林场工作会议上的讲话（通用3篇）
同志们：
刚才，我们收听收看了全省国有林场改革工作会议，赵润田副省长作了重要讲话，对全省国有林场改革进行了全面动员和安排部署，提出了明确具体要求。各级各有关部门要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，就学习贯彻好这次会议精神，我讲几点意见：
一、切实增强推进国有林场改革的紧迫性和使命感
森林作为陆地生态系统的主体，是国家、民族生存的资本和根基。国有林场大多集中在重要示范地区以及生态比较脆弱需要特殊建设发展的地方，是维系生态安全的重要生态安全屏障。中央和省市党委、政府高度重视国有林场改革发展工作，20xx年12月，中央政治局会专题审议国有林场改革方案，明确指出“国有林场是国家最重要的生态安全屏障和森林资源培育战略基地，在国家生态安全全局中具有不可替代的地位和作用，必须从中华民族历史发展的高度来看待这个问题，为子孙后代留下美丽家园，让历史的春秋之笔为当代中国人留下正能量的记录”。20xx年2月8日，中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》，3月17日专门召开全国国有林场和国有林区改革工作电视电话会议进行安排部署，启动了国有林场林区改革工作。省政府今天召开全省国有林场改革工作视频会议，并印发《山东省国有林场改革实施方案》，全面推进国有林场改革。
我市现有国有林场10处，经营面积40329亩、有林地面积39120亩，职工338人，其中在职职工224人。1998年国有林场分类经营，我市10处国有林场全部划为生态公益型林场，大多位于水库周围、石质山区等重点生态区域和生态脆弱区，担负着生态保护、造福子孙后代的伟大使命。经过广大干部职工60多年的建设，在涵养水源、消洪减灾、防止泥石流、保护山区村庄和农田，净化人居环境空气等方面，发挥了重要作用。但由于长期功能定位不清晰、管理体制不完善、经营机制不活、支持政策不够，部分基础设施和公共事业发展滞后，林业职工收入偏低，就业、住房、子女上学等问题较为突出，制约了生态安全保障能力的提升。全面推进新一轮国有林场改革对于保护和发展森林资源、改善林场生态和民生、增强林业发展活力、维护国家和区域生态安全、保护生物多样性等意义重大。各级要深刻认识深化国有林场改革的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，把国有林场改革引向深入，努力走出富有济宁特色的国有林场改革及可持续发展之路。
二、准确把握改革要求和重点任务
第一，认真组织好改革实施方案的调研编制。我市10处国有林场分布在泗水县、曲阜市、邹城市、微山县、金乡县、嘉祥县6个县市，其中泗水县为省级改革重点县。各县市要紧紧围绕贯彻五大发展理念，按照国家、省会议精神和实施方案要求，认真组织调查摸底，掌握第一手资料， 7月下旬前完成林场改革实施方案编制工作。实施方案既要符合中央、省要求部署，又要注意切合本地实际。市政府将于六、七月份召开全市国有林场改革工作会议，进行具体安排部署。
第二.认真加强国有林场科学管理。国有林场范围内的各类土地，是国家重要的生态建设基本用地，必须强化生态“红线”意识，保持其范围和用途的长期稳定。对于建设需使用国有林场土地的，应依法审批，并依法予以补偿。国有林场对经营的森林、林木和林地等资源资产，依法享有占有、使用和收益等权利，任何单位和个人不得归并和侵占。要加强国有森林资源资产的保护和管理，确保国有林场正常运行和保值增值。要抓好护林防火工作，制定严格的森林防火制度和防火宣传制度，建强森林防火巡逻执法队伍。要进一步搞好森林病虫害防治工作，所有国有林场都要建立病虫害监测点和专业防治队伍，定期林区巡逻、观察、登记病虫害动态，及早发现和果断强力处置。
第三，进一步加强国有林场基础设施建设。县市政府要将国有林场基础设施建设纳入同级政府建设规划，按照支出责任和财务隶属关系，在现有专项资金渠道，加大对林场供电、森林防火、饮水安全、管护站点用房、有害生物防治等基础设施的投入，将国有林场道路按属性纳入相关公路网规划，促进林场与周边地区基本公共服务均等化。
三、切实加强改革工作的组织领导
认真落实政府责任，市、县都要成立主要领导任组长、有关部门参加的改革领导小组，统筹推进国有林场改革工作，及时研究解决改革发展中出现的新情况新问题;要层层签订责任状，一级抓一级，落实好各项改革发展任务。在改革过程中，要认真听取职工群众的意见，切实维护好广大职工的利益，维护好稳定发展形势，确保国有林场改革工作顺利进行，为实现我市十三五“四大目标”多做贡献。
同志们：
这次全市国有林场和苗圃工作会议，主要任务是总结20xx年以来国有场圃改革发展工作，同时对下一步国有场圃工作进行再动员、再部署。今天，我们观摩了土门、太平山和徂徕山林场基础设施建设成果;刚才，又对国有场圃工作先进单位和先进个人进行了表彰，部分先进单位和个人作了典型发言。希望获得荣誉的单位和个人要再接再厉，再立新功;没有受到表彰的要鼓足干劲，迎头赶上。荣誉只能代表过去，今后还有更加艰巨的工作等着我们去努力、去奋斗!
一、回顾几年来的主要工作和成就 20xx年12月，我们召开了全市国有场圃工作会议，提出了建设现代化新型国有场圃的总体目标，主要是解决国有林场全额拨款事业单位问题和干部职工的工资问题，彻底解决干部职工的后顾之忧，加大基础设施建设力度，进一步改善生产生活条件，让林场职工过上城里人的生活。三年来，在各级党委、政府的关心指导下，在社会各界的大力支持下，我们可以自豪地讲，经过国有场圃干部职工的共同努力，基本达到了预期目标，森林资源实现了稳步增长，森林质量和景观水平进一步提高，场区工作环境发生了翻天覆地的变化，职工生活得到了明显改善，干部职工爱岗敬业、干事创业的热情和积极性空前高涨。
(一)职工生活得到有效保障。通过多方努力，全市13处国有林场全部落实了财政全额拨款政策，2647名林场干部职工拿到了全额工资，职工年工资近4万元，仅此一项财政投入就达1亿多元;由几年前的交不起职工保险金，到现在每名职工的养老、医疗、工伤、失业保险金都能如数按期缴纳，使林场职工老有所养、老有所依;借助国家棚户区改造工程，改造了848户职工危旧房，新建职工住房7万平方米，让我们的职工过上了城里人的生活。在解决全额的基础上，各国有场圃创新管理思路，狠抓增收节支，既增加了职工收入，又增强了职工干事创业的积极性，提高了工作效率和质量。
(二)基础设施明显改善。3年来，全市13处国有林场共投入3.2亿多元，打深井30眼，修建水库、塘坝、集雨窖144座;架设高、低压线路130千米;修建林区道路212公里;改造办公用房、护林房(瞭望台)1.3万平方米，目前，13处国有林场已有9处用上了新办公楼。特别是徂徕山林场，今年投资1.58亿元，加强路、水、电、讯、房和林火视频监控等基础设施建设，是徂徕山林场自1956年建场以来国家累计投资的7.8倍，实现了历史性突破。新泰市财政三年投资4400万元，加强国有林场基础设施建设，林场生产生活条件明显得到改善。20xx年，新泰市三处国有林场均通过了省森防指的验收，被评为“全省森林防火能力建设达标国有林场”。
(三)林场形象不断提升。近年来，全市国有场圃大力弘扬“艰苦奋斗、无私奉献”的敬业精神和“创新实干、争先进位”的进取精神，提高了国有林场造林营林和管护水平，林场的行业形象得到明显提升。组织国有林场场长和部分干部职工赴河北省塞罕坝林场进行艰苦创业主题教育，增强干部职工的爱岗敬业精神。结合纪念国有林场创办60周年，在泰安日报开辟了“深化国有林场改革，建设现代化国有林场”专栏，对国有林场改革发展进行了全方位宣传报道。今年8月份，新华社、经济日报、中国绿色时报、大众日报等新闻媒体，对我市国有林场改革成效进行了宣传报道，在社会上引起了较大反响。
(四)森林抚育成效显著。按照国家林业局、省林业厅的部署要求，20xx年，13处国有林场编制了《20xx年—20xx年国有林场森林经营方案》，并通过了省林业厅的评审论证。20xx年以来，各国有林场严格按照森林经营方案制定年度计划，结合中央及省财政下达的森林抚育补贴试点任务，3年累计完成森林抚育作业面积30余万亩，极大提高了森林质量。 近年来，各国有林场扎实工作，创先争优，获得了一系列荣誉称号。宁阳县高桥林场被国家林业局确定为国家级杨树良种基地;徂徕山林场被评为全省国有林场十大标兵、全省林业系统先进单位，正在争创“全国十佳国有林场”;泰山林场、太平山林场被评为全省国有林场先进单位;泰山林场以建设全国最健康风景林为目标，加强森林抚育，正在争创“全国十佳森林抚育示范林场”;莲花山林场获全省首批十佳森林旅游胜地;先后有32名职工获得市级以上先进荣誉称号，邓兴法同志被评为全国绿化劳动模范和全国优秀护林员，崔传生同志被评为山东省劳动模范;徂徕山林场护林队荣获“十大最美泰安人”。可以说，国有林场的社会地位和行业形象大幅提升。 以上成绩的取得，一是基于国家对国有林场发展的有利政策。国家作出了实施国有林场改革的重大战略部署，在政策、资金上进一步加大了支持力度，这为国有林场涅盘重生带来了历史性机遇。通过改革，明确了国有林场的生态公益型性质，解决了全额事业单位问题，理顺了经费供给体制，减轻了国有林场加快发展的负担，解决了国有林场职工的后顾之忧;同时，对国有林场建设加大投入，加强林场路水电讯房等基础设施建设，增强了林场建设的发展后劲。二是基于各级领导对生态文明建设的高度重视。开展国有林场改革以来，国家发改委、国家林业局、省发改委、省林业厅领导多次到泰安进行调研，对我市国有林场改革工作给予了关心指导。安市委、市政府领导多次作出重要批示，要求有关部门认真调研，制定方案，加快推进国有林场改革工作;市政府分工领导带领有关部门深入一线调研，积极协调，努力争取，加快了国有林场改革发展步伐;市人大、市政协领导多次对国有林场进行视察，为林场的改革发展提出了很多指导性意见。三是基于各有关部门和社会各界的大力关心支持。市发改、财政、水利、交通、电力等部门积极配合，全力支持，形成推进改革的强大合力;各县市区根据财政状况，也不断加大对国有林场的建设投入。人大代表、政协委员、新闻媒体等社会各界，通过各种渠道积极呼吁，使全社会对国有林场的困难现状也有了更多的了解，更加关心支持国有林场改革发展。四是基于全体务林人的共同努力。自国有林场建场以来，历代务林人始终把植树造林和保护森林资源放在第一位，积极响应“封山育林、绿化祖国”的伟大号召，克服重重困难，前赴后继开展植树造林。经过半个多世纪的艰苦创业、无私奉献，我市的国有林场已是林森草茂、溪流潺潺、鸟语花香，为我市乃至山东省的经济、社会发展和生态建设做出了重大贡献。20xx年，我们在全市国有场圃中开展了“抢抓机遇共谋发展、干事创业再立新功”活动，涌现出了一批先进场圃、林场基层先进单位、先进个人。虽然林场的生产生活条件艰苦，比如，徂徕山林场地疃工队、杏山林场虎城工队、莲花山林场山顶瞭望哨地处偏僻，至今没完全通路、通电、通水。但是，有些同志从一进场到现在，长年驻守在这种环境差、条件苦的生产一线，无怨无悔地坚守工作岗位，默默地诠释着新时期的林业精神。正是他们这种以场为家、爱岗敬业的无私奉献，才使我们的国有林场山更绿、水更清、家园更美丽。
二、面临的困难和问题 我市国有场圃改革发展虽然取得了较大成效，但是，也要看到，工作中还存在一些困难和问题。一是基础设施落后。目前，国有林场投入少、欠账大，基础设施条件仍远远落后于周边村镇，自主经营不如农业，职工的生产生活条件不如农民。在13处国有林场中，有2处场部办公用房仍未有大的改善，83处林区、护林点、瞭望哨未全面解决路、水、电、讯、房的问题。二是创新发展能力不强。国有林场干部职工年龄偏大，自觉学习意识不强，针对国有场圃发展新形势，适应较慢，创新意识差，资源保护意识和自觉性有待提高，个别干部职工安于现状、不思进取，认为捧上了“铁饭碗”，只要守住这片山林不出事就可以了，开拓创新能力不强。三是科技创新、技术推广能力欠缺。由于历史原因，全市国有林场在职职工高中以下学历占到55%，学历层次偏低;工作环境差，较高学历人才留不住，职工队伍出现断层。 三、下一步工作目标 今年8月5日，国家发改委、国家林业局正式批复包括我省在内7个省的国有林场改革试点方案，这标志着全国国有林场改革试点进入了实质性推进阶段。泰安作为山东省两个试点市之一，我们一定要站在新起点，抢抓新机遇，明确目标，理清思路，加快推进现代化新型国有场圃建设。 总体目标：国家林业局对国有林场改革试点工作提出了“1+3”总体目标，即“以加强生态林保护为核心目标，改善职工生产生活条件、增强林场自我发展活力、创新林场体制机制管理为重要目标”。对于我市来说，就是要以保护森林资源为核心，围绕“转方式、调结构”，大力开展二次创业，发展现代林业产业，加强基础设施建设，把全市国有林场建设成为生态文明高地和生态文化示范教育基地，科普教育、新技术、新品种推广应用示范园，辐射带动周边群众致富奔小康的样板。 工作重点：目标已经明确，关键看干得怎么样。如何保证这四个目标如期实现，这就需要全体国有场圃干部职工继续发扬“艰苦奋斗、无私奉献”和“创新实干、争先进位”两种林业精神，以场为家，团结一致，为建设现代化新型国有林场作出新的贡献。下一步，重点抓好以下四方面的工作：
(一)加强森林资源保护，巩固好来之不易的绿化成果。林业是生态建设的主阵地，国有林场是生态文明建设的生力军。我市13处国有林场总经营面积43.5万亩，是山东省国有林场面积最大的市，泰山、徂徕山分别为山东省第一、第二大国有林场，泰山是世界自然文化双遗产、“中华国山”，做好森林防火工作的重要性不言而喻，责任重于泰山。全体干部职工要切实增强森林资源保护的责任心和紧迫感，提高森林防火意识，牢牢树立“以人为本，科学防火”的理念，创新工作思路，完善工作机制，全面加强和提升森林火灾预防和扑救“两大能力”建设，抓好森林消防专业队伍、扑火装备和物资储备“三项建设”的扩规提档，推进能力建设达标和示范县(市、区)创建活动，着力加快防火基础设施建设。同时，要抓好林业有害生物防控工作。加强美国白蛾监测普查，建立完善监测预报网络，实施综合治理，加强督导检查，确保实现有虫不成灾的目标;加强松材线虫病普查、监测工作，坚决杜绝松材线虫病疫情传入我市。要充分发挥林政、森林公安队伍的执法功能，加大对涉林违法案件的查处力度，做到查处一件、警示一片，维护林区秩序稳定，确保森林资源安全。
(二)实施二次创业，激发国有场圃发展动力和活力。国家开展国有林场改革工作，标志着我们国有林场发展的春天到来了。如何抓住这次宝贵的机遇，再创国有林场辉煌，这就需要我们大家创新思路、齐心协力，大力开展二次创业，激发林场发展活力，提高国有林场的“造血”功能，使其成为辐射带动周边群众致富奔小康的样板。一是要建章立制。建立健全各项规章制度，建立工作标准体系和责任标准体系，靠制度管人，靠制度管事，靠制度调动职工的积极性。积极探索结构工资制，要学习借鉴高桥林场的做法，实行岗位职务工资、责任目标工资、绩效奖励“三元”工资制度，克服干与不干、干多干少、干好干孬一个样的弊端。二是要因场施策。有条件的县(市、区)，要把国有苗圃与国有林场整合，作为国有林场的育苗基地，为国有林场造林绿化提供优质苗木，实行统一经营，统一管理，统一工资标准，统一福利待遇。刚才，宁阳县介绍了合并后的管理经验，其他县(市、区)可以学习、借鉴。三是要大力发展林业产业。我们国有林场的最大优势就是森林资源，这也是我们增收致富的金山、银山。如何发挥资源优势，扭转国有林场发展的劣势，就需要我们适应新时期国有林场发展形势，转方式、调结构，大力发展林业产业。进一步完善各级森林公园设施，扩大宣传，吸引社会资金，加大森林旅游开发;鼓励发展林下经济，充分发挥林间空地和资源优势，采取承包、租赁、股份制等多种形式，大力发展林菌、林药、林禽等模式的林下经济，实现经济发展多元化。四是要搞好森林抚育，提高森林质量。要按照《20xx年—20xx年国有林场森林经营方案》和《森林抚育规程》，科学开展卫生伐、透光伐等森林抚育工作，改变树种结构单一、生态功能低下、林地生产力不高的状况，提高单位面积蓄积和森林质量。对抚育采伐和更新采伐，要严格审批程序，做到伐前公示、伐中监督、伐后验收，杜绝乱采滥伐。
(三)完善基础设施建设，夯实国有林场发展基础。基础设施滞后是制约国有林场创业发展的瓶颈，这就需要我们群策群力，多方筹集资金，努力向上争取一块，同级财政增加一块，内部挖潜节约一块，发展项目增收一块，做好各项争取工作，为国有林场的发展提供资金保障。在基础设施建设上，要严格按照《20xx年—20xx年国有林场基础设施建设规划》，重点突出完善办公区、生活区、休闲健身区、后勤保障区四大功能，融入先进的设计理念，打破单纯修建模式，新颖、简约、别致、实用，打造“人无我有、人有我优”的亮点，同时与森林旅游景点、产业开发结合起来，让现代文明走进林场，让国有林场贴近现代文明。
(四)加强企业文化建设，增强国有林场凝聚力、创造力。企业文化是一个单位在长期生产经营活动中独创的独具特色的精神财富和物质财富的总和，它是职工在长期经营活动中培育形成共同遵守的价值信念、行为规范和最高目标。没有文化的林场，是不健全的林场;没有精神文化的林场，是落后的林场;没有进取精神的林场，也是不能持续发展的林场。国有林场的发展既离不开物质文明需求，更离不开企业文化的支撑。我们国有林场的企业文化是什么?我认为，其核心理念就是“艰苦创业、无私奉献、爱岗敬业、创新实干”。如何建设和弘扬企业文化，一要确立文化建设主体。林场干部职工既是林场经营管理的主体，也是文化建设的主体，要树立“以人为本”的文化建设观念，以提高林场职工的物质文化生活为根本，把职工的理想信念与林场发展的目标联系起来，通过企业文化教育提高林场职工的素质，提高对自然美、森林美的欣赏能力，培养对森林的情感，丰富精神世界，树立主人翁意识、特有的国有林场精神与价值观，形成凝聚职工、激励职工、推动发展的强大动力。二要创新文化建设载体。大力弘扬生态文化，积极建设企业文化阵地，着力改善职工作和生活坏境。以党建之家、图书阅览室、职工之家、职工活动室、老干部活动中心等为依托，广泛开展融思想性、知识性、趣味性于一体的职工活动，营造浓厚文化氛围，把思想教育和林场的企业文化建设延伸到林场工作场所和工作时间之外。充分利用与北林大战略合作关系以及山东农业大学的优势，聘请专家和教授，定期授课，加快推进林业科技创新、成果转化、基地建设和人才培养。有条件的国有林场，率先应用先进科技成果，提升森林防火、林业有害生物防控能力和水平;面积较大的国有林场，要推广应用新型实用技术，先行先试，搞好示范，打造科普教育、新技术、新品种推广应用示范园。三要丰富文化建设内容。利用重大节假日，开展丰富多彩的文化、文体活动，如春节、元宵节、“三·八”、“五·四”、“七·一”、“十·一”等举行下象棋、乒乒球、篮球等比赛活动;组织文艺骨干到林区、工队、护林点、瞭望台，慰问一线职工;创办林场简报、墙报，刊发职工在工作生活中的好人好事、典型事迹;为基层职工配备彩电、收音机等家用电器，丰富职工业余文化生活;开展奖优评先活动，在全体职工中营造“追、学、赶、帮、超”的良好氛围。同时，各国有林场从现在开始，着手设计制作自己的“场旗”、“场徽”，谱写“场歌”，适当时机举办一次“场旗”、“场徽”设计和“场歌”演唱大赛，进一步弘扬国有林场企业文化，提高国有林场社会知名度和影响力。 同志们!国有场圃发展任重而道远，国有林场改革已进入深水区和攻坚期，只要我们齐心协力，勇于创新，相信，用2至3年的时间，国有场圃建设一定会迈上一个新的台阶，一批生活城镇化、住宿公寓化、办公现代化、环境园林化的现代化新型国有场圃一定会展现在世人面前! 谢谢大家!
同志们：
今天，市委、市政府专门召开全市卫生和人口计生工作会议，目的是贯彻落实省、酒泉市卫生、人口计生工作会议以及市“两代会”精神，进一步明确目标任务，强化措施办法，靠实工作责任，全面推进20xx年度的卫生和人口计生工作。刚才，兑现了20xx年人口和计划生育工作责任书考核结果，表彰了近年来人口和计划生育先进工作者，签订了20xx年人口计生工作党政线、部门线目标责任书，卫生和计生部门的负责同志也分别对今年的工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。借此机会，我再强调三点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好卫生和人口计生工作的责任感和紧迫感
卫生和人口计生事业是造福人民的事业，事关广大人民群众的身体健康、生活质量和人口整体素质的提高，事关千家万户的幸福安康，事关我市经济社会可持续发展和全面建成小康社会大局，也是“做实民生”的重要内容之一。近年来，我们以科学发展观为指导，积极采取措施，大力推进卫生和人口计生事业的发展，不断深化医药卫生体制改革，努力让人民群众有地方看病、看得起病、看得好病，并十分注重发展中医药事业、加强公共疾病预防工作，全市公共卫生体系基本建成，重大疾病得到有效控制，新型农村合作医疗制度建设稳步推进，社区卫生服务网络初步形成;同时，还始终坚持计划生育基本国策，统筹解决人口问题，扎实推进全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区创建工作，促进人口素质的不断提高，人口出生率和人口自然增长率继续保持在较低水平，卫生和人口计生两项工作均取得了明显成效。20xx年，我市的卫生和人口计生工作在酒泉市年度考核中均名列第一，受到上级部门的充分肯定和表彰奖励。这些成绩的取得离不开各乡镇、各相关部门单位对卫生和人口计生工作的重视、关心和支持，离不开广大卫生和人口计生工作者的艰苦努力和辛勤付出。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市卫生和人口计生工作还面临一些困难和问题，医疗卫生、人口计生基础条件和服务水平与人民群众的需求还不相适应。在医疗卫生工作方面：医疗服务体系还不健全，应对突发公共卫生事件和重大疾病疫情的能力还不足;公立医院收支矛盾突出、改革推进难度较大;部分乡镇卫生院、村卫生室条件简陋、服务能力差;卫生人才结构不合理，乡村医生队伍不稳定;医患纠纷时有发生，加强医疗质量管理和构建和谐医患关系的任务还很重。在人口计生方面：受社会上一些言论的影响，个别乡镇和部门领导存在盲目乐观和松劲麻痹的思想，对统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识不到位，抓人口计生工作的力度有所减弱;基层基础薄弱、机构队伍不稳等现象依然存在;一些部门大局意识不强，没有形成齐抓共管的局面。以上这些问题，需要我们认真研究和思考，在今后的工作中逐步加以解决。
从当前形势看，卫生和人口计生事业发展正处于一个新的发展阶段，将面临历史性的发展机遇。从国家层面的发展方向看，党的报告提出要“提高人民健康水平”，强调“健康是人的全面发展的必然要求”，作出了“坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革”，以及“必须坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的重大战略决策。这是当前和今后一个时期卫生和人口计生工作的根本指导方针，也是新形势下做好卫生和人口计生工作必须坚持的根本方向。近期，公布的《国务院机构改革和职能转变方案》中，组建成立了国家卫生和计划生育委员会，不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会，通过机构改革、职能转变，增强了对医疗卫生和计划生育工作整合、支持力度。从省市层面的政策措施看，年前，省委省政府、酒泉市委市政府都召开了专门会议，分别对20xx年的卫生和人口计生工作进行了安排部署，明确了今年的工作重点，制定出台了一系列的新政策、新措施，政策支持、项目分配、资金投入等方面的支撑扶持力度将进一步加大。从我市自身的发展条件看，本届市委、政府高度重视发展卫生和人口计生事业，去年市委会、市政府常务会专题研究卫生和人口计生工作10多次，在市财政非常紧张的情况下，投入卫生事业经费3700多万元，增加计划生育利益导向政策资金186万元,为卫生和人口计生行业任命调配领导干部、引进人才、招录选调工作人员100多人，解决了一批长期存在又急需解决的问题，干事创业的环境条件更加宽松。大家可以感受到，中央、省、市各级党委、政府都把卫生和人口计生工作放在了更加重要的位置上，把提高人民健康水平作为经济社会发展的主要目标来抓。因此，各乡镇、各相关部门单位要以党的精神为统领，认真贯彻落实市 “两代会”精神，充分认识抓好卫生和人口计生工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，采取更加扎实有效的措施，切实加强卫生和人口计生工作，推动我市经济社会又好又快发展。
二、突出重点，克难攻坚，着力推进卫生和人口计生事业全面发展
卫生和人口计生工作是关系民生的重要内容，与人民群众的幸福安康息息相关、紧密相联。大力推进卫生和人口计生事业改革与发展，既是党和人民赋予我们的神圣使命，也是广大人民群众的热切期盼，更是全社会的共同责任。20xx年，各乡镇、各相关部门单位要认真研究，精心部署，突出重点，克难攻坚，不断推进本区域、本系统、本单位卫生和人口计生工作再上新台阶。
卫生工作要着重在以下五方面下功夫。一要“抓改革”。医改是一项利国利民的大事，目前已进入巩固成果和攻坚克难的关键性阶段。各医疗卫生单位要把公益性放在首位，认真落实国家基本药物制度，按规定配备和使用基本药物，规范药品网上集中采购，所有药品全部实行零差价销售。要全力推进公立医院改革，积极开展家庭医生试点工作，进一步规范基本公共卫生服务均等化工作。二要“争项目”。卫生局及各医疗卫生单位要切实树立“抓项目促发展”的理念，把项目建设和招商引资工作摆在更加重要的位置，积极向上对接争取，加大卫生大厦、中医院新建项目推进力度，完成藏医专科医院等项目建设任务，积极争取国家和省上对卫生监督机构、妇幼保健机构、急救中心、乡镇卫生院的建设投资，确保完成年度各项经济指标任务，进一步改善卫生基础设施条件。三要“强管理”。卫生局和各医疗卫生单位要敢于直面工作和行业管理方面的问题，深刻剖析，彻底整改。要积极开展单病种付费，完善临床路径管理，优化服务流程，加大过度医疗治理力度，全面提升医疗服务质量。要加强新农合基金管理，积极推行新农合基金总额预算制度，加快金穗惠农新农合“一卡通”工作，严厉查处违规报销行为，把次均住院费用和自费药品费用控制在上级规定的限额之内，减轻群众医药费用负担。要进一步加强内部管理，严格遵守工作程序，凝聚工作合力，提升工作效率。要认真严格落实各项工作制度，规范医疗机构和医务人员的执业行为，有效防控医疗纠纷发生。四要“建队伍”。下大力气培养和引进医疗卫生人才，特别是专业技术人才，是我市各级医疗卫生机构的当务之急。卫生局和各医疗卫生单位要创新激励机制，鼓励技术人员潜心钻研业务，努力提高技术水平，深入推进医疗机构用人机制和分配机制改革，逐步打破职称评定论资排辈，使优秀人才脱颖而出。要加大对各类专业技术人才的培训力度，支持和鼓励专业技术人才参加各种形式的在职学习和离职培训。要加快对专业人才引进的力度，尤其是对紧缺人才的引进。五要“创品牌”。启动国家卫生城市创建工作、完成省级中医药示范市创建工作是今年卫生工作的“奋进之笔”，必须高度重视，大力推进。在创建国家卫生城市上，爱卫办、各相关部门单位要坚持“全民动员、全员参与、条块结合、以块为主、上下联动、政企互动、重点突破、整体推进”的创建机制，全面提升城市基础设施、服务管理水平和市民文明卫生意识。在省级中医药示范市创建上，要认真对照创建工作目标责任书和阶段性任务推进表，查缺补漏，积极整改，规范提高，确保高标准通过省上的评估验收。与此同时，市卫生局还要切实肩负起市食安委办公室的工作职责，协调组织各食品安全监管部门，完善食品安全监管体制机制，加强日常监管，开展专项整治，不断提高我市食品安全工作水平，确保广大市民和来敦游客饮食安全。
人口计生工作要着重在以下六方面下功夫。一要“保指标”。计生部门要稳定低生育水平，确保省、酒泉市下达的各项考核指标圆满完成，全市人口出生率控制在10‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内，出生人口性别比控制在110以内，各项优惠政策落实率、农村符合政策生育率、免费生殖健康服务率均达到98%以上。二要“优服务”。计生部门要全面实施“精细化管理服务年活动”，在技术服务、基层基础工作、免费环孕检服务、妇科病查治等人口计生工作环节中体现“精细化管理”和优质服务，尤其是要大力促进“生殖健康进家庭”专项行动，确保完成省、酒泉市下达的任务数。三要“强基础”。 计生部门要切实抓好镇、村两级的人口计生组织建设、队伍建设和阵地建设，在巩固先进的同时，不断培育新典型。还要积极争取项目资金，全面完成市计生服务站改(扩)建项目。四要“攻难点”。 计生部门认真组织实施省上确定的“金人工程”，建成全员人口个人信息库、人口计生业务库、全员人口决策支持数据库“三大数据库”，实现全员人口信息库与市直相关部门共享、流动人口信息快速查询和网上办证、在业务库上进行日常考核“三个目标”。要努力突破瓶颈制约，不断完善流动人口管理服务机制，切实加强违法生育打击力度，努力克服社会抚养费征收难题。五要“创特色”。 计生部门要把以“飞天先锋工程”为引领的“双争”活动打造成展示敦煌人口计生工作整体水平的品牌形象，通过实实在在的政策引导、实实在在的帮扶措施、实实在在的技术服务，实现计生工作重点的大转变和计生干部形象的大转变。同时，要加大宣传报道力度，力争把“双争”活动打造成在全省有一定影响力的品牌宣传活动。六要“强领导”。不管机构如何合并，但计划生育国策不会变，党政一把手亲自抓、负总责不会变，“一票否决”制度不会变。统筹解决人口问题工作领导小组(原市人口和计划生育工作领导小组)各成员单位要一如既往的加强配合，团结协作，严厉查处违法生育，开展打击“两非”专项整治行动，努力创造良好的人口环境。
三、强化意识，提升能力，努力形成推动卫生和人口计生事业发展的强大动力
20xx年，全市卫生和人口计生工作任务十分繁重、责任十分重大，各乡镇、各相关部门单位特别是全市卫生和人口计生战线的广大干部职工要着力增强 “五种意识”，提高“五种能力”。
一要增强责任意识，提升工作的执行力。卫生和人口计生事业需要各乡镇、各相关部门单位给予有力支持，各乡镇、各相关部门要把卫生和人口计生工作摆在重要位置上，进一步明确职责，细化任务，落实措施，扎实推进。特别是发改、财政、人社等部门要切实加大对卫生和人口计生工作的关注程度和投入力度，确保卫生和人口计生工作“人员、职责、资金”三到位，努力形成推进卫生和人口计生工作的合力。卫生局和计生局要切实负起主管部门牵头抓总的作用，建立健全目标管理责任制和定期分析调研制度，加强系统内部管理，统筹、协调和组织实施好各项工作。
二要增强为民意识，提升工作的原动力。卫生和人口计生工作服务的对象是最基本、最基层、最困难的群众，工作的好坏关系民生，牵动民意。卫生和人口计生系统各单位和广大干部职工必须牢固树立群众至上的观念，加强行业作风建设，把满足群众的要求、体现群众的意愿、维护和发展群众利益作为开展工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为开展工作的基本准则，把贴近群众、依靠群众、服务群众作为最基本的工作方法，增强同人民群众的感情，从小事做起，从细节抓起，从群众“最盼”、“最急”、“最难”的问题上着手，把工作做实、做细，做到群众心坎上。也只有这样，才会在人民群众中赢得好口碑，才能得到人民群众的理解和支持。
三要增强争先意识，提升工作的创新力。我市卫生和人口计生工作基础好，在酒泉市乃至全省都排位靠前，这是全市广大干部群众长期坚持不懈努力的结果，也是我们开创工作新局面的现实基础。但是，我们必须清醒地看到，成绩后面有隐忧，标兵后面有追兵，机遇面前有挑战。卫生和人口计生系统要坚定“挑大梁、做标杆、走前列”的决心和信心,增强危机意识，积极探索新形势下做好卫生和人口计生工作的新办法、新路子，突破瓶颈制约，突破常规束缚，不为陈规陋习左右行动，问计于基层，问计于群众，用符合实情、群众接受和拥护的办法破解难题，克服困难，化解阻力，理顺情绪，努力开创我市卫生和人口计生工作的新局面。
四要增强大局意识，提升工作的推动力。当前，随着医疗卫生体制改革和人口计生综合改革的深入推进，多种思想意识、利益矛盾相互交织，尤其是一些利益冲突、情绪渲泄性的矛盾、信访事件有所增多，使我们工作面临的环境更加复杂和充满变数。我们必须研究新形势下的工作方法，善于把握解决问题推进工作的最佳时期和关键环节，善于动员和依靠各方面的力量解决主要问题推进工作，善于做好群众工作，把各方面利益协调好，维护稳定的大好局面，努力在实践中不断提高应对复杂局面，处理复杂问题的能力。
五要增强廉洁意识，提升工作的公信力。卫生局、人口计生局及下属各单位要不断增强廉洁自律意识，增强廉洁干事、拒腐防变能力，树立良好的政风、行风。要进一步推进医德医风建设，严格落实医德医风考评制度，建立医德医风考评档案，考评结果要与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评优评先、绩效工资挂钩，继续开展“三好一满意”、患者满意度调查、出院患者回访等活动，培育救死扶伤、忠于职守，爱岗敬业、满腔热情，开拓进取、精益求精，乐于奉献、文明行医的行业风尚。要大张旗鼓地宣传一批医德高尚、作风过硬、技术精湛的先进典型，营造尊医的好风尚，努力构建风清气正、和谐融洽的干群关系、医患关系。
同志们，加快卫生和人口计生事业发展，提高人口素质，保障人民群众身体健康和生命安全，关乎民生，顺应民意，责任重大，任务艰巨。我们一定要站在构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会的高度，大胆改革，勇于探索，真抓实干，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的医疗卫生和人口计生服务问题，为提高人口素质和全市人民的健康水平做出新的更大的贡献!