。三是省委“一号工程”扎实推进。上半年，22个重点产业项目开复工14个，预计完成投资1.2亿元;招商引资新签约项目20个，签约额87.8亿元，3个项目已开工，1~5月份到位资金3.3亿元。截至6月20日，92个重大基础设施项目开复工40个，完成投资4.1亿元。1200万元省级扶贫专项资金已拨付县区，6个整村脱贫项目开工建设，落实城镇和林业脱贫项目90个。四是改革管理同步加强。国有林区改革方案通过国家审批。木材经销处转变职能，整体转为碳汇资源管理部，林产工业处挂全民创业办牌子，组建了机关事务管理局。丽雪公司交由林格贝公司委托经营，北奇神药业正在进行资产评估，这两户企业资产处置已报国家林业局待批。制定了公务用车改革实施方案，已报请省车改办通过，将于7月1日起实施。确定了驻外机构改革方向和目标，驻大连和秦皇岛办事处已完成资产审核。财政、财务审减部门一次性费用365万元，清理出地林直部门非办公类房屋资产17项。召开了呼中现场会，就林业企业加强管理工作作出了安排部署。五是社会民生持续改善。年初确定的27件民生实事已完成4件。全面实施医保地级统筹，参保职工和居民住院核销比例提高到90%、77%。完成实验中学等事业单位人员招聘工作，录用52人，其中硕士生23人。塔河、加区等两县三区教育均衡发展工作，已申请省级评估。1~5月份，“12345”民生热线受理来电2351件，办结率89.6%;全区上访人数、件次分别下降19%和30%，进京非访人次下降79.7%。最近，地委、行署讨论决定，为林业职工人均月增资249元，年人均增资额2988元，并享受6%的住房公积金待遇。

省委省政府对大兴安岭工作给予了充分肯定,今年5月份，陆省长到我区调研时指出，大兴安岭地委、行署新班子履职后，能够坚决贯彻省委省政府各项工作部署，带领广大干部职工群众，克服全面停伐带来的各种困难，生态旅游、森林生态食品等产业呈现很好的发展势头，经济社会保持平稳发展。

回顾上半年工作，虽然取得一定成绩，但仍然存在不容忽视的问题。一是个别指标降幅明显。上半年，预计公共财政预算收入实现3.5亿元，下降29.7%;固定资产投资完成8.2亿元，下降18.7%;进出口总额实现900万美元，下降54.6%。1~5月份，金融机构各项存款余额266.9亿元，下降7.3%。二是部分项目进展缓慢。截至6月20日，有52个重大基础设施项目未开复工，瓦西公路等项目进度滞后;有9个重点产业项目未办结前期手续，其中8个区内手续未办结。三是发展环境仍需改善。有些窗口单位服务意识差，态度生冷横硬;有些行政执法部门以条文规定、问题整改为由刁难企业，上半年，全区查处破坏发展环境案件40起，对10起典型案件进行了全区通报。有些领导干部法制观念不强，乱承诺、乱担保、乱签合同，造成公众形象和经济利益双重损失，历史遗留问题持续发酵，严重影响环境建设。四是自身职能认识不清。停伐后，一些领导干部片面认为，林业局的任务就是资源管护、营林抚育和森林防火等项工作，满足于花天保钱、当“太平官”，刀枪入库、马放南山，不注重抓管理、促经营、创效益，企业自有资金严重不足，除了天保资金，几乎没有经营收入，离开砍树卖木就不知所措，经营陷入困境。一些领导干部对停伐后的新形势、新环境不适应，在招商引资上项目促发展上，在经营资产、经营生态、经营林下资源上，紧迫感不够、劲头不足、方法不多、效果不明显。五是工作执行力较差。有的领导干部缺乏持之以恒、久久为功、一抓到底的工作精神，研究人多，研究事少，工作拖拉扯皮，见硬就回;对定下的规矩和下发的文件，不坚持、不执行，置若罔闻、我行我素，监督检查也缺少力度，导致文件成为一纸空文。

产生上述问题，有大环境的影响，也有发展意识不强、创新动力不足、吃苦耐劳不够、等靠要思想严重等主观因素。下步工作中，我们要切实增强紧迫感，以只争朝夕的精神，坚持问题导向，突出精准施策，强化督办问责，对照年初要求，扎实推进生态建设、产业项目、改革管理、民生改善、脱贫攻坚和美丽乡村建设等项工作，一件事一件事抓好落实，确保完成全年任务。

二、深化区情认识，增强转型发展信心

全面、细致、准确地认识区情，是加快转型发展的前提。只有找准比较优势，才能为宣传推介、招商引资提供更为详实可靠的依据，才能更好地把握发展方向、路径和步骤。我们要以深化区情认识为契机，进一步解放思想，转变观念，激发转型发展内在动力。

一是生态环境得天独厚。我区有林地面积683.7万公顷，森林覆盖率81.86%，活立木蓄积5.7亿立方米，湿地153万公顷，是我国唯一的寒温带明亮针叶林区和寒温带生物基因库。空气中每立方厘米负氧离子含量4万个，比世卫组织清新空气标准高38倍;市区内PM2.5年均值每立方米24微克，优于每立方米35微克的国家二级标准。境内河流水质均为国家三类水体标准以上，集中式生活饮用水水质达标率100%。264.6万亩寒带黑土耕地，没有重金属、工业废水等污染，耕地化肥和农药施用量，低于国家生态示范区考核一类指标38.2%、50%。根据国际经验，人均GDP达到 5000美元后，健康时尚性消费支出呈明显增长趋势。目前，我国人均GDP达到 8000美元，追求自然健康生活方式的消费群体大量增加，顺应国家实施供给侧结构性改革趋势，我区整体性生态化优势潜力必将得到充分释放。二是各类资源极为丰富。拥有森林、湿地、冰雪、界江等核心旅游要素，及神州北极、龙江源头、神奇天象等垄断性旅游资源。先后发现矿产资源44种、矿产地611处，潜在经济价值逾万亿元;矿泉水点100余处，年储量1000万吨以上，多分布在片状永久冻土下。林下有经济植物630余种，蓝莓、红豆等野生浆果储量14.1万吨，被誉为“中国野生蓝莓之乡”;有药用植物818种，总贮藏量200万吨，其中收录《中国药典》100余种，我区被列为全省中医药健康养老产业试点。据省林业产业发展规划分析，未来5年，预计食用菌、山野菜需求年均增长12%和20%以上，北药、浆果需求年均增长15%以上，生态旅游、健康养老业收入年均增长30%以上。在良好的生态背景下，我区丰富的林下资源、独特的旅游资源和高品质的矿泉水资源，将更具商业价值。三是对俄合作极具潜力。我区边境线长786公里，毗邻俄罗斯外贝加尔边疆区和阿穆尔州，对俄经济辐射面积超过400万平方公里，现有2个国家一类口岸、1个临时过货通道。省“龙江丝路带”规划把大兴安岭纳入“沿边环形产业聚集带”，我区将由区域交通末梢变为对俄开放前沿。加林达口岸关闭9年后，今年俄方开始重建。阿玛扎尔林浆一体化项目计划20xx年投产，每年将产生150万吨过货量，必将有力推动我区对俄通道建设。随着国家和省不断扩大对俄合作，我区的区位条件之“短”，开始转变为对俄开放之“长”。四是国家政策支撑有力。我区同时享有西部大开发、大小兴安岭转型、资源型城市可持续发展等多个国家级政策。今年，国家出台了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，正在制定三年滚动计划，预计安排项目130多个，总投资1.6万亿元，韩黑、富加铁路建设已初步列入计划。省委省政府出台了《黑龙江省林业产业发展规划》，我区纳入项目110个。特别是国家持续实施天保工程，为我们兜了底，今年中央批复集团公司财政补助资金38亿元，各林业局最多的得到3.4亿元，最少的也有1.5亿元，解决了林业企业基本生存问题。依托这些优势，我们要在旅游康养、文化体育、林果、林药、林蔬、林菌、林畜、绿化苗木、林业碳汇、现代有机农业、水经济和绿色矿业等方面，做足功课，深入研究，与高新技术合作，与战略投资者合作，与资本市场合作，强化推介，加强营销，尽快使生态优势、资源优势、资产优势，转化成经济优势，走出全面振兴发展的新路子。

各地各部门要进一步审视区情，深入挖掘，认真梳理，7月底前，各县区局要将优势介绍、推介文字材料和宣传片上报地委宣传部、地区商务局、发改委及产业发展主管部门。地区层面也要尽快拿出客观详实的相关材料，为宣传推介认真做好准备。下半年，要在宣传推介上加大工作力度。

三、加强项目建设，构建转型发展核心支撑

今年，省委省政府将产业和重大基础设施项目建设纳入“一号工程”，予以重点推进。我们要高度重视，采取更加有力的举措，确保项目建设取得实效。

一要加快推进产业项目建设。地级包保领导和县区局要主动现场办公，解决实际问题。对未开复工的产业项目要分析原因、对症下药，争取尽快开复工。完成北极村、北红村升级改造和天台山景区主要基础设施建设，力争中捷集团有机黑猪项目年内开工，加快办理松岭钼铅锌矿项目剩余手续，农夫山泉项目建成厂房，塔林西水利枢纽工程完成可研报告，林业碳汇工作要尽快出台全区指导意见、工作标准和运行机制，抢占碳汇产业发展先机。近期要专门召开会议，听取项目建设情况汇报。下半年，选择产业转型和项目建设成效突出的单位，召开现场会。二要积极谋划储备产业项目。围绕六大产业发展，继续谋划一批项目。特别是按照陆省长指示精神，重点在旅游和健康养老、森林生态食品、绿色矿业三个核心领域集中发力，深入研究产业方向、原料供给、市场需求和商业模式，谋划生成一批大项目。各地要实事求是，备足功课，谋划项目必须达到建议书程度。三要着力提高招商引资实效。倾力开展定向招商，发扬“钉子”精神，全力引进战略投资者。突出抓好专业招商，讲清讲透我区比较优势和市场机会，以好的环境、好的效益吸引投资者，不能忽悠人。对已签订合作协议的项目，及时跟进沟通，推进中国开发性金融促进会北极生态特色小镇、北京同仁堂与超越合作开发功能性食品、塔河光伏发电、呼玛30万亩能源草一体化现代农业等项目尽快落地。抓紧与九鼎集团对接，争取省林业产业发展基金投资我区企业股权改造和PPP项目建设。完善招商政策，规范商务谈判，做到讲规则、守底线。近期，我区相继参加了林业产业推介会、哈洽会、龙商大会、中国企业家年会等招商活动，形成一系列项目合作线索，相关县区局和部门要开展回访，争取生成更多项目。下半年要走出去，开展多层次的招商推介活动。四要破解企业规模偏小问题。强化与资本市场合作，推进企业与投融资机构对接，积极推动林格贝主板上市，超越、兴佳“新三板”上市。加强与省科学院、哈药集团战略合作，促进生物医药产业良性发展。帮助企业寻找战略合作伙伴，壮大规模、提升层次。认真研读国家和省政策，重点争取工业投资基金、林业产业发展基金、千户科技型企业三年行动计划专项资金等政策。五要积极帮助企业开拓市场。各地各部门要增强服务意识，主动帮助企业研究市场需求。支持企业参与大型展会，在主流媒体宣传我区优势企业和产品。积极推进互联网+研发、生产和营销，探索实体店与电商融合发展，提高产品市场占有率。

在加强产业项目建设的同时，各地各部门要充分认识重大基础设施项目建设，对于提升投资规模、促进经济增长的重要作用，督促项目建设单位，在符合程序、保证质量和施工安全的前提下，尽量往前赶，对进展迟缓导致国投资金被收回的，要层层追责。积极吸引社会资本参与基础设施建设，加快推进十八站集中供热等5个已确定合作伙伴的PPP项目。全力推动重点项目建设，瓦西公路8月末前开工，呼十和连阿两个公路项目达到立项条件，龙江第一湾旅游公路9月末前完成主体工程，漠河机场改扩建项目办结审批手续，黑龙江护岸和三江治理工程年内完工。跟踪中俄石油管道二期、富加铁路提速改造工程，做好各方面服务。加大甘河等河流保护力度，集中整治乱挖乱采河沙以及破坏林地、护河林、河堤等问题，确保河流生态完好和居民饮用水安全;强化堤防等防汛设施维护，完善应急预案，确保汛期万无一失。

四、强化经营管理，林业企业要勇担转型发展重任

木材停伐后，林业企业长期粗放经营积累的问题集中显现。面对严峻形势，各林业局必须认清自身职能定位，在转型发展中发挥主力作用。

一要正视林企存在问题。主要是债务高、收入低、管理不规范。各林业局债务总额高达60.3亿元，其中金融机构借款30.2亿元，今年需还本付息4.6亿元，“五险”欠缴1.2亿元，占用集团公司资金1.3亿元。无效投资5.5亿元，收益率仅0.51%。20xx年，各林业局经营收入1.5亿元，比上年减少5.3亿元，目前自有资金仅2.2亿元。在这种情况下，企业还延续粗放管理的惯性，一些林业局仍然存在吃空饷、挂名开资现象，为不符合条件的人员代缴养老保险、核销医疗保险问题比较突出;在集团公司明令禁止调入和招录人员后，部分企业还有人员调入，最多的达数百人;有些项目前期工作不细，可研报告质量低，存在擅自调整计划、结算审核不严、预算超支等现象。林业企业如果不改变这种状态，经营运转将难以持续。二要深刻认识“两个转变”。木材停伐后，林业局管理模式由木材生产体系向生态保护体系转变，经营对象由林木资源向存量资产和生态资源、林下资源转变。停伐了，林业局企业经营职能没有停，只是经营对象发生了改变。各林业局必须充分发挥“两个职能”，既要发挥事业管理职能，保护好森林资源，又要发挥企业经营职能，争创效益，切实担负起林区转型发展的重任。三要全面加强精细化管理。推广呼中、十八站经验，创新管理方式，突出管理实效。认真抓好“三清一建立”，10月1日前必须完成任务。林业局和直属企业不得随意调入、招录人员，需要的各类专业人员由集团公司统一招录。严格落实基建项目法人责任制、招投标制、监理制、责任终身制，切实解决虚假招标、层层转包、监管不严、突破预算、质量低劣等问题。集团公司所属单位新增投资必须经地区批准，已形成的投资，要进行评估审计。重点采取法律手段，清收应收账款。压缩费用支出，维护预算的严肃性，年中不再追加预算。高度重视金融债务风险，各负债单位要抓紧采取措施，确保按期偿还各类欠款特别是企业债券，财务部门要加强督办。逐步取消财务核算中心，建立权责统一的财务管理体系。修订《森林抚育补贴资金管理办法》，实事求是确定生产费标准，保证抚育质量和职工合理收入。探索实施精准化扑火，注重“投入产出”，每场火灾处置都要计算消耗，摸索规律，降低费用，提高效率，力争以最少的人力、最小的投入、最短的时间扑灭林火。四要切实提高经营效益。对停伐产生的闲置资产，采取统一调配使用、招商兴办产业、发展全民创业、出售或抵债等方式盘活。对非办公类资产，要分类处置，能够出售的，开展资产评估，进行公开拍卖。科学经营生态资源和林下资源，运用市场手段，引进战略投资者，真正把森林、湿地等生态资源和丰富的林下资源，做成产业、变成资本、换成资金。完善激励机制，研究调整目标考核内容，将薪酬与效益挂钩，拉开收入分配档次;企业的经营状况要与班子考核、干部使用紧密挂钩。

五、坚持依法行政，营造转型发展良好环境

树立“好环境就是生产力”的理念，强化责任，标本兼治，全力优化经济发展环境。

一要严格依法依规办事。各级领导干部要牢固树立法制、制度、规则和信用意识，坚持用法治思维和理念开展工作、解决问题，宁可慢一点，也要守规矩、讲原则。增强诚信意识，严格执行合同审核备案制度，强化监管，做不到的不说，说了就必须做到。由行署法制办牵头，各地各单位落实专门的部门和人员，对合同进行集中清理，解决好历史遗留问题，对不违法、不违规、应该办的就要兑现到位，对违规违法合同，要重新签订或修改。年底前，地区将成立检查组，对合同清理情况进行检查和总结，在全区通报。二要继续提升行政效能。扎实推进行政审批制度改革，动态完善权力清单、责任清单和收费清单，及时公布行政权力中介服务清单，简化优化权力事项运行流程，编制服务流程和办事指南。深入抓好网上政务服务工作，县区网上审批平台年底前要开通运行。继续推进“先照后证”等商事制度改革，加强事中事后监管。三要加大监督惩戒力度。重点加强窗口单位管理，严肃查处服务态度差、推诿扯皮等行为。认真整治执法部门不作为、乱作为等问题，规范涉企检查，维护企业正常生产经营秩序。开展明察暗访，发挥企投中心、民生热线等平台作用，对破坏环境问题发现一起、查处一起，典型案件要公开曝光、点名通报。四要全面落实领导责任。各地各部门主要领导作为第一责任人，要带头抓环境建设，将责任落实到位、压力传导到位。发生破坏发展环境案件，实行“一问三责”，不仅要追究直接责任人责任，还要追究主要领导和分管领导责任。正确处理政商关系，既要“亲”，更要“清”。五要切实提高执行力。对地区下发的文件、作出的部署，各地各单位必须坚决贯彻落实，监察局和行署督查室要跟踪检查、及时通报，切实解决有令不行、有禁不止问题。

同志们，当前和今后一个时期，林区转型发展任务繁重，让我们以重要讲话精神为指引，在省委和地委的坚强领导下，解放思想、攻坚克难、精准施策，全面完成年初既定的目标任务，奋力开创林区转型发展新局面。