书记建设系统工作会议讲话（通用3篇）
同志们：
刚才马海国秘书长通报了大会的活动安排，大家对即将举行的区政协四届四次会议有了大致的了解。为了进一步统一思想，提高认识，明确任务，把这次会议开成凝心聚力、团结务实、促进发展的大会，下面我代表大会筹备领导小组提几点工作意见。
一、准确把握会议指导思想，深入了解会议拟定议程
这次会议的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，在中共江北区委的领导下，认真学习贯彻中共和xx届三中、四中全会精神，围绕区委八届七次会议提出的目标任务，突出团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设宜居宜业的现代化滨水品质新城作出新的贡献。会议拟定议程有：听取和审议四届区政协会工作报告;听取和审议四届区政协会提案工作报告;列席区十届人大四次会议，听取和讨论政府工作报告及其它有关报告;委员参政议政大会发言;审议通过区政协四届四次会议决议。
二、服务大局，努力把这次会议开成凝心聚力的大会
这次会议是在全区人民深入学习贯彻中共xx届三中、四中全会以及系列重要讲话精神，紧紧围绕加快江北新型城市化建设目标，紧扣改革发展稳定大局的新形势下召开的一次重要会议。开好这次会议，对于进一步认清形势、统一思想、坚定信心、凝聚合力、推动发展，具有十分重要的意义。20xx年是完成“”规划的收官之年，是实施依法治国的开局之年，也是全面推进新型城市化和谋划“十三五”发展的关键之年。因此，借助政协大会这个平台，通过大会发言、小组讨论、撰写提案、反映社情民意等方式，贡献我们政协委员的聪明才智，应该是我们这次会议的主旋律，也是全体政协委员的庄严使命。会议期间，我们一定要认真做好会议的各项组织工作和服务工作，认真讨论好政府工作报告，积极谋划我区“十三五”规划蓝图，集中精力议大事、畅所欲言献良策，多提建设性的意见和建议，为推进我区宜居宜业的现代化滨水品质新城建设多作贡献。这次大会也是认真总结经验，明确工作任务的大会，这就要求我们在会议期间，按照20xx年省、市、区政协工作会议精神，查找工作差距，提出改进措施，发扬优势长处，不断创新提高，把我区政协工作不断推向前进。各位政协委员特别是在座的各组召集人既是出席会议的委员，又是界别、小组的组织者，是联系各界别委员重要的桥梁和纽带，更要充分认识到自己所肩负的光荣使命，引导会议把握正确的政治方向，营造宽松的议政氛围，积极组织本小组委员围绕中心，服务大局，努力把区政协四届四次会议开成凝心聚力的大会。
三、认真履职，努力把这次会议开成集思广益的大会
我们要紧紧围绕区委提出的目标和方向，深入贯彻落实江北区委八届七次全会精神，努力把这次大会开成集思广益的大会。为此，各位召集人在会议期间，要以高度的政治责任感和饱满的政治热情，做好有关组织工作，并认真研读有关报告，认真思考分析，积极参加会议各项活动，带头发言讨论，带头建言献策，发挥模范示范作用。一要重点围绕政府工作报告，组织本界别组委员提出针对性强的意见建议，提高大会协商的质量和实效。要认真审议好政府工作报告，既要恰如其分地肯定成绩，又要实事求是地分析问题，更要结合我区明年的目标要求和工作重点、结合一些关系我区新型城市化建设的重要议题，有针对性地协商建言，达到统一思想、形成共识、助推发展的目的。大会期间，各位召集人要在此基础上组织引导委员，进一步建言立论，为区委区政府全面推进新型城市化和科学谋划“十三五”发展提供决策参考。二要认真审议好区政协会工作报告、提案工作报告，组织委员认真研究和谋划全年工作，就更好地履行职能、提高政协工作科学化水平，提出意见建议。三要充分发挥界别优势。各界别小组要继续强化委员界别意识，坚持立足本界别，代表本界别，体现自身特色，引导广大委员把聪明才智和专业特长更加集中到各自熟悉的领域和最有话语权的问题上，积极参政议政，充分体现界别“横向独立性强，纵向专业性强，内部联系性强”的特点和优势。根据今年会工作安排，界别有三项新的工作任务。第一项：举办“委员社区讲堂”，充分发挥界别委员人才密集、联系广泛的优势，通过委员深入各街道、各社区开办讲堂形式，传播知识、传播文化、传播文明，发出政协好声音、传播政协正能量;第二项：积极配合区委宣传部，组建政协委员网络评论员队伍;第三项：举办“界别活动周”。请各界别组对这三项工作任务充分酝酿，每个界别至少确定一个“委员社区讲堂”主题和一名授课委员;推荐1-2名政协委员网络评论员;策划好一个“界别活动周”活动。请各位召集人将酝酿讨论的结果填入办公室印发的表格内交本组联络员由办公室汇总。总之，希望各位召集人引导大家畅所欲言，集思广益，把民情充分反映上来，把民意充分体现出来，把民智充分集中起来，为加快江北发展和人民政协事业发展建言献策，倾才尽智。
四、严肃纪律，努力把这次会议开成会风优良的大会
去年，区政协按照中央深入开展党的群众路线教育实践活动的总体要求和区委开展群众路线教育实践活动的总体部署，在教育实践活动中切实加强作风建设，取得明显成效。政协全体会议是人民政协履行职能的最高形式，会议能不能圆满成功，会风问题至关重要。因此，我们要巩固教育实践活动的阶段性成果，把会风问题作为教育实践活动的整改落实环节来抓。各位召集人和大会各工作组负责人一定要切实负起责任，认真组织，精心安排，严格会议的各项纪律，扎扎实实做好大会各项工作，努力把这次大会开成会风优良的大会。
一要严格遵守大会纪律，确保到会率。到会率体现政协团结民主的氛围，体现委员的高度责任感。这次大会，我们将采取及时通报出列席人员到会情况的方式来严肃大会纪律，提高到会率。所以，各位召集人在小组会议上对本组委员和列席人员要充分强调这一点，要高度重视到会率，一定要确保本组出列席人员的到会率。要严肃请假制度。委员、列席人员在会议期间请假，应以书面或口头形式向秘书长请假。小组讨论向本组召集人请假。要帮助解决委员参加会议可能遇到的困难和问题，确保委员的到会率。参加大会全体会议和分组讨论等会议和活动时，要关闭手机或调成振动模式，列席人大会议时也要保持良好纪律。要善始善终，共同营造风清气正、团结和谐的良好会风，共同树立政协委员的良好形象。
二要督促本组委员积极撰写提案。提案是委员履行职能最直接，最有效的方式之一，全会开得成功与否，提案的数量和质量是重要标志。请召集人组织本组人员按照有关要求，树立精品意识，高度重视提案质量，一人至少撰写一件提案。今年，由于区政府网络系统进行大调整，政协提案管理系统也随之调整，操作方式有别于往年(具体操作方式请委员参照提案征集函里的“提案提交方式与方法”)。大会期间，委员如果无法通过网络提交提案，那么请他本人带上优盘到大会秘书处提案组，现场校对打印稿后，在工作人员的引导和协助下提交提案。已通过网络提交提案的委员，不要再次提交优盘电子版和纸质提案，以免重复。请各组召集人回去后向各位委员强调一下。
三要切实尊重和认真对待委员参政议政成果。要高度重视委员的意见建议，认真做好小组讨论的记录。在汇报讨论情况时，既要原汁原味地反映委员的意见建议，又要抓住问题的实质，真正把委员们的思想、观点、对策、建议反映上来，真正发挥参政议政作用。这次大会我们只安排了一位小组联络员，联络员身兼联络和记录的职责，既要积极协助召集人做好联络工作，同时还要认真做好委员意见、建议的记录与整理，对参会人员提出的会务服务和生活等方面的意见和要求，能解决的要及时解决好，不能解决的要及时向大会秘书处反映。大会秘书处对联络员记录的意见建议要及时总结归纳，会后报区委区政府。
此外，大会秘书处各工作组负责同志，一定要按照会议的统一要求和职责分工，切实负起责任。会议期间，所有工作人员都要在岗在位，各司其责，各工作组之间要相互配合，相互支持，一句话，就是要以最大努力和最优质服务做好会议的各项工作，保证大会顺利、成功。
同志们：
这次上半年度局系统工作会议主要任务是：学习贯彻市委十一届四次全体(扩大)会议和市政府第十二次政府组成人员会议精神;以“三个代表”重要思想和“”重要讲话精神为指导，回顾总结今年上半年的工作，研究部署下半年的任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想，求实创新，加快发展，以建筑业改革发展的新业绩迎接党的xx大召开。
上半年工作的简要回顾
今年以来，全系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“富民强市、加快发展”的战略目标和局系统年初确定的各项工作目标，解放思想，转变作风，真抓实干，开拓创新，各项工作都取得了新的进展。
回顾上半年的工作;主要有以下几个方面的特点：
一、建筑行业备受关注，加快发展凸现良机
建筑业作为国民经济的支柱产业，近年来特别是今年以来其作用与地位越来越受到社会各界的关注。
今年月日省委书记回良玉批示：江苏是建筑业较发达的省份，在国内享有“铁军”的声誉。但目前市场竞争十分激烈，浙江、广东等兄弟省在发展建筑业上采取了许多措施，如何进一步做强做大江苏的建筑业是需要关注的一个重要问题，建议请省政府有关领导和部门专门研究，并采取相应的对策措施。季允石省长、梁保华常务副省长和分管建筑业的王荣炳副省长也都分别就做大做强江苏建筑业作了重要批示。省委副书记、市委书记李源潮于月日作出批示：南京的建筑队伍要加快发展做大;请专门研究一次。周学柏副市长月日对我局批示：南京建筑业的现状是不仅发展慢、而且生存也难。请你局抓紧研究发展做大的对策。
今年月日，市人大组织会领导、部分人民代表和会职能机构负责人共人，视察了南京建筑业。代表们深入工地，察看了我市大地集团施工的玄武湖隧道标段工程和三建集团施工的新世界广场工地，听取了我局关于做大做强南京建筑业的专题汇报，并就扶持我市建筑业做大做强向市政府发出了视察建议书。月日，市长罗志军、副市长周学柏率队来局视察调研。罗市长一行视察了市建筑劳保统筹办和市建筑工程质量监督站，听取了我局关于南京建筑业发展情况和做大做强对策建议的专题汇报。罗市长在听取了市有关部门对组建建工产业集团方案的论证意见后，充分肯定了我局关于建筑业改革的设想并支持成立建工产业集团。同时，要求我局系统通过转变机制、实施市场化运作、推行政企分开来进一步完善做大做强的方案。
上半年针对施工企业反映强烈的“最低价中标”问题，我局在认真调研、剖析其弊端的基础上，利用人大代表建议等多种渠道向上反映和呼吁，并引起了有关方面的重视。目前，有关方面正着手完善投招标管理办法，企业经营环境将有所改善。
各级领导和社会各界对建筑业的关心支持，不仅为我市建筑业加快发展、做大做强营造了良好的发展氛围，也为我市建筑业加快发展、做大做强提供了难得的发展机遇。
二、积极推进作风转变，优政建设取得实效
局党委按照市委市政府关于“转变作风年”机关作风建设的部署和要求，针对去年底“开门评议机关”中基层和群众反映的突出问题，围绕“改进作风、改变形象、改善环境”的目标，狠抓机关思想作风、工作作风、行业作风和学习作风的转变，取得了明显的成效。
一是围绕政务公开，实施阳光服务。机关处室和职能部门围绕提高工作透明度，将部门的办事内容、办事程序、办事权限、办事结果和收费依据、标准“六公开”，有的上墙公示，有的打印成册，免费发放。局领导还于月日，通过南京电视台《公仆访谈》栏目专访，围绕建工局职能和转变机关作风等问题，向广大市民进行介绍和宣传，扩大建工局的社会影响。为主动接受社会监督，局和各窗口单位除开通投诉电话、设立举报投诉箱以外，还开设了网上申报、投诉等电子政务，使服务工作更加规范、便捷。
二是完善各项制度;狠抓队伍建设。局机关和各窗口单位以人民满意为工作标准，进一步完善了“首问负责制”、“当面回复制”、“一次查实待岗制”、“-角工作制”和限时办结制等制度。通过用严格的制度、严明的奖罚约束规范职工行为，使队伍整体素质有了新的提高。现在机关干部精神面貌和自身形象发生了深刻变化，工作人员为民办事普遍做到了服务热情、节奏加快、效率提高，基层对机关工作的满意度有了很大提高。
三是改进服务方式，实施优质服务。为畅通信访渠道、了解群众呼声、帮基层办实事，我局从四月底起实施了周三领导接待日制度;局领导每周轮流坐堂接待上访群众。实施领导接待日制度以来，共接待上访群众起人，已解决处理接访问题起。三月中旬，局领导带队组织建管、质安等职能部门和机关处室用天时间;深入到余家外地驻宁办和部、省属企业，在现场办公中帮助基层排忧解难.与基层共商行业发展和市场管理之策。为加强河西新区的建筑市场管理，适应河西新区大规模开发建设的需要，局有关部门变“坐堂服务”为“上门服务”，质监、安检部门主动在河西新区设立办事窗口，既加强了新区的建筑市场管理，又方便了新区的工程建设。本着内繁外简的原则，各职能部门还最大限度地简化繁杂的办事程序，制定了限时办结制度，使服务更加高效便捷。
四是采取整改措施，解决存在问题。针对去年“万人评议机关”和“行风评议”中反映的问题，上下努力采取措施抓整改。我们针对意见中“干部管理不严、用人不当”的问题，局组织人事部门制定出台了“干部考察预告”、“任前公示”等干部管理办法;针对“企业法人监督管理不严”问题，局纪委、监察部门制定出台了《干部考核与责任追究办法》、《经济责任审计工作暂行规定》等措施;针对“培训多、收费乱”的问题，局在有关会议上作出了职工培训实行“统一计划、统一培训、统一收费、扎口管理”的规定;针对反映强烈的“意外伤害保险和利用职权推销劳保用品”等问题，局和安监部门共同研究，重新对有关条款和规定进行了修改，下发专门文件，禁止推销劳保防护用品。通过及时而有效的整改，使基层群众见到了作风转变的实际成果。
三、市场监管力度加大，行业发展健康有序
一是以资质就位为契机，进一步提高队伍素质，调优队伍结构。经过近一年时间的资质就位的准备工作，我市共申报总承包一级资质企业家;二级资质企业家，三级资质企业家，劳务资质企业家;申报二级砼预拌企业家，三级企业家，砼预制构件生产企业家。目前，已就位的一级建筑企业有家，比资质就位前净增家;已就位的二级建筑企业家，净增家;三级建筑企业家，净增家。通过资质调整，我市建筑企业的综合实力进一步增强，专业结构更趋合理。与此同时，项目经理的资质管理进一步得到加强。上半年经对名一级项目经理、名二级项目经理、名三级项目经理的资质进行审核、认证;共有名一级项目经理、名二级项目经理、名三级项目经理的资质重新得到确认。目前全市共有一级项目经理人，二级项目经理人，三级项目经理人。结合整顿和规范建筑市场工作，队伍管理部门加强了施工合同备案工作和执法检查。上半年共办理施工合同备案份，施工面积万，工程造价近亿元;共检查施工现场个，追交规费笔，累计金额近万元。上半年，建筑工程分包交易中心建设速度加快，并陆续出台了一些工程分包管理的规章和制度，为下一步正式实施分包管理工作提供了必要的法规依据和物质准备。
二是以贯彻工程建设强制性标准为核心，进一步强化质量监督工作。上半年，质量监督部门新接受报监工程个，面积万;目前在监工程共个，面积万，工程受监率达%以上。上半年，共实施工程备案管理项，工程竣工验收备案管理工作得到进一步扩大。结合工程强制性标准的实施，共举办培训班期，培训人，举办检测见习员培训期，培训人;结合质监工作制度建设，上半年相继修订完善和出台了“子单位工程竣工验收质监申报”、“质量事故调查处理”等六项制度，使建筑质量管理更加规范有序。上半年，质量监督管理部门和建筑业协会认真组织实施了年度南京建筑工程“金陵杯”奖评选工作，经对全市个申报项目进行全面复审，有项本地工程获“金陵杯’奖，有项外地工程获“金陵杯”荣誉奖。上半年，住宅工程无质量通病试点活动在长阳花园小区幢工程上正式启动。质量监督管理部门通过认真落实工程质量投诉查处责任制，较好地将工程质量投诉工作落到了实处，今年以来共受理质量投诉起，有起已妥善处理，质量投诉比往年有了较大幅度的下降。
三是以杜绝重大伤亡事故为目标，进一步强化对施工现场安全监督检查。上半年，安全监督部门强化了对施工现场安全生产的监督检查，通过日常检查与专项检查相结合，较好地坚持了“安全生产、预防为主”的方针。为确保春节期间的安全生产，安全监督部门于月中旬抽查了全市个工地;建筑面积万，排查隐患条;为迎接“全国安全生产月”和“安全生产万里行”活动，安全监督部门于月中旬抽查了全市个工地;建筑面积达，排查隐患条。除此之外，上半年安全监督部门在日常的安全监督管理中，共检查工地个，建筑面积达万，发出整改通知书份;检测大型机械设备台。与此同时，安全监督部门从我市实际出发，针对施工过程中易发事故部位和环节，开展了大型机械、临时用电及大型模板支撑体系、深基坑支护等专项整治，使安全生产通病得到了有效的控制。上半年，安全监督管理部门还认真组织开展了第七个“全国安全生产月”和第四个“百日安全无事故”活动，各建安企业广泛发动，积极参与，掀起了安全生产的高潮。
四是以加大工程劳保费征收为重点，进一步扩大了劳保统筹覆盖面。上半年劳保统筹部门以与时俱进、真抓实干的精神，通过主动上门服务，实行源头控制、过程控制和结算控制，养老保险的覆盖面不断扩大，工程劳保统筹工作有了新的突破。上半年，建安工程劳保费征收额达万元，同比增长%，完成全年考核指标的%，创历史新高;工程项目巡查覆盖面达%，工程劳保费结算准确率%，社保登记率%，养老金征缴率%，个人养老保险费征缴率达%。值得一提的是，上半年通过上下共同努力，劳保统筹部门已将南京一建、大地建设等家企业纳入社会化发放行列，新增发放人数名，使企业离退休人员社会化发放面比去年末扩面%，离退休发放人员比去年增加%。劳保统筹工作的有效运转，为企业改革和稳定发展创造了良好的外部条件。
四、市场开拓力度加大，生产经营逐步回升
今年上半年，企业经营工作不仅继续经受了市场激烈竞争的考验，也遭遇了最低价中标的冲击。在这种恶劣的形势下，企业经营工作迎难而上，奋力开拓，保持了稳定态势，并取得了一定的突破。上半年，市属企业新开工程万，与去年同比增长%;在建施工面积万，比年同期增长%;完成建安产值亿元，同比略有增长，基本实现“双过半”。上半年，企业新签定对外工程承包与劳务合作合同额万美元。占全年指标的%;实际完成营业额万美元，占全年指标的%，外经合同额和营业额都实现了“双过半”。值得一提的是，一建公司在上海中标承建了万⒉总造价达亿元的世茂湖滨花园工程，从而在上海市场重新打开了局面。四建公司审时度势，找准市场定位，通过全员经营、特色经营、诚信经营，使经营工作步入良性循环的状态。上半年，四建新接工程万，创历史新高;新承接装饰工程万元，比去年同期增长倍;完成总产值万元，同比增长%，各项指标都实现了“双过半”。此外，大地集团、三建集团、金陵公司等企业的经营工作也出现了稳步回升的局势，均比去年同期有了新的增长。
上半年，市属企业在调整经营结构、盘活资产方面也取得了新的进展。市属企业在资质就位中，为促进经营结构调整，都积极申请了设备安装、地基基础、市政道路、装饰装演、房产开发等增项资质。上半年，大地集团万的大地豪庭开发项目正式开工建设，大地集团构件厂、钢结构公司、路桥分公司等一批专业公司发展良好，为企业发展增添了后劲。
五、改革管理继续推进，企业活力有所增强
一是压缩人员、精简机构。企业普遍对机关处室和二、三线工作人员进行了大幅度的精简与压缩，减少了管理环节，提高了工作效率。
二是不断深化三项制度改革。企业普遍加强了劳动合同的管理，通过解除合同、提前退养、内部待岗等措施，使一线的生产冗员得到精简。按照“能者上、平者让、庸者下”的原则，积极引入竞争机制，大胆改革人事制度，建立起了公正、公平、公开的选人用人平台，使企业干部队伍的活力和朝气进一步增强。在分配制度上，通过推行“底薪、岗薪、奖薪”的新型分配模式，对传统的分配方式进行改革，有效地调动了员工的劳动积极性。与此同时，随着苏宁监理公司、江苏新筑预应力公司等企业相继实施民营化经营，企业产权制度改革迈出新的步伐。
三是强化企业基础管理。上半年，市属企业在清理拖欠工程款、开展清产核资、处理债务纠纷和历史遗留问题等方面，采取积极有效措施;也取得了一定的成效。市属施工企业继续以创精品工程、抓标化管理为重点，进一步改善了企业形象，玄武湖隧道等一批重点项目和新世界广场等一批大体量工程进展顺利;三建施工的深圳江苏大厦在获得深圳“金牛”奖、江苏“扬子杯’奖后，目前还正创造条件参加国优工程的评选。此外，企业科技进步工作、群众性小组活动和贯标论证、质量体系改版工作也取得了新的成效，大地集团承建的国展中心工程应用项新技术已通过省级专家组验收，处于国内领先水平。“四新”技术推广应用工作和职工技术技能培训工作继续得到加强。
六、思想教育以人为本，党建工作不断加强
一是以思想教育为重点，不断加强党员干部的教育管理。上半年，局系统各级党组织坚持以“三个代表”重要思想统揽各项工作;把党员干部的思想政治教育作为党委工作的重点，通过上党课、看录像、组织辅导和中心组学习等形式，组织广大党员干部认真学习了江“七·一”和“”重要讲话进一步统一了党员干部的思想认识，提高了党员干部奋发有为、与时俱进的自觉性和坚定性，增强了岗位奉献、加快发展的使命感和责任感。
二是以党组织达标管理为目标，不断加强党的基层组织建设。围绕局党委关于《党组织达标管理》的实施意见，各级党组织从完善基础管理、建立规章制度、严格党内生活、夯实一线组织等方面，进一步加大了工作创新的力度，使基层组织的日常管理工作更加制度化、规范化。上半年;局党委对南京一建等个直属党组织进行了党组织管理达标考核，对家党委、家支部进行了换届政选。
三是以深化干部人事制度改革为重点，不断加强干部队伍建设。继局处级职位全面实行竞争上岗后，市质监、安监等部门在科级干部选拔任用中，引入竞争机制，通过竞岗、轮岗对现有科级干部进行了调整，使科级干部的年龄结构、文化结构和专业结构进一步趋向优化和合理，一批年龄轻、学历高的同志充实到管理岗位。上半年，局党委分别对一建、三建、四建和木材厂等四个班子进行了考核，并根据情况，调整了名局管干部，其中提拔任用人，调岗人，企业领导班子建设继续得到加强。
四是以党纪法纪教育为内容，不断加强党风廉政建设。上半年，纪委监察部门在局系统集中开展了以“讲修养、讲道德、讲廉耻”为主题的干部作风整顿活动;以案例教育为内容，开展了树立正确的权力观和加强作风建设的学习教育;开展了以预防职务犯罪为内容的党纪法纪教育。通过教育，进一步增强了党员干部遵纪守法的意识和自觉性，增强了拒腐防变的能力。上半年，在抓源头防范、强化干部廉洁自律工作中，进一步强化了党风廉政建设责任制，推行了领导干部公开述廉，组织了行风评议“回头看’，规范了内部审计工作，严格了信访举报查处工作，使党风廉政各项工作落到了实处。上半年，局纪委受理并查处办结来信来访举报共件，处理违纪党员领导干部名。
在肯定上半年局系统工作的同时，我们必须看到工作中存在的问题和不足：一是尽管企业改革在局部虽有所突破，但在产权制度改革、结构调整等方面的总体步伐仍较缓慢;相对滞后于全市工业企业的改革，少数企业生产经营还很困难，发展后劲不足;二是企业管理仍存在诸多薄弱环节，企业效益还很低下;三是安全生产形势依然严峻。尽管上半年全行业没有发生重大伤亡事故和群死群伤责任事故，但事故频率呈上升趋势，死亡率也比去年同期有所上升。这些都需要我们在今后的工作中认真对待，采取措施，切实解决。
下半年主要工作
下半年工作总的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想统揽全局，认真学习“”讲话精神，按照市委十一届四次全委扩大会议和市政府第十二次全体会议部署，围绕全年目标任务，进一步解放思想、求实创新，进一步加快南京建筑业发展步伐，以两个文明建设的优异成绩，迎接党的xx大的召开。
具体要抓好以下几方面工作：
一、认真学习“”讲话精神，把思想行动进一步统一到加快发展，深化改革，确保实现全年目标上来
无论企业还是机关、事业单位，都面临着加快发展的重任。
——要通过学习，进一步强化发展是第一要务的意识。要通过提高工程质量和经济效益促进建筑企业的发展;要通过技术创新、机制创新和制度创新来做大做强南京建筑业;要通过建筑业的全面发展，提高建筑业的社会贡献率，使其真正发展成为国民经济的支柱产业。
——要通过学习，进一步解放思想，振奋精神，增强完成全年目标的信心和决。下半年，我们要继续保持和发扬上半年工作表现出来的正确认识自我、正视困难问题、正确定位决策及团结协作、顾全大局的精神状态和工作作风。要彻底从传统的思想观念解脱出来，注重创新思维、逆向思维。在不断发展的新形势下，用一般的思维方法、工作方法，走一般的工作程序是难以做好工作的。围绕年初下达的目标任务和年中市委市政府下达的调整指标，要进一步找差距、想对策、定措施，进行任务再分解、责任再落实，确保各项目标任务的圆满完成。当前，尤其要加大经营力度，抓一批项目在手，努力为跨年度生产做好项目储备。
——要通过学习，进一步转变作风，为行业和企业发展创造良好的外部环境。要围绕推进政务公开，提高工作效率，推进优政建设，进一步强化服务意识，改进工作方法。机关及各事业单位在逐步实行政企分开的同时，要更加关心企业、支持企业，与企业携手共进;对企业给予优惠政策和优良服务。特别是对行业管理和企业改革中出现的热点难点问题，要进一步加大调查研究和协调服务的力度，努力为行业和企业的改革、发展、稳定创造良好的外部环境。
二、以质量安全为重点，全面加强行业管理
下半年，实施行业管理的职能部门要在上半年工作的基础上，进一步加大工作力度，强化监督职能，实施规范管理，努力在行业管理和市场管理的规范化、科学化、长效化上下功夫。具体做好以下几项工作。
、严格执行工程建设强制性标准，进一步强化工程质量监督管理工作。执行工程建设强制性标准是确保工程质量的关键。质量监督管理部门要继续抓好强制性标准的宣传培训工作，进一步提高贯彻执行标准的自觉性和实际操作能力、要积极转变工作职能，把工作重点转移到对建设、设计、勘察、监理、施工五大责任主体的质量行为监督上来，进一步把各建设主体的质量责任落到实处。坚持并完善竣工验收备案管理制度，继续抓好工程质量的投诉处理工作，做到投诉一起，查处一起。下半年要组织实施好“强制性标准执行情况”、“工程建设责任主体质量行为”、“主体结构和环境质量”等一系列质量专项检查，对差劣工程和不严格执行强制性标准的违规行为;要严格按有关规定严肃查处。跟踪落实并抓好“无质量通病住宅工程”试点，为面上的推广积累经验。
⒉严格落实安全生产责任制，进一步保持安全生产形势的稳定。上半年由于死亡事故呈上升趋势，下半年的安全生产形势将更加严峻。目前已进入施工生产的黄金季节，各类事故隐患也将进入高发期，安全监督管理部门要高度重视建筑业安全生产工作;加大监督检查力度，实施建筑工程四阶段安全生产核验制度，最大限度地控制和防止重大伤亡事故的发生。要加强对施工现场防暑降温工作的检查，对高处坠落、坍塌、物体打击、施工用电及塔吊倒塌等容易造成事故的部位和环节要继续进行专项治理，对查出的隐患严格按照“责任单位落实、责任人落实、整改时间落实、整改措施落实、应急措施落实”等五个落实的要求，限期整改到位;对事故处理要按照“三不放过”的原则，进行责任追究。要通过实施建筑机械安全检测工作，建立安全防灾和评估体系，推进安全监督体制的改革。要抓好“百日安全无事故”活动，并结合创卫及老城改造工作，进一步加大施工现场环境整治，进一步提升文明施工水平。
⒊继续整顿和规范建筑市场，进一步维护建筑市场秩序。队伍管理部门要认真贯彻落实国务院关于整顿和规范建筑市场秩序的一系列指示精神，继续深入抓好整顿和规范建筑市场秩序工作。要继续以查处转包、违法分包和挂靠等行为为重点，抓好市场执法和综合考评工作。进一步发挥队伍管理三级网络作用，特别是要提高外地驻宁办的管理水平。工程劳务分包中心尽快开业运作，发挥二级市场的作用。针对市场准入制度的改革，及早采取应对措施，迎接全省施工核准管理模式改革，变施工核准管理为企业档案管理。
⒋加速推进养老金社会化发放，进一步发挥行业稳定的“减震器”作用。下半年，劳保统筹部门要深入贯彻《社会保险费征缴暂行条例》，认真抓好扩面征缴工作，力争国有企业全部实行社会化发放，部分效益较好的集体企业也要实行社会化发放。
三、以提高效益为中心，加强企业内部管理工作。
下半年市属企业要以资金管理和项目管理为重点，着力加强各项基础管理工作，切实提高经济效益。下半年是资金运行的密集时期，也是资金矛盾最密集最突出的时期，各单位要对年底的资金运行及早计划，统筹安排，避免出现由于运作不当而造成的不稳定现象;同时各单位还要通过加强工程结算和清欠工程拖欠款等措施，加速资金回笼。
项目管理是企业管理的重中之重，企业能否提高效益、能否创出质量品牌，项目管理是关键。项目管理要体现责权利相统一的原则，即项目部要直接承担质量安全、工期、效益等指标，并在严格考核的基础上对项目部实施重奖重罚，使项目部真正成为企业的效益之源。要继续实施品牌战略，提高创优水平。企业要围绕年初确定的创优目标，加强全面质量管理，推进科技进步，加大设备投入，争创一批品牌工程，再现大中型企业在人才技术设备和管理方面的优势。行业和企业都要围绕提高职工队伍素质，采取多种形式，开展职工岗位培训工作。
四、以市场化为取向，全面深化企业改革
随着省市领导越来越重视建筑业的改革与发展，局系统的整体改革再次被提上议程。下半年系统改革的要在上半年调研的基础上，根据市领导的要求，加快组建建工产业集团方案论证及实施工作。局系统改革总的原则是以市场化为取向，以转机制为核心，以专业结构调整为主线;总的目标是做大做强，增强企业竞争力;总的要求是顾全大局，协调联动。系统改革方案的实施，必须建立在各单位改革基本到位的基础上，而不是原地踏步，简单地叠加。在系统改革方案没有正式出台之前，各企业内部改革要紧锣密鼓地进行，不要等待观望，要积小改为大改，积小胜为大胜。要根据分块搞活、国退民进等原则，推动企业内部的资产重组和机制转变。在分配制度改革上，除实行经营者年薪制外，各企业要在效率优先、兼顾公平原则的指导下，搞好内部分配制度的改革，要把分配的重点是向一线项目经理倾斜、向有科技贡献的人员倾斜、向有经营贡献的人员倾斜。在人事制度改革上，要进一步打破身份界限、地域界限;大力引进人才，大胆启用能人。在用工制度改革方面，要从加强劳动合同管理入手，加大清理和裁减力度，精干一线队伍，同时要加强对劳务分包队伍的管理，维护企业的利益和形象。
要根据做专做精做特的原则，进一步加快结构调整的步伐。要充分利用已取得的增项资质，开展多元经营。要进一步盘活现有的土地、设备、房产等存量资产，进一步增加企业效益。
五、以创新精神推进党的建设，为建筑业改革发展提供保障
用党的最新理论成果武装全体党员干部的思想。围绕迎接、宣传、贯彻党的“十六”大和认真学习、深入宣传、身体力行“三个代表”这条主线，兴起干部学习新热潮。要以中心组学习为重点，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想;努力提高思想政治素质。适应入世后的要求，继续强化干部培训工作，抓好学习型组织创建工作，切实解决好“本领危机”。
继续抓好干部队伍建设。高度重视人才的培养、引进、储备工作，为建筑业发展增强后劲。要按照“严格要求、严格教育、严格管理、严格监督”的要求，抓好干部队伍的日常管理和教育工作。要进一步加快全系统干部人事制度的改革步伐，进一步完善和深化干部竞争上岗、公开选拔、轮岗交流等措施，尽快建立起干部能上能下、人才能进能出的科学合理、充满活力的选人用人机制。要进一步坚持和完善民主集中制，不断加强各级领导班子建设，进一步提高领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。
切实增强基层党组织战斗力。以创新的精神努力加强和改进基层党组织建设。要以促进发展、保持稳定、增强党的凝聚力和战斗力为目标，全面推进党的基层组织建设，努力把加强基层、夯实基础同深化改革、加快发展、保持稳定紧密结合起来，把提高基层组织的战斗力同发展生产力有机统一起来。要以提高质量、发挥作用、保持党的先进性和纯洁性为目标，大力抓好党员队伍建设。要利用上党课、搞培训、看录像、听辅导等形式切实加强对党员的教育管理，使广大党员牢固树立为经济发展服务、为企业改革服务、为行业管理服务的意识，努力成为“三个代表”重要思想的忠诚实践者。进一步加强和改善党对工会、共青团等群团组织的领导，努力发挥群团组织作用。不断完善政务公开、厂务公开等措施，进一步扩大民主监督渠道。继续加强和改善思想政治工作，进一步稳定职工队伍。
不断推进精神文明建设。认真落实《公民道德建设实施纲要》，不断加强职工的理论教育、时事政治教育、理想信念教育和道德建设，着力提高队伍的整体素质。要通过各类群众性创建活动，不断丰富企业文化建设。继续抓好流动人口管理和计划生育工作。
六、以人民满意为目标，继续抓好机关作风转变和党风廉政建设
进一步改进机关和干部作风。要按照“转变作风年”要求，继续把改进机关和干部作风作为重要工作来抓。围绕“公开办事、精简高效、方便群众、服务社会”的目标，不断提高政务公开的实效性;围绕转变政府职能，进一步强化服务意识，改进管理方式，规范行政行为，简化办事程序，多为群众、为基层办实事、办好事;要继续开展和完善“开门评议”机关活动、坚持每周三局领导信访接待日制度，广开渠道，倾听民声。要采取措施，继续抓好“万人评议机关”反馈的意见整改，通过开展行风评议“回头看”活动，以“树行业新风、让人民满意”主题活动为载体，大力推进行业作风建设，加强和巩固行风建设的成果。
不断加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真抓好党风廉政责任制量化考核工作。按照关口前移和源头防范的工作方针，进一步规范领导干部从政行为，继续落实领导干部廉洁从政的各项规定。各级纪检监督部门要以“八个坚持、八个反对”为内容，继续抓好党员干部的廉政教育，坚持“标本兼治，重在治本”的原则，强化预防、监督、约束机制，围绕工程优质、干部优秀、队伍优良的目标，认真抓好效能监督、经济责任审计和清房、清理小金库及纠风工作，努力以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。
同志们，下半年的工作和任务十分繁重，时间紧、困难多、压力大。我们一定要按照“.”讲话精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步解放思想、抢抓机遇、求实创新、知难而进，以更加振奋的精神状态，更加顽强的拚搏精神，扎扎实实做好各项工作，为确保全年各项目标任务的完成而奋斗。
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习全省建设工作会议精神，贯彻市人大__届_次会议和市政协十届六次会议精神，围绕市委、市政府的重大决策和工作中心，总结20xx年和“十五”建设工作，规划部署“”和20xx年建设工作。市政府对这次会议非常重视，市委、常务副市长林奕斌同志出席了会议，并将作重要讲话，我们一定要认真领会，并抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、20xx年工作及“十五”简要回顾
20xx年，市建设局在市委、市政府的正确领导下，围绕市委、市政府做大做强中心城市的重大决策，认真实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，积极推进城市化进程。结合“三项活动”和“三创一整治”中心工作，抓好项目建设，新区建设、江滨路等一批重点项目建设进展顺利，房地产业稳中有升，建筑业取得突破性进展，产业化工作取得新的成效，市政基础设施建设不断完善，实施城市净化、绿化、亮化工程，城市品位明显提升，全面完成了20xx年度工作目标，各项工作取得较好成绩。
(一)积极实施项目带动战略，中心城区不断扩大。大力推进新区建设，年度投资超过5亿元，新区路网和配套设施日益完善，拉大了城区的框架。特别是江滨路建设的加快和西洋坪大桥的启动建设，有力推动了沿江开发与旧城改造。沿九龙江两岸的项目相继启动并加快进度，一大批旧改项目如延北片区改造、江滨花园、九龙城等按计划实施。去年市建设局承担的江滨路、西洋坪大桥、五号路、南昌东路和LNG等五个省市重点项目年度投资计划1.83亿元，全年实际投资2.5亿元，完成年度计划的136。通过项目的实施建设，有效地带动了中心城区规模的扩大，完善了城市设施，为做大做强中心城市打下坚实基础。市区新增建成区面积3.8平方公里。芗城区以项目为抓手，加快金峰北路、丹霞路南段及金峰花园、南山景区等项目的建设进度，高校园区、金峰片区成片开发建设取得明显成效;龙文区以服务新区建设为己任，采取有力措施保证新区建设与重点项目的顺利实施;平和县把精品工程建设摆在突出位置，重点抓好总投资2亿元的水岸帝景星城项目;华安县做好“一江两岸”开发，完善城镇景观设计和县城控制性详细规划，20xx年引进项目总投资近3亿元;诏安县按照“西扩东移”县城总体发展思路，完成县城五一新村、武夷花园、闽粤大市场一期和良峰小区等项目建设并投入使用，全年累计完成城建项目投资9500万元，新增道路面积1.2万㎡。各县(市)坚持以科学发展观统领城乡建设工作，积极实施项目带动战略，加快中心县城建设，增强城区的聚集力和辐射力，壮大中心县城本体，取得显著成效。
(二)争创国家园林城市，园林绿化水平明显提高。20xx年3月，市委、市政府做出了创建国家园林城市的工作部署，我们认真制定方案，精心组织实施。全年共投入2255万元，用于市区园林绿地建设，新增绿地96公顷。完成对九龙、胜利、中山三个公园、植物园和人民广场的改造建设，完成浦头港东侧绿化，实施道路绿化和街头绿地改造，共新植、补植行道树约4000株，设置移动花池8000多个，改造树池1800多个，完成江滨路石堤段两侧绿化，实施2.8公里长的新华路隔离绿化带建设，在主要道路和公共场所摆设15万盆鲜花。组织开展创建园林单位和园林小区活动，加大宣传力度，营造创园的浓烈氛围。创园工作于去年10月份顺利通过建设部的考核验收，今年1月__被正式命名为国家园林城市。各县(市)以“创园”活动为契机，加大园林绿化的投入，不断提高园林绿化水平。诏安县投入20多万元对公园进行改造，相继完成江滨路和新大桥的绿化建设，进一步改善东溪沿岸路桥景观;华安县对城区行道树、绿地进行改造、补植，目前人均绿地面积已近10㎡;龙海市投入资金124万元建设紫云公园，完成景点建设，增加绿地面积8200㎡，投入资金59万元，改造及建设紫葳路、港口花园东侧等路段的绿化带。
(三)加强整治管理，人居环境有效改善。20xx年，市区市政建设投资达55688万元，其中市政路网完成投资35088万元，市政设施完成投资7120万元，园林绿化投资2255万元，管道燃气投资2800万元，污水接户管及污泥消化工程投资500万元，金峰污水厂1700万元，供水投资1980万元，公交投资270万元，环卫设施投资1000万元。一是加快市区道路建设。建成江滨路路基工程、龙江路、五号路、西洋坪路等市区道路。二是实施市区道路及路灯整治工程。对38条市区道路进行维修和改造，维修道路面积2.1万㎡，对43条市区道路路灯进行建设和改造，增设路灯743盏。完成胜利西路和九龙大道综合整治。三是加大环卫设施建设和清扫保洁力度，在市区增设2座垃圾中转站、4座固定式水冲公厕和3座新型环保公厕，1200个分类果皮箱，市区道路清扫保洁率达到100;四是实施夜景工程建设和架空管线下地。投资4300万元实施胜利路、延安北路(胜利路至中山公园)、南昌路(钟法路至新华南路)道路架空线路下地、电信沟盖板改造及燃气管道的建设。建设夜景项目80个。五是理顺城市管理体制。在进行大量调查研究的基础上形成城管体制改革方案上报市委、市政府，经市委会研究决定成立城市管理综合执法局并得到省政府的批准。同时，市区两级市政、环卫体制改革也顺利实施。六是进一步加大城市管理力度。从严整治市区违章建筑，实施拆墙透绿、拆房造绿。加强市区环境卫生、户外广告和大排档的综合整治，对市区重要路段沿街建筑物立面进行“洗脸”，美化市容市貌、提升城市品位。平和县去年拆除违章搭盖500多处8000多㎡，修复街道破损路面，对旧区排水系统全面进行清理疏通，在东大路铺设无障碍路沿，修缮人行道;东山县投资60万元修建排污沟和公厕，进行城区绿化美化;华安县投资150万元对自来水管道进行重新铺设和扩建，解决了居民用水难问题;云霄县投入50万元用于改造旧区供水管网3.2公里。云霄、东山等县垃圾无害化处理场已进入征地阶段，龙海市污水处理厂一期正开展前期工作。
(四)加快体制创新，产业化改革取得新成效。一是大力推进城市污水、垃圾处理的产业化工作。完成污水处理产业化的基础工作，从20xx年元月份开始按新标准征收污水处理费;研究制定东区污水处理厂产业化政策，实施方案已经市长办公会研究通过，并已进入招投标程序。二是深化市政公用行业改革。积极推进公交、自来水、园林绿化建筑公司等企业改制，继续深化道路保洁、园林绿化、市政路灯、城市内河养护的市场化改革，加快城市公用设施管理维护市场化运作。各县(市)市政公用事业产业化工作相继启动，平和县对县城6条主要街道的行道树及部分绿化隔离带通过公开招标实施社会化管理养护;南靖县把江滨花园和月眉公园管理推向社会，减轻政府负担;漳浦县通过招标将县城朝阳路、麦市街等九条主要道路的“牛皮癣”清理、石庙垃圾处理场、三个垃圾中转站生活垃圾转运处理、朝阳路的清扫保洁和县城建筑垃圾管理交由社会运作，提高管理效率和水平。三是做好城市建设投融资工作。加强与国家开行等金融机构的信用合作，目前市城投公司累计与开行签订借款合同17.522亿元，实际到资11.322亿元;龙海市、南靖县也分别与开行签订了4.16亿元和2.13亿元的信用贷款合同;华安、长泰等县分别采用项目捆绑整体性市场化运作和储备商业用地抵押等融资方式促成项目早日开工，为城市基础设施建设提供了资金保障。
(五)突出引导推进，建筑业、房地产业加快发展。20xx年全市建筑业总产值突破56亿元，比上年增长95.8,实现利税4.48亿元，有2家企业晋升为一级企业，一级企业总数达8家，另有2家中介机构晋升国家甲级。努力解决“双欠”问题，全市清理拖欠农民工工资已基本完成，清理拖欠工程款总额2.76亿元，其中政府项目拖欠工程款的清欠总比率达到97.5，如期完成国务院和省政府提出的政府拖欠项目清欠比率达95的目标要求。积极推广应用新型建筑材料，加强对新材使用的监督、检查和验收，注重“五新”技术在工程中的应用，开展建筑节能工作，勘察设计业管理得到不断加强。房地产业保持良好健康的发展势头。20xx年全市完成房地产开发投资达41.66亿元，同比增长27.3，占城镇以上固定资产投资的27.9，基本上呈现平稳、健康的发展态势。全市房地产营业税和契税达4.35亿元，成为地方的主要税源之一。规划用于建设经济适用房的300亩土地已报批，首期5.79万㎡已进入招投标阶段。
(六)加强跟踪指导，村镇建设取得新进展。20xx年全市村镇建设总投资达12亿元，村镇建设总建筑面积240万㎡。深化完善村镇建设管理服务工作，积极推广村镇住宅通用图，全年发放通用图2100册;加强重点小城镇建设的跟踪指导，角美镇、东山澳角村被评为全国文明村镇。抓好省级村镇住宅试点小区和九龙江流域乡镇垃圾无害化处理场规划建设;扎实开展农村环境卫生大整治;村镇建设取得明显成效。
(七)加强党的建设和效能建设，树立行业良好形象。一是党的建设活力增强。积极开展保持共产党员先进性教育活动，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。党建创先活动取得成效，市建设局被市委党建领导小组授予“党建工作先进单位”。二是党风廉政建设扎实推进。把查办案件工作作为落实《实施纲要》、构建惩防体系的重要环节，以纠侵、清欠、治理整顿乱收费、加强市场监管、深入开展民主评议行风工作等为主要工作任务，落实责任制，切实加强党风廉政建设。三是效能建设不断深化。狠抓关键业绩指标考评工作的督促落实，市建设局获市直机关20xx年度绩效考评优秀单位。积极办理提案、议案和信访接待工作，较好地解决了建设行业中的难点问题，维护社会稳定。市建设局被评为“市人大代表议案、建议和市政协委员提案办理工作先进单位”。四是依法行政水平得到提高。深入贯彻实施《行政许可法》，简化审批手续，提高办事效率，重新整合32项行政许可;抓窗口建设，不断提高服务水平。全年市区共受理办件2151件，100按时办结，其中95为当场办结。
20xx年工作任务的完成，标志着“十五”计划的全面实现。五年来，我市的建设事业取得了长足的发展，集中表现在：
——“建设新区、开发沿江、改善旧城”战略得到有效实施。新区经过三年多来的建设，已初具规模，道路、管网、绿化等基础设施及教育、文化、卫生、客运、物流等配套日益完善。50多个项目相继落户新区，总投资量近80亿元，已完成投资23亿元。市规划展示厅、交通指挥中心、法院审判综合楼、吉马物流、聚善堂医药物流、汽车交易中心等项目相续投建。房地产开发扎实推进，建成锦绣一方、荣昌花园等一批高尚住宅小区。江滨路、西洋坪大桥等项目的启动，带动了沿江的南山景区、江滨新城等项目启动建设，沿江开发项目显现了强劲活力。旧城改造顺利推进，“十五”期间共完成改造面积126.6万㎡，先后打通了丹霞路、南昌路、建元路等多条城市主次干道，改造建成了华元、华港、武夷名仕园、永亨世家等多处住宅小区，旧城区市政公用配套日益完善。香港路、中国台湾路历史街区修缮保护获联合国亚太地区文化遗产保护奖。城市建成区面积从“十五”初期的32平方公里扩大到现在的43.3平方公里，市区人口达41.6人，城市化水平从34.9提高到38.7。
——基础设施建设得到逐步完善。“十五”期间，市区共投入21.4亿元，新建城市道路10条、人行天桥一座，综合整治改建道路4条，叉口渠化改造7个，完成内河整治10公里，建设东区污水处理厂及配套管网、垃圾无害化综合处理场、医疗垃圾处理场和一大批垃圾中转站、公厕、无障碍设施、公交候车亭;加快市区园林绿地建设，新增公共绿地215.3公顷。九龙岭垃圾无害化综合处理场获“中国人居环境范例奖”。市区建成区绿化覆盖率由“十五”初期的32.47提高到44.9，绿地率由31.63提高到43.7，人均公共绿地由6.32㎡增至11.95㎡，垃圾无害化处理率达98.29，污水处理率达71.99，燃气普及率94.23，自来水普及率98.41，人均道路面积11.23㎡，共有公厕127座，垃圾中转站20座，果皮箱2440个，公交车178台。
——产业化进程得到加速推进。将自来水公司整体出让给__发展，盘活资金2亿元;将LNG特许经营权转让给福建安然燃气公司，获得578万元城建资金和安然公司20的股份;出台《城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》和生活污水处理费提价等政策规定，推进垃圾、污水处理的产业化进程;将市政路灯、道路保洁、园林绿化、内河养护等公用设施管理维护推向社会，进行市场化运作取得成效;加强与国家开行等金融机构的信用合作，获得国家开行19.9亿元的授信贷款额度，为城市建设提供了资金支持。
——支柱产业得到培育壮大。“十五”期间，共新建竣工房地产面积800万㎡，完成投资129.05亿元，年均增长20.31，占城镇固定资产投资的26.30，征收营业税和契税10.1亿元。目前人均居住面积25㎡，住房成套率达80。累计完成建筑业总产值126.3亿元，年均增长58，实现利税10.3亿元;国家一级建筑企业从2家增加到8家，国家甲级中介机构2家，全市建筑业从业人员达3.8万人。华元小区获“中国人居环境范例奖”和国家“鲁班奖”。
“十五”的成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市直兄弟单位和各县(市、区)党委、政府的大力支持，得益于全市建设系统干部职工的共同努力、奋进拼搏，得益于社会各界的关心、理解和支持，在此，我代表市建设局向为全市建设事业付出辛勤劳动的广大干部职工、向支持我市建设事业的各级党委政府、各兄弟单位和社会各界人士表示诚挚的谢意!
回顾过去的五年，我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕建设“生态工贸港口城市”，认真实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，加快做大做强中心城市，在工作实践中做到了五个坚持：一是坚持项目带动，以项目建设为抓手推进城市建设;二是坚持体制创新，以创新体制机制破解产业化、城市管理和筹融资等城市改革发展中遇到的阻力与难题;三是坚持引导推进，优化结构，做大做强建筑业、房地产业，扶持、引导、推进企业上规模出效益;四是坚持维护稳定，突出建设行业的民生性特点，加大纠侵、清欠力度，维护社会的安定稳定;五是坚持诚信为民，加强效能建设，强化服务意识，优化服务载体，积极推行公用事业办事公开制度，执政为民。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到建设事业发展还存在不少问题和薄弱环节：一些工作进展不平衡，一部分重点建设项目的工程进度受到了不同程度的制约，尤其是征地拆迁难、城市建设资金短缺的问题比较突出;市政基础设施发展尚不能满足人民生活质量日益提高的需求，城市综合防灾和应急管理基础比较薄弱;统筹城乡建设思想亟待确立，乡村基础设施和公共设施普遍短缺，城镇辐射、带动周边农村发展的能力有待加强;城乡结合部和开发区建筑安全形势依然严峻;企事业单位改制进展不够平衡，我市列入20xx、20xx两年改制的市政公用企事业单位、建筑企业、勘察设计单位共67家，至今只改制16家，其余大部分刚开始进入清产核资及改制前期准备阶段;协调引导房地产市场健康发展的机制尚需完善，城镇住房保障制度有待健全。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取针对性措施认真加以解决。
二、“”建设事业发展的总体思路和主要目标
“”期间我市城乡规划建设的总体思路是：围绕市委、市政府的中心工作和重大决策，全力打造“生态工贸港口城市”。以科学发展观统领城市建设的各项工作，以统筹城乡规划建设为主线，继续实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，突出强化中心城市的带动辐射功能，建设社会主义新农村，加快房地产业、建筑业、市政公用事业发展，优化人居环境，提升城市形象，推进经济社会的全面协调发展。
主要目标是：
1、城市规划建设：城市化水平达48，建成区面积超50平方公里，人口超50万人;市区东区基本建成，行政服务及商贸、科技、教育、文化等功能基本健全;提高老城区改造管理水平，优化人居环境;建成比较完善的城市交通网络，中心城市的带动辐射作用明显增强。
2、农村规划建设：完成全市县域城镇体系规划、乡(镇)总体规划、村庄建设规划修编;完成30村庄人居环境整治任务;基本完成重点流域城市周边、主要交通线村庄垃圾治理任务，全市农村垃圾处理率达50以上。
3、市政基础设施：拟投入55亿元用于建设市区道路桥梁、园林绿化、环境卫生、公共交通、城市供水、污水处理、管道燃气、街景整治等城市基础设施。人均道路面积达12㎡，自来水普及率达98.5，燃气普及率达98，城市污水处理率达80，垃圾无害化处理率达98.5，建成区绿化覆盖率45，人均公共绿地12㎡。
4、房地产业：城镇居民人均住房面积达35㎡，城市住宅成套率达90，房地产开发总投资达250亿元。
5、建筑业：全市建筑业总产值达380亿元，国家一级建筑企业12家以上，争取有一家晋升国家特级企业，有一个项目获国家“鲁班奖”。
在具体工作中，要做到四个突出：
一是突出项目带动作用，加快做大做强中心城市。坚定不移推进项目建设，以项目为载体，以项目为带动，推进“建设新区、开发沿江、改善旧城”城市发展战略的有效实施，推进城市建设步伐的加快和基础设施配套的完善，打造“生态工贸港口城市”。
二是突出城乡统筹发展，建设社会主义新农村。积极探索统筹城乡发展的新机制，探索以城带乡的新途径，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合实际，指导推进村庄规划建设，有序开展人居环境治理工作。
三是突出市政基础设施建设，建设宜居城市环境。加强城市配套设施建设，重点解决与市民生产生活息息相关的道路、绿地、环卫、公交、燃气、给排水、路灯等项目的建设，优化人居环境，提高城市品位。
四是突出机制创新，用改革的办法解决发展中的问题。更新观念转变职能，积极探索市政公用事业产业化、投融资、城市管理、企业改革的新机制，激活城市资源的经营机制，变城市资产为城市价值，实现自我滚动良性发展，用创新的思路、改革的办法、市场化手段解决建设事业发展中的问题。
三、20xx年工作重点
20xx年是“”的开局之年，做好今年的工作意义重大，我们要认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，抓早抓紧抓实各项工作，确保实现今年各项目标任务，为顺利实施“”规划开好局、起好步打下坚实基础。
(一)继续加大项目建设力度。今年，市区将重点实施27个城市基础设施建设项目，进一步拓展城市发展空间，改善人居环境，提升城市品位。这些项目包括城市道路桥梁、园林绿化、街景内河整治、市政服务设施等，年度计划投资10.1亿元。建成江滨路及石堤段防洪堤、龙文北路、南昌东路、南昌路中段、丹霞路南段、八号路，实现西洋坪大桥钢管拱合拢，加快启动江滨路西延伸段、西洋坪大桥南连接线、钟法路(南段)和瑞京路(西段)工程建设，做好漳华路、北环路、延安南路、九十九湾整治等项目全面启动的前期工作。各县(市、区)要重视收集生成建设类项目，健全项目库，全力抓好项目建设，以项目建设推动县域城镇体系的快速发展壮大，促进地方经济社会的发展。
(二)着力提升人居环境质量。巩固发展国家园林城市创建成果，结合创建国家卫生城市和全国环保模范城市活动，以“爱我__”宣传教育活动和“八闽杯”人居环境建设竞赛为载体，加大对市政公用基础设施的投入，重点抓好城市园林绿化、燃气、环卫、公交、给排水、街景、内河整治，不断完善城市功能，优化发展环境。加快LNG项目的建设步伐，确保在20xx年底建成并投入商业运营。认真实施环卫专项规划，新建和改造一批垃圾中转站、公厕。大力优先发展城市公交，增加客运能力。完成金峰污水处理厂主体工程及三湘江河道改建整治工程。实施新华南北路整治，继续组织维修和改造一批城市道路路面、人行道、路灯、雨污水管盖。完成江滨路沿江绿化、浦头港西侧绿地、江滨路三角绿地、芝山公园整治，改造、补植部分行道树，进一步提升城市绿化水平。继续实施夜景工程建设，设置城市雕塑小品，提高城市文化品位。加强风景名胜资源保护，做到有序开发、永续利用。建立健全建设领域突发公共事件应急管理体制和保障机制，全面落实城市地震、燃气、供水、防涝、桥梁、建筑工程等事故应急预案，提高城市应对危机的能力。各县(市、区)要立足本地实际，筛选出一批与群众生产生活息息相关的市政配套设施项目，加快建设，集中整治，优化环境，改善县城形象。
(三)有序开展村容村貌整治。继续抓好省级村镇住宅试点小区的规划建设，总结经验、逐步推开。扎实推进以村容村貌整治为重点的农村人居环境建设试点工作，重点解决农民最急需的配套道路、给水、排水等最基本的公共设施，改善生产生活条件，搞好卫生绿化，实现村容整洁。开展专项治理农村垃圾的“家园清洁行动”，今年要完成12个镇120个村的治理任务。各县(市、区)要加强对村庄整治工作的领导，自加压力，抓好试点，有序推开。
(四)全面推进市政公用事业产业化。坚持公用事业的公共属性，实施特许经营制度，引入市场机制，建立多元投资体制和管理机制，推进公用事业改革。重点要完善污水处理产业化工作，完成污水处理产业化特许经营权的转让，完成公交企业的改制，继续扩大绿化养护、内河整治、清扫保洁、市政路灯等市政公用事业产业化的覆盖面。在实现城市管理体制改革的基础上，将市政、环卫推向市场。尚未启动产业化工作的县(市)必须认真研究，寻找突破口，逐步推进产业化工作的开展。各县(市)要重视城市生活污水、垃圾处理设施的建设，抓紧做好前期工作，尽快投建。
(五)加快促进建筑业、房地产业发展。重点是调优培强，提高建筑企业的竞争力，规范市场秩序，营造良好市场环境，严格治理违法违规行为，加强企业诚信体系建设，健全建筑工程质量安全监管体系，确保安全生产。深化创建“文明工地”、“平安工地”活动，提高建筑工地管理水平。深化企业产权制度改革，放手发展民营企业，鼓励民营企业参与国有企业改制，进行资本联合重组。今年力争实现建筑业产值70亿元，省外建筑市场产值15亿元。推广建筑“四节”，依靠科技进步，推进产业结构调整和质量效益的提高。继续抓好建设领域清理拖欠工程款的工作，采取有效措施防止新欠。进一步完善住房保障机制，加强市场规范和引导，完善信息预警机制，引导房地产业的理性投资与消费，力争完成房地产投资45亿元。加大经济适用房建设和廉租住房建设，加快益民、碧州片区的安置房和经济适用房建设，益民花园力争7月份开工。各县(市、区)建设部门要把建筑业、房地产业作为支柱产业来抓，主动服务，加强引导，做大扶强，促进地方经济发展。
(六)深化行政能力建设。以“重在提请、主动服务”为主要内容，以深入开展“诚信为民”活动为载体，强化服务意识，大力服务重点项目，努力为企业、群众提供优质高效的服务，深化公交、自来水、燃气、市政、园林、环卫等市政公用行业办事公开制度，抓好为民办实事项目的落实。对重点项目实行绿色通道，从施工图审查、办理施工许可、房屋拆迁、质量安全监管等方面主动介入，服务项目实施，促进项目生成落地。坚持不懈抓好建设系统干部队伍建设和廉政建设，开拓进取，廉洁勤政，取信于民，树立建设行业良好形象。要将抓落实作为行政能力建设的核心，进一步强化抓落实的主体意识，落实项目建设责任制，落实党风廉政建设责任制，将各项工作任务落实好、完成好，做出新成绩，再上新台阶。
同志们，新的一年里，我们的任务艰巨而光荣，我们相信，在市委市政府的正确领导下，在市直各兄弟部门和社会各界的支持配合下，全系统广大干部职工一定能同心协力、迎难而上、开拓进取、求真务实，全面推动我市建设事业新发展。