同志们：
今天，我们召开*年度全区人才资源统计工作会议，主要内容是：总结*年人事统计工作，通报两部《意见》贯彻落实情况，表彰*年人事统计工作先进单位和个人，布置*年人才资源统计工作任务。下面，我讲三个问题。
一、*年人事统计工作的简要回顾
*年我区人事统计工作，在各级党委组织部的领导下，经过各级人事部门的努力，圆满完成了中组部、人事部下达的各项统计任务，还根据我区人事人才工作的需要增加了一些调查统计内容，取得了较好的成绩。年初干部统计报表会审后，我区的报表被评为"全优报表"，内蒙古人事厅被中组部、人事部授予"全优报表单位"，受到了通报表扬。去年的统计工作有两个特点：一是中组部、人事部对统计报表重新进行了修订，统计内容变化较大;二是*年中组部、人事部联合下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，进一步强调了人事统计工作的重要地位和基础性作用，对人事统计工作提出了更新、更高的要求。面对报表变化较大、我们对新报表不熟悉，填报难度加大等情况，由于各级人事部门的高度重视，统计人员认真负责，克服了时间紧、任务重等困难，圆满完成了*年各项统计任务。
主要开展了以下几项工作：
(一)如期完成了《国家公务员统计报表》、《*年国有事企业单位管理人员和专业技术人员统计报表》、《*年机关事业单位工作人员工资统计报表》的整理、汇总、上报工作。
(二)如期完成了《内蒙古自治区国家公务员统计简要资料》、《内蒙古自治区专业技术人员统计简要资料》、《内蒙古自治区机关、事业单位工作人员工资统计简要资料》的编辑、印发工作。
(三)完成了《内蒙古自治区国家公务员统计分析》、《内蒙古自治区专业技术人员统计分析》、《内蒙古自治区机关、事业单位工作人员工资统计分析》三个报告的撰写工作，分析报告的质量较高。
(四)首次进行了全区企事业单位人才引进和外流情况调查，并撰写了分析报告。
(五)为掌握全区人才队伍状况，开展了中央垂直管理单位及中央、国务院驻自治区机构人才队伍状况调查。
总的情况看，多数盟和单位对人事统计工作比较重视，能够及时布置，认真填写，严格审核，按时上报，保证了统计数据的真实性、准确性和时效性。我们报表汇总的时间，正值春节前夕，大家都很忙，同志们克服困难、加班加点、默默无闻、任劳任怨地工作，按规定时间完成了年报任务。包头、赤峰、呼伦贝尔、兴安盟等盟报表质量较高，且都按要求附加说明。借此机会，我代表自治区人事厅对大家的辛勤劳动表示深深地谢意!
总结*年人事统计工作，成绩是主要的，但也存在一些问题。个别人事部门的领导对统计工作不重视，设备投入少，工作环境差;有的统计干部填报不认真，加之业务不熟，报表中错误较多，甚至存在漏统、误统现象，尤其是对国有企业的统计不仅范围不全，而且问题较多;工作上缺乏协调，干部统计和工资统计人数相差较大，而且说不清原因;与上年年底数字变化较大的未说明原因;单位整体转制或人员身份发生变化较多的，找不到合理的政策依据;对新增加的人才引进、流失情况表，不认真看指标项解释，错误较多;还有的单位工作拖延，几次催促才勉强上报，影响了全区报表的统一汇总工作;有的盟不认真撰写分析报告，统计数据的作用发挥得不好。对于上述问题，我们一定要采取有效措施，认真加以解决。
二、关于贯彻落实两部《意见》情况
*年5月，中组部、人事部联合下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，这是人事统计工作的一件大事。人事厅党组对此非常重视，立即请示自治区党委组织部，研究制定了我区贯彻实施意见。*年8月以自治区党委组织部、自治区人事厅名义下发了《关于印发<关于加强和改进组织人事统计工作的意见>的通知》(内组通字[]35号)。在转发两部《意见》之后，我们就进一步贯彻落实两部《意见》提出了具体意见，对自治区人事统计工作的现状和存在的问题进行了认真分析，并针对存在的问题提出了具体改进意见。对于存在的问题，我们归纳为不顺、不全、不畅、不准。"不顺"是指人事统计工作关系不顺;"不全"是指人才统计范围不全;"不畅"是指统计工作的渠道不畅，统计经费没有保障;"不准"是指统计数据不准。针对上述问题，一年来我们也采取了一些措施，比如说为使人事统计数据全面反映全区人才队伍状况，扩展了统计范围;为克服国有企业漏统现象，去年人事厅发了一个文件，进一步明确了国有企业的统计范围。同时，提出了非公有企业人员情况统计调查方案，呈自治区党委组织部审定。在转发《通知》下发后，多数盟对贯彻落实《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》比较重视，进行了认真学习贯彻，对近年来人事统计工作情况进行了自查，并结合实际提出了本地区、本部门贯彻落实意见。包头、呼伦贝尔、乌兰察布、通辽、乌海、兴安盟、阿拉善盟等还贯彻落实两部《意见》情况形成文字材料报自治区人事厅。但总体情况看，对两部《意见》的贯彻还有一定的差距，对统计工作的意义认识还有待于进一步提高，统计人员不稳定，统计经费无保证，统计手段较落后等问题依然没有得到较好地解决。
三、努力完成今年人才资源统计调查任务
为贯彻落实人才会议精神和《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，中央人才工作协调小组把建立人才资源统计指标体系列为*年人才工作的一项重要任务。根据中央人才工作协调小组的要求，从*年上半年开始，中组部、人事部就会同劳动和社会保障部、农业部、国资委、国家统计局、国家工商总局、工商联等部门联合开展了研究建立人才资源统计指标体系的工作，经过半年多的努力，制订出台了《人才资源统计指标体系及统计调查方案》。今年我们就是按照这个新的统计指标体系和统计调查方案开展人才资源统计调查工作。
*年人才资源统计调查工作的主要内容是：开展党政人才资源、企业经营管理人才资源、事业单位管理人才资源、企事业单位专业技术人才资源、技能人才资源、农村实用人才资源统计调查工作。其工作分工为：党委组织部门负责党政人才资源统计调查工作的组织实施;政府人事部门负责事业单位管理人才资源、公有制经济企业经营管理人才资源和企事业单位专业技术人才资源统计调查工作的组织实施，并负责当地人才资源统计调查的汇总工作;劳动和社会保障部门、农业部门分别负责技能人才资源和农村实用人才资源抽样调查试点工作的组织实施;统计部门负责非公有制领域人才资源抽样调查工作的组织实施，并负责为人才资源统计调查提供技术服务。为此，中组部、人事部、劳动和社会保障部、农业部、国家统计局联合下发了《关于做好人才资源统计工作的通知》(组通字[]49号)。这个通知在会上进行传达。
与往年的干部统计工作相比，人才资源统计工作在以下几个方面有了变化：
一是参与人才统计工作的部门更多了。干部统计工作仅由组织、人事部门两家做，人才资源统计工作由组织、人事、劳动和社会保障、农业、统计等多个部门分工负责，共同开展。
二是统计范围拓展，统计对象更为广泛。在统计范围方面，干部统计的范围是公有制领域，人才资源统计覆盖全社会，拓展到了非公有制经济组织。在统计对象上增加了对技能人才、农村实用人才的统计。
三是统计方式由单一全面调查变为全面调查和抽样调查相结合。干部统计基本采用全面调查方式，人才资源统计采用全面调查和抽样调查相结合的方式。
四是统计报表更加科学合理。干部统计表基本上是二维表的形式，人才资源统计采用多维组合的基层表的形式，大大增加了报表携带的信息量。
应当强调的是：今年各级人事部门仅负责《事业单位管理人才、专业技术人才资源统计表》和《公有制经济企业经营管理人才、专业技术人才资源统计表》的填报工作，统计范围相对缩校当然，我们对其他领域的人才队伍状况也应当了解，因为*年5月份我们要对当地人才总量进行综合汇总分析，作为政府人事部门也有掌握当地人才队伍总体状况的义务和责任。
为了圆满完成我区人事部门所承担的统计任务，下面我讲几点具体意见。
(一)统一认识，加强领导。中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长贺国强同志指出："人才资源统计是人才工作的一项重要基础性工作。大力实施人才强国战略，离不开人才资源统计提供的基础数据"，并强调要通过人才资源统计调查，"摸清底数，掌握情况，为制定""人才规划、加强人才队伍建设提供翔实、准确的数据";要求人才资源统计工作要"加强领导，精心组织";"遵循规律，注意方法";"探索分析、用好成果"。各地区、各部门要认真学习和领会贺国强同志的讲话精神，从战略和全局的高度，充分认识做好人才资源统计调查工作对于人才队伍建设的战略规划、政策研究和宏观指导的重要意义，切实加强对人才资源统计工作的领导。
(二)加强协作，密切配合。这次人才资源调查统计工作虽然是一个庞大的系统工程，但任务和分工十分明确。人事部门的主要任务是负责国有企事业单位管理人才和专业技术人才的调查统计工作。由于分工的变化，政府系统的公务员(不包括事业单位依照公务员管理的人员)交由各级组织部门负责统计，而党群系统的企事业单位的人员由各级人事部门负责统计。因此，要认真做好与党委组织部的数据接交和统计单位的重新梳理工作，防止在移交过程中发生漏统和重复统计的现象。党委组织部门是牵头抓总单位，我们要主动向当地党委组织部请示汇报工作;统计部门负责技术服务，我们要主动争取当地统计局的支持和协作。*年5月份，在相关部门按照各自分工、统计汇总的基础上，由人事部门对本地区人才资源年报数据进行综合汇总。汇总数据也要层层上报。此外，人事部要求，我们虽然不负责政府系统国家公务员的统计，但这个数据各级人事部门一定要掌握，也认真和当地组织部门进行协调。
(三)按照规定配置设备，保证数据处理环境。中组部、人事部在《人才资源统计数据处理方案实施细则》中，对各级汇总填报部门的数据处理环境做了明确规定。《实施细则》虽然尚未转发，但在人事厅的《填报通知》中已经提出了要求。自治区级的软硬件设备需要几十万元，党委组织部和人事厅已向自治区财政提出申请。各盟也要千方百计保证规定设备的到位，这既是完成这次统计调查工作的物资保证，也有利于人事系统信息化建设的发展，应予以重视。
(四)搞好基层填报单位培训，保证基层数据的准确。做好人才资源统计工作的关键是搞好统计干部的培训，提高统计干部的素质。各盟人事局的同志回去后要认真组织旗县人事局统计干部的培训，并研究制定符合当地实际的统计程序和办法。因为今年的统计软件分综合版和基层版，并增加了反映法人单位的信息，统计数据不是简单叠加，而是综合部门通过软件自动生成本地区、本系统的综合报表和基层单位库。综合软件的数据是不能改动的，出现错误只能在基本统计单位的基层软件上进行修改。所以对基层单位的统计人员也要进行培训。只有保证基层数据的准确，才能避免误统和返工。
(五)保证统计质量、按时进行上报。根据新统计软件的特点，基础是关键，基层是重点，必须从源头抓起才能把住统计数据的质量关。因此，对基层版软件上的数据一定要逐个审核，发现问题立即纠正，避免造成综合软件上数据出现差错又无法进行调整的现象发生。各盟、各系统要注意两年统计数据的对比，数据变化较大的一定要弄清原因确保无误后再上报。
尽管我们今年的统计工作正赶在春节前后，但各盟、各单位的统计干部一定要克服困难，保证按规定时间上报，否则影响全区的汇总上报工作。去年，我们的报表被中组部、人事部评为"全优报表"，今年要再接再厉，保持荣誉，进一步提高报表的质量。
最后，对培训班提点儿希望。这次培训很重要，关系到今年统计工作的成败。同志们一定要认真听课，积极研讨，真正把统计指标、统计软件、工作程序搞明白。大家回去后还承担着对下面的培训任务，中组部、人事部培训了三天，我们仅安排了两天时间，时间紧，内容多，大家很辛苦。信息中心是个穷单位，接待能力较差，也请同志们多多包涵。
谢谢大家。
同志们：
一、统一了思想，认清了形势。大家从当前形势与任务对统计工作的要求，进一步认识到统计工作的重要性。随着市场经济的发展，特别是我国加入WTO和市场开放进程的加速，经济全球化的加快，*申办奥运的成功，以及“新三步走”战略部署的逐步实施，我市经济发展必将发生重大而深刻的变化。要求统计工作提供质量更高、时效更强、更有针对性的服务。在讨论中，大家普遍有一种紧迫感,我们必须全面提高统计服务质量，加快统计制度方法改革，提高统计自动化手段，培养高素质人才，强化基层、基础工作是加快统计事业发展的重要环节，必须下大气力切实抓紧抓好，勇于改革，重点突破。
二、总结了经验，理清了思路。大家反映，潘番同志的报告写得实，讲得深，有新意。20*年工作总结全面，概括了经验,找准了问题。20*年工作重点突出、任务明确、措施得力。报告之所以受到好评，一是报告贯彻了全国统计工作会议的精神，并结合我市的实际，安排和部署了20*年的工作;二是起草过程中加强了调查研究，组织了专门的班子，并多次召开座谈会，广泛听取了意见。这个报告是各级统计部门和广大统计工作者智慧的结晶。代表们说，报告中总结的“敢于创新，立足服务，坚持发展，依靠法制，重视人才”的五条基本经验，是统计实践活动的高度概括，是大力发展统计事业，解放生产力的金钥匙，我们一定要认真贯彻，在工作中加以落实。大家普遍感到柳局长的讲话起点高，立意深，视角新，体现了与时俱进的创新精神，对统计事业的发展提出了很好的前瞻性意见，明确了统计工作的方向、目标、任务，使人耳目一新，很受启发，很受鼓舞。会后整理下发。国家统计局副局长邱晓华同志的报告高屋建瓴，帮助我们拓宽视野，提高思想认识水平，从更广阔的角度观察世界经济和中国经济，思考统计工作与统计改革大家感到受益匪浅。
会上，各区县以书面形式交流了工作情况、经验和20*年的工作思路。内容很丰富，包括9个方面的内容。这些经验，是各区县统计工作者辛勤工作和智慧的结晶，是从实践中总结出来的宝贵精神财富，值得大家共同学习研究。
三、明确了任务，坚定了信心。与会代表紧密联系本地区、本单位、本部门的工作实际，畅谈了统计工作所面临机遇与挑战，分析了有利条件和不利因素，坚定了统计改革与建设的信心，大家说，报告提出了今年全市统计工作的六项重点任务，内容具体，要求明确。代表们一致表示，我们要抓住机遇，应对挑战，克服面临的各种困难，切实落实好工作任务，努力开创统计工作的新局面。此外，代表们还针对当前全市统计工作出现的新情况、新问题，提出了许多好的建议和批评意见，这对于推进统计改革，改进工作作风，加强统计建设都是十分有益的。回去后，我们要认真地整理大家的意见，归纳分类，逐步研究解决。
大家普遍反映，这次会议重点突出、准备充分、节奏紧凑，气氛热烈，达到了预期的目的。
会开得好，更重要的是抓好会议精神的贯彻落实。下面着重围绕如何贯彻落实问题，补充讲几点意见。
1、切实抓好学习
当前，形势变化很快，经济发展突飞猛进，科技进步日新月异，人们的知识更新速度空前加快。要想在工作中有所创新，必须把学习摆上重要位置，坚持把学习作为自己日常工作的组成部分。大家在讨论中，普遍反映知识老化问题突出，长期从事统计工作的同志，还是凭经验办事，工作思路容易僵化，工作方法比较陈旧;机构改革后欣赏人的统计部门领导和基层统计人员的统计基本知识、经济知识亟待充实。为了圆满完成这次会议提出的各项任务，我们一定要增强学习意识，要不断更新已有的知识，对一切有利于推动和改进工作的新理念、新观点、新知识和新方法，永远保持一种职业的敏感和渴求。我们要自觉学会用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑，学习现代统计理论和经济、科技、文化知识。学习WTO知识，信息化知识，学习法律知识。学习还要讲求方法，要坚持理论联系实际的良好学风，反对空谈。要善于把学习与解决改革实践中存在的问题有机结合起来，善于把理论和业务学习与工作创新和提高统计干部队伍素质结合起来。区分不同的层次，确定不同的学习内容。
2、切实搞好统计培训
统计人员的业务培训是大家要求很迫切很强烈的问题。在讨论中，大家普遍希望市统计局能在这方面提供更多机会，很多同志建议市局能够深入了解并满足不同层次统计人员的需求，培训对象要多层次，培训形式要多元化，培训内容要多角度，总体上培训要跟上形势的要求。我们认为这些建议很好。市局将认真研究和改进统计教育和培训工作，按照《*市统计教育“十五”规划》提出的目标和要求，抓住统计培训教材改革和统计培训组织方法两个环节，重点抓好统计人员持证上岗培训和统计专业技术人员的继续教育工作，特别是区县统计部门领导和街道乡镇统计业务骨干的培训工作。努力使统计培训内容更加贴近统计工作实际。我们要把业务培训、考核和干部任用结合起来，充分调动广大统计干部的学习积极性，使统计培训工作切实发挥有效提高统计干部队伍的整体素质和水平的应有作用。
3、切实转变思想作风和工作作风
中央提出今年是“转变作风年”和“调查研究年”，全国统计局长会议把深入实际调查研究和反对虚报浮夸、弄虚作假作为贯彻“三个代表”重要思想和党的xx届六中全会精神的重要内容，也是我们切实转变思想作风和工作作风的重要标志。我们要坚持“立党为公、执政为民”的思想，并把这种思想真正落到日常统计工作当中，说实话、办实事、求实效。我们正处在加快改革和发展的关键时期，各方面的矛盾和困难突出，特别是机构改革和在地统计实施后，基层工作的矛盾十分突出，统计改革和建设的很多实际问题，需要我们深入分析研究。要切实搞好调查研究，真正解决下不去的问题和有些问题久拖不决的问题，大力倡导不务虚名、不尚空谈、不哗众取宠、不搞形式主义的良好工作作风，扎扎实实地解决问题，做好工作，积极创造条件，为区县，为基层力所能及地解决问题。
4、切实抓好“双基”工作
朱容基对统计工作提出的“快、精、准”的要求，核心在准，即确保统计数据质量。我们要继续加强基层和基础工作。我们的数据是由基层填报的，各项改革任务也是通过基层来实施的，基层基础工作在整个统计工作中占有十分重要的地位。基层数据不准，汇总数据就会出现偏差;基层基础工作不扎实，就会动摇整个统计工作。因此强化基础的意识一刻都不能放松，我们要从加强统计法制建设和严格统计方法和制度入手，用加强基础工作的方法来弥补机构改革后可能出现的基层工作的薄弱环节。
今年的统计基层和基础工作，应着眼于以下几个方面：一是要高度重视基层特别是街乡镇统计机构的组织建设，上下配合，共同努力，根据统计工作的需要配齐合格的统计人员，下力量改善基层统计人员的工作条件。二是要以二步在地统计改革为契机，进一步加强对基层调查单位的管理，指导和帮助他们完善日常统计工作;同时要继续加大统计执法检查的力度。三是要继续加强政府统计部门的内部管理，重点是建立健全统计数据采集、审核、评估、报送的各项规章制度，完善监督检查机制，确保数据质量。四是要积极探索在新形势下加强基层单位统计管理工作的新途径。
对双基工作，我们还没有一套成熟的意见和切实有效的办法，还要很好地调查研究。提出多次的双基工作会一直未开，就是还没考虑好、准备好。今年一定要动起来。
5、切实加强统计服务
我们在部署今年工作时，突出强调了加强统计服务职能，提高统计服务水平的问题。把统计服务放在突出地位来抓，主要是从统计事业发展的大局来考虑。当前统计工作的不适应，说到底是思想不解放、服务不到位、服务的责任感和使命感不强、服务的主动性和超前性不够、服务的内容和方法不新、服务的质量和效果不尽如人意。提高统计服务水平，政府统计部门就必须转变工作思路：一是在服务意识上，要及时跟踪社会经济变化形势，敏锐捕捉需求信息，变被动服务为主动服务。二是在服务实效上，注重统计信息发布的实效性，强化社会经济运行的预警监测，加强对宏观调控政策实施效果地调查研究，变事后服务为超前服务。三是在统计服务的数量和质量关系上，把提高统计数据质量和统计分析水平作为衡量统计服务水平的重要标准，变偏重数量为注重服务质量。四是在服务层面上，变低层次服务为较高层次的统计服务。五是在统计服务的内容上，变零散的、单项的统计服务为综合的、系统的统计服务。
此外，我还要强调重视部门统计的问题。来自各主管部门的同志普遍对在地统计改革后部门统计的地位和作用产生疑义。我们认为，实施区县二步在地统计改革，统计管理模式从“条块结合”向“以块为主”转变，业务联系肯定有所减少，但这并不意味着部门统计职能的削弱。部门统计作为统计工作的重要组成部分，在我市社会经济发展中发挥过极其重要的作用，功不可没。实施区县二步在地统计改革后，部门统计仍是市委、市政府调控社会经济发展，实施政府决策的重要依据;且随着政府职能的转变，部门统计对于行业统计的优势正在逐步显现。在地统计改革后，大部分部门统计的任务有了变化，职能有所弱化，部门统计机构可以更好地为企业内部的管理和行业管理服务。但与政府统计的联系不能中断，有些工作还要密切配合，如法制教育、普法工作，仍要依靠部门统计。政府统计与部门统计之间要继续保持工作联系，搞好工作衔接，及时听取他们对统计改革和统计建设等各方面提出的意见和建议，重大形势变化和重大统计改革措施出台，要及时沟通，同时要强化对部门统计的服务意识，增强相互间的协调与合作。
这次会议精神的贯彻和落实，确保今年全市统计改革和建设各项任务的顺利完成，我认为同志们要做好以下几方面的工作：
一是抓好计划安排，根据会议的要求确定自己的各项工作任务和目标，编制折子工程，明确任务目标，丁好时限和措施办法。确保每一项工作都能做到认识到位、组织到位、措施到位、行动到位、效果到位。
二是突出工作重点，特别是针对自己工作的薄弱环节要有切实改善的具体对策，要一步一个脚印，一年一个台阶，力争每年都有新的变化和新的突破。
三是工作要有创新。“创新”是本次会议的重要主题，也是我们评价和衡量今年各单位工作的重要标准。这方面市局要带个好头。特别是统计方法制度改革和统计信息工程建设，工作确有难度，但我们要在这两个方面多下一些功夫，不辜负大家的期望。各区县也都要努力创新，要有新思路、新突破，创造新业绩。
同志们，今年的工作，担子重、任务多。让我们共同努力，奋发图强，使*的统计工作再上一个新的台阶。春节，给大家拜个早年，祝各位合家幸福，新春愉快!
谢谢大家!
各位同志：
大家上午好!
在经济全面进入新常态，旅游三大市场全面发展、旅游综合改革深入推进的大背景下，我们举办这次会议非常重要。
近几年来，国务院连续出台了一系列促进旅游业发展的相关政策，旅游业作为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的地位进一步确立。按照国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》任务分工，国家统计局、国家旅游局即将发布《旅游及相关产业分类标准》和《旅游业增加值核算方案》并在全国施行“旅游消费总额、城乡居民人均出游次数、旅游业增加值占GDP比重”三大旅游发展新指标。省旅游局也高度重视旅游统计工作，近期已经召开了全省旅游统计工作会议，部署了相关旅游统计改革，决定今年将旅游业发展指标纳入全省科学发展观考核体系，并在全省开展旅游业增加值核算和县域旅游统计工作。
一、20xx年我市旅游接待总体情况
据统计，20xx年，全市旅游人数达到5481.5万人次，同比增长9.55%;实现旅游总收入614亿元，同比增长13.07%。其中，国内游客5426.9万人次，同比增长9.6%;国内旅游收入585亿元人民币，同比增长13.73%;接待入境旅游者54.6万人次，同比增长5%;国际旅游收入4.72亿美元，同比增长2%;。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前我市旅游业还存在着不足和差距，我们要深入分析原因，找准工作对策，着力加以解决。
二、认真抓好20xx年旅游统计工作
(一)切实增强做好旅游统计工作的责任感和使命感
近年来，市委市政府高度重视旅游发展，也十分关注各项旅游指标的变化。我市的旅游市场开发工作以旅游市场统计为依据。可以说，旅游统计对旅游产业发展的作用极其重要。旅游统计数据表明，我市旅游产业的规模和实力在不断壮大。
(二)加强领导，确保旅游统计工作落到实处。
各地旅游行政管理部门要加强组织领导，加强对统计工作各个环节的监督检查，做到有问题早发现、早解决。通过各级旅游行政部门、统计部门和旅游企事业单位的共同努力，确保统计数据的真实、客观、准确和及时，确保旅游统计工作质量。总之，我们要通过准确、科学的旅游统计，反映旅游市场的发展现状、趋势和行业状况，使旅游统计对旅游产业的发展真正起到宏观调控和具体引导作用。
(三)提高旅游统计人员素质。
各旅游主管部门、旅游企事业单位要稳定现有统计工作人员，配备精干力量，不断提高统计人员的理论知识和业务水平，提高统计数据的质量和公信力，要实事求是，确保旅游统计的真实性、严肃性与权威性，提高报表质量，确保数据能准确反映经济发展的趋势，杜绝虚报、迟报、编造统计数据等问题。
三、努力实现20xx年各项旅游指标的新突破
20xx年我市旅游产业发展的预期目标是：我市旅游人数预计在8%左右，达到5890多万人次;实现旅游收入预计在12%左右，预计在680多亿元。我们肩负的任务十分艰巨，各县市区旅游局要继续扎实做好旅游统计工作，进一步规范旅游统计的范围、方法、口径，提高旅游统计工作的准确性、及时性和全面性。
希望大家切实增强责任感和使命感，以高度负责的工作精神，严谨细致的工作作风，求真务实的工作态度，扎实做好各项工作，为推动旅游业持续快速发展做出新的贡献。也希望市统计局一如既往地支持旅游统计工作。
最后，再次向旅游统计工作一线的各位领导和同志们表示衷心的感谢，也提前祝大家新年快乐，万事如意，工作顺利!
同志们：
人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。小康大业，人才为本，完善社会主义市场经济体制，提高党的领导水平，加强党的执政能力建设，牢牢掌握加快发展的主动权，关键在人才。人才资源统计调查直接为人才工作的战略规划、政策研究和宏观指导提供第一手数据资料，因此，做好人才资源统计工作十分必要。根据中央五部门的文件精神和我省的实际情况，就如何做好我省的人才统计资源调查工作，我讲二个方面的内容。
一、20xx年人才资源统计工作的主要任务及特点 根据中央五部门联合下发的组通字[20xx]49号《关于做好全国人才资源调查统计工作的通知》文件的要求，20xx年全国人才资源统计调查工作的主要内容是：开展党政人才资源、企业经营管理人才资源、事业单位管理人才资源、专业技术人才资源、技能人才资源、农村实用人才资源统计调查工作。我省20xx年人才统计工作分工是：组织部门负责党政人才资源统计调查工作的组织实施;人事部门负责事业单位管理人才资源、公有制经济企业经营管理人才资源和企事业单位专业技术人才资源统计调查工作的组织实施，并负责人才资源统计汇总工作;劳动和社会保障部门、农业部门分别负责技能人才资源和农村实用人才资源抽样调查试点工作的组织实施;统计部门负责非公有制领域人才资源抽样调查工作的组织实施，并负责人才资源统计调查提供技术服务。国资委负责负责协调所管理的国有大型企业的人才统计工作，并按统计工作惯例，承担下辖企业的经营管理人才、专业技术人才的统计工作。中小企业局负责协调所管理的中小型企业的人才统计工作，配合人事部门做好下辖企业的经营管理人才、专业技术人才的统计工作。工商局配合有关单位做好人才资源统计范围内企业名录的确定工作。
与往年的干部人事统计工作相比，人才资源统计工作在以下几个方面有了变化：
一是参与人才统计工作的部门更多了。干部人事统计工作仅由各级组织、人事部门两家做，人才资源统计工作由组织、人事、劳动和社会保障、农业、统计等多个部门分工负责，共同开展。根据我省实际情况，请省国资委、工商局、中小企业局参加，承担部分统计调查任务。
二是统计范围拓展，统计对象更为广泛。在统计范围方面，干部人事统计的范围是公有制领域，人才资源统计覆盖全社会，拓展到了非公有制经济组织。在统计对象方面，干部人事统计的对象是机关干部、国有企事业单位管理人员、和专业技术人员，人才资源统计增加了对技能人才、农村实用人才、非公有制经济组织各类人才以及行政村党支部(总支部、党委)书记、村民委员会主任、社区党支部(总支部、党委)书记、社区居民委员会主任的统计。
三是统计方式由单一全面调查变为全面调查和抽样调查相结合。干部统计基本采用全面调查方式，人才资源统计采用全面调查和抽样调查相结合的方式。具体地讲，党政人才、事业单位管理人才、公有制经济领域的企业经营管理人才、公有制经济领域的企业和事业单位专业技术人才统计调查实行全面统计;考虑到技能人才、农村实用人才和非公有制领域人才统计是一项新的工作，需要建立新的统计渠道，目前开展普查的时机尚不成熟，今年主要采取抽样调查的方法进行统计试点。
各相关部门要主动适应新变化，明确各自担负的新任务，按照新的要求做好工作。
二、几点要求
为完成今年全省人才资源统计工作的各项任务，我提几点要求。
1.统一认识，加强领导。中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长贺国强同志在中央人才工作协调小组第六次会议上的讲话中指出，“人才资源统计是人才工作的一项重要基础性工作。大力实施人才强国战略，离不开人才资源统计提供基础数据” ;强调要通过人才资源统计调查，“摸清底数，掌握情况，为制定“”人才规划、加强人才队伍建设提供翔实、准 确的数据”;要求对人才资源统计工作要“加强领导，精心组织”;“遵循规律，注意方法”;“深入分析、用好成果”。各地区、各部门要认真学习和领会贺国强同志讲话精神，从战略和全局的高度，充分认识做好人才资源统计调查工作对于人才队伍建设的战略规划、政策研究和宏观指导的重要意义，切实加强对人才资源统计工作的领导，精心筹划，周密组织，在人力、物力和经费等方面予以支持保障，确保我省如期、高质量的完成统计工作任务。
2.各负其责，密切配合。目前，人才资源统计工作的任务和分工已经明确，各部门要各司其职，各负其责，认真完成好所担负的工作;同时，人才资源统计工作是一个庞大的工程，需要各有关部门密切合作，加强协调与沟通。根据党管人才原则和人才工作机制，人才资源统计调查工作由各级党委组织部门统一领导，组织部、人事厅、劳动和社会保障厅、 农委、统计局、国资委、工商局、中小企业局等有关部门分工负责。省委组织部发挥牵头抓总作用，充分发挥各方面的作用，做好协调服务工作。人事厅要认真做好我省人才资源年报数据的综合汇总工作。
3.加强指导，保证质量。统计工作是一项系统工程，上下左右是一个工作网络体系，加强检查指导才能保证网络畅通，才能保证每个网络节点保持正常的功能。在这个网络体系中，基层是决定整个统计工作质量最关键的节点，提高统计数据的准确性，必须从基层抓起;把住统计工作质量关，必须从基层这个源头把起。因此，各有关部门，特别是分管统计工作的领导和工作人员，都要把加强对基层统计工作的指导作为一项重要任务抓好落实。
目前正值岁末年初，各项工作任务很重，由于种种原因，今年的统计工作启动得比较晚，客观上给统计调查工作带来一定困难。但是，只要承担统计调查任务的各单位领导认识到位，切实负起责任，在座的各位同志充分发挥自己的聪明才智，用创新的意识开展工作，就一定能高质量的完成我省的人才资源统计调查工作。
同志们：
今天我们在这里召开20xx-20xx年度顺德区旅游统计工作会议，是在总结这两年顺德旅游统计工作的基础上，部署20xx年旅游统计报送有关工作。
旅游统计工作是旅游产业发展重要的基础性工作之一，真实的统计信息是各级领导制定决策和进行宏观经济管理的重要依据。近年来，随着我区旅游产业的迅猛发展，旅游统计工作在行业建设和企业经营中日益发挥着重要的作用。
20xx年――20xx年我区的旅游统计工作，在各旅游企业(事)单位的支持下，在我们统计工作人员的努力下，旅游统计报表的报送时间比较及时，质量也有了较大的提高，减少了我们催报工作的压力，进一步提高了统计工作效率。我代表顺德区旅游局向各位表示衷心的感谢。并希望大家继续努力，做好20xx年度年报表的填报和今年的旅游统计工作。
一、20xx年顺德旅游业发展情况
去年，我区旅游业在顺德美食、休闲度假、大型节庆活动及会展商务旅游的共同推动下，旅游业继续保持较好发展势头，各项旅游指标均实现高基数稳定增长。
1至12月，全区主要景点接待人数584.4万人次，同比增长33.79 %，景点收入6167.85万元，同比增长29.40 %;旅行社营业收入59919.34万元，同比增长16.76 %，利润总额814.98万元, 同比增长19.98 %,旅行社组团人数75.73万次，同比增长21.50 %，旅行社接待26.53万人次，同比增长37.82 %;区内主要星级酒店营业收入51271.44万元，同比增长23.43 %，接待游客人次67.98万人次，同比增长20.17 %,酒店平均入住率67.04%，同比增长6.84 %。
二、我区旅游统计工作取得的成绩和存在的问题;
1. 加强了旅游统计报表报送的催报工作，增强了报送的及时性。为加强我区旅游统计管理，确保旅游统计资料的准确和及时，我们多次下发通知，要求各单位明确旅游统计人员，按时按质完成每月旅游统计报送工作。经过提醒和催报，区内各单位都着手对旅游统计报送情况进行了检查，及时补报了各项数据，并按要求完成了当月、当年的旅游报表报送工作，确保了旅游统计工作的准确和及时;
2.继续做好了黄金周旅游统计报表的报送工作。由于黄金周数据非常强调时效性，因而黄金周旅游统计报送工作时间比较紧，任务比较急，但我区大多数旅游企业都对此项工作相当重视，旅游统计工作人员也在黄金周期间坚持值班，在要求时间内报送了黄金周数据，为我们分析把握黄金周旅游情况、特点提供了基础数据，为旅游部门制定相关政策提供的依据。
3、加强了对统计报表质量的考核，统计报表质量有了一定提高;现在，纳入我区旅游统计报表范围的旅游企事业单位共有55家，其中住宿业单位29家，旅行社企业18家，景区景点8家。两年来，对各个统计单位的日常统计工作进行检查督促，并把企业旅游统计考核情况作为旅游酒店星级评定和旅行社年检的条件和考核内容之一。今年我们在对星级饭店进行星级复核时，就把旅游统计报送情况纳入星级复核，统计工作报送合格是通过星级复核的前提条件，从而很好地提高了旅游统计报表质量。同时，今年我们也开展了考核评比，根据旅游统计报表报送的是否齐全、及时、准确，评选出了15个旅游统计先进单位。相信通过这一评比活动，一定会促进各统计单位的统计人员增强责任感，提升旅游统计工作的效率和效果。
在各位努力下，我区的旅游统计工作取得了较好成果，但是也必须看到存在着一些问题，例如个别单位领导对统计工作的重视不够，没有配置必须的设备和安排工作人员从事网上旅游数据的报送工作，导致数据报送严重不全;一些单位的报表迟报、漏报现象还时有发生;个别统计员不做台帐统计，或者不根据日常台帐汇总填写报表，随意填写的现象也仍然存在，这些都需要我们旅游统计部门的领导、工作人员切实重视，增强责任感，提高业务水平，不断提升旅游统计工作的水平，更好地发挥统计服务发展的作用。
三、做好今年旅游统计工作的几点要求
1、各旅游单位主管统计的领导要加强和重视对旅游统计工作的领导，保证统计人员和设备力量。各旅游单位主管统计的领导和统计人员要认真学习《中华人民共和国统计法》和国家旅游局《旅游统计管理办法》和有关法规，认真执行《旅游统计调查制度》，排除各种干扰，保证统计数据提交的及时性、准确性以及连续性。
2、各旅游企事业单位的旅游统计工作人员在工作中一定要做到实事求是，依法统计，真实可信。要把实事求是、搞准统计数字作为最高工作标准，既不拔高，也不压低，真实地反映各单位本年度经营接待情况。对出现数据大幅增长和降低要说明原因并做备案记录，以保证统计报表质量。
3、做好黄金周旅游统计报表和抽样调查表的报送工作。今年黄金周调整为两个，即春节和十一，希望大家继续坚持及时准确报送各项数据。抽样调查表在反映城市旅游发展宏观数据中占有相当重的比重，直接反映出我区旅游收入、旅游产业增长等各方面的情况。希望大家高度重视，积极配合，合理地抽取调查样本，指导被调查者正确填写，保证抽样调查地准确有效。
最后，祝大家身体健康、工作顺利，并预祝春节愉快!
谢谢!
同志们：
此次全国旅游统计工作会议是在旅游业全面深化改革、“515战略”深入实施、全域旅游发展加速推进和旅游统计与数据建设工作出现新格局的形势下召开的，具有十分重要的意义。刚才，李局长对新时期的旅游统计工作提出了明确的要求，大家要认真学习理解、抓好贯彻落实。六个省份的代表分别进行了交流发言，既讲成绩、也说问题，既兼顾基础、又突出创新，达到了分享经验、启发思考的目的。
下面，我就当前和今后一个时期旅游统计和数据建设工作，讲三个方面的意见：
一、旅游统计工作急需解决的若干现实问题
当前，我国旅游业正在迎来大众旅游新时代。20xx年，我国接待国内外游客超过40亿人次，实现旅游收入4万亿元，预计今年还会有两位数的增长。旅游投资超过1万亿，对国民经济和就业的综合贡献率均超过了10%。旅游业在国民经济中的引领拉动作用更加突出，方方面面对旅游业的期待越来越多。特别是随着旅游业加速推进转型升级，新业态、新模式层出不穷，新情况、新问题不断涌现，无论是政府、学界、企业还是社会，比以往任何时候都需要更加有力的旅游统计数据支撑，以准确反映旅游业的战略性支柱产业地位，精准掌握旅游业发展变化的规律，科学指导旅游业改革创新与健康发展。
(一)现有旅游统计工作滞后于日新月异的旅游发展，特别是旅游统计指标设计不能全面反映旅游发展现状
现行旅游统计体系是基于早期旅游市场实践形成的，后来也根据形势发展做了一些修订工作，但还是主要依赖分级填报，或者根据大数定律通过样本推断总体。从历史上看，这套统计体系对我们了解旅游发展初级阶段的状况是有作用的。但是，在当前大众旅游发展的新时代下，随着市场分工和产业融合不断加深，原有统计指标体系存在的问题越发突出。原有体系侧重于宏观层面的市场数据，产业、投资和微观层面的旅游消费数据严重短缺，特别是旅游对国民经济、就业、扶贫的贡献数据几乎空白。而这些统计指标恰恰是我们把握大众旅游时代，指导全国全域旅游建设、实施“515战略”必不可少的基础数据。当前，既有统计指标解释口径的不统一，以及产业经济等重要指标的缺失，严重制约了国家和地方旅游行政主管部门对行业全局和所在地区实施有效宏观调控、微观监管和专业指导的能力和水平。
(二)已有旅游数据尚未得到充分分析运用，特别是市场数据没有深入挖掘
既有的旅游市场数据面临两个问题。一是数据发布频率低。每季度发布国内居民旅游数据，每半年发布入出境旅游数据报告，每年发布旅游业统计公报，发布频率低、周期长，无法满足社会各界的数据需求。二是数据之间的关联性挖掘不够。对既有的市场、产业和投资层面的数据，目前只有滞后指标，缺少全局性的先行指标和一致性指标。在进行宏观决策时，我们既不能做定量的预判，也没有办法做相应的政策储备，产业政策和行政决策往往缺少必要的科学基础。微观数据也很匮乏，致使政府对行业的指导力不足。面对现有数据没有得到挖掘，不经数据清洗和加工，而将诸如交通数据、通讯数据等直接拿来使用的例子比比皆是。
(三)相关的软、硬件平台建设无法满足新时期旅游统计工作的发展需要
旅游统计是政府职能，也要首先服务于政府需要，但受行政编制等因素的约束，政府部门难以全面有效地承担新时期的旅游统计和数据建设工作，我们也不能只依靠有限的行政资源来完成这一职能。随着各地数据中心的成立，旅游统计人才得到了一定程度的充实和优化，这一问题得以初步解决，而缺少必要的数据加工和使用技术，统计机构和专业人员也是无法有效开展工作的。依托中国旅游研究院组建的国家旅游局数据中心，利用既有数据和辅助性调查等需求端数据，结合投入产出表的供给端数据，按照旅游卫星账户的思路测算我国旅游经济规模，再反过来通过改造投入产出表，测算出我国旅游经济综合贡献率和旅游就业贡献率双超10%。我看这就是一个很好的统计软件平台，下午会有相关的培训。希望国家和地方的旅游数据中心能够按照这个方向，逐步完善这些技术模型和实验室平台，包括数据采集、清洗、加工、测算和分析运用的软硬件平台，专业人员加上专业平台，旅游统计的事情就好办了。
(四)旅游统计成果应用性不强，不能全面服务旅游业发展需要
当前，国家旅游统计数据成果主要应用在旅游统计公报、旅游统计年鉴等少数公开出版物中，政府部门急需的季度旅游经济形势分析、年度总结预测以及对行业的宏观调控和指导等方面，却缺乏应用成果。尤其是，官方旅游数据在面向社会公众层面的应用较少，这是服务型政府建设的一块短板。如我们在国庆、春节假日期间统计报送的数据，目前仅仅是将主要的统计指标数据发布出来，大量的数据还是限于内部使用，甚至沉淀在那儿，很是可惜。如何将这些数据、分析报告和研究成果有效应用到旅游产业实践，包括但不限于投资决策、市场决策和消费决策，进而有效指导政府和社会理性投资，引导游客在时间和空间上的消费流量，进而改善旅游消费质量，都是我们需要解决的现实问题。旅游统计和数据建设是手段，而政府运用数据进行科学决策和引导行业健康发展才是目标。必须承认，我们对此还缺乏系统的研究和可操作性的方式方法。
二、旅游统计工作改革创新的主要思路
(一)适应旅游工作新特点，逐步完善旅游统计指标体系
国家旅游局数据中心受国家旅游局的委托，将在下午进行有关旅游统计和数据中心建设的专题培训。他们为此花了很多的精力和时间，做了大量的准备工作。一是在原有《旅游抽样调查制度》之外，新增加了61项指标，从市场、产业、社会发展、地方旅游发展和专项统计等五大类动态指标来把握旅游发展全局，进一步加强了统计指标体系之间的关联性和相互印证性。二是完善了相关的指标模块，包括增加了反映市场规模及结构的指标、衡量旅游业对国家经济社会发展综合贡献的指标模块，增加了全面、及时地反映产业宏观面的景气指标模块。在这一过程中，各地应按照循序渐进原则，由简到繁，由少到多，逐步完善，成熟一个发布一个。
(二)拓展旅游数据采集渠道，创新旅游统计方式方法
要从抽样调查的样本数据、专项的旅游统计到大数据技术应用，丰富旅游数据来源。同时要创新旅游统计方式，拓宽数据交换与交流渠道，在国家与地方之间、部委之间、地方委办局之间、政府与企业之间等多个渠道交换，构成一套畅通无阻的交流体系。据我所知，国家旅游局数据中心与有关机构合作，运用大数据跟踪入境游客轨迹的方法，这是一个非常好的工作思路。以往我们只知道每个月有多少入境游客，客源地都是哪里，但是这些游客进来后去哪里了，在哪里停留时间长、不同客源地的游客喜欢的目的地有什么不一样的地方，知之甚少。大数据的方法能告诉我们答案，对我们今后进行精准海外营销推广有很大帮助。我也知道很多地方对大数据的应用还有一些顾虑，有的人觉得一家运营商的数据没办法反映全局，也有的人认为大数据很难剔除非游客数据等等。其实，这不是数据本身的问题，是会不会使用数据的问题。只要研发科学的算法，再配合少量抽样调查，很多的担忧都能迎刃而解。
(三)搭建旅游统计的组织、研发和数据集成新平台
一是创新旅游统计组织架构。旅游统计职能在政府，但这并不意味着所有的统计职能都要由政府公务人员来履行，各地可以借鉴国家旅游局数据中心的一些经验和做法。这方面的具体情况，戴斌同志下午会有专门的介绍。二是提升研发能力，培养专业数据人才。数据中心要加强研发能力建设和专业性数据人才培养，积极响应当前旅游数据生产的新形势，培养一批专尖精的旅游统计及大数据专门人才，适应新形势下的新需求。三是加强数据集成能力。公安、交通、金融、工商等部门都有大量涉旅数据，不能坐等，要主动作为。获取来的数据也不是像有些人说的，“旅游统计是个筐，什么数据都可以往里装”，委托一家单位开发一个系统，把数据往里边一扔了事。要有集成思维，让各种数据之间产生化学反应，呈现出旅游发展中隐藏在表象之下的种种市场信号。
(四)面向政府决策和社会需要，加强旅游统计成果应用与推广
旅游统计工作的第一要务是服务政府决策。每月旅游市场的基本数据，每季度的旅游经济数据，还有内部情况通报、产业要报、内部参阅件，国庆、春节等假日旅游数据统计等，不应是简单的数据汇总，而是要围绕中心工作，做出由表及里的专业分析，提出可操作的政策建议。
把服务社会作为旅游统计的重要责任。利用社会媒体、新兴媒体，以常态化、高频次、多方位的方式积极向社会公众提供优质的旅游统计产品。在这方面，我们要主动与行业协会沟通交流，有些信息可以通过协会这个平台传递和发声。
三、下一步工作中需要把握的几个问题
(一)进一步提高认识
过去五年是我国旅游业大发展、大变革的五年。旅游业走向国民经济建设的前沿，在稳增长、调结构、惠民生中发挥着日益重要的作用。但与此同时，我们需清醒地认识到，现在旅游统计工作仍存在着统计体系不完善、数据生产时效性差、数据分析不深入、产业研判缺少量化依据等诸多问题。所谓“旅游服务贸易逆差的问题”、“旅游对经济的贡献仅是消费拉动”等错误说法，已经危害了旅游产业的健康发展。这些问题，有统计数据不健全的客观原因，也与我们对既有指标把握不够科学，研究不够深入，分析不够透彻有关。比如旅游贸易收支到底是顺差还是逆差，就不能简单地认同或否定现有的结论，而是要建立在科学研究基础上。为此，我们组织专业人员对收入和支出的数据来源和指标结构进行了深入系统的分析，发现留学、务工、置业、理财等该减的没减，三个月以上、一年以下的入境游客及其消费该加的没加。逻辑清楚了，结论自然也会立住了。通过这些工作，我们发现了自身存在的问题，知不足而改之，只有这样，才能担当得起统计人应有的责任。
(二)进一步理顺关系
只有理顺关系才能压实责任，确保旅游统计的权责明晰、责任到位。目前，国家旅游局统计工作的管理职能在政策法规司，数据中心接受业务委托，具体负责日常统计工作和数据的加工生产。两部门紧密协作、相互配合、相互支持，形成了团结协作的工作局面。各地可以参考和借鉴这一模式，结合本地工作实际，积极构建职责明确、机构健全、协调有力、运转高效的旅游统计工作体系，确保旅游统计工作的科学性和稳定性。
(三)进一步加强保障
各地要在提高认识的基础上，全面加强对旅游统计的保障工作，在组织建设、人员配备、经费支持和教育培训等方面加大工作力度，为旅游统计部门提供良好的工作条件，为旅游统计队伍营造宽松的工作氛围，共同构建起国家-省-市-区/县四级旅游统计和旅游数据中心工作体系，努力担负起旅游统计工作改革创新的重任。
(四)进一步加大支持
今后一个时期，国家旅游局将在现有工作的基础上，进一步加大对各地旅游统计改革工作和旅游数据中心的建设的支持力度，在经费、经验、技术和人才培养等方面提供全方位的支持和帮助，争取早日在全国范围内构建起科学完整的旅游统计工作体系。
同志们：
旅游要发展，统计要革命!无论是旅游统计工作机制的改革，还是旅游统计工作方式的创新，一切还都在路上，还要经过时间的检验和修正。这需要各级旅游部门的广泛参与和积极配合，加速推进全国旅游统计朝着制度化、规范化、科学化、及时化、信息化的方向发展。旅游业正迎来前所未有的发展机遇，同时也直面多方面的挑战。明年的工作任务依然繁重艰巨，我们要肩负起大众旅游时代、全域旅游引领下的旅游统计新使命，切实落实本次会议各项任务，以新理念、新思路、新举措、新干劲，推动旅游业发展迈上新台阶!
各位领导、各位同事：
首先，衷心感谢国家新闻出版广电总局和新闻出版研究院对福建省统计工作的关心和支持!根据会议要求，我把福建省统计工作的一些做法和体会向各位领导和代表作一个汇报。
近年来，福建省局认真贯彻落实原新闻出版总署、省政府有关统计工作的部署要求，把统计工作作为一项重要的基础性工作，全力推进，较好地完成了各项统计工作任务。我们认为，做好新闻出版统计工作，主要要做到以下几个方面：
一、同心协力、通力合作是做好统计工作的重要基础
新闻出版统计工作是一项复杂的系统工程，需要各个部门、各个单位的通力合作。我局新闻出版统计工作的顺利完成，离不开相关部门、单位及同事的共同努力。一是离不开总局和研究院的大力支持。近两年，我局统计人员变动频繁，总局和研究院每年的定期培训，工作中不厌其烦的沟通与指导，帮助我局统计人员迅速熟悉业务，掌握工作方法和技巧，保证统计工作的顺利开展;二是离不开我局领导的亲切关怀。局领导对统计工作非常重视，给予了大力支持，在工作推进有困难时，能及时进行协调，帮助解决各种问题;三是我局各相关业务处室的积极配合和支持。在出版、报刊、印刷发行等业务处室的积极配合与支持下，才使我们的统计工作获得详实、准确的基础资料，为统计工作的顺利开展打下良好的基础;四是其他相关部门的密切配合与帮助。新闻出版统计工作还得到福建省统计局、信息化局等部门的支持与帮助，通过及时沟通、信息共享等方式建立了相应的信息共享机制，保证统计工作的统一、有序;五是离不开基层单位的积极配合与努力工作。我们的数据来源于基层，没有基层管理部门的催报、审核，没有基层单位的及时、认真、准确的填报，统计工作也不能顺利开展。正是由于各级、各部门、各单位及各位工作人员的同心协力、通力合作，才能保质、保量地完成我们的统计工作任务。
二、充分准备、科学安排是做好统计工作的前提条件
统计工作时效性、准确性、真实性的基本要求，需要我们在统计工作开展前进行充分的准备和安排。首先是基础资料的准备。统计工作开展前，要对统计对象进行充分的摸底筛查，更新完善统计对象的名录库;其次，做好工作任务的传达与动员工作。在全国统计工作会议结束后，我局及时下文对全省新闻出版行业企事业单位全面开展统计工作进行了动员部署。在全省新闻出版统计会议上，局主要领导都到会讲话作动员，认真传达全国统计工作会议精神，使各相关单位都充分认识到统计工作的重要性;再次，统计人员的培训。做好统计人员的培训工作是保证统计工作顺利进行的必要前提，统计培训工作一般与统计任务的布置同时进行，主要采取以会代训的方式，定期开展统计培训，培训力求做到有针对性，对以往在统计工作中出现的常见问题突出强调，提升统计人员的业务水平;另外，抽样调查之前样本的选择十分重要。对于抽样调查的统计对象，样本的选择关系到最后推断总体的准确性，所以要按照不同的调查对象属性和类型合理选择样本，通常的做法是随机抽样，但是为了保证统计的连续性和准确性，对重点单位和特异性单位则要格外关注，采取全面调查的方法进行统计，以确保最后统计结果的科学、合理。最后，要合理安排，把好进度。根据统计对象和内容的不同，把统计工作进行分解，合理安排工作的进度和计划，确保各项统计工作都能够按照既定的时间进度有序进行。
三、认真审核、保证质量是做好统计工作的关键环节
统计的要义在于做客观、准确、及时地反映社会生产的经营状况。在新闻出版统计中，保证统计数据的真实准确及时是基本要求。为了保证统计数据质量，首先，建立了完善的新闻出版企事业单位名录库。建立企事业单位名录库是一个持续不断的过程，每年都有消亡和新增的企业，对于这些企业都要在名录库中及时地进行更新。我们主要通过与企业年检相结合收集基础数据，另外与省统计局密切合作，与其提供的企业名录进行横向比较，同时与各地市数据库进行纵向比较，力求做到真实、准确;其次，耐心、细致地做好数据催报工作。通过建立QQ群、利用手机短信群发平台及电话及时通知相关单位填报数据，力求在规定的时间内完成数据填报任务，保证统计数据的及时上报，满足及时性的要求;再次，认真审核填报数据。对各类统计数据的审核是一项复杂的工作，既需要有足够的耐心，又需要有丰富的经验和技巧，审核要在分类的基础上进行比较分析，在数据的横向、纵向对比中找出奇异值，还要不厌其烦地与填报单位进行沟通、核实;最后，要有认真负责的工作态度。统计工作需要细心、耐心和恒心，面对海量的数据，细心保证了审核的认真准确不遗漏，而在核实数据的反复沟通中耐心必不可少，恒心是对待这项工作一如既往、持之以恒的必然要求。
四、利用数据、服务发展是新闻出版统计工作的最终目的和价值体现
统计工作的最终目的是为政策制定、行业发展、领导决策提供参考和依据。统计数据的充分、有效利用是统计工作真正的价值体现。产业运行分析报告的撰写需要有详实的统计数据的支撑。我局一直都十分重视对产业发展的分析研究工作，每年编写半年、年度产业运行分析报告，重点对各行业统计数据进行认真分析，找出各行业发展存在的问题和不足，为产业发展提出意见和建议。同时，作为部门统计，我局还积极配合省统计局做好每季度文化产业抽样调查统计工作。
面对统计工作的新变化和严要求，新闻出版统计工作目前也存在着不少困难和问题，比较突出的有：基层单位工作人员不足且变动很快，工作缺乏连续性和系统性;统计基础资料不太健全特别是印刷、发行单位中的打字复印店、出版物零售单位信息失真，给调查带来不少困难;统计检查权威性不足，统计工作缺少抓手;新兴业态统计范围界限也不太清晰，统计针对性和可操作性不足;统计系统不太完善，增加了统计工作的难度等。
虽然存在着不少困难，但在今后的工作中，我们将科学安排，严把质量，一如既往地做好新闻出版统计工作。
谢谢大家!
同志们：
今天这次会议，主要是贯彻落实全省统计工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署今年的统计工作任务。刚才，文华同志和长春同志分别作了工作报告，总结了去年工作，对今年的统计工作作了具体安排，讲的全面具体，很有针对性和可操作性，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个问题。
一、准确把握形势，切实增强做好统计工作的责任感紧迫感
过去的一年，全市上下认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，牢牢把握“三高一大”的工作总要求，紧紧围绕“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局，开拓进取，扎实工作，经济社会发展保持良好势头，统计工作取得了新的成绩。全市统计系统围绕全市工作大局，切实加强统计监测分析，认真把脉经济运行态势，坚持用数据说话、为决策服务，较好地发挥了统计的信息、咨询和监督职能，圆满完成了各项任务。统计数据质量进一步提高，数据上报率、无差错率均达到100%;第三次经济普查及各项重点调查扎实开展，取得了阶段性成果;基层基础建设进一步加强，县乡及企业统计规范化水平明显提升;统计服务质量有新提高，认真开展调研，形成了一批高质量的调研成果。同时，在统计信息安全、干部队伍建设等方面也取得了很大成绩。实践证明，统计系统干部队伍是一支境界标准高、素质能力强、想干事能干事的队伍，为全市经济社会发展作出了重要贡献。
统计工作是实行科学决策和管理的重要基础。随着经济社会发展进程不断加快，统计工作的作用越来越突出，地位也越来越重要。新的形势和任务，对统计工作提出了新的更高要求。一是各级对统计工作越来越重视，要求越来越严格。统计工作是政府决策和管理的重要依据。党委政府科学决策，离不开高质量的统计数据作支撑。中央和省委、省政府领导多次就统计工作作出批示，提出了明确要求。近年来，市委、市政府经常专题研究统计工作，有关领导同志对统计信息的批示数量逐年增加，充分体现了对统计工作的高度重视。为确保统计数据真实可靠，国家设置了数据联网直报“四条红线”，推行了国民经济主要指标“下管一级”等一系列措施，要求越来越严格。这就要求统计部门深入推进统计制度改革，建立科学的统计方法制度，进一步提高统计数据质量。二是统计工作的社会关注度越来越高。统计工作关系政府的公信力。近年来，各类市场主体和社会公众对统计工作越来越关注。有人认为统计结果与实际感受反差较大，对统计数据提出质疑，甚至通过网络进行炒作。这就要求统计部门深入研究，采取有效措施，确保数据客观准确、经得起推敲分析，树立统计部门的权威，提高政府公信力。三是确保统计数据真实准确难度越来越大。统计数据涉及多种利益关系，比如个别基层干部为了达标升级，个别企业为了少缴税费，在统计数据上做起了文章，人为干扰统计数据。基层数据不准确，省市乃至国家的数据就会受到影响，就不可能有高质量的统计数据。同时，随着经济社会发展，经济主体日趋多元化，统计调查对象数量成倍增加，有的调查对象对统计调查不够支持配合，增加了统计调查的难度。这就要求广大统计人员敢于坚持原则，发扬精益求精、不怕困难的精神，把统计工作做细做扎实。四是统计改革的任务越来越繁重。今年是全面深化改革的开局之年。全国统计工作会议部署了今年重点推进的14项改革任务，涉及到多个行业、多个领域，改革的范围和力度都是前所未有的。这就要求统计部门发扬攻坚克难的精神，扎实有效地推进各项改革，确保工作平稳过渡，确保统计数据前后衔接。全市统计系统要正确把握面临的形势和任务，切实增强紧迫感责任感，积极应对困难挑战，全面做好今年的统计工作，圆满完成各项目标任务。
二、突出重点，推动20xx年统计工作再上新台阶
(一)牢固树立“大统计”理念，更好地履行统计工作职责。统计工作不仅仅是统计部门的事情，做好统计工作，需要各级各部门和社会各界共同努力。当前，统计数据的来源主要是普查、抽样调查、一套表联网直报和部门、企业及基层单位的数据报表。如果对各类统计数据不严格把关，不按规范流程报上来，出来的结果必定走样变形，不符合客观实际。因此，全市统计系统干部职工要进一步提升境界标准，牢固树立“大统计”理念，切实履行好职责，全面提高统计数据质量。树立“大统计”理念，要切实增强三种意识：一是增强全局意识。统计部门是政府主管统计的职能部门。各级各部门、单位都在各自职责范围内承担着各自的统计工作任务，要自觉支持统计部门的工作，并在统计部门指导下做好统计工作。二是增强责任意识。把统计数据质量作为“生命线”，坚持实事求是，有喜报喜，有忧报忧，推动全市统计工作上水平。三是增强协作意识。统计部门与相关单位之间要加强沟通协调，对向上报送的各类数据报表要搞好衔接，不能各行其是，切实维护统计工作的统一性，建立起职责清晰、分工明确、密切协作、信息共享的统计体系。
(二)加强统计基层基础工作，增强基层保障能力。基层基础工作是整个统计工作的基石。近年来，我市统计基层基础建设取得了很大成效，得到上级业务部门的充分肯定。要继续把这项工作摆上重要位置来抓，确保取得更大成效，为统计事业健康发展提供坚实保障。一是强化部门统计工作。部门统计是政府统计的重要组成部分。在国民经济核算、上级对我市的各项考核中，有相当一部分指标数据由部门提供。当前，部门统计工作还比较薄弱，有的部门特别是主要负责同志对统计工作缺乏足够重视，统计力量不足，对统计数据把关不严，不同程度地存在数据不准、“数出多门”的问题，给整个统计工作带来不利影响。对此，一定要高度重视，切实加以解决。市直各部门、单位主要负责同志对统计工作要亲自抓、负总责，明确一名领导干部分管统计工作，指定专门科室具体负责。承担省对我市考核任务的部门、各行业主管部门、市场监管部门必须配备专职统计人员，这类部门、单位共36个，包括市发改委、经信委、教育局、科技局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、住房城乡建设委、交通运输局、水利局、农业局、林业局、海洋与渔业局、商务局、文化广电新闻出版局、卫生局、体育局、人口计生委、环保局、旅游局、安监局、城市管理局、工商局、质监局、粮食局、金融办、畜牧局、知识产权局、国税局、地税局、东营海关、人行、东营银监分局、邮政局、东营供电公司。其他部门、单位也要明确责任科室，根据需要配备统计人员，确保统计工作有专人管、有专人抓。各部门、单位要按照要求抓紧落实，3月25日前将分管领导、责任科室和统计人员名单报市统计局。要完善统计工作流程，建立数据质量控制体系，对数据的采集、审核、汇总、上报等各环节要层层严格把关;向上级主管部门报送的各项数据，各部门、单位主要负责同志要亲自把关。全市所有机关、企事业单位要在统计部门的指导监督下做好统计工作，切实承担起本系统、本行业的统计责任。对外发布全局性经济社会统计资料，要事先与统计部门协调衔接，避免“数出多门”;组织开展的各项统计调查，要依法报市统计部门审批备案。二是完善乡镇统计机构。各县区要加强乡镇统计机构建设，每个乡镇(街道)都要明确相关机构承担统计工作，根据标准要求配齐配强专职统计人员，并保持乡镇统计队伍相对稳定。各村(居)要指定专人负责统计工作。三是加强企业统计能力建设。各县区要加大对企业统计工作的管理指导，提高企业统计规范化水平。各企业要建立统计负责人制度，配备专职或兼职统计人员，建立健全原始记录、统计台账，完善统计管理制度，提高源头数据质量。
(三)深入研究把握政策，推进各项统计改革。全国统计工作会议部署了今年重点推进的14项统计改革任务，包括加快改进能耗统计、完善社会消费品零售额统计、深化服务业统计改革、深化固定资产投资统计改革，等等，统计改革的任务异常艰巨。统计改革的内容与我市经济社会发展密切关联，必须深入搞好研究，积极主动地做好工作，以改革促工作促发展。对当前已经部署的改革任务，统计部门要按照上级部署要求，紧密结合东营实际，逐项制定改革方案，扎扎实实地推进实施，确保各项改革任务落实;对还没有作出具体部署的改革任务，要不等不靠提前介入，积极与上级部门衔接沟通，努力争取对东营有利的政策，把握工作的主动权。对争取不到的政策，要及早研究具体措施，提前做好准备工作。
这里，重点强调一下城乡住户调查一体化改革工作。这项改革是国家统计制度的一项重大改革，对于科学制定居民收入分配政策具有重要意义。今年是市、县两级实施城乡住户一体化调查工作的第一年，从一季度开始测算全市和分县区的居民收支数据。东营调查队要按照国家方案要求，做好历史数据测算与衔接工作，把工作做细做扎实，确保测算数据能真实反映东营水平。统计、发改、民政、农业、财政部门和工会组织要按照分工，抓好各自任务落实。各级各部门要积极配合支持，推动改革顺利推进。
(四)充分发挥部门优势，服务全市发展大局。统计数据不仅能客观反映经济社会发展成果，同时也是党委政府决策的重要依据。统计部门要充分发挥信息资源丰富的优势，既要当好“统计师”，又要当好“分析师”，更好地服务全市工作大局。当前，重点抓好三个服务：一是服务全市新一轮发展。市委、市政府围绕推动新一轮跨越发展，作出了一系列重大决策部署，提出了“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局和“一个龙头、三个增长极”的发展布局。统计部门要围绕这些重大决策部署，认真开展专项调查和课题研究，提供优质高效的决策服务。二是服务转方式调结构。要把统计工作与转方式调结构紧密结合起来，加强调查监测，注意发现苗头性、趋势性的问题，及时提出对策建议。节能减排是必须完成的一项硬任务、硬指标，如果完不成节能减排任务，将严重影响我市的对外形象，影响我市的经济和社会发展。统计部门和经信、环保部门要加强沟通协调，高度关注节能减排等约束性指标完成情况，加强监测预警，指导有关行业和部门科学安排时间进度，避免造成工作被动。三是服务经济平稳健康运行。要加大对经济运行的跟踪监测力度，准确把握经济发展态势，及时提出预见性、前瞻性意见建议，保持经济平稳较快发展。
第三次经济普查工作正在扎实有序开展，普查登记阶段的工作已接近尾声。各级普查机构要认真履行职责，坚持依法普查，严把数据质量关，加强数据审核评估，确保普查数据真实可靠。要及时发布普查成果，做好普查资料开发应用工作，使之真正成为把脉经济、推动发展的重要依据。要加强舆论引导，引导各方面力量关心支持普查工作。各有关部门、单位要自觉履行法定义务，主动配合支持普查工作开展。
三、加强组织领导，为做好统计工作提供有力保障
统计工作关系千家万户，涉及各行各业，各级各部门要统一思想，提高认识，努力为统计工作创造良好的环境。一是加大领导力度。各级各部门、单位要认真学习贯彻执行《统计法》，领导干部要带头支持统计部门依法独立行使统计调查、报告、监督职权，善于运用统计数据来把握经济运行规律，提高决策和管理水平。要不断加大投入，切实帮助统计部门解决实际困难，确保统计职能的正常发挥。二是密切协作配合。统计部门要加强对部门、企业和基层统计工作的管理和指导。各级各部门、单位要全力支持统计部门的工作。国家统计局东营调查队是统计工作的重要力量，担负着为国家和地方服务的双重责任。各级要支持调查队依法履行职责，帮助解决经费、办公用房等问题。县区统计部门要认真完成调查队布置的统计调查任务。东营调查队要进一步加强与地方统计部门的协作配合，为地方经济社会发展作出更大贡献。三是加强队伍建设。统计工作是一门学问。广大统计人员要加强统计业务的学习研究，不断提升素质能力。各级各部门要加强人才培养，努力建设一支高素质的统计干部队伍。当前，要深入扎实地开展好党的群众路线教育实践活动，认真解决“四风”方面存在的突出问题，进一步转变作风，提高统计服务水平，确保活动取得实效。要把开展活动与做好当前工作紧密结合起来，把活动激发出来的热情和干劲转化为做好统计工作的动力，真正做到两不误、两促进。
同志们，统计工作责任重大，任务艰巨。希望全市统计系统再接再厉，真抓实干，不断开创各项工作新局面，为推动东营新一轮科学跨越贡献力量!
同志们：
全国新闻出版统计工作会，是新闻出版统计工作者总结经验、振奋精神的交流聚会，也是凝聚共识、筹划未来的工作例会。这次的会议主题是，总结一年来全国新闻出版统计工作，表扬20xx年统计工作的先进单位和先进个人，部署20xx年新闻出版统计工作。
刚才，玉山同志通报了20xx年新闻出版统计工作情况并部署了20xx年工作，建民同志宣读了表扬通报，先进单位、先进个人代表也做了很好的发言。他们的发言充满了责任感和进取心，谈的经验也非常宝贵，全国新闻出版统计工作者应该学习借鉴这些先进经验，推动各地新闻出版统计工作的有效开展。
这次会议我们请分管局长来参会，是希望大家加强对统计工作的重视，把会议精神、工作要求原原本本地带回去，原汁原味的传达、部署、落实下去。这次会议来了19位省局分管领导，大家在工作繁忙之中能够参加这次会议，表明大家都把统计工作放在非常重要的位置上，感谢大家对统计工作的支持。年底了，大家工作都很繁忙，但是统计工作作为基础性工作，对决策参考的作用非常重要，希望大家会后集中精力抓落实，使我们的会议能够真正有所成效。
今年是贯彻落实中央全面深化改革的开局之年，新闻出版系统认真贯彻落实中央精神，继续当好文化体制改革的排头兵，努力推动新闻出版业实现更好更快发展：创新完善文化管理体制，积极推动传统出版和新兴出版融合发展;建立健全现代文化市场体系，继续推动符合条件的新闻出版单位转企改制，加快公司制、股份制改造，支持国有骨干新闻出版企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，做大做强市场主体;努力提高文化开放水平，扩大对外文化交流，推动中华文化走向世界。在这个过程中，统计工作提供了强有力的数据支撑和决策依据，为建设新闻出版强国、推动新闻出版业大发展大繁荣发挥了非常重要的作用。下面，我就新闻出版统计工作讲几点意见。
一、肯定成绩，增强信心
20xx年，在大多数省级新闻出版广电系统机构合并的背景下，新闻出版统计工作仍然保持了连续性和稳定性，按工作计划实现了既定目标。刚才玉山同志通报的20xx年新闻出版统计工作情况比较全面，应该说在大家的共同努力和带动下，新闻出版统计工作在持续进步，特别是在以下几个方面取得了显著成绩：
第一，统计方法体系有改进。自20xx年以来，新闻出版统计工作初步形成了以《新闻出版统计管理办法》、《新闻出版总署关于进一步加强和改进新闻出版统计工作的意见》和12个新闻出版统计报表制度为基础的统计方法体系，工作迈了一大步。然而，随着新闻出版业的发展，现行统计方法体系也暴露出一些问题，例如统计报表制度中部分报表采数不便、部分指标已显陈旧。对此，今年相继完成了对统计管理办法、统计报表制度的修订工作，尤其是对11项统计报表制度作了大范围的调整：取消了72项指标，新增了38项指标，修订了28项指标，修订了音像电子出版物制度、财务制度、单位基本情况制度的报送时间。这次修订工作调整比较大，对制度也是比较大的改进。我们统计工作者要把握好这些调整变化，更好地开展工作。
第二，统计数据应用有突破。统计数据应用是统计工作的目的，也是统计工作的价值所在。建国书记在20xx年工作会上就提出要求：要求数据发布一是密度要提高，由年报走向半年报;二是速度要加快，重视快报数据的分析。去年的工作会上，我和大家探讨过这个问题，也请大家积极探索研究。今年，应该说在这方面取得了可喜的进步，突破了“一年一报”的统计数据应用模式：一是实现了对快报数据的分析应用，撰写了《20xx年出版传媒集团统计快报数据分析报告》，这个报告不但呈报给了总局党组成员和有关业务司局，而且根据报告内容摘发了一期要情呈报给中央领导同志，提供了决策参考。二是完成了年报数据的分析应用，撰写了《20xx年新闻出版产业分析报告》等统计资料，并向社会发布，受到了新闻媒体、社会各界的高度关注，形成舆论热点。在改革开放的过程中，行业吸引社会关注，吸引社会投资，都需要这些基础性的数据作为支撑。今年在贵州举办的书博会期间，我们举办了新闻出版项目金融推介会，就是依靠这些基本的统计数据作为基础，吸引金融机构合作伙伴，推动新闻出版单位与各金融机构之间的合作发展。三是完成了出版发行集团和上市公司的半年报分析，并且编发了情况通报《部分出版传媒集团和上市公司20xx年上半年经营数据分析情况》，作为今年出版传媒集团主要负责人座谈会的重要会议材料之一，为座谈会提供了丰富的信息。会后，我们摘选了一些分析报告内容，在新闻出版报上进行解读、宣传，效果非常好。最近，我又看到了《20xx年内地上市的出版发行企业第三季度经营情况分析报告》。应该说，我们在数据分析应用上有了很大的进步。
第三，统计信息系统建设有进展。高效、便捷的统计信息系统是我们做好统计工作的技术保障，这也是亟需加强的统计基础工作。现行的统计系统距离期望还相差甚远，效能低、成本高，严重影响了统计工作效率，也成为大家每次开会抱怨最多的话题。去年，我向总局党组做了专门汇报，总局下决心要解决这个问题，召集了财务司、规划司和研究院的负责同志们进行了协商研究。今年，落实了系统升级改造资金，目前已经完成招标选型工作，研究院的同志们也已经开始到各地区进行了系统需求调研，而且这次会议还安排了厂商的项目负责人和大家进行系统设计展示，希望大家利用好这个机会，把我们的需求沟通清楚，把我们的系统建设好。
第四，坚持原则，敢于碰硬。统计工作是很重要的基础性工作，专业性强但是没有行政权力，需要我们敢于动真、敢于碰硬、敢于承担。在这些年的工作中，我们也感觉到部分单位对这个问题有些“自然主义”倾向，“干的好就干的好，干不好就干不好”，这个倾向必须扭转。年初，我专门给多个省局的局长写信，请他们重视、支持统计工作。这不是小题大做，统计是一项重要的工作，需要在局领导的领导下，将责任落实到人，但同时也要做好工作保障。我们要坚持原则，一视同仁，好就是好，不好就是不好，不能和稀泥，要敢碰硬。最近我们开展群众路线教育实践活动，就是要纠正和扭转这些不好的地方。所以，统计工作要敢于碰硬，领导同志要理解、支持。今年，我们规划司和研究院的有关同志对统计工作开展了实地督查，依据《新闻出版统计管理办法》，对一些拒报、迟报数据的中央在京新闻出版单位和地区进行了通报批评和约谈。统计是国家法律赋予的职责，“想报数据就报，不想报就不报”、“想什么时候报数据，就什么时候报”是不行的。
二、正视问题，提高认识
在看到统计工作成绩的同时，也要清醒地认识到，统计工作中存在的一些薄弱环节，仍然没有得到根本解决。
第一，数据质量仍待提高。数据质量是统计工作的生命线，真实准确是数据质量的本质要求。只有统计数据真实准确，才能认清形势、找准定位、客观评判和科学决策。如果统计数据失真，统计工作将毫无价值，甚至还会有负面作用。目前，我们的统计数据质量整体是比较好的，绝大部分地区和单位对数据的填报和审核是认真负责的，也是比较可信的。但仍存在部分基层填报单位报送数据质量不高、部分地区新闻出版行政部门对数据疏于审核等现象。我们现在的工作是有短板的，就是这几块短板，工作达不到木桶应有的承载效应，所以短板必须补上。比如，在完成20xx年统计年报的过程中，有些省局报送的当地新华书店的营业利润下降162%，增值税增长198094%，新华书店系统外批发单位长期负债增长2161.4%，财务费用下降743.8%等，对于这些急剧变化的数据，又找不到、说不清引起变化的异常点，那么我们能不怀疑这些数据有问题吗?这些数据拿出去是要闹笑话的，是会严重影响全国新闻出版统计工作的公信力。这样的工作极其不负责任，根本不合格，应该进行追究。统计工作是门科学，保证数据质量必须要坚持科学求真的精神和认真负责的态度。
第二，数据时效性仍需加强。目前，我们统计年报数据基本能够保证在7月初按时发布，这已经是一个很大的进步。但是，这个时效性距离业界需求还有差距;距离总局领导的决策需要还有差距。影响数据时效性的因素可能有很多，既可能有新闻出版统计工作本身的复杂性、统计信息系统的不完善等客观因素，也可能有我们自身工作态度、工作方法等主观因素。我们需要客观分析这些因素，并认真思考研究，想办法去改进。对于一些客观原因，总局还需要专门研究。现在，一个最基本的要求是各地区的数据上报时间要遵照统计报表制度、统计年报通知上的规定办。今年，总局办公厅下发了《关于进一步规范执行新闻出版统计报表制度的通知》，请大家按照通知要求严格落实报表报送工作。
第三，工作机制仍需规范。目前，我们的统计工作是按照属地管理的原则组织实施，去年总局办公厅专门下发了《关于调整全国音像电子出版单位统计工作职能分工的通知》，明确要求对全国音像电子出版单位统计工作实行属地管理，但是据了解，部分地区仍没有完全落实通知要求。可能部分同志不理解，但这项工作长远看必然放在省里面，希望研究院与各省把这项工作衔接好。在座的各位是各省局承担综合统计职能的部门负责人和工作人员，负责各地区统计工作的组织、部署、协调、审核、报送等归口管理工作，是研究院和各地区统计工作的接口部门，但是现在还存在着个别地区要求研究院和其他业务部门直接对接要数的现象，这种情况不利于统计工作的规范开展，不利于统计数据的质量把控。
第四，统计数据分析工作仍需加强。目前，我们已经能够按时保质地提供统计数据，但在统计数据分析方面做得还不够，很多数据资源提供过后就束之高阁，不能实现数据价值的最大化。现在的统计产品主要集中在全国统计资料汇编、产业分析报告、集团数据分析报告等方面，各地区的本地化的统计数据分析还没有普遍开展。我们现在国家大，有的省比欧洲的一些国家都大，在省里面开展这项工作是非常重要的。从长远看，中央层面统计的数据应该比省一级粗一些，省一级应该更细一些。一个几千万人口的大省出来的统计报告是很有价值的。
以上四个方面是我们目前工作中存在的一些问题，造成这些问题的主要原因：一是对统计工作的重视程度不够，个别领导同志对统计工作仍然没有摆正位置、纳入议程，对“五个要有”的落实流于形式;二是责任心不强，个别工作人员对统计业务知识和工作方法不熟悉、不了解，没有层层负好责、把好关。希望存在这些问题的地区给予足够的重视，加强业务学习，增强责任意识，切实改进和加强统计工作。
三、紧抓落实，改革创新
针对新闻出版统计工作现状、问题和面临的形势，我对下一步如何加强和改进统计工作提几点要求。
第一，抓数据质量。这里所说的数据质量是一个整体概念，有两层意思：一是数据的真实性和准确性。这个每次都在讲，还要一直的讲下去。只要我们一直做统计工作，这就是一个永恒的主题。真实准确是统计工作数据的灵魂，准确的数据才有质量，失真的数据误国误民，我们要尽量防止出现数据失真的现象。要保证数据真实准确，就要从业务知识、工作方法和责任精神三个方面下功夫。业务知识，就是要明确新闻出版统计工作的概念、内容和范围，即要清楚新闻出版业包含哪些业态形式、哪些调查单位、哪些统计指标;工作方法，就是要有相应的统计分析方法和工作机制来保证数据的准确性，比如横向对比、纵向对比等数据审核办法，比如年报年检相结合、统计台账、数据集中会审等工作机制;责任精神是关键，希望我们各级统计工作者树立责任意识，层层负好责、把好关。二是数据的及时性。这个问题是我们一直强调的。统计工作要做得好，更要做得及时，否则工作价值就大幅缩水。一项工作越及时，我们的工作成本越低;时间拖得越长，工作成本越高。所以抓及时性与抓准确性也是相关联的，要抓紧抓实。希望今年我们各地能继续加强探索，一方面通过创新数据采集、审核手段，缩短数据的采集、审核时间，加快数据发布速度;另一方面在今年统计快报分析、统计年报分析、统计半年报分析的基础上，针对图书、集团或上市公司财务等成熟数据，探索开展半年报、季报分析，加大数据发布密度。
第二，抓数据应用。抓好数据应用是新闻出版统计工作的活力之源。统计工作的目的在于应用，如果不对统计数据加以应用，统计数据就毫无价值。新闻出版统计工作者一定要对统计数据加以分析研究，把数据用活，把数据应用到评估行业的成绩、发现行业的问题，研判行业的趋势、制定行业的规划，确定行业结构调整的方式等方面来。只有这样，统计工作才能更好地发挥作用。目前，在全国层面，我们已经有产业分析报告、集团经营情况分析报告等分析应用，在今年取得很大成绩的基础上，要继续巩固提高。在地方层面，虽然部分地区也有本省的产业分析报告等分析应用，但这依然是我们的薄弱环节。我们需要积极分析我们的数据，将我们的统计分析成果向省委、省政府汇报，反映我们的行业动态。不要认为这项工作简单，做好了可能就是我们工作的一个很大的亮点和成绩。我们要善于对统计数据进行分析应用，这个工作不能仅由统计人员来完成，应该和产业处、规划处的同志共同完成。本省的数据统计出来，一是要向上报，二是要在省内发布使用。这样我们数据的价值才能体现出来。希望明年有更多的省能发布应用报告，报给我们，报给分管、宣传部长、分管副省长、。
第三，抓工作创新。首先，抓创新是对现有的统计方法、统计系统的创新。统计工作发展变化很快，对于现有的统计方法，要保持好的方面，但也要不断改进创新。特别是在当前大数据的背景下，一个好的统计软件，能够实现至少局域的统计数据的相互联通，实现数据的分析整理，可以极大地提高我们的工作效率。我们目前的统计系统仍然很滞后，有些先进行业的系统已经远远地走在了我们前面，例如金融统计，数据能够快速的上传，已经不需要再做具体的催报，只有当数据传输出现障碍了，才需要进行电话核实。这是我们发展的方向，需要进一步研究和投入。如果能够加强这方面的工作，可以起到事半功倍的效果。其次，抓创新要找到统计工作与产业发展的结合点。这个与抓应用相关联。省里面原来没有的工作，我们做了，工作就向前迈进了一步，就是创新。特别需要关注的是，当前，总局规划发展司在研究院的支持下，正在积极向国家统计局申报，希望将我们一些重大的数据纳入国家统计指标。如果能把部分指标纳入国民经济统计指标体系的文化统计指标内，这是不得了的一步。这样，各省就都有工作平台。所以有些工作是基础性的，就像基础理论与应用技术的关系，没有基础理论，就没有发明创造，我们统计工作就是基础。这项工作，我们回去还要继续推进。各省也应该有所作为，与总局互相推动。
第四，抓工作落实。做好统计工作，大政方针已明确，工作要求很明确，关键在于落实。在今后的统计工作中，我们还要继续落实建国书记“五个要有”的工作要求，而且要进一步督促各地区抓小抓细抓实。目前，在落实“五个要有”的工作要求时，个别地区徒具于形，实际上失之于宽、失之于泛，工作开展得对不对、好不好，完全不关注、不了解。抓工作落实，第一是要抓责任的落实，并不是说只抓局长的责任就是责任落实，真正的责任落实是要把责任划细，划到具体的统计人员。第二是人员要具备专业知识和能力，对于部分确实无法承担统计工作的人员应当进行调整，人不在多在精。领导同志需要对哪些同志能够承担这项工作心里有数，也要对具体需要多少工时和精力完成这项工作心里有数。第三是要有工作保障，不具备基本条件的，统计人员要敢于向领导反映情况、提出要求。最后还是要领导重视，形成良好的工作机制。对于工作落实，希望大家从切实做好20xx年统计年报工作做起。刚才玉山同志已经进行了工作部署，请各地区务必高度重视年报工作，认真贯彻年度核验和统计年报相结合的工作要求，加强组织领导，建立完善工作机制，严格执行各项统计制度，切实做好年报的布置、落实、检查和监督。
刚才宣传部林辉副部长表扬了统计局，说我一会儿再做全面部署，实际上我做不了全面部署，如果我能做全面部署，我就不部署了。正因为我不能全面部署，所以我才要进行一下部署。我说的意思是目前我们的文化产业统计还不够完善，制度也不够完善，所以说好多事情需要研究探讨。因此我这个讲话发言主要是提醒大家对文化产业统计进行一下思考，进行一下研究，然后怎么样做好它，这就是我今天发言的主要目的。
今天这个会我们看到的会标是文化产业统计工作会议，是宣传部和统计局联合召开的。所以就会议本身来讲，我们就不能不佩服宣传部领导他们具有的智慧。把我们统计和文化产业放在一块开，是一种绝妙的安排。这种安排对于我们统计来讲，我们觉得它已经形成了生产力。我们过去通常都不把统计作为生产力，也是我的一个概念。统计不是生产力，但是统计有条件有责任有义务客观地反映生产力，所以今天的会就是统计有责任、有义务客观地反映文化产业的发展。统计本身也是文化，甚至它是一个创意性的文化产业，从我们最新的国民经济行业分类看到，图书馆、档案馆，包括一些咨询类的、创意类的，实际上这些跟统计都是有关的。如果把统计作为一种文化产业来看，至少它可以做资料室、档案室、档案馆、图书馆，因为很多东西在里面放着。但是作为政府统计部门来讲，统计肯定不能作为生产力存在，所以说它没有办法加进产业的概念，所以政府的统计部门，只能做一些服务性的、咨询性的、反映性的东西，特别现在文化产业的发展日新月异，形态越来越多，变化越来越多。由于文化产业日新月异的发展，它的形态变化也越来越多，也为我们文化产业的统计、管理预设了很多的难题，这个难题怎么解决，我一直告诉社科处的同事，你们至少要做三个方面的思考，做三个方面问题的研究。
第一个思考或者说第一个问题就是我们能做什么，也就是我们统计能为文化产业做什么。统计的概念很多，统计分类也很多，我的概念就是两个，统计一个是对经济社会现象的描述，这是统计的第一个概念。第二个概念，它可以再造生产力。我为什么这样讲，我前面讲了，统计不是生产力，但是我们可以把整个社会现象客观地描述出来。由于这个描述出来之后，就可以让我们有关的决策部门，在整个社会的管理、调整当中，可以通过利用统计的工具来反映出社会现象，可以对社会重新的规制、整理、调整，规制、整理、调整就可以产生新的生产力，或者是更加好的生产力产生了，因此我对统计的理解就是对社会现象的描述，再造生产力。正因为这两个特点我理解，我想让社科处和在座的各位思考的第一个问题，我们统计能做什么。由于统计的内涵这两个特点，我们有责任、有义务把我们文化产业做好。做好文化产业统计，实际上体现了统计的价值观、统计的责任感。统计的价值观就是当它把一个经济社会的现象客观地描述出来之后，统计就有价值了。如果你作为一个统计的部门，你没有把经济社会当中的现象描述出来，还有一些死角没有描述到，那就是统计部门的责任，就是统计部门没有把自己的价值体现出来，统计的价值就在于描述社会现象，那就是说责任感。作为政府统计部门，我们的价值在描述社会现象，如果我们没有做，我们责任在哪里?所以由责任感的出发，我们必须把文化产业统计慢慢地探索、思考、研究，把它做好，这就是我想说的我们统计能做什么。总结一下，我们能做的就是把文化产业客观地描述出来，然后呈现给决策部门、领导做整个社会文化的管理、规制、调整这个作用。
我让大家思考的第二个问题是我们已经做了什么，或者说目前我们怎么做的。目前我们做的应当说在全国文化产业统计做的还是不错的，或者说是领先的。我们做了全面统计，也做抽样统计;我们做了一些名录库，建了文化产业名录库，发挥了很大的作用，我们按照国民经济行业分类方法，我们做了很多事情，也都得到了有关方面，包括国家统计局的认可，象我们厦门，已经有了一些经验，一会儿还要介绍，也都是不错的。刚才林辉副部长表扬了我们统计系统，我们也是做了一些努力和思考、探索，但这些思考、探索，应当做的还是有很多缺陷的，所有目前我们做的，从频率来讲，仅仅是半年一次，这个距离统计的职能、统计的价值、统计对社会经济的描述来讲，半年时间确实是频率太低了。我刚上任没有几天，林辉副部长就到我们局跟我研究工作，宣传部也提出了一些观点，我觉得非常好，其实宣传部的领导他不提出来，作为统计部门的责任，作为统计部门的责任人来讲，我们也要自加压力，把标准再提高一点，也就是说目前在频率上应当提升一下，那就是半年变成一个季度。我们现在统计的口径，统计的制度，统计的方法，哪些地方不行，怎么改进，都要探索。
我想让大家思考的第三个问题，就是未来我们怎么做，或者说未来我们还将怎么做。我们对统计、文化统计有哪些症结，我们心里是明白的。症结所在，我们明白，我们力用何处，我想我们也应当心知肚明。我们的薄弱环节在哪儿?我们哪些地方还不够完善，有缺陷，其实我们心里都有一本账，只是目前我们的工具，我们的方法，我们的制度还没有完全照料到我们所说的缺陷，或者死角的地方，没有办法把所有的情况统足统全，这就是我们要思考的。好在国家统计局，从今年开始准备，从明年开始搞一套表的制度，一套表的制度对我们统计工作是一个挑战，有的人说对统计会有一些困难。但是我认为，如果说一个挑战，一个变数，你抓住了机会，你乘“乱”而上，你把我们原来没做好的，无法做的，如果我们调整好的话，“乱”可能就成为我们的一个机遇，可能成为我们重新整理我们统计制度，我们统计方法的一个好的平台。一套表实行，对于我们文化产业统计，我个人认为是一个机遇。在刚刚召开的全省统计工作会议，我在我的发言中最后我讲了一段话，我说：20xx无疑是充满变数的一年，20xx无疑是充满挑战的一年，变数使我们获得机遇，挑战使我们获得激情。对于我们文化产业统计也是一样，由于一套表把原有的规律和格局打破了，这就是变数，而在打破当中，会出现运行当中很多很多不一样的地方，由于这些变数，我想会给我们带来一种机遇，这个机遇就是怎样整合我们原有制度不合理的地方，怎么样利用一套表平台，把我们的事情做的更完善。所以我讲，20xx年一套表制度，对我们文化产业来讲是个利好的消息，是个利多的消息。大家要充分利用好我们20xx年国家统计制度这次根本性的变革机会，切实把文化产业统计真正的规范化起来。我们不敢说要迈上新台阶，至少要规范化起来，利用它的平台，把我们原有统计不到的地方统计到。如果说我第三个思考问题未来怎么做，那我想一套表是我们一个平台，也是我们工具，利用好平台和工具，我们20xx年开始，把我们文化产业统计做的更好。
最后，我想提一个观点，就是管理之不足，归根到底是统计之不足。文化产业统计也是对社会现象进行的描述，决策部门如何利用统计部门描述的现状，促进文化产业更好、更合理地发展，规制、调整不好的地方。通过统计的手段，描述文化产业发展情况，可以为宣传部等有关决策部门提供管理与决策的依据。有些文化产业不一定是可鼓励性的，有些产业可能是限制性的，甚至是取缔性的，也就是说哪些产业怎么取弃、怎么发展，采取什么发展形态，统计部门有责任提供现状，让有关管理部门去规制。因此，对文化产业的管理、调整，以至于发展来说，统计显得很重要。从经济学上来看，只要是增加了产值，增加了GDP，增加了税收，增加了社会经济总量，都是好的，文化产业发展越大越好、越强越好。但这仅是经济学的概念，经济学仅仅是需要大，需要多，需要财富，需要经济效益，不讲社会选择。但是从社会学上看就要讲选择，选择要什么样的产业，不要什么样的产业，要扩大发展什么样的产业，不允许发展什么样的产业。作为对社会负责任的一员，我们有义务客观地把种种社会现象描述出来，提供给宣传部等决策部门作参考，去决策发展怎么样的文化产业。作为统计部门，所要做的就是要坚持自己的价值观和责任感，把文化产业统计好，即使无法做到尽善尽美，至少也要往一个目标，向一个愿景去努力。
同志们：
今天会议只有一个目标：如何提高文化产业增加值占GDP的比重。提高文化产业增加值占GDP的比重，既是文化强市的需要，也是全面建成小康社会的需要。这要从经济层面，全面落实市委文化强市文件精神，提高文化产业在工业中、在服务业中的比例;也要从社会层面，大力发展文化产业，为群众提供多层次、多方面、立体化的文化资源，丰富大众文化生活，满足人民精神需求，提升群众生活质量;还要从技术层面，查准文化产业单位，搞好单位清查工作。下面我讲两点意见：
一、 看到邵阳市文化产业现状与差距
邵阳市文化产业特点：(一)文化底蕴深厚。邵阳建城2500多年，有着深厚的文化底蕴。(二)文化消费增加。从城镇居民文化娱乐消费来看，文化消费占消费支出的比重也有较大提升，20xx年全市城镇居民人均消费性支出9592元，增长10.48%，其中用于文化娱乐消费的支出917元，比上年增长10.61%，文化消费需求明显提高。(三)基础设施改善。近几年来，全市各级政府对文化的支持和投入不断加大。乡镇社区文化站(文化活动室)的建设步伐加快。歌舞娱乐、电子游艺等文化娱乐经营活动遍布于市区和城镇。(四)文化事业繁荣。全市文化事业的繁荣为文化产业的发展提供了转换平台。20xx年全市共出版报刊4种，发行图书4460万册(份)，销售图书2.26亿元。(五)社区亮点增多。市区的“江北激情广场”、“水府庙音乐之夜”、“城南公园广场”和“西湖文化广场”等活动已成为了各地方群众文化品牌，每晚参与歌舞健身活动的市民均在1万人以上。 20xx年，邵阳市电影公司开展室内公益电影和广场公益电影共放映1000多场次，观众10万人次。农村数字公益电影共计放6.5万场次。(六)旅游文化兴旺。全年共接待旅游人数1200万人次，同比增长36%;实现旅游总收入80亿元，同比增长45.6%。绥宁“黄桑生态旅游高峰论坛”，崀山申遗成功一周年纪念活动，武冈“放歌红土地”等活动，通过这些活动的成功举办，全年各主要景区、境外和境内旅客数量分别增幅200%和300%。
邵阳市文化产业问题与差距：(一)结构不优。全市文化产业的文化和科技含量偏低，产品结构不尽合理;具有自主知识产权的文化产业和项目不多，多数文化行业处于产业链的中低端，存在明显的高端原创不足、终端营销能力不强的产业链缺陷。(二)管理不顺。相关职能部门对文化产业的属性缺乏足够认识，对文化企业的管理的习惯于行政部门管理、多头管理模式，管理职能交叉重叠现象突出。(三)资金不多。文化系统发展文化产业，基本上都是采取借鸡生蛋、借船出海的模式，一旦资金链断裂，就会停滞不前，特别是信贷资金、社会资本和企业投入方面，投向文化产业领域还没有形成机制。(四)人才不足。一是高层次人才匮乏。近年来，虽然涌现了少量相对有影响的领军人物，但总体来看，各界别领军人物和学术带头人普遍缺乏，特别是文化产业开发人才。二是新型复合人才缺失。由于历史原因，我市文化人才队伍中传统型人才比例较大，能够适应社会主义市场经济和文化产业发展要求，熟悉现代企业运作的文化经营管理人才十分紧张。
20xx年末,邵阳市文化产业(九大行业口径)拥有独立核算单位8523个,从业人员达4.1万人,全年总产出达到44.34亿元,实现增加值20.52亿元,占全部文化产业增加值的66.8%。邵阳市实现文化产业增加值30.71亿元(全社会口径),文化产业增加值占GDP的比重稳步上升，由20xx年的1.63%上升到20xx年的3.38%。按照全建成小康社会分指标要求，文化产业增加值占GDP的比重必须达到5%以上，该分指标的小康程度只有67.2%，长沙、株洲、张家界、岳阳、全省，比重已经超过5%，小康程度达到100%。长沙市文化产业增加值488.92亿元，同比增长24.4%，占全市GDP的比重为8.7%。
二、 全力搞好单位清查工作
1、文化产业成为支柱产业，是国家的要求，是市委的要求，是宣传部门的职责
始终以文化产业作支撑，是邵阳市委宣传部一切工作的特色。宣传工作既是虚的，又是实的。虚，是指在人的头脑里做工作，是无形的;实，是指这种工作需要有形的东西来支撑，这就是文化产业。
市委提出文化强市，文化产业增加值占GDP的比重就必须达到5%以上。当前，市委市政府把文化产业作为加快经济发展方式转变的重要抓手，把文化创意产业列入全市战略性新兴产业之一。文化作为邵阳的一张“名片”，是邵阳参与全省整体竞争的优势资源;突出抓好公共文化服务体系的建设和完善，不断缩小城乡文化事业发展差距，确保公共文化服务的均等化;坚持把文化事业和文化产业的社会效益放在第一位，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风;把发展文化产业作为加快“转方式、调结构”，推进“两型社会”建设的重要内容和重要抓手 。
20xx年11月8日，党的报告在论述全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标时指出，要让“文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业”;“促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”。报告还提出，要“让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面”。
2、方案是单位清查工作的指南
《方案》明确，文化产业的统计对象是，在邵阳市行政区域内，属于文化产业的所有法人单位、产业活动单位和个体工商户;统计的内容主要包括，文化产业法人单位(产业活动单位、个体工商户)基本情况、财务状况和各部门相关指标。
《方案》强调，文化产业统计行业跨度大，涉及部门多，形式各异，内容复杂，统计基础相对薄弱。省直有关部门要按照“统一领导、整体设计、条块结合、统一核算、信息共享”的原则及部门职能，做好文化产业统计工作。要切实加强组织领导，确定专门机构，安排专门人员承担文化产业统计工作，同时还要为文化产业统计提供必要的工作经费和工作条件;严格遵守《中华人民共和国统计法》，督促文化产业调查单位和个体工商户积极配合统计调查，如实填报统计报表，确保源头数据质量。
《方案》要求，各级各有关部门必须按规定的时间将审核后的基层表和汇总后的综合表报当地统计局和上一级主管部门。各级统计局必须按规定的时间将审核后的基层表和汇总后的综合表报上级统计局。各级各地区文化产业统计数据必须经上级宣传部门、统计部门最终认定后方可由统计局对外发布、使用。
3、搞好上下配合、左右联动是单位清查工作的基础
邵阳市文化产业统计工作，由市委宣传部牵头，市统计局实施，市直相关部门和各县市区配合。
统计部门要把基础工作做好，做到科学统计，不重不漏，为服务企业、服务行业、服务决策、服务文化强市建设提供真实、完整的统计数据和分析资料。
文化部门负责全市文艺创作、表演及演出场所、文化保护和文化设施服务、群众文化及娱乐文化服务等方面单位清查、报表收集、审核、汇总等统计工作。
广电部门负责全市广播、电视、电影服务等方面单位清查、报表收集、审核、汇总等统计工作。
新闻出版部门负责全市新闻出版改选和版权服务等方面单位清查、报表收集、审核、汇总等统计工作。
市工商行政管理局、市民政局、市经济和信息化委员会、市商务局、市旅游局、市住房和城乡建设局、市档案局、市体育局、市科技局、市林业局、市质量技术监督局等部门要按文件规定搞好相应工作。
同志们：
今天，我们召开*年度全区人才资源统计工作会议，主要内容是：总结*年人事统计工作，通报两部《意见》贯彻落实情况，表彰*年人事统计工作先进单位和个人，布置*年人才资源统计工作任务。下面，我讲三个问题。一、*年人事统计工作的简要回顾
*年我区人事统计工作，在各级党委组织部的领导下，经过各级人事部门的努力，圆满完成了中组部、人事部下达的各项统计任务，还根据我区人事人才工作的需要增加了一些调查统计内容，取得了较好的成绩。年初干部统计报表会审后，我区的报表被评为"全优报表"，内蒙古人事厅被中组部、人事部授予"全优报表单位"，受到了通报表扬。去年的统计工作有两个特点：一是中组部、人事部对统计报表重新进行了修订，统计内容变化较大;二是*年中组部、人事部联合下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，进一步强调了人事统计工作的重要地位和基础性作用，对人事统计工作提出了更新、更高的要求。面对报表变化较大、我们对新报表不熟悉，填报难度加大等情况，由于各级人事部门的高度重视，统计人员认真负责，克服了时间紧、任务重等困难，圆满完成了*年各项统计任务。
主要开展了以下几项工作：
(一)如期完成了《国家公务员统计报表》、《*年国有事企业单位管理人员和专业技术人员统计报表》、《*年机关事业单位工作人员工资统计报表》的整理、汇总、上报工作。
(二)如期完成了《内蒙古自治区国家公务员统计简要资料》、《内蒙古自治区专业技术人员统计简要资料》、《内蒙古自治区机关、事业单位工作人员工资统计简要资料》的编辑、印发工作。
(三)完成了《内蒙古自治区国家公务员统计分析》、《内蒙古自治区专业技术人员统计分析》、《内蒙古自治区机关、事业单位工作人员工资统计分析》三个报告的撰写工作，分析报告的质量较高。
(四)首次进行了全区企事业单位人才引进和外流情况调查，并撰写了分析报告。
(五)为掌握全区人才队伍状况，开展了中央垂直管理单位及中央、国务院驻自治区机构人才队伍状况调查。
总的情况看，多数盟和单位对人事统计工作比较重视，能够及时布置，认真填写，严格审核，按时上报，保证了统计数据的真实性、准确性和时效性。我们报表汇总的时间，正值春节前夕，大家都很忙，同志们克服困难、加班加点、默默无闻、任劳任怨地工作，按规定时间完成了年报任务。包头、赤峰、呼伦贝尔、兴安盟等盟报表质量较高，且都按要求附加说明。借此机会，我代表自治区人事厅对大家的辛勤劳动表示深深地谢意!
总结*年人事统计工作，成绩是主要的，但也存在一些问题。个别人事部门的领导对统计工作不重视，设备投入少，工作环境差;有的统计干部填报不认真，加之业务不熟，报表中错误较多，甚至存在漏统、误统现象，尤其是对国有企业的统计不仅范围不全，而且问题较多;工作上缺乏协调，干部统计和工资统计人数相差较大，而且说不清原因;与上年年底数字变化较大的未说明原因;单位整体转制或人员身份发生变化较多的，找不到合理的政策依据;对新增加的人才引进、流失情况表，不认真看指标项解释，错误较多;还有的单位工作拖延，几次催促才勉强上报，影响了全区报表的统一汇总工作;有的盟不认真撰写分析报告，统计数据的作用发挥得不好。对于上述问题，我们一定要采取有效措施，认真加以解决。
二、关于贯彻落实两部《意见》情况
*年5月，中组部、人事部联合下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，这是人事统计工作的一件大事。人事厅党组对此非常重视，立即请示自治区党委组织部，研究制定了我区贯彻实施意见。*年8月以自治区党委组织部、自治区人事厅名义下发了《关于印发<关于加强和改进组织人事统计工作的意见>的通知》(内组通字[]35号)。在转发两部《意见》之后，我们就进一步贯彻落实两部《意见》提出了具体意见，对自治区人事统计工作的现状和存在的问题进行了认真分析，并针对存在的问题提出了具体改进意见。对于存在的问题，我们归纳为不顺、不全、不畅、不准。"不顺"是指人事统计工作关系不顺;"不全"是指人才统计范围不全;"不畅"是指统计工作的渠道不畅，统计经费没有保障;"不准"是指统计数据不准。针对上述问题，一年来我们也采取了一些措施，比如说为使人事统计数据全面反映全区人才队伍状况，扩展了统计范围;为克服国有企业漏统现象，去年人事厅发了一个文件，进一步明确了国有企业的统计范围。同时，提出了非公有企业人员情况统计调查方案，呈自治区党委组织部审定。在转发《通知》下发后，多数盟对贯彻落实《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》比较重视，进行了认真学习贯彻，对近年来人事统计工作情况进行了自查，并结合实际提出了本地区、本部门贯彻落实意见。包头、呼伦贝尔、乌兰察布、通辽、乌海、兴安盟、阿拉善盟等还贯彻落实两部《意见》情况形成文字材料报自治区人事厅。但总体情况看，对两部《意见》的贯彻还有一定的差距，对统计工作的意义认识还有待于进一步提高，统计人员不稳定，统计经费无保证，统计手段较落后等问题依然没有得到较好地解决。
三、努力完成今年人才资源统计调查任务
为贯彻落实人才会议精神和《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，中央人才工作协调小组把建立人才资源统计指标体系列为*年人才工作的一项重要任务。根据中央人才工作协调小组的要求，从*年上半年开始，中组部、人事部就会同劳动和社会保障部、农业部、国资委、国家统计局、国家工商总局、工商联等部门联合开展了研究建立人才资源统计指标体系的工作，经过半年多的努力，制订出台了《人才资源统计指标体系及统计调查方案》。今年我们就是按照这个新的统计指标体系和统计调查方案开展人才资源统计调查工作。
*年人才资源统计调查工作的主要内容是：开展党政人才资源、企业经营管理人才资源、事业单位管理人才资源、企事业单位专业技术人才资源、技能人才资源、农村实用人才资源统计调查工作。其工作分工为：党委组织部门负责党政人才资源统计调查工作的组织实施;政府人事部门负责事业单位管理人才资源、公有制经济企业经营管理人才资源和企事业单位专业技术人才资源统计调查工作的组织实施，并负责当地人才资源统计调查的汇总工作;劳动和社会保障部门、农业部门分别负责技能人才资源和农村实用人才资源抽样调查试点工作的组织实施;统计部门负责非公有制领域人才资源抽样调查工作的组织实施，并负责为人才资源统计调查提供技术服务。为此，中组部、人事部、劳动和社会保障部、农业部、国家统计局联合下发了《关于做好人才资源统计工作的通知》(组通字[]49号)。这个通知在会上进行传达。
同志们：
新年伊始，请大家来参加全市文化产业统计工作会议，足以说明会议之重要。去年全市的文化产业统计结果早已发布，今天又作了通报，数据最有说服力，成绩和问题尽在不言中，数据背后暴露出来的是什么作风、什么工作状态、什么现状，是非常清楚的，不知道大家还坐得住坐不住?刚才，市统计局副局长唐恩友同志代表市统计局通报了20xx年全市文化产业统计结果，对今年文化产业统计工作作了部署;市委政研室副主任、市小康办副主任程劲松同志站在全面建设小康的角度提出了工作要求，讲得都非常到位。恩友副局长将去年文化产业的问题概括为“六个不”，很准确深刻，如果能将“六个不”变成“六个好”，那么我们这次会议的目的就达到了。几个单位做了发言，大家发言问题都找得很准，打算也很好，关键是要落实到行动上。市委提出了“五个梳理”的要求，如果只停留在口头上，不落实到行动上、落实到数字上，“五个梳理”就成为了一句空话。当前，要深入贯彻落实党的xx届三中全会和省委十一届四次、市委四届四次全会关于深化文化体制机制改革的精神，按照“五个梳理”的要求，乘势而上，真正把精气神提起来，把文化产业发展好，把文化产业统计好。下面就这两个方面讲点意见。
一、把文化产业发展好
(一)进一步提高对加快文化产业发展重要意义的认识。
首先，这是深入贯彻党的和xx届三中全会精神的必然要求。党的、xx届三中全会对文化发展作了全面部署，对文化体制改革提出了新要求，如提出文化体制改革的中心环节在于提高全民族的文化创造活力。文化产业更需要创新，在艺术欣赏方面喜新厌旧是人的天性，全面小康对文化创新提出了更高的要求;强调以人民为中心的工作导向;强调政事政企管办分离。不能沿袭计划经济时期政府大操大办文化的做法，要变革，可以通过政府采购，购买公共文化服务，可以让企业、让中介组织来办;提出了建设现代文化市场体系，现代公共文化服务体系。还有一些重大创新，如对按规定转企改制的重要国有传媒企业实行特殊管理股制度，在特许经营下实现制播分离，实现党委对重要国有文化企业管人管事管资产管导向相统一等。这些都是根本性的制度设计，对发展文化产业是重大的利好机会。
其次，这是调整优化经济结构、打造遵义经济“升级版”的重要措施。作为一项朝阳产业，文化产业能耗少、污染小、产业带动性强，是转变发展方式、打造“升级版”的重要抓手。记得中国社科院一位研究员来贵州讲课时讲过，当今产业的一个特点，是经济的文化化和文化的经济化。如搞创意产业，搞工业产品的设计，这就是经济的文化化;文化的经济化，就是将文化资源转化为产业、转化为产品。如果遵义的文化产业发展好了，对经济结构的调整作用是不可估量的。我市文化资源丰富，但是对照中央和省的要求，优势还没有发挥出来。
第三，这是全面建设小康的重要任务。以县为单位全面实现小康，文化产业增加值占GDP比重必须在4%以上，这是纳入全面小康监测指标体系的，是一项硬任务。现在全市和各县(市、区)实现程度都低，是全面建设小康中短板指标中的短板。小康绝不是冷冰冰的数据，要体现在人民群众的生活幸福感上面。文化发展水平、人文指标包括社会发展指标必不可少。遵义是历史文化名城，外人到遵义来，首先想看的是遵义会议会址、是茅台、海龙屯这些有文化含量文化底蕴的东西。我们更应把文化产业和公共文化服务体系建设好，在全面、协调中实现小康目标，真正做到“三个不能代替”。
第四，这是关系到意识形态安全的重要领域。文化产业既有重大经济价值，背后还有意识形态导向和文化安全。文化体制改革无论怎么改，导向不能变，阵地不能丢。比如美国的影视作品《泰坦尼克号》等，艺术手段很高明，很巧妙地传递了西方的价值观。美国还用所谓的“大片、芯片、薯片”，潜移默化地灌输他们的价值观念和生活方式。如果我们不重视这一方面，是很危险的。
以上讲的这些，想说的是文化产业的发展非常重要，这是搞好文化产业统计的基础。遵义是历史文化名城，但近些年在文化遗存的开发利用、在标志性文化设施的打造、在用文化理念打造全景域文化旅游产品等方面，相比都还有很大差距。我们要增强文化自觉和文化自信，勇于担当，奋起直追，把工作做好。
(二)理清遵义文化产业发展的路径。
各地情况不同，选择的文化产业发展的路径不一样。比如深圳传统的文化资源不多，但它有区位优势，有很多外来人口，城市的创意能力强，有资金优势，所以就搞了“明斯克”航母，每年就能吸引几百万游客，开发了东部华侨城，广东还打造了长隆旅游度假区，这些都是无中生有、人为包装的成功典范。又如美国依托人才、科技优势，打造的好莱坞电影和迪斯尼乐园等，产值超过了航天飞机，日本的动漫产业可与汽车产业媲美。从遵义的实际来看，我们没有突出的资金、科技、创意优势，我们只能依托现有文化资源优势，以市场为导向，促进文化与旅游等的融合，加快把文化资源优势变为文化产业优势。要把我市的红色文化、国酒文化、生态文化、民族文化，以及沙滩等人文资源，进行认真研究梳理，搞好创意策划、项目包装和招商引资，加快建设。当然有条件也要大力发展其他业态。如赤水的黔北明珠文化城、遵义黔北记忆等都不错。根据遵义文化产业发展的资源，我们提出的“513”文化产业工程，市级层面打造5大文化产业集团，建设10大文化产业示范园区，培育30家市级文化产业示范企业(基地)。各县(市、区)要有紧迫感，要抓住机遇，现在长征文化博览园和苟坝、茅台、土城、赤水等文化产业园区发展很快，你追我赶、竞相发展的态势已经形成。
(三)明确今年全市文化产业发展工作的重点。
今年的重点，是围绕纪念遵义会议召开80周年加快发展文化产业。市委、市政府决定实施“八大工程”。我挂指挥长牵头调度“文化旅游精品工程”，有25个项目，总投资约180亿，今年要完成80亿左右，其中大部分与文化产业紧密相关，这些都是今后全市文化产业发展的有效载体和有力依托。现在距离纪念遵义会议80周年活动已剩下不到一年的时间，凡是列入文化旅游精品工程这25个项目的，规划建设要加快，要拿出超常规的推进措施加强调度。对没有进入25个文化旅游精品工程的项目，相关县(市、区)也要加强调度、强力推进，确保今年各县(市、区)都建成一批重大的文化旅游项目。只有产业发展上去了，统计才有坚实的基础。
为推动文化产业发展，今年有几项重要的工作措施：一是省里即将出台的关于进一步深化文化体制机制改革促进文化产业发展的若干政策，这个意见含金量很高，各县(市、区)和市直相关部门要切实贯彻落实好。二是根据省的要求，开展好“多彩贵州”主题文化活动和非物质文化遗产传承发展工程，省委副书记李军亲自抓，各县(市、区)要抓紧谋划，争取多有一些项目进入省的盘子。三是组织好演艺、文化旅游等重大文化产业项目的谋划、推介和招商引资。组织相关企业参加深圳文博会等展会，力求办出特色亮点。各地要超前准备。四是争取第一季度以市委、市政府名义在遵义县、仁怀、习水、赤水召开一次全市文化产业现场推进会，通过现场观摩、经验交流等形式促进全市文化产业发展。五是积极对接上海对口帮扶工作，利用上海的创意人才、招商融资平台等优势，争取在文化产业园区、项目建设和人力资源培养得到上海方面的支持。
二、把文化产业统计工作抓好
统计是为经济社会发展提供客观反映和描述。全市文化产业发展的水平如何，工作成效如何，要体现到数据上，要用数据说话。在以县为单位全面建设小康社会的监测指标体系中，文化产业增加值占地区生产总值的比重列为重要内容，要求达到4%以上，市委四届二次全会提出在全省率先建成全面小康的指标中，要求文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上，把文化产业培育成为国民经济支柱性产业。这是一项硬任务，是各级各部门义不容辞的责任，如果不能按时完成，就会拖全市全面小康建设的后腿。
20xx年全市文化产业增加值18.79亿元，占地区生产总值比重为1.40%，占比排全省第7位，低于全省2.22%的平均水平，更低于全国3.48%的平均水平;增加值比贵阳市约少32亿，甚至比安顺市也约少0.85亿;从各县(市、区)的情况来看，占比超过全省平均水平的只有桐梓县，接近2.4%，占比在2%以上的也只有4个县，即桐梓县、遵义县、道真县和绥阳县，而占比在1%以下的有3个县(市)，其中有两个排在全省80位之后。
我专门查证了20xx年相关地方的统计公报，作了一番对比，觉得遵义的数据不能令人信服。遵义无论地区生产总值、三产增加值、城市化率、游客数、城乡居民收入都大大高于安顺市，为什么文化产业增加值会比安顺低呢?仁怀与紫云、赤水与长顺、汇川与普定在文化产业增加值上相当，但经济总量及上述指标根本就不是一个重量级啊!无论从外界印象、自身感受、文化实力及数据逻辑关系上都不尽相符。曾有人说“贵州文化在黔北”，从数据看，已不在这里了，不知在座各位有何感想!
造成这一现象原因可能是多方面的，有统计口径调整的影响，有对统计工作机制和统计数据网上直报方式的不适应等客观原因。但是我认为最根本的原因，还是重视程度不够、执行力不强、作风不深入扎实造成的。就是恩友副局长讲的工作中存在的“六个不”，所以大意失荆州，在统计上吃了亏。部分县(市、区)和部分市直部门对此项工作没有引起足够的重视，相关领导同志过问不多，没有真正负起责任来，有的甚至看成是额外的工作负担，人员经费的保障力度也有待加强;具体经办人员业务不熟，工作不深入细致，底数不清、情况不明，甚至存在敷衍、应付的现象;由于涉及到的系统、部门较多，有的主动作为、协调配合不够，初审把关不严，和省直有关厅局的协调也没有到位。因此导致了 20xx年全市文化产业漏统现象严重，统计数据失真。全市各级各相关部门一定要站在落实市委“五个梳理”要求，推动遵义实现“两个率先”、推动全市文化改革发展的高度，认真总结经验教训，深入查找问题、分析不足、明确目标，将“六个不”变为“六个好”，以更加扎实的作风推动文化产业统计工作，确保今年打一个翻身仗，彻底扭转被动局面。
(一)高度重视，切实加强领导。一是市文改文产办、市统计局要迅速将20xx年全市各地文化产业统计数据向市委、市政府主要领导和相关领导报告，向各县(市、区)党委、政府主要领导通报，引起高度警觉和重视。二是各地参会的宣传部的分管副部长要抓紧向部长汇报，宣传部长亲自和当地统计局一起调度文化产业统计工作，如果调动不了，要向政府分管领导或党委、政府主要领导汇报。今天参会的部门单位的分管同志回去后要向主要领导同志汇报，讲清楚文化产业的统计工作已到了十分严峻的地步，相关部门主要负责同志要亲自抓。要建立健全工作机制，由各级文改文产领导小组统一领导、文改文产办组织协调、统计部门指导实施、有关部门各负其责。各县(市、区)文改领导小组要牵头，文改文产办要抓好组织协调工作，各有关部门要按规定做好报表填报、收集、审核、汇总、报送数据等工作，统计部门要指导开展好业务培训、核算数据、发布统计报告。市委会已同意从今年起将宣传思想工作列入对各地各部门考核内容，同时也是全面小康建设的重要内容，纳入年度目标考核。
(二)切实落实部门配合和协作的责任。今天到会的市直各部门，包括中央和省的驻遵单位和企业，不能把文产统计看成是额外的负担，这是自己辛勤工作的成果体现，如果统计不好，是对自己心血和汗水的不尊重。市文改文产办、市统计局要加强协调，有难度的市里领导一定会帮助协调，涉及到的文体广电、工能委、旅游、住建、民政、国土、商务、工商、安监、档案、林业、教育，要认真履行工作职责、切实发挥作用。各系统、各部门要组织所属统计对象填报基层表，负责统计数据收集、审核、汇总和报送工作。据反映去年少数部门工作滞后，影响了统计工作整体进展，今年务必转变态度、高度负责，提高工作效率，绝不允许敷衍应付。
(二)抓好关键环节，确保有序有效开展。要突出抓好四个环节。一是要抓紧动员部署。这次会后，各县(市、区)务必在一周之内召开工作会议进行全面部署，否则越晚越被动。要梳理找准问题，提出对策措施，明确今年的目标任务，制定具体工作方案并提出切实的保障措施。市直有关部门和单位(包括企业)也要迅速制定本系统的工作方案下发到县级单位，提出明确具体的工作要求。二是要抓好业务培训。统计是规范性很强的工作，是一门科学。各县(市、区)文改文产部门、统计部门一定要加强对从事此项工作的同志，特别是基层一线人员的培训，要解释清楚，使他们熟练掌握如何收集、汇总、初核和报送数据，确保每一个环节的工作都能到位、不出纰漏。三是要实现应统尽统。这是最关键的一个环节，要注意统计的广度和深度，避免漏报漏统。要界定好统计范围，按规定把相关行政、事业单位、企业、个体工商户和社会团体全部统纳入统计范围。同时要深入调查对象做细致的工作，特别是抓好基层表的填报。四是要严格数据审核和报送。市、县两级相关部门都要把好每一道关口，确保每一张报表数据客观、真实、完整。这一点各个部门的分管领导一定要抓在手上，严格把关，不能简单让工作人员办理了事。在往年的统计中，存在资料不完整、数据缺项、逻辑关系错误等问题，甚至还有对收集到的数据不进行审核就直接报送上一级部门的现象，这是极端不负责任的，必须杜绝。各部门在向上级部门报送数据前，必须事先经过统计部门和文改文产部门的认可。
(四)加强保障措施。各级各部门单位要组织精干力量，明确专门人员负责文化产业统计工作，人员一旦确定下来就不得随意变动，以确保工作的延续性。会后市文改文产办要尽快收集市直各相关部门单位的分管领导和具体负责此项工作的责任人名单，报我一份。有的单位参加培训的同志和从事这项工作的不是同一个人，学和干分开，不利于工作，特别是在县一级培训时一定要提这个要求，避免出现类似情况。要加强经费保障，原则上分级负责，市对县一级主要是采取奖励的方式，对于市直有关部门，将根据工作任务和完成情况给予适当补贴或奖励。
(五)加强调度和督查。上级主管部门对本行业下级单位开展文产统计工作要指导、督查到位。特别是宣传部、文改文产办、统计局要加大督查力度。文化产业指标是列入全面小康、列入经济社会发展的一项十分重要的指标。对于敷衍塞责、应付了事，推诿扯皮、不负责不配合，或工作质量较差对全市文化产业统计带来严重影响的，要通报批评，必要时将按照相关程序进行行政问责。对于工作开展有成效、有亮点、完成得好的县(市、区)和市直部门，要加大奖励力度，以体现正确的导向。
同志们，今年是全面建设小康社会的关键之年，是按照“五个梳理”要求、开展群众路线教育实践活动的重要一年，有必要对薄弱工作环节进行集中攻坚。我相信，通过大家的共同努力，一定能够推动遵义文化大发展大繁荣，一定能够把统计工作做得更好。
同志们：
大家好，刚才，市统计局和人社局的领导做了重要讲话，统计局 对这次非公企业人才资源统计作了业务辅导，人社局 对全市的统计工作进行了安排部署，提出了这次非公企业人才资源统计工作的质量要求和工作措施，大家要提高认识、深刻领会、认真贯彻落实。为了进一步落实人才资源统计工作任务，确定部门和单位的责任分工，提高报表质量，全面完成20xx年度非公企业人才资源统计工作，下面，我提几点要求。
一、提高认识，加强领导。人才资源统计是人才工作的一项重要基础性工作。大力实施人才强国战略，离不开人才资源统计提供的基础数据。参会人员回去以后，要给单位的领导多汇报，争取领导的支持。各县区，各部门要高度重视这次非公企业人才资源统计工作，把做好这项工作作为贯彻落实全国人才会议精神和国家人才发展规划的重要举措，列入各部门各单位的重要议事日程，精心组织，周密安排，确保统计工作顺利展开。
二、各负其责，落实责任。这次非公企业人才资源统计，市上成立了人才资源统计工作小组。各单位也要成立本单位的人才资源统计工作机构，明确专人，具体负责人才资源统计工作。各单位要把人才资源统计工作列入重要议事日程，按照任务分工和时间要求，认真组织开展工作，统计工作人员要切实负起责任，专心搞好这次统计工作，确保人才资源统计工作顺利开展。
三、认真细致，保障质量。统计工作是个细活，最终是和枯燥的数字打交道。基层单位要对上级组织、人事部门和主管部门负责，统计时必须核准数字和其它信息，要确定精通业务、熟悉情况的同志担任人才资源统计工作，不清楚的，要向统计局负责报表的同志咨询，把问题搞清楚，杜绝差错，正确地填写报表中的信息。负责具体统计的工作人员要做好吃苦的准备，下功夫弄懂、搞清文件要求的内容。各县区组织、人社部门和从事统计工作的同志，都要抱着对党、对人民高度负责的态度，认真、准确、按时地搞好全市非公企业人才资源统计工作，对那些工作不负责、数据严重失实，不按时上报造成不良影响的，要追究有关领导和统计人员的责任。
同志们，非公企业人才资源统计工作很重要，是全市人才资源统计中的一个重要组成部分。之前，我们联合市人社局、市统计局转发了省委组织部、省人社厅、省统计局《关于开展20xx年度全国人才资源统计的通知》(铜组发(20xx)32号)。在做好这次非公企业人才资源统计工作的同时，各区县委组织部、人社局、统计局的同志们，也要把全市人才资源统计工作于5月20日前保质保量、按时完成，不能拖全市人才资源统计工作的后腿，回去以后要多协调、多督促，尽快上报。统计工作虽然很辛苦，但是，希望大家能克服困难，妥善地处理好各项业务工作关系，齐心协力，密切配合，保质保量地按时完成今年的人才资源统计工作。
谢谢大家!
同志们：
今天，我们在这里召开全市 统计 工作会议。会议时间虽短，但内容比较全面。刚才，陆鹤鸣局长对去年工作作了系统的回顾 总结，对今年工作作了具体的布置安排，我表示完全同意。下面，我就做好新形势下的统计工作再强调几点：
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好统计工作的责任感和使命感
去年，全市统计条线的广大干部职工围绕全面打造"吴江速度"、努力争当"两个率先" 排头兵这一总目标总任务，认真贯彻落实市委市政府的一系列重大决策部署，积极参与 社会 经济的大投入大 发展，切实履行"信息、咨询、监督"职能，服务于富民、服务于改革、服务于发展，解放思想，开拓进取，与时俱进，各项工作均取得了一定成效。一是坚持服务经济建设的原则，统计服务水平实现新提高。做到在搞好服务中提高业务、在加强业务中优化服务，无论是服务的针对性和时效性、服务的领域和手段，还是服务质量和层次都得到了明显的改进和提高。统计工作在经济运行、分析、监测以及领导决策中发挥了积极的参助作用，基本做到了在第一时间向各级党政领导提供统计信息资料;在第一阶段发布全市社会经济运行的态势预测;在最贴近群众的基层开展有关 热点难点问题的分析研究，其间也形成了不少有理论、有观点、有分析、有建议、且针对性比较强的统计分析 报告，为各级领导和党政部门准确把握社会经济发展的形势和走势，研究制定应对性决策，解决社会经济工作中的矛盾和问题，发挥了积极的参谋指导作用。二是坚持标本兼治的原则，统计法制建设取得新进展。一方面以提高统计数据质量为中心，采取扎实措施，严格依法统计，有力地保障了整体数据质量的真实可靠。另一方面，大力推进普法宣传 教育和统计监审，统计数据的总体质量把关工作得到了国家和省、市主管局的肯定。20xx年，市统计局被国家统计局授予"依法统计先进单位"。三是坚持软硬件共同推进原则，统计基础建设得到新加强。市镇两级统计部门在加大硬件设施投入的同时，着力注重加强机关自身建设，通过开展干部教育培训、推行政务公开、完善调查 网络，条线的 软件服务水平得到了进一步加强，干部队伍素质进一步提高，机关作风建设进一步深化，党风廉政建设责任制进一步落实，统计基础建设迈上了一个新台阶。上述成绩的取得是全市上下共同努力的结果，是与我们广大统计工作者的辛勤工作分不开的，在此，我也代表市委市政府，向在座各位、向广大工作在基层的统计工作者表示衷心的感谢!
当前，我国正处于体制转轨、发展加快的关键时期，为了有效地应对这一特殊时期产生的诸多问题和矛盾，中央提出了以人为本、统筹发展、协调发展、科学发展的新思路。作为贯彻科学发展观、落实富民政策的具体体现，市委市政府确立了提升"吴江速度"、加快实现"两个率先"、勇当民营经济"领头羊"的战略目标和任务，并由此制定了新一轮的赶超规划，全市社会经济的发展步伐、发展主体、发展 环境已发生新的重大变化。作为宏观调控决策的基础性工作，统计部门必须清醒地认识到这一新变化，主动适应不断发展变化着的形势，把握新特征，探索新规律，落实新举措，进一步增强做好统计工作的使命感、责任感和紧迫感，认真做好各项工作的对接转轨，更好地为吴江改革开放和现代化建设服务。
(一)要深刻认识贯彻落实中央指示精神对统计工作提出的新要求。党的xx届三中全会和中央经济工作会议均对统计工作作了明确的要求，在党的纲领性文件中，将改革完善统计体制、推进统计创新作为提高宏观调控水平的重要内容之一，这在党的历史上还是第一次，这对建立符合社会主义市场经济体制要求、符合国际通用规则的现代统计方法和统计制度，无疑具有里程碑似的指导意义，同时，也对进一步更好地发挥统计职能、提高统计质量提出了新的更高的要求。贯彻落实中央对统计工作的指示精神，就必须在深化改革、健全制度上下功夫，就必须在创新方法、优化服务上下功夫，就必须在完善指标、提高预测的针对性和准确性上下功夫，与时俱进地提高统计工作的整体水平。
(二)要深刻认识贯彻落实"以人为本"、统筹发展的战略对统计工作提出的新要求。"以人为本"，全面、协调、可持续的科学发展观，是对传统发展观的一次革命，是发展观的一个重大转变，是总结改革开放二十多年 经验教训得出的重要结论，也是全面建设小康社会的题中应有之义。科学的发展观赋予了统计工作新的内涵、新的要求。具体到实际工作中就是统计内容要由过去偏重经济统计向经济统计与社会统计并重转变，统计指标要涵盖经济、社会、科技、环境和人文等各个领域，统计分析要反映全面、协调、可持续发展的水平。最近各地对"绿色GDP"、"增长质量"等概念讨论热烈，这些新概念的提出和 应用本身就意味着统计指标体系和统计理论方法的创新，应该承认，目前我们在这方面还仅仅处于探索阶段，传统统计离科学统计还有一定差距，还要做大量的工作。
(三)要深刻认识打造提升"吴江速度"、加快实现"两个率先"对统计工作提出的新要求。无论是打造提升"吴江速度"，还是加快实现"两个率先"，最根本的措施是发展经济，最终的目的是为了致富人民，最直接的反映是数字指标的不断更新攀升。去年，市委朱建胜书记在向省市领导汇报工作时提出了"数字看吴江"的观点，并以一系列真实、可靠、具有说服力的数据认证了"吴江速度"的变迁由来，阐明了我们吴江实现"两个率先"的可能性，赢得各级领导的一致认可。数字胜于雄辩，特别是在大改革大投入大发展的新形势下，数据的说服力、监督力和指导作用更加直接，作为业务主管单位，各级统计部门就应责无旁贷地担负起数据把关的重任，杜绝虚报、防止瞒报、小心漏报，为领导决策、为社会经济的平稳健康发展提供全过程数据服务。
(四)要深刻认识全市社会经济的深刻变化对统计工作提出的新要求。当前，随着城市化、工业化进程的不断加快，全市经济总量迅猛增加，经济主体日趋多元，经济运行变数增多、变化加快，企业的 组织形式、经营方式日益多样化，社会就业方式、利益关系、分配方式发生了新变化，政府 管理体制正在实现重大转变。面对这样巨大而深刻的变化，统计工作的复杂性进一步增加，要求更高，难度更大。同时，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，政府机构改革、行政职能转变、统计力量配备和统计信息来源渠道也发生了许多变化，以往 计划经济体制条件下的统计制度、方法、指标体系、组织方式等已经不能适应当前的需要。所有这些都对统计工作提出了新的更高的要求。
二、突出重点，狠抓当前，扎扎实实做好今年的统计工作
市十届二次党代会、市人代会对今年工作作出了全面安排和部署，市镇两级统计部门要围绕中心，明确重点，认真贯彻落实，主要是抓好以下五项工作：
(一)进一步抓好统计数据质量。统计数据的质量是统计工作的生命，把好统计数据的质量关也是广大统计工作者 实践"三个代表"、发扬求真务实精神的最根本的体现。统计工作要经得起历史和人民的检验，就必须实事求是地反映经济社会的发展状况，实事求是地反映人民群众的生产生活水平。市镇两级统计部门要采取切实有效的措施，努力提高统计质量。一要不断提高依法行政水平，认真学习贯彻《统计法》与《行政许可法》，规范统计行政行为。二要加强统计人员的业务培训，努力提高基层统计人员的业务素质，确保原始数据的准确可靠。三要把提高统计数据质量与加强统计 职业道德建设、加强统计普法和执法检查、加强统计基础建设、加强诚信统计建设、推进统计监审等工作有机结合起来，多管齐下，综合治理，努力提高统计数据的准确性、科学性和及时性。
(二)进一步提高决策咨询服务水平。为领导决策提供参考和咨询是统计工作的重要职能。一方面，要围绕市委市政府的工作部署，针对全市经济社会发展中的重大问题，如"三农"工作、深化改革、发展服务业、壮大民营经济等，开展统计分析，为重大决策提供真实的依据;另一方面，要围绕促进经济持续协调健康发展，针对经济运行中出现的各种新情况、新问题，进行阶段性的跟踪分析，提出对策意见，并注意掌握和分析兄弟地区经济发展的有关情况，在比较分析的基础上找出差距，及时向市委市政府作出报告。要扩大统计服务对象，不仅要为党政机关服务，还要为广大企事业单位和人民群众服务，更加充分地发挥统计信息资源的使用效益和价值。
(三)进一步深化统计改革。改革是发展的动力和创新的源泉，统计工作同样如此。市镇两级统计部门要进一步解放思想，转变观念，与时俱进，积极探索统计改革的新路子，主动适应新形势对统计工作提出的新要求。要紧密结合我市实际，面对数量较大、结构复杂、变化迅速的调查对象，逐步建立起遵照国家统一制度、有吴江特点、符合国际惯例的统计体系。要按照国家统计制度方法改革的要求，认真贯彻实施新国民经济核算体系，改进和规范地区GDP核算制度。要组织实施新的工 农业发展速度计算方法，正确把握经济发展趋势。要加快建立统计快速反应机制，更加及时地反映经济社会发展中出现的新情况、新问题、新变化和新特点。
(四)进一步加快推进统计信息化建设。统计部门掌握着十分丰富的信息资源，要充分利用现代信息技术，对信息资源进行有效的开发、整合和利用，通过统计信息化，促进统计工作的规范化，推动统计工作方式的根本性变革，实现各部门和全社会充分共享统计信息资源。要完善市镇两级统计信息网的建设，积极推动 计算机技术和网络技术在统计工作的应用，建立统计数据库，创建高效、便捷、普及的信息服务平台，提高统计信息功效，拓宽统计信息开发的广度和深度，为经济社会发展提供更便捷、更优质的统计信息服务。
(五)进一步做好年内重点工作。今年的重点工作是搞好第一次全国经济普查工作。国务院于去年12月对这项工作作了全面部署，要求各级各部门从掌握国情国力、调整优化产业结构、转变经济增长方式和履行政府宏观调控职能的角度充分认识开展全国经济普查的重要意义。这次普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各镇人民政府要按照国家和市里的统一部署，加强对经济普查工作的领导，组建强有力的普查机构，制定实施方案，建立工作制度，搞好业务培训，广泛宣传发动，落实工作经费，确保各项准备工作有条不紊地进行。
三、求真务实，勇于创新，努力建设一支高素质的统计队伍
统计队伍建设是统计各项工作的重中之重。各级统计部门要借全市上下弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的契机，进一步加强队伍建设，全面提高统计队伍的整体素质，为推动统计改革和统计事业发展提供组织保障。
一是解放思想要到位。面对新形势、新任务，我们要以"三个代表"重要思想为指导，按照市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念，进一步解放思想，更新观念，以思想观念上的与时俱进推动统计工作的与时俱进。要积极主动适应市场经济体制的要求，从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，调整思路，创新方法，用改革的办法解决统计工作中遇到的矛盾和问题，更好地履行统计部门的职责。
二是转变作风要到位。要加强作风建设，以作风建设促统计改革与建设，以作风建设保证各项任务的落实。要建立统计工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，努力营造作风建设的新机制。要力戒形式主义，讲实话，报实数。深入基层，深入实际，深入群众，开展调查研究，接受群众监督，树立统计部门良好形象。
三是人员队伍要到位。要进一步严格管理要求，加强教育和业务培训，努力建设一支 政治立场坚定、业务精、作风硬的统计队伍。要广泛、深入、持久地开展统计职业道德教育，努力营造开拓进取、甘于奉献、实事求是、求真务实的工作氛围。各地要提高对统计工作重要性的认识，切实加强对统计工作的领导，高度重视、大力支持统计工作，积极为统计工作的顺利开展提供保障措施。要经常听取统计工作的情况汇报，帮助解决统计工作中的困难和问题。按照市委市政府的要求，各地要按照市编委《关于建立镇统计站的通知》(吴编[20xx]8号)的文件规定，尽快组建镇统计站并完善统计站的功能，各镇统计工作要由统计站统一实施，主要经济和社会统计数据由统计站统一扎口。要保证人员编制、保障必要的办公条件和工作经费，为镇统计站创造良好的工作环境。镇统计站更要加强自身建设，建立健全各项规章制度，加强业务学习，把数据质量放在工作的首位，确保统计数据的准确性和科学性。
同志们，当前统计工作正处于加快转型时期，工作任务光荣而艰巨。让我们共同努力，为实现全市社会经济的统筹发展，为全面提升"吴江速度"、加快实现"两个率先"作出贡献一份力量!