全县文化体育工作会议上的讲话（通用8篇）
同志们：
今天，我们召开这次全市教育体育工作会议，主要任务是总结一年来工作，理清思路，查摆问题，坚持问题导向，部署好明年工作。这次会议内容和形式与往年有所变化，主要目的是进一步解放思想，认清大好形势，自我加压奋进，弘扬正能量，提振精气神，努力推动我市教育体育工作实现新跨越，不断开创教育体育工作新局面。
刚才，我们现场观摩了市规划馆、青岛胶东国际机场建设现场和国家级胶州经济技术开发区有关重点项目。整个观摩过程，令人耳目一新，催人奋进。因为时间原因，今天我们只是观摩了个别项目，另外，国家级临空经济示范区、国家级示范物流园区、国家级欧亚经贸合作产业园、大沽河综合整治、东部中央商务区等功能区建设风生水起，令人鼓舞，胶州经济社会发展形势蒸蒸日上。虽然近几年我们胶州教育体育工作走在全省、青岛市前列，但胶州各行各业发展都呈现良好态势，我们不能满足现状，而应加压奋进，再创新高。这次观摩，体会最深的有三点，一要解放思想，胸怀全局：实践证明，只有解放思想，才能顺应发展大势、推动科学发展、满足群众需求。我们此次观摩不仅是学习考察，更重要的是进一步解放思想、放大格局、开拓思路，跳出教育体育看改革发展，顺应全市经济社会大局促进教体发展。二要久久为功，加压奋进：各个观摩项目，都是在空白地上从零起步，发展到今天，靠的是各领域广大干部“久久为功，加压奋进”的精神，凭的是“干在实处、走在前列”的劲头。无论是行业传统，还是新常态要求，教育体育改革发展，更加要倡导这种“久久为功，加压奋进”的创业精神，更加要践行市委、市政府“干在实处，走在前列，创新发展”的总要求。三要勇于担责，走出新路：纵观各个观摩项目的立项和发展，不能说没有制约瓶颈，更谈不上一帆风顺，但它们初升太阳般的发展态势，给我们最大的感受是党员干部勇于担责，最大的启示是路是人走出来的，最大的警醒是畏难发愁将一事无成。
下一步，在如何深化教育领域综合改革，如何推进软硬件建设的提档升级，如何实现基础教育、职业教育、高等教育、全民健身等重点领域的新突破，还需要教体系统广大党员干部勇于担责，释放能量，谋求新发展，实现新作为，进一步形成“自我加压、干事创业、奋勇争先”的良好氛围。
同志们，回顾20xx 年的工作，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界和广大市民的大力支持下，教体系统全体教职工戮力同心，团结奋进，加速推进教育体育改革，全面落实重教惠民政策，教育民生发展再上台阶，为民服务水平显著提高，突出表现在“四大突破”上。
一是投入保障机制进一步落实，教育体育软硬件建设实现新突破。一年来，先后投入1.4 亿元，新、改、扩建中小学幼儿园34 所，启用振华教育集团泰州路校区、绿城小区幼儿园，加速推进东部中央商务区瑞华小学、瑞华中学、阜安五里小学、国家级青少年足球训练中心、胶东国际机场征迁区域学校配置等项目建设，学校布局更加合理，优质资源不断扩大。一年来，面向全国招聘新教师、骨干教师、国家免费师范生共221 人;邀请20 多位全国名师来胶授课，选派近千名教师到教育名区、知名院校培训学习;组织200 名城区教师到农村支教、300 名农村教师进城挂职，队伍建设扎实有效，教师素质显著提升。全民健身运动扎实有效，一年来，累计投入1100 万元，新建场地486 处，努力打造8 分钟健身圈;逐步推进新体育中心建设和老体育场改造工程，新体育中心年内将完成主体工程;建立健全体育组织，大力加强裁判员、教练员、社会体育指导员三支队伍建设，全市建有31 个体育单项协会、4 个单项协会隶属机构、14 家注册俱乐部、918 个健身辅导站点、1587 名社会体育指导员，全民健身氛围浓厚，全民健身热潮迭起。
二是为民服务水平进一步提升，教育体育民生福祉实现新突破。在招生改革方面，我们贯彻落实省、市严控大班额要求，通过“一地一策、一校一策、整体统筹、个别调整”，稳妥有序的完成了中小学招生入学改革，教育公平得到更好体现。在校园安全方面，申请市政府划拨专项资金近千万元，组织第三方实施中小学幼儿园校舍安全鉴定;围绕校舍安全、食品安全、校车安全等重点领域，建立了学校安全工作联动机制，组织了全市拉网式隐患排查和整改，校园安全工作进一步增强。在学生资助方面，积极落实《胶州市率先完成农村精准脱贫任务实施方案》，广泛动员各方力量参与“失亲、单亲、残疾、留守”等学生救助活动，实现了贫困学生资助全覆盖，截至目前，共资助学生7900 人次，672 万元，全市没有一个学生因贫困而辍学。在师生身心健康方面，持续加大心理健康教育和普法教育，投资30 万元，成立并提升青少年心理健康指导中心;目前，我市教师具有国家心理咨询师和心理辅导员资质的501 人，占全市具有资质总人数的90% ，名列全省同级城市第一名，相关工作经验被《中国教育报》、《山东教育报》报道，青岛市委、副市长王广正批示在青岛市推广学习。不断深化“法律进校园”活动，扎实做好青少年法制教育工作，9 月份，启动了胶州市中小学“亲子学法惠万家”活动，努力实现“教育一个学生，带动一个家庭，辐射整个社会”的工作目标。在全民健身方面，6 月份，以“运动让城市更美丽”为主题，组织了胶州市第八届全民运动会，开设13 个大项136个小项，参赛人数数万人;8 月份，成功承办了20xx 年全国动力伞锦标赛，给广大市民奉献了一场精彩的空中飞行竞技与表演;10 月份，在青岛工学院隆重举行胶州市第八届全民运动会开幕式，得到了社会各界和广大群众的一致好评。
三是质量品牌意识进一步增强，教育体育核心竞争力实现新突破。名师梯队建设扎实有效：全市成立名师工作室30 个，集聚优秀教师320 名，名师效应不断扩大，在11 月份举行的“第十届全国中小学名师工作室发展论坛暨全国优质课堂与发展实践成果展示会”上，市教体局被评为“全国名师工作室发展建设优秀单位”，4 个工作室被评为“全国优秀中小学名师工作室”，截至目前，全省评选齐鲁名师、名校长200名，我市有4 名;青岛市评选青岛名师、名校长151 名，我市有16 名，所占比例名列青岛前茅。高考竞争力不断攀升：今年高考，一中赵旭敏夺得文科山东省第二名、青岛市第一名，实验中学王敬业夺得理科青岛市第三名;全市被北大、清华、港大录取13 人，其中北大9 人、清华3 人，香港大学1 人。全市文化课一本达线1354 人，达线率为29.39% ，高出全省11 个百分点;二本达线3027 人，达线率为72% ，高出全省31 个百分点，均位居青岛前茅。市职教中心491 名学生通过春季高考升入高等院校，真正实现了“就业有门，升学有路”。学生综合素质显著提升：在全国职业院校技能大赛、全国中小学生艺术展演、中小学生经典诵读等活动中，我市学生获奖5000 余人次，其中，全国性比赛奖项38 个，展示了胶州风采，赢得了广泛好评;在国际青少年航空教育交流、国际教育信息化大会等活动中，我市转变教育观念、深化素质教育的典型做法得到了与会领导、专家、代表的充分肯定。全民健身运动捷报频传：群众体育方面，开创了“周周有活动、月月有赛事”的大好局面，被评为20xx 年全国动力伞锦标赛优秀承办单位、山东省第六届全民健身运动会先进单位;竞技体育方面，由市业余体校培养输送的女子柔道选手李亚男，在20xx 年世界柔道大奖赛中勇夺-48 公斤级别的金牌。
四是创新发展能力进一步提高，教育体育发展机制实现新突破。我们坚持“高标定位”的目标导向，在构建学校安全联动机制、建设义务教育招生信息采集管理平台、引进高等院校等方面，站在全市看发展，站在未来看当下，树立更高标杆，明确更高定位，为我市教育体育改革打下了更加坚实的基础。第一，安全工作将进一步提档升级：今年9 月，我市召开了全市学校安全工作会议，统一协调各镇办和有关部门，建立了学校安全工作联动机制;在20xx年政府实事项目拟选情况专题会议上，教体局提报的学校幼儿园安全防范标准化建设工程初步通过，将投资4200 多万元，在警务室、监控系统、保安配备等方面实施标准化建设，届时，不但有效破解了校园安全工作的历史难题，而且必将影响和推动校园安全工作机制走在青岛乃至全省前列。第二，招生工作将更加公平有序：为了进一步做好中小学幼儿园生源测算工作，确保招生工作公平有序，切实解决大班额问题，市教体局组织开发了义务教育招生信息采集管理平台，目前，正在组织测试，明年招生将正式启用。第三，我市高等教育将实现历史性突破：西安交大青岛研究院、中机总院青岛分院、沈阳航空航天大学青岛研究院、清华大学物流研究院以及清华 - 北卡“双创”基地，构筑起“四院一基地多中心”大创新格局，累计引进高端人才3500 余人，其中两院院士、千人计划专家28 人，青岛市级以上院士工作站从2家增至6 家。12 月9 日，青岛大学和我市签署了共建青岛大学胶州校区的合作协议，根据相关规划，青岛大学胶州校区占地3000 亩，学生规模将达3 万人，教职工将近1 万人;今后，青岛大学将依托胶州校区，引进国际优质教育、科研和医疗资源，将与加拿大蒙特利尔医学院等国外名校合作成立医学院，并建设附属综合医院、附属妇儿医院两所医院。青岛医学院等10 个学院将搬到胶州校区，青大的落户，不但让我们胶州历史上第一次拥有公办大学，也会让我们胶州历史上第一次拥有名列世界前茅的医疗资源，必将给胶州的未来发展带来无限利好。
同志们，成绩的取得，是在座各位及全市教职员工努力拼搏、共同奋进的结果，在此，我代表局党委向大家、并通过大家向全市教职员工表示最衷心的感谢!成绩的取得也是广大群众理解拥护的结果，是社会各界关心支持的结果，是市委、市政府正确领导的结果。
同志们，成绩是有为时光的写照，奋斗是不悔年华的财富。我们在肯定成绩的同时，还应该清醒的看到工作中存在的不足：一是开拓能力不足，存在畏难发愁情绪;二是创新意识不强，个别单位管理水平低下;三是安全意识缺乏，责任意识缺失;四是政治意识不强，纪律意识淡薄。在今后的工作中，我们应坚持问题导向，努力克服不足，持续拼搏奋斗，推动教育体育事业又好又快发展。
20xx年既是“十三五”规划的突破之年，也是教育体育改革攻坚克难的建树之年，在来年工作中，我们要在新一届市委、市政府的领导下，认真贯彻市委、市政府一系列决策部署，牢牢把握“干在实处、走在前列、创新发展”的总基调，围绕“空港胶州、青岛新区”的奋斗目标，抢抓新一轮重要战略机遇期，抢占新一轮发展竞争制高点，抢做新一轮干事创业排头兵，不断开拓教育体育改革新境界，不断实现教育体育发展新跨越。
借此机会，我讲三个方面意见，与大家共勉。
一、树立新思维，积蓄精气神，夯实攻坚克难的思想定力
思维方式和精神面貌决定工作动力和工作质量，它体现的是一支队伍的“软实力”。推进改革、升级理念，是新一轮教育体育发展新常态。在积极应对教育体育改革发展新常态、大力助推教育体育事业新发展的过程中，教育体育领导干部建立改革思维、树立实干精神至关重要。
一要时刻增强争先意识。曾告诫全党同志“历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者”。当前，我市正借力国家级开发区、国家级临空经济示范区、国家级示范物流园区、国家级欧亚经贸合作产业园等四个“国字号”平台，加快改革，推进创新，形成了“大开放、大发展、大投入、大建设”的振奋局面，可以说，各行各业都干在实处、走在前列。尤为值得一提的是，市委、市政府教育优先发展的战略越来越突出，教育投入力度日趋加大，正在研究的20xx年政府实事项目涉及总资金约10 亿元，仅教育体育项目就占了近4 亿元。面对这样振奋的形势，面对这样坚强的支撑，面对这样热切的期待，面对这样沉重的责任，我们有什么理由不努力?新的一年，希望我们大家要认清形势、自我加压，以“老牛自知夕阳晚，不待扬鞭自奋蹄”的警醒，时刻增强争先意识，进一步明确争先进位方向，善谋发展之举，多干发展之事，谋划好、落实好全年教体工作部署，努力使我市教体事业在新的起点上赢得更好、更强、更快的发展势头。
二要时刻怀揣忧患意识。人无远虑必有近忧，目前，我们面临的形势越来越复杂，首先是教育民生诉求越来越多，群众对更加公平、更加优质、更加多元的教育服务期盼越来越强烈;其次是综合改革任务越来越紧，育人模式、办学体制等领域的改革势在必行，社会关注度高，涉及利益面广，都是难啃的硬骨头;再次是队伍建设要求越来越高，行风建设成为社会聚焦点，师德师风成为群众关注点。特别应该引起我们注意的是，东部中央商务区瑞华小学、瑞华中学，将与山东师范大学基础教育集团合作办学，这种依托名院校和高端教育机构培育优质教育资源的做法已蔚然成风，也得到了市领导的认可。面对这些新情况，我们必须时刻保持危机感、紧迫感，既不能满足于学校现状、陶醉于已有成绩，更不能不思进取，缺乏开拓意识和创新能力，要真正在思想上绷紧危机意识这根弦，切实做到思想上永不满足、发展上永不停滞。
三要时刻保有进取意识。一分部署，九分落实，这是做好任何工作的根本保障。进取意识，说到底，就是想不想干、敢不敢干、肯不肯干的问题。目前，胶州在青岛市经济社会版图中确立了重要地位，教体工作需要树立大局意识，跳出教育比工作，跳出青岛看胶州，敢与强的比，敢向高的攀，能干就干，能快就快，能超就超。如何通过学生德育工程、学校特色发展、高效课堂改革等促进学生全面发展、个性发展?如何实现本科上线率和名校录取率双丰收?如何利用学生体质监测的契机，抓好学校体育教育，切实增强学生体质?诸如此类问题，应该时刻记在我们心底、装在我们脑中。新的一年，希望我们牢记“举旗子、创牌子、争位子”九个字，认真思考，及早谋划，制定干一流的工作标准，积淀干一流的工作能力，形成干一流的工作机制，确保新年各项部署尽快到位，各项工作迅速启动，力争单项工作创新突破、亮点纷呈;总体工作位次前移、做大做强，努力走在全市、全省甚至全国前列，使教育体育工作成为推动胶州又好又快发展的最具活力和战斗力的重要力量。
二、适应新常态，描绘新蓝图，明确干事创业的经纬坐标
“十三五”时期，进入新常态是我市经济社会发展的显著特点，面对日新月异的发展态势，我们要主动作为，积极应对，认真做到各项工作上接天线，认真贯彻落实国家、省、市各项教育体育方针、政策和具体要求，确保改革发展不跑题;中接大势，科学把握我市经济社会发展大势和具体要求，确保改革发展不离题;下接地气，紧紧依靠全市教职工，紧密联系工作实际，确保改革发展不偏题。
一是推进改革要有新状态。新常态下要有新状态，面对上级领导的高要求、社会各界的新期待，我们要努力调适理念、调适政策、调适方法，尽快形成新常态下的大视野、大思路、大格局。我们曾经只关注基础教育，但随着西安交大青岛研究院、青岛大学等高校的陆续入驻，高等教育已成为我们工作的重要一环;我们曾经只重视公办教育，但随着国家和省市政策的调整，民办教育已成为我们发展的扶持重点;我们曾经埋头于自我探索，但随着山师基础教育集团的加盟，合作办学模式已成为我们创新的点睛之笔。这些深刻变化，时刻提醒着我们要尽快启动并完成办学思想和管理理念的转型升级，在包容并蓄、互利共赢的前提下，努力形成基础教育和高等教育同发展，公办教育和民办教育共繁荣，本土教育与外来教育相融合的教育发展新体系。
二是推进发展要有新业态。在教育改革创新中，只要遵循教育规律，就没有是与非、对与错。因此，我们要多实干、少争论，不断扩大丰富教育新业态，在工作实践中探寻适合我们发展的新模式。借鉴“互联网+”这一市场经济新业态，我们可以大力推进“互联网+ 教育”，深入探索网络学习空间人人通和“三个课堂”建设，形成符合我市实际的教育信息化建设新业态;在班主任队伍建设中，可以积极构建我市独具特色的“班主任+ 心理咨询师”的队伍建设新业态，大力强化班主任队伍心理健康教育能力培养，如期实现3 年内班主任全部具有心理咨询资质的目标。目前，我市正大力推进社会信用体系建设，在“两代表一委员”选举中强化了个人负面清单审查，很多人因此失去了当选资格。为贯彻落实全市社会信用体系建设工作动员大会精神，我们将探索推进“师德师风+ 个人诚信”的教师队伍职业道德和社会信用建设，使讲道德、守信用成为广大教职员工的一种自觉追求。在加强教师培训工作中，将探索实施“胶州教育发展论坛、外出学习、教育科研、学科研究、名师工作室、校本培训、业务考试”等多头联动、统筹推进的一盘棋工程。在各单位工作考核中，我们将探索推进“督导考核+ 社会监督员评议”的考核新业态。
三是推进创新要有新生态。指出：当今世界，唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。善不善创新，体现的是智慧和水平;敢不敢创新，彰显的是勇气和担当。在明年工作中，市教体局将营造创新有为的政策导向，依靠工作创新推进改革发展，既为积极创新者创造条件，让他们可以甩开膀子大胆干;又给积极创新者以弹性时限，让他们有“破茧成蝶”的机会，努力让创新者卸下包袱、轻装前行，最大限度地释放潜能和激情。明年我局计划分学段组织市内校园观摩活动，希望各学校、幼儿园创新教育管理，形成典型经验，争做观摩对象;针对高考政策变化，希望各高中学校创新推进多样化发展，让更多的孩子能够升入理想的大学;着眼师生身心健康，希望各学校能够创新制定师生心理健康教育考核体系，创新研究师生心理健康教育方法，不同的学段，确定不同的方法，最终形成全市性的行之有效的心理健康教育体系;着眼职业教育中心校跨越发展，希望学校领导班子进一步解放思想，加大校企合作力度，努力实现“把工厂办到校园、把课堂搬到企业”发展愿景。
三、突出关键点，增强执行力，筑牢改革发展的稳定根基
基础不牢，地动山摇。教育体育改革发展，校园安全是出发点，行风建设是着力点，质量提高是落脚点，这是我们的工作主线，也是我们的稳定根基。抓实这几个关键点，把基础工作做扎实，利益关系得到协调，思想情绪得以理顺，改革发展中的不稳定因素就能得到及时化解，各种矛盾冲突就能得到有效疏导，教育体育改革发展也就有了牢固的基础。
一是坚决打好安全稳定这场持久战。安全工作是一个年年抓、会会讲的老话题，但也是一个年年抓、会会讲的新命题。今天，我再提三点要求：首先，要始终牢记安全高于一切、安全重于一切、安全先于一切，切实强化“1530 ”安全教育活动，不断提高师生、家长的的安全意识和自我防护能力;其次，要始终明确每一个人都是安全责任主体，要将学校安全责任落实到每一名教师、每一个岗位，确保安全意识无时不有，安全措施无处不在;再次要始终树立从零开始、向零奋斗的工作理念，以“从零开始”的紧迫感，把各项安全制度落实到位，不断推进安全管理精细化，树立“向零奋斗”的新目标，保障好每一名师生的安全，努力让校园安全工作“零失误、零事故”。特别是校舍安全鉴定检验工作，要做好、做实。
二是坚决打好行风建设这场防御战。会见全国文明家庭代表时表示：家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。我们教育体育系统作为一个有着近万兄弟姐妹的大家庭，家风建设尤为重要。希望大家第一要以对事业负责、对自己负责、对家庭负责、对单位负责的意识，全面落实党风廉政建设规定，切实树好教风、立好校风、养好学风：干部队伍要自觉守住做人、处事、用权、交友的底线，抓好班子、带好队伍;教职工队伍要强化师德师风建设，经得起社会考验和群众检验。第二要加强社会监督、舆论监督、自我监督、内部监督，确保我们这支队伍能够严格执行政治纪律，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏;严格执行组织纪律，自觉做到党章规定的“四个服从”，不断增强党组织的凝聚力和战斗力;严格遵守财经纪律，不断规范教体系统各类经济行为。局机关也将进一步转变观念，切实树立为学校、为师生服务的意识，从班子成员做起，从各科室做起。今天会后，各位校长、各位园长为各科室评议，将作为年底考核的重要依据。按照市领导的要求，我局结合全市机构三项方案调整，进一步强化内部审计和政务督查职能，在内部经济审计方面，抽调人员，加大力量，关口前移，重心下移，辐射全市中小学、幼儿园，目的就是为了及时发现问题，第一时间解决问题，确保不出问题;在政务督查方面，抽调人员，建章立制，做到政令畅通，事实有着落，件件有回音，以此推动各项工作高效运作。
三是坚决打好质量提升这场攻坚战。一个国家抓质量，为的是质量兴国;一个企业抓质量，为的是质量兴企;一所学校抓质量，为的是质量兴校。对我们教育工作来说，就是一句话：教育质量是我们的立校之本、办学之基、发展之源。试想，没有好的教育质量，学校靠什么得到社会的认可?没有好的教育质量，学校靠什么赢得群众的信任?市委主要领导说过：在现阶段，不管是小学、初中，还是高中，检验办学水平的标准，最终还要落脚到教育质量上，只有不断提升教育质量，才能真正实现、维护广大人民群众的根本利益。因此，在今后的工作中，我们每一位同志都必须坚定立场、统一思想、提高认识，突出立德树人这一核心，牢固树立质量意识，强化责任意识，增强竞争意识，充分调动广大教职工的积极性和创造性，在改革上做文章，在质量上求发展，不遗余力的提高教育质量、旗帜鲜明的增强教育竞争力。
同志们，“干在实处、走在前列、创新发展”是大势所趋、发展所需、民生所盼。推进教育体育改革发展，既是我们的责任和使命，更是我们的选择和追求!站在新起点，让我们开拓新思路，落实新举措，再创新局面，让胶州教育体育更加绚丽多彩!
最后，值此新年即将来临之际，祝同志们和全市教职工新年快乐，工作顺利，身体健康，家庭幸福，万事如意!
谢谢大家!
各位领导、同志们：
按照会议议程，现在由我作青少年体育工作报告。
一、20xx年主要工作
20xx年，我们认真学习贯彻和xx届三中、四中全会精神和全国体育局长会议要求，巩固并加强竞技体育后备人才培养，努力提高青少年公共体育服务水平。一年来，在各省市、各中心的共同努力下，实现了运动员文化教育督导和赛前文化测试的常态化，后备人才培养向制度化和提质增效的转变，青少年体育组织建设、活动开展由抓具体业务向研究政策、强化顶层设计转变。青少年体育工作取得新进展。
(一)抓政策落实，推方式转变，促提质增效，巩固并加强竞技体育后备人才培养。
1、狠抓国办23号文件的贯彻落实。抓好各级体校运动员文化教育，是人本思想落实在体育系统的体现，也是促进各级体校转变发展方式，适应社会需求实现可持续发展的客观要求，这是当前体校发展中的主要矛盾，不容置疑，不能回避。抓好这项工作，必须有一种功成不必在我的奉献精神，有钉钉子的扎实作风，久久为功，方能取得实效。20xx年按照刘延东副在20xx年全国运动员文化教育和运动员保障工作电视电话会议上的讲话要求，继续开展运动员文化教育工作督导检查。总局已于20xx年督导检查了部分省(区、市)运动员文化教育工作落实情况，在此基础上，总局20xx年继续开展督导检查，以巩固并强化这项工作。为提高各省(区、市)政府重视程度，冯建中副局长去年3月分别致信各省(区、市)政府分管领导，指出各地运动员文化教育工作存在的不足，提出今后的意见建议，引起了各省(区、市)政府分管领导的充分重视，分别以批示或召开专题会议等形式责成相关部门落实，有力推动了一些省(区、市)运动员文化教育工作中问题的破解和各项政策的落实。总局随之开展了公办体校运动员文化教育专项督导，一是，结合国家高水平体育后备人才基地中期检查工作，对12个省市40所基地学校进行了实地检查，重点对受检的基地贯彻国办23号文件及总局、教育部14、15号令，实现“两个纳入”进行了督导检查，对存在问题的提出了限期整改要求。二是，结合对《全民健身条例》的督导检查，对吉林、上海、浙江、重庆四省市贯彻落实运动员文化教育工作开展督导，重点督导检查地市、区县配套政策出台情况和基层体校具体落实政策情况;三是，积极与教育部协商将各级体校文化教育纳入国务院教育督导序列，并代为草拟了督导通知。据统计，由体校系统自办文化教育的体校由20xx年的420所，减少到现在194所。
2、在22个项目开展的全国青少年比赛中进行了赛前运动员文化测试，相比20xx年增加了5个项目，其中14个测试项目的运动员参赛资格与测试成绩挂钩，进行了一定比例的淘汰。从测试情况看，总体成绩和及格率较20xx年有明显提高。
3、制定印发《奥运项目竞技体育后备人才培养中长期规划》。xx届三中全会指出，政府要加强发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施，xx届四中全会指出，强化中央政府的宏观管理、制度设定职责。在全面深化改革、依法治国的大背景下，作为国家层面的青少年体育行政管理部门，需要将政策法规建设作为引领、促进、指导和规范青少年体育发展的准则和依据，不断推动政策法规制度建设。总局20xx年初部署启动《奥运项目竞技体育后备人才培养中长期规划》研制，20xx年11月印发该规划，历时近两年。这是一项开创性的工作，填补了长期以来绝大多数项目没有后备人才发展规划的空白，为今后十年竞技体育后备人才培养工作规划了蓝图，做到抓后备人才工作有规可依，有章可循。
4、召开了全国青少年业余训练工作座谈会。在狠抓运动员文化教育这一具有时代特征的重要工作的同时，我们也清醒的认识到多出和快出优秀竞技体育后备人才是青少年体育的核心任务之一。去年11月在济南召开的业余训练座谈会，系统梳理了我国业余训练的发展脉络，分析了当前的形式，提出了今后训练工作的指导思想、任务目标和主要措施，突出强调了提高训练科学化水平，提高人才培养质量效益问题，以及将要采取的措施，会议还提出了将“业余训练”这一带有时代色彩的术语改为“青少年训练”的意见。会上各省(区、市)和项目中心的经验交流也使大家深受启发。
5、进一步推进国家高水平体育后备人才基地建设工作。修订出台了新周期《国家高水平体育后备人才基地认定办法》。针对前两个周期认定办法下发较晚的情况，我们加快了节奏，在总结经验的基础上，结合当前的主要任务，对认定办法进行了较大幅度的改革和调整，并于去年9月正式印发。
6、与项目中心配合，精心打造青少年训练营。青少年训练营是自20xx年创立的一项活动，旨在创建一个集训练、教学比赛、教练员培训、教学大纲测试、运动员文化交流于一体的平台，集中全国适龄的青少年优秀后备人才，利用每年暑假进行为期20-30天的集训。训练营从开始的21个项目到扩展到去年37个项目，资助经费从1000万增加到20xx万。去年我们进一步加强训练营的规范化管理，通过与中心签订协议的方式，明确了训练营的各项规定动作，明确了经费适用范围和监管责任，突出了事前安排、事后总结的要求。在各中心的努力下，训练营的综合效应日益凸显。
(二)贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》，增强青少年体质、不断提高青少年健康水平。
1、青少年体育公共服务取得新进展。
一是，加强青少年体育组织创建。我们联合教育部资助创建了100所国家级体育传统项目学校，完成了《青少年体育“”规划》国家级传统校数量500所以上的目标;资助创建了290所国家级青少年体育俱乐部，共累计资助创建了5033所国家级青少年体育俱乐部，提前完成了《青少年体育“”规划》国家级青少年体育俱乐部数量达到5000所以上的目标。
二是，广泛开展青少年体育活动，打造以全国青少年阳光体育大会为龙头的阳光体育系列活动。按照培养兴趣、促进交流、普及活动、提高水平的宗旨，依据青少年的心理、生理特点，开展了形式多样、丰富多彩的青少年体育活动。联合教育部、团中央成功举办20xx年全国青少年“未来之星”阳光体育大会。举办包括科学健身校园行、百万青少年上冰雪、户外体育活动营地和各项目协会夏(冬)令营等在内的“阳光体育”系列活动，创新内容和形式，打造“夏令营、冬令营、特色活动”三大品牌，通过引领示范作用，推动省(区、市)和总局各项目运动协会联动，让更多的青少年参与体育活动。
三是，加强青少年体育场地设施建设。评审创建20个国家级青少年户外体育活动营地，在5个省市投入600万开展了9个青少年校外体育活动中心试点工作，联合中国奥委会、中华全国体育基金会启动了探索创建中国奥林匹克少年(青年)体育活动中心项目，组织力量研究青少年体育设施器材标准。
2、联合教育部大力推广校园足球。20xx年，体育总局和教育部联合成立了全国青少年校园足球工作领导小组，正式开展校园足球活动。经过5年努力，全国校园足球活动取得了长足的发展。截止到20xx年底，校园足球活动已经覆盖了所有省(区、市)、新疆生产建设兵团，全国共131个布局城市，开展校园足球联赛的学校达到5084所，注册人数19万余人，足球人口270万余人。20xx年11月全国青少年校园足球工作电视电话会议对校园足球工作进行了新的要求和部署，校园足球工作仍需加大力度，努力推进。
3、会同教育部和总局相关项目中心举办了全国体育传统项目学校篮球、排球、田径、游泳、武术5个项目的联赛。推动具备条件的省(区、市)开展本地区的体育传统项目学校选拔赛，选派优胜队参加全国联赛，以此带动全国各级体育传统校比赛活动的广泛开展，充分发挥传统校增强青少年体质、培养体育后备人才方面的重要作用。共有111支体育传统校队伍，1500余名中学生参加了全国联赛，篮球、排球、田径、武术4个项目的比赛成绩首次纳入运动员技术等级评定序列。
4、在10个省(区、市)的30个城市开展了青少年(6-19岁)人群体育健身活动和体质状况抽测，及时了解和全面掌握儿童青少年健身活动和体质状况的变化趋势，形成全国国民全年龄段体育健身活动和体质状况的动态“抽测”管理体系。
(三)转变政府职能，按照管办分离、政社分离的原则，推动青少年体育社会组织建设。
党的xx届三中全会提出转变并正确履行政府职能，激发社会组织活力，实施政社分开，适合由社会组织提供的公共服务工作，交给社会组织承担。具体到青少年体育来说，就是积极推动社会组织建设，做到管办分离、政社分开，通过制度、章程、工作标准等规范其运作。一是，20xx年中国青少年体育俱乐部联合会筹备工作取得实质性进展。联合会社团申请已经获民政部通过，目前待国务院批准。我们召开了联合会发起人会议，于20xx年底召开了联合会筹备会议。待联合会成立申请获国务院批准后即予以正式成立，随即将按照社会组织运作方式开展相关工作。目前联合会筹备办公室也已经投入运行。二是，修订了全国体育运动学校联合会章程。全国体育运动学校联合会于20xx年成立，随着形势的变化发展和进一步开展青少年体育工作的新要求，亟需修改原有章程。结合xx届三中全会精神，对原有章程进行了修订，新章程调整了会员代表资格，扩大了覆盖面，适当扩充体育系统外知名专家、学者、企业家加入。待适时召开联合会会员大会通过并报民政部批准后，按照新章程开展相关工作。
(四)其他基础性工作
1、加强青少年体育工作者培训，举办各类培训班22期，共计培训20xx余人。此外，根据《体育传统项目学校体育教师培训3年计划》，全年采取国家统一培训、西部分片培训、中东部自主培训的方式培训体育传统校体育教师4000余人。
2、开展青少年体育工作性研究，包括体育传统项目学校和青少年体育俱乐部发展战略、青少年体育社会指导员计划、青少年运动员选材、精英教练员培养评价体系等8个研究项目，为推动青少年体育持续健康发展提供了理论支持。
3、开展全国青少年体育基础数据统计，顺利实现全国范围的网络化填报，并形成固定制度。从今年的统计情况看，部分省(区、市)平时基础工作非常扎实。比如，上海自身一直有着较为齐全的历史数据资料，具体负责数据上报的人员对网络填报工作积极主动;内蒙古积极组织地市级数据统计管理员的培训工作，认真及时完成数据上报。但是，我们也发现存在的一些比较突出问题：一是，部分省市对统计工作的重要性缺乏正确认识，有的负责数据填报的人员和参加过网络填报培训的人员不一致，由于人员更换，新人员操作不熟导致填报数据存在一些明显错误。二是，统计系统本身还不够完善，存在数据丢失、自动纠错能力差等问题。三是，缺少数据分析。统计工作的最终目的是为科学决策提供支撑，随着统计工作的延续和数据的不断丰富，今后要增加数据分析报告。
二、20xx年主要工作任务
20xx年是实施《青少年体育“”规划》的最后一年。青少年体育工作将以对体育工作的重要讲话和指示为指导，深入贯彻落实和xx届三中、四中全会精神以及全国体育局长会议要求，结合贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》，改革创新，进一步推进青少年体育工作取得新进步。重点做好以下10项工作：
(一)制订《青少年体育“十三五”规划》
对于此项工作我们启动较早，去年初开始研制，通过实地调研评估，了解了部分省市执行《青少年体育“”规划》阶段性情况。为进一步了解全国的执行情况，去年底向各省(区、市)体育局下发了《关于报送编制<青少年体育“十三五”规划>所需材料的通知》，要求提供本地区《青少年体育“”规划》执行情况的资料并列出条目。今年重点开展起草工作，拟出《青少年体育“十三五”规划》(草案)，20xx年即“十三五”开局之年年初予以印发。各地方要认真开展本地区的执行情况评估，及时了解新情况新问题，做到心中有数。要结合实际情况，深刻领会国家、总局的新要求，明确工作新任务，认真编制本地区的青少年体育规划。要以此为契机，充分结合对《国务院关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》(以下简称国务院46号文件)的贯彻落实，在转变政府职能、创新科学发展、推动青少年公共体育服务体系建设、促进体教结合、发挥市场和社会作用等各方面力求新突破。在制订本地区规划时要注意几个问题。一是，深刻领会刘鹏局长在全国体育局长会议上关于《全民健身计划》制订的要求精神，刘鹏局长指出：新周期《全民健身计划》的编写要特别重视与国家制定的国民经济和社会发展“十三五规划”相衔接。要借鉴各级“十三五”规划出台时间基本同步的经验，省、市、县三级《全民健身计划》评估和编写做到逐级的衔接，争取20xx年内各级实施计划全部公布。刘鹏局长虽然讲的是《全民健身计划》的制订，但对各地制订青少年体育规划也同样具有指导意义，各地要深刻领会刘鹏局长讲话的精神，将对制订《全民健身计划》的要求运用到青少年体育规划的制订中。二是，要将青少年体育规划与本地区《全民健身计划》密切结合，做到有具体项目，有量化标准，有实际操作性。三是，结合本地区体育部门的规划，尽量将青少年体育中重大项目列入到当地社会文化大规划中，争取更大的政策支持和经费投入。
(二)加强体育传统项目学校工作
20xx年我们启动了体育传统项目学校调研工作，并在调研的基础上起草了《体育传统项目学校发展规划》(以下简称“《传统校规划》”)。去年11月我们就《传统校规划》征求了各省(区、市)意见，按照各省(区、市)的反馈意见我们做了修改。目前正在报总局批准。《传统校规划》的制定实施是将传统校工作制度化、规范化发展的重要标志，对于进一步促进传统校工作的发展具有重要的意义。下一步我们将通过调整传统校的布局结构，整合体育教育资源，协同合作推进传统校可持续发展，完善传统校政策制度体系，逐步建立以三大球、田径、游泳、武术等项目为主的，校、市、省、国家四级传统校联赛，完善传统校各类人员培训体系，建立传统校动态评估检查体系，逐步建立传统校长效激励机制，完善体育后备人才培养与输送渠道，更好地发挥传统校在增强体质青少年和发掘输送体育后备人才方面的作用。
各省(区、市)要把这次《传统校规划》的制定作为传统校发展的重大机遇，联合当地教育部门共同加强对体育传统校的属地管理。第一，根据工作实际和项目布局联合教育部门制定本地区《体育传统项目学校管理办法》和《传统校规划》。第二，按照属地管理的要求做好本地区各级体育传统校的评估检查和动态管理机制。第三，要按照总局的整体部署，建立与国家传统校比赛相衔接的本地区传统校比赛，同时结合本地区实际情况，开展有地区特色的传统校比赛。第四，按照《传统校师资培训三年规划》的任务要求，继续做好今年传统校师资培训工作，加强培训的评估检查工作。
各项目管理中心要按照《奥运项目竞技体育后备人才培养中长期规划(20xx—20xx年)》的要求，发挥体育总局项目中心和全国单项协会的作用，在传统校中开展项目普及活动，通过组织活动、提供器材、项目推广等方式大力推动项目进校园，吸引更多青少年参与到体育运动中来;要在全国重点学校布局上逐步与国家级传统校并轨，发挥更好的引领作用;相关项目管理中心要组织好20xx年的全国传统校比赛。
(三)加强青少年体育俱乐部工作
党的xx届三中、四中全会后，青少年体育社会组织发展的政策和环境发生了变化。去年我们启动了青少年体育俱乐部调研，起草了《青少年体育俱乐部发展规划》(以下简称“《俱乐部规划》”)。《俱乐部规划》已征求教育部和各省(区、市)意见，目前正在报总局批准。《俱乐部规划》计划到20xx年创建各级青少年体育俱乐部120xx所，积极推动省(区、市)创建青少年体育俱乐部和俱乐部行业协会，引导和支持地方政府对各级青少年体育俱乐部创建工作的资助和扶持，改变国家级、省级、地市级和县级青少年体育俱乐部数量的“倒金字塔”结构状况，初步形成规模适宜、布局合理、结构优化、普及与提高融通、体教有机结合的俱乐部发展体系。广泛开展青少年体育俱乐部从业人员培训和竞赛交流活动，开展青少年体育俱乐部的定期评估工作。
下一步工作，第一，各省(区、市)要结合工作实际制定本地区《俱乐部规划》，主动与民政、教育、财政、税务、监察等部门沟通，建立协调机制，联合出台扶持和管理政策，并提供政策、场地、人员、技术、资金等多方面的支持。第二，积极筹建省级青少年体育俱乐部行业协会，扶持创建省级青少年体育俱乐部，加强对属地内青少年体育俱乐部的评估和监管。第三，探索政府购买服务方式，提高青少年体育组织承接政府购买服务的能力。第四，今年将研究创建国家示范性俱乐部，更好地发挥俱乐部示范引领作用。第五，今年全国俱乐部比赛由原来的1项增加到3项，赛事通知将向社会公布，各省(区、市)要组织好本地区的选拔和报名工作，积极开展本地区的俱乐部比赛。
各项目管理中心要将青少年体育俱乐部的创建工作与本项目的普及推广工作相结合，开展本项目的青少年体育俱乐部活动竞赛和培训。
(四)编辑出版《青少年体育蓝皮书》
今年青少司将联合北京体育大学发布全国第一部《青少年体育蓝皮书》。《青少年体育蓝皮书》将以年度青少年体育发展为主题，全面展现中国青少年体育年度发展情况。采取理论研究和案例分析相结合的方式，对国外发展经验、最新理论成果、实践中的重大现实问题等进行高度概括与深入分析，对近几年我国青少年体育发展现状进行较全面、客观的描述与分析。《青少年体育蓝皮书》的发布将进一步推动我国青少年体育理论研究，加强青少年体育智库建设，为青少年体育工作实践提供理论和智力支持。
《青少年体育蓝皮书》中的一项重要内容就是青少年体育健身活动状况报告。今年我们还要继续开展青少年体育健身活动状况调查，同时将调查范围扩大到31个省(区、市)、新疆生产建设兵团的近100所城市。各地区青少部门的同志要重视这项工作，联合群体部门尽快完善工作组织机构，确保人员到位和做好经费申报工作，按照时间节点的要求开展好工作，配合国家体质监测中心组织好调研工作。同时做好调研后期的数据分析和利用工作，准确把握本地区青少年健身活动状况的变化趋势，逐步建立青少年体育干预机制，为构建青少年公共体育服务体系和制定青少年体育相关政策提供科学依据。
(五)开展丰富多彩的青少年体育赛事活动
认真贯彻落实中央7号文件和党的xx届三中全会《决定》以及《国务院关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》精神，积极构建以学校、家庭、社区相结合的青少年体育活动网络。通过联合教育、共青团组织等部门，整合体育和教育资源，调动社会力量参与，广泛开展青少年体育赛事活动。
一是，丰富阳光体育大会内涵，增设冬季阳光体育大会。今年我们在原有夏季阳光体育大会的基础上，增设了冬季阳光体育大会，阳光体育大会涵盖了夏冬两季。冬季阳光体育大会已列入国家体育总局和冬奥申委确定的中长期冬季体育活动计划，旨在通过举办冬季阳光体育大会，向青少年宣传冬季奥林匹克知识、了解冬季体育项目，推动冬季项目在青少年中的普及和提高，让更多的青少年参与到冬季体育锻炼中来，为申办冬奥会助力。冬季阳光体育大会将于今年2月11至16日在牡丹江举办。夏季阳光体育大会今年将在湖北宜昌举办，有条件的省(区、市)要先期开展本地区的阳光体育大会活动，选拔优胜队参加全国阳光体育大会。相关项目管理中心要提前做好夏季阳光体育大会的竞赛组织和项目展示工作。
二是，继续开展全国青少年户外营地夏令营。20xx年我们确定将营地资助经费逐步由资助建设资助转变为活动资助活动，由年度一次全国营地展示大会转变为建立东西南北中不同地域，涵盖草原、冰湖、雪山、沙漠、山野等不同自然形态的全国青少年户外体育活动营地夏(冬)令营系列活动。今年我们将继续打造营地特色活动品牌，整合更多的项目和社会资源，拓展社会报名渠道，吸引更多的青少年参与，扩大营地夏令营的影响力。有条件的省(区、市)可以结合国务院46号文件的要求，制定本地区的营地建设发展规划，并争取纳入国家的规划之中。
三是，开展国际儿童滑雪节暨百万青少年上冰雪活动。20xx年“世界滑雪日暨国际儿童滑雪节”活动已于1月18日在全国12个省(区、市)的15家雪场共同启动。我们也增加了经费资助，所有参与的省(区、市)要积极开展好该项活动，特别是开展百万青少年上冰雪的蒙、辽、吉、新、黑以及北京、河北要以申冬奥为契机，全力推进冰雪项目的普及和开展，以实际行动助力国家申办冬季奥运会。
按照转变政府职能的要求，今后青少司直接负责的赛事和活动将逐步转移给体育运动项目协会、省(区、市)体育部门、俱乐部联合会等组织承办，青少司负责对活动进行宏观指导和绩效考核。
四是，抓好新形势下的青少年足球工作。根据全国校园足球电视电话会议精神和校园足球发展计划，教育部门负责校园足球特色学校布局、校内体育课开展、体育教师培训和全国各级学生联赛;体育部门抓校园足球提高部分和专业师资人员培训。足球中心和各省(区、市)要抓紧制定贯彻落实校园足球电视电话会议精神的配套措施，重点抓优秀足球苗子选育、城市校园足球青训基地网点和校园足球训练中心建设，完善校园足球专业人才队伍建设。下一步要在全国重点建立一批青少年足球训练中心。青少年足球训练中心的模式是以体校、学校、公共体育场馆和体育公园等为依托，通过聘请高水平的专业足球教练，利用课余、周末和假期进行集训、比赛和交流，培训、选拔周边校园足球特色学校的优秀足球苗子，打通青少年足球人才输送渠道。要积极协助教育部门组织管理小学、初中、高中、大学校园足球四级联赛;建立和完善U系列青少年联赛体系，打通教育、体育部门的竞赛体系，与校园足球联赛合理衔接;培训和支持退役足球运动员、足球专业本科生研究生和有足球专长的社会人士担任中小学足球教师或教练，补充校园足球师资力量。
(六)以督导检查和赛前文化测试为抓手，进一步推动各级体校运动员文化教育工作。
首先，要加强督导检查力度，建立常态化检查机制。以国家教育督导委员会的名义开展全国运动员文化教育工作专项督导，逐步建立国家级、省(区、市)运动员文化教育工作两级督导机制。据统计，自办文化教育的体校由20xx年的420所，减少到了目前的194所。上海、吉林、陕西、甘肃等省市在这方面取得明显效果，落实得比较好。但是也有些省份，由于体校总量基数比较大，在这方面有落实但力度不大，体育系统自办文化教育体校数量还比较多。还有些省份，虽然目前显示自办文化教育的体校数量较少，但实际是一直以来数量就较少，在落实政策方面其实没有进展。这194所体校就将是下一步督导的重点。我们正在协调教育部将运动员文化教育督导纳入国家教育督导序列，联合教育部、财政部、中编办等部门重点督导检查国办23号文件和五部委77号文件中公办体育运动学校运动员文化教育等内容落实情况。专项督导检查通知正在起草过程中，内容包括：各省(区、市)地市级政府下发《实施细则》情况，建立联席会议制度，督导检查制度情况;“两纳入”情况，缺编文化课教师落实，以及伙食费、服装费等有关情况。争取在今年上半年正式下发，有重点、有针对性的对各级人民政府贯彻落实运动员文化教育工作进行督导。希望以上194所体校所属的省(区、市)体育局要高度重视此项工作，即对照23号、77号文件要求查找本地区在贯彻落实运动文化教育方面存在的问题和不足，尽快加以整改，做好迎接国家层面督导检查的准备。督导检查结束后，我们将就检查情况形成专题报告上报国务院并通报全国。
其次，继续做好全国青少年比赛赛前运动员文化测试工作。今年我们将进一步扩大测试范围，将在23个夏季项目的29个分项，2个冬季项目的4个分项开展测试，力争20xx年全覆盖，并选择20个项目将运动员参赛资格与文化测试成绩挂钩，对文化成绩不及格的将按照一定比例进行淘汰。
(七)以《奥运项目竞技体育后备人才培养中长期规划》的实施为契机，进一步加强各项目后备人才梯队建设。
后备人才培养工作是实施奥运争光计划的基础，未来十年后备人才培养规划的颁布和实施，事关我国竞技体育的可持续发展和体育强国建设，意义重大。总局高度重视此项工作，今年1月14日，冯建中副局长就规划实施的相关工作召集16个奥运项目中心主要领导进行了启动和部署。下一步，总局将尽快成立规划督导检查组，4月份将制定各项目规划督导检查评估办法，明确具体评估指标和内容，并组织专家团队对各项目规划实施进展、后备人才提升变化情况进行指导和检查评估，今年6月份和12月份将分别把各项目规划实施情况向总局进行专题汇报。据了解，各运动项目中心对规划的实施工作给予了高度重视，所有中心都召开了领导班子专题会议，对规划的实施进行研究。下一步，各中心要完善各项政策和保障措施，其中包括：健全青少年竞赛体系，完善竞赛管理制度，各级人才梯队建设办法，后备人才基地布局和建设标准，教练员、裁判员队伍培训建设方案，经费的投入和保障，细化各阶段队伍数量、质量、规模等指标，并在此基础上制定年度任务书和执行计划。
《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出要“鼓励实施学生课外体育活动计划，促进青少年培养体育爱好，掌握一项以上体育运动技能。”按照分工，这项工作由教育部和体育总局负责，这也为项目在学校中的推广提供了契机。各项目中心要高度重视项目在学校的普及和推广，重视社会力量的培养和引导，因为这是促进后备人才培养方式转变的重要方向。结合文件中关于青少年体育的内容和体育部门的职责，配合教育部门制定贯彻落实的方案与计划。首先，我们将率先推进篮球、排球、田径、游泳和冰雪项目进校园，实施校园普及计划，进而带动其它项目在学校中推广和开展。第二，配合教育部门制定各项目运动技能教学大纲或教材。第三，研究制定项目学生运动技能等级标准。第四，开展学校体育教师的培训与提高，我们可以在各项目开展训练营的时候，把体育传统项目学校的体育教师与体校的教练员一块培训。第五，推动项目校园文化推广活动，其中包括精英教练员、冠军运动员开展公益活动，推广品牌运动，为传统校、基地学校配备专项运动器材，为学校搭建国际交流比赛及活动的平台。第六，推动各项目协助教育部门、学校开展竞赛活动，合理安排相关比赛。第七，鼓励项目中心各运动协会建立学校后备人才基地，并对基地学校给予一定的资金、器材及技术支持。
各省(区、市)体育部门要根据规划的要求，强化有传统、有特色、符合当地特点的奥运项目，着力打造一批重点突出、特色鲜明、成效显著的精品项目。
(八)以科学选材为突破口，进一步推进青少年训练的科训一体化。
青少年训练质量、效益、成才率与科学化训练的水平有着密切关系。当前，我们的青少年训练在科学选材、训练监控、方法手段等方面，应该说还相对比较落后。因此，提高青少年科学化训练水平，是今后后备人才培养工作中要重点要抓的工作。下一步，先从选材着手，逐步建立青少年科学训练体系。今年6月将在上海召开科学选材现场会议，动员各省(区、市)由负责青少年工作的领导牵头成立科学选材组，加强选材、测试与训练监控，狠抓科训一体化工作。在这方面要充分发挥体育院校和科研单位的作用，我们现在正与北体大、上海体科所等有关单位开展合作，依托北体大科研团队，结合上海市的做法，启动足球、篮球、排球、游泳、田径等5个项目青少年运动员选材指标体系研究。各中心、各省(区、市)也要结合本单位和本地科研院所实际，加强沟通和联合，充分发挥他们的人才、设备等优势，做到为我所用，合作共赢。
《青少年训练教学大纲》的修订工作，已经启动两年，各中心目前进展进度差距很大。截止目前，已有11个大项、11个分项完成了修订工作，分别是：田径、游泳、体操、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、曲棍球、冰壶、短道速滑)，并分别于20xx、20xx年举办了大纲培训班。其余22个大项、28个分项的大纲正在修订过程中，其中：15个分项即举重、击剑、现代五项、皮划艇、赛艇、艺术体操等等已完成初稿，正在进行二审，还有13个分项即自行车、足球、柔道、帆船帆板、射击、跆拳道、铁人三项、摔跤、马术、橄榄球、高尔夫、滑雪、冰球由于各种原因，进展缓慢，目前尚未成稿。希望还没有完成修订工作的项目中心，要进一步提高对这项工作的重视，全力推进修订工作，今年6月底前各项目必须完成大纲修订。已完成大纲修订的，在青少年训练、竞赛等方面要和大纲相衔接，通过基地评估、训练营、青少年竞赛活动等，全面推进大纲的执行落实。
今年，将开展27个夏季项目的34个分项、3个冬季项目的6个分项的青少年训练营。各项目中心要充分利用这一平台，发挥他的综合效益。
(九)以国家高水平体育后备人才基地为示范，进一步强化基层体校建设和管理。
国家高水平体育后备人才基地认定工作开展3个周期以来，基地认定条件和细则已经成为各级体校规范日常教学、训练和管理的指导性文件。我们在认定过程中也不断总结经验，查找问题和不足，并逐步改进。新周期，我们及早着手修订认定办法，并于去年9月印发。为使认定工作更加科学、规范、公平、公正，我们主要从以下几个方面对认定办法进行了修订：第一，申报单位不再局限于公办体育学校，也就是说，除了体育、教育部门办的中专体校、少儿体校外，其他形式培养体育后备人才的单位，如民办体校、职业俱乐部梯队等，凡为国家做出贡献、符合条件的均可申报。第二，对大赛成绩只设下限、不设上限。也就是说，各申报学校的大赛成绩越好，对本校的申报越有利，同时把运动员在体校训练年限由1年调整为2年，避免申报过程中弄虚作假、移花接木。第三，对有教学和无教学的单位在评分上实行区别对待。第四，在赋分方法上，实行每个条目满分100分，根据条目得分乘以系数，这样使评分更加客观、准确。还有在具体操作、认定细节方面的修订，不再一一赘述。我们将在6月组织认定专家培训班。各省(区、市)要认真学习、理解新周期认定办法的新要求，特别要掌握以上变化，及早动员、部署，使各级各类体校按照基地认定办法来抓好办学管理，使基地创建工作真正引导各级各类体校理清办学思路，提高办学水平，改进办学措施，强化学校管理，达到“以评促建”的目的，实现青少年体育训练工作得到进一步巩固、加强，逐步实现转型、升级。
(十)做好全国青少年运动员信息登记管理系统建设工作
完成“全国青少年运动员信息登记管理系统”招标工作，出台《全国青少年运动员信息登记管理办法(征求意见稿)》。有几项具体工作需要各省(区、市)、各项目中心积极配合和支持：一是，积极配合需求调研和上线试点。上半年我们会就信息系统的软件设计和编程工作选择部分省(区、市)和中心进行专题的深度调研，请有关省(区、市)和中心予以积极配合。下半年将选取部分省(区、市)和中心开展软件运行试点，请各单位积极申请试点，被选中的试点单位全力配合和支持。二是，协助完成数据整合工作。部分省(区、市)和项目中心现在已经建好了自己的青少年运动员信息管理系统，我们要把各省(区、市)、项目中心系统中青少年运动员的信息进行整合，建成全国的信息管理平台。三是，随着信息管理平台的不断完善，我们要求各省(区、市)将信息管理平台作为本地区综合性青少年体育竞赛的资格审查依据。我们将建立与公安部、教育部的合作机制，完善申述和举报机制，确保系统中每一名青少年运动员信息的准确性。同时，我们希望各项目中心也能逐渐将信息管理平台作为各项目青少年单项竞赛资格审查的依据。信息登记我们将分步实施，第一步将中等体育运动学校的在训学生纳入系统中，第二步将业余体校在训学生纳入，第三步将青少年体育俱乐部、传统校等青少年训练组织的青少年在训学生纳入。
同志们：
值此全市体育工作会议召开之际，我代表市体育局、市体育总会，对与会领导和同志们表示热烈的欢迎，对各部门、单位和有关方面在过去一年里给予全市体育事业的支持和帮助表示衷心的感谢，向全市体育工作者致以诚挚的问候!
今天会议的主要任务是，全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，贯彻落实全国体育局长会议部署，认真总结20xx 年乃至“”时期的体育工作，全面谋划“十三五”时期体育事业发展，部署20xx 年的工作任务，凝心聚力，开拓创新，加快体育强市建设进程。
一、“”期间青岛市体育事业取得显著成就
“”时期，是我市体育发展充满生机和活力，实现快速发展的重要机遇期。围绕贯彻中央各项体育改革发展的重要举措，深入贯彻对体育工作多次发表的重要讲话和对体育工作的一系列精辟论述，我市各级政府对体育事业的投入不断加大，社会参与体育的热情日益高涨，在经济社会发展中的作用和地位不断提升，为“十三五”期间实现更好更快发展奠定了坚实基础。
(一)群众体育蓬勃发展。
“”期间，我市牢牢抓住全民健身上升为国家战略的历史机遇，全面实施《全民健身计划(20xx 至20xx 年)》，加大了对公共体育设施建设的投入，并将农村体育健身设施全覆盖和建设以笼式足球为主的体育场地建设列入市办实事。五年来，先后投入超过1.7 亿元，扩大城区健身设施规模，提升设施建设水平，初步建成城市社区“8 分钟健身圈”;为6655 个行政村建设了全民健身设施，实施了74 个镇级健身工程、13处示范性健身设施，基本实现了农民健身工程全覆盖。全市拥有健身设施8040 处，人均体育场地达到2.5 平方米。全民健身组织和服务体系不断完善，体育社会组织迅速发展，形成了覆盖城乡的网络体系，全民健身辅导站点达到4720 余处。全民健身志愿服务队伍不断扩大，全市各级社会体育指导员达2 万余名，每万人拥有社会体育指导员21 名。常年开展国民体质监测活动，完成国民体质检测30000 余例，定期发布国民体质监测报告，指导群众科学健身。全民健身活动更加广泛深入，每年以迎新年万人健康跑、全国群众登山健身大会、万人畅游汇泉湾、全国体育舞蹈邀请赛、万人健步行、“青岛球王”系列赛等40 余项市级以上全民健身活动的蓬勃开展，辐射和带动了300 余项区市级、1000 余项社区级活动，自觉参与全民健身的队伍不断壮大，经常参加体育锻炼的人数48.5% ，形成了浓厚的全民健身氛围。
(二)竞技体育成绩卓著。
我市业余训练体系不断完善，全市拥有7 个国家级高水平体育后备人才基地、13 个省级高水平体育后备人才基地。“”期间，我市运动员在国际大赛中先后获得151 枚金牌、53 枚银牌、32 枚铜牌;在全国各级比赛中，获得384 枚金牌、257 枚银牌、221 枚铜牌;在省级比赛中，获得979 枚金牌、612 枚银牌、740.5 枚铜牌。其中，20xx 年全国第七届城运会和20xx 年第一届全国青年运动会取得了金牌总数位居各参赛城市前列和省内各城市首位的佳绩。20xx 年伦敦奥运会获得2 金1 银，20xx 年第十二届全运会获得30.5 枚金牌、24 枚银牌、22 枚铜牌，双双创造了历史最好成绩。20xx 年23 届省运会获得所设6 个奖项中的5 个第一。
(三)体育产业迅猛发展。
为加快提升我市体育产业发展水平，大力促进体育消费，认真贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，结合青岛体育产业发展实际，提出了我市的贯彻实施意见。经过“”期间的发展，我市体育产业规模不断扩大，体育消费明显增加。率先建成了山东省青岛体育用品展示中心。开展了省级扶持资金项目和省级体育产业基地创建工作，先后有4 个项目和2 个单位入围省级扶持资金项目和省级体育产业基地。结合20xx 年省运会筹备工作，加快了北部新城市民健身中心、水上运动训练中心等一批高水平体育场馆的规划建设进程。体育竞赛表演业充满活力，成功举办了世界休闲体育大会、半程国际马拉松赛、亚洲滑冰邀请赛、世界柔道大奖赛、全国自行车冠军赛、全国短道速滑锦标赛、亚洲橄榄球锦标赛、全国橄榄球冠军赛等40 多项省级以上大型赛事。加大了对体育产业发展的政策支持力度，出台了职业体育俱乐部扶持及奖励办法，促进了职业体育的健康发展。 20xx 年全市体育产业增加值130 亿元，占当年全市生产总值的比例达到1.5% ，远高于全省平均水平，体育产业总规模超过500 亿元。涌现出一批具有国际国内竞争力的优秀企业和闻名于世的比赛项目，有力的支撑起青岛体育产业的发展。
体育彩票业增长迅速，“”期间总销售额达到85.3 亿元，相当于过去11 年销售总额的2.16 倍，位居全省首位。
( 四) “帆船之都”、“足球名城”等城市体育品牌建设成效显著。
通过不断创新城市体育品牌，“帆船之都”、“足球名城”城市品牌影响力不断提升，“青岛球王”等青岛市全民健身系列品牌活动以及“一区市一品牌”、“一街道一特色”全民健身品牌活动，推动了全民健身的蓬勃发展。坚持以承办高端国际帆船赛事和普及帆船运动为抓手，大力推进“欢迎来航海”全民帆船普及活动，连续五年举办了国际极限系列赛青岛站比赛、CCOR 城市俱乐部国际帆船赛等高端国际帆船赛事，全面完成了《20xx-20xx 年青岛市帆船运动进校园实施方案》，我市已成为亚洲地区引入国际帆船赛事最多的城市之一。我市在亚足联亚洲展望试点城市之后，再次成为全国足球发展试点城市。
“”期间，我市体育事业的取得的新发展、新成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全市体育系统的不懈努力和顽强拼搏，得益于历代体育人奠定的坚实基础，得益于各相关部门、单位和社会各界的广泛支持。“”时期我市体育成绩卓著，经验宝贵，为“十三五”体育事业发展奠定了坚实基础。
二、20xx 年各项发展任务全面完成
20xx 年是“”的收官之年。在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕和服务于我市经济社会发展大局，充分发挥体育在增强人民体质、建设和谐社会、扩大城市对外宣传、促进城市经济发展等方面的独特作用，坚持以创建“体育强市”为主线，以增强人民体质为根本，深化各项体育事业改革，努力适应社会发展新常态，全面推进了我市体育工作协调、有序、可持续发展。
(一)群众体育开创了新局面。
20xx 年，我局牢牢抓住全民健身上升为国家战略的历史机遇，调研起草了《青岛市全民健身条例》，进一步开创了“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的全民健身新局面。
1 、全民健身设施水平进一步提高。 为缓解我市青少年运动场地不足和实现农村健身工程“村村有”，经我局积极争取，把全民健身设施建设列入20xx 年市办实事之一，全年总投资7000 万元，建设了以106 处笼式足球为主的多功能运动场和1055 处农民健身设施，实现了农村健身设施的全覆盖，提升了我市全民健身设施的整体水平。
2 、全民健身服务体系日趋完善。 进一步加强了体育社会组织建设，全年共举办二级社会体育指导员培训班3 期、农村体育骨干培训班1 期、健身气功培训班1 期，共培训二级社会体育指导员、农村体育骨干和健身气功人员380 人，新建全民健身辅导站点210 余处。积极推进科学健身指导服务活动，大力开展国民体质监测活动，为全市群众进行检测服务8000 余例，高标准承办国家体质检测“达人赛”，并获优秀组织奖。
3 、全民健身活动广泛开展。 突显“山海本色”全民健身活动特点，协同工青妇及各类体育社团组织，先后举办了万人健康跑、登山健身节、社区健身节、畅游汇泉湾、徒步大会、沙滩体育节等全民健身系列活动，继续开展了“青岛球王”羽毛球、乒乓球、篮球、足球系列赛事，高水平承办了全国体育舞蹈邀请赛、世界行走日青岛站活动、山东省第七届“百县篮球、千乡乒乓球、万人象棋”系列赛、第四届青岛市体育大会等赛事，影响和带动了全市1300 余项区市和社区活动的开展，直接参与群众近400 万人次，掀起了全民健身的新高潮。
4 、世界休闲体育大会竞赛筹备和组织工作获得广泛好评。 按照市委市政府工作部署，高标准开展了世界休闲体育大会各项体育赛事的筹备和组织工作，成立了专门的竞赛部，建立了赛事组织体系和工作机制，制定了17 项国际、国内比赛竞赛规程，并对马术、龙舟等6 个项目进行了测试赛，成功举办了9 个国际项目和8 个国内项目比赛，共有来自全球90 多个国家和地区，约27000 名运动员(含境外运动员975 名)参加了各项赛事。整个赛事以组织有序，保障有力，得到了各参赛队伍、各级领导和社会各界的一致好评。
(二)竞技体育迈上新台阶。
20xx 年是我市竞技体育成绩卓著的一年。我市运动员在国际大赛获得32 枚金牌、46 枚奖牌，在国内大赛中获得63 枚金牌、146 枚奖牌，在省年度各项锦标赛中获得180.5 枚金牌、430.5 枚奖牌。
1 、第一届全国青年运动会取得优异成绩。 第一届全国青年运动会我市共有168 名运动员参加了14 大项93 个小项的决赛。在10 余天的激烈角逐中，我市运动员不畏强手，顽强拼搏，勇夺11 枚金牌、10 枚银牌和6 枚铜牌，金牌总数位居55 个参赛城市第8 ，持续保持和巩固了在全省的“龙头”地位和全国的领先水平，并荣获体育道德风尚奖，实现了运动成绩和精神文明的双丰收，向市委、市政府和全市人民交上了一份合格的答卷。
2 、第24 届省运会组队备战工作扎实推进。 20xx 年是24 届省运会周期的第一年，也是我市参加省运会队伍建设极为关键的一年。围绕省运会备战工作，突出做好运动员资格审查，并有1067 名甲组运动员参加了资审，数量位列全省各市首位。乙组队伍完成了2500 余人的网上注册，并有1021 人投入集中训练。实施了教练员述职竞聘，完成了24 届省运会教练员聘任工作，完善了省运会激励机制的政策体系。
3 、青少年体育工作有序推进。 加强了与市教育局的工作联系，就我市青少年体质健康、举办赛事活动、参加上级比赛的工作目标、政策措施等方面达成共识，为下一步开展工作奠定了良好的基础。全年与教育合作举办了10 个项目的市级联赛，参加了7 个项目的省级联赛。与教育局、团市委共同举办了超重学生夏令营，取得了较好的社会效益。
(三)体育产业发展步入升级转型新轨道。
为贯彻国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》精神，出台了《青岛市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，对我市体育产业发展的指导思想、发展目标、产业布局、设施建设、竞赛管理、职业体育发展等进行了具体规划，提出了相关扶持政策和保障措施，为我市体育产业的更好发展提供了政策保障。
1 、强化体育市场监管主体责任，多措并举扶持体育产业发展。 进一步规范我市高危险性体育项目开展，组织相关机构对高危险性体育项目从业人员进行了培训，建立了高危险性体育项目的审批程序。会同城建、规划、国土等部门编制了《青岛市公共体育设施布局规划》。率先建成了山东省青岛体育用品展示中心，为全省体育企业产品宣传、推广搭建了平台。推荐“青岛国际帆船周暨青岛国际海洋节”等4 个项目申报省级扶持资金，推荐城阳休闲健身产业基地和青岛英派斯2 个单位参选省级体育产业基地;积极探讨组建青岛市体育产业集团公司，搭建体育产业发展平台，成立了青岛市体育产业引导基金和体育产业基金会。
2 、以场馆建设为重点的第24 届省运会筹备工作顺利推进。 20xx 年6 月省政府常务会议确定我市为20xx 年第24 届省运会主办城市，日照市、淄博市为协办城市。为有效实施省运会的筹备工作，坚持将场馆设施建设作为筹备工作的重中之重，采取超常措施，加快建设进程。邀请专家对北部新城市民健身中心的功能定位、建设需求和体育工艺标准进行了论证，完成了概念性规划方案，确定了项目选址，并列入市政府第一批PPP 项目库，编制了PPP 实施方案，高新区采取短平快的超常措施，压缩审批流程时间，加快规划建设进程。按照国际比赛基地标准，组织专家重新对市水上运动中心项目进行论证和选址，重新确定了在黄岛区风河入海口区域建设水上运动训练中心，并同当地政府进行了有效对接;协同山东省体育局完成了国家篮球足球学院的用地测绘和概念性规划，正在办理项目土地置换、规划方案、建设方案和各项审批手续。同时，国家级青少年足球训练中心、市射击运动中心、市体校二期工程、平度市奥体中心新建和弘诚体育场改建工程等项目也在同步推进当中。
3 、积极培育体育竞赛表演，体彩销售再创新高。 加大对职业体育俱乐部的扶持奖励力度，研究出台了《青岛市职业体育俱乐部扶持奖励管理办法》，积极创造有利于俱乐部发展的氛围和环境。青岛双星篮球俱乐部在20xx-20xx 赛季取得了季后赛第4 名，青岛合展仁洲羽毛球俱乐部取得了中国羽超联赛20xx-20xx 赛季亚军和20xx-20xx 赛季冠军的优异成绩。中能、黄海足球俱乐部在中甲联赛中，积极进取，展示了良好的竞技状态和精神风貌。积极引进大型赛事，年内相继举办了亚洲橄榄球系列赛、亚洲滑冰邀请赛、全国科研类航空航天模型锦标赛、全国公路自行车赛、高新区国际半程马拉松赛、全国短道速滑联赛、世界柔道大奖赛等国际国内赛事，在丰富市民业余文化生活、提高青岛知名度的同时，进一步培育了体育竞赛表演市场。体育彩票销售工作成绩卓著，在省内率先突破20 亿销量大关，增幅达22.15% ，销量位居全省第一。全市有9 个区市销量过亿，其中2 个区市销量过3 亿，2 个区市销量过2 亿。体育彩票的市场占有率由原先的42% 上升到49.27% 。特别是即开顶呱刮、电脑型彩票市场占有率分别为52.23% 和56.48% ，双双超过青岛福利彩票。
(四)“帆船之都”和“足球名城”城市品牌建设实现新提升。
积极融入“一带一路”国家战略，开展21 世纪海上丝绸之路“中国?青岛”号帆船航行暨北冰洋创纪录航行活动，创造了人类历史上第一次驾驶无动力帆船在不间断、无补给条件下完成了北冰洋东北航线的航行纪录，也是首次由一位中国船长创造的世界纪录。同时，在航行活动期间通过积极宣传和推介青岛作为山东半岛蓝色经济区领军城市的综合优势，促进了与上述国家的体育人文交流，在国际社会引起极大反响。坚持引进高端赛事与帆船运动普及相结合，坚持开展国际帆船交流与提升城市知名度相结合，全面提升了“帆船之都”的国际知名度和影响力。20xx 年国际极限帆船系列赛青岛站比赛、CCOR 城市俱乐部国际帆船赛、第七届青岛国际帆船周?青岛国际海洋节等赛事节庆等活动, 吸引了近40 个国家2600 余名运动员参赛，约100 万人次市民和游客观看了比赛。继续推进以“帆船进校园”和“欢迎来航海”全民帆船普及，全市已建立帆船特色学校95所，年内共培训青少年帆船运动员2100 余名，先后有50000 余人次参与了帆船体验活动，进一步推动了帆船运动普及与发展，掀起了全社会关心帆船、热爱帆船热潮。青岛帆船运动发展经验获中国帆船帆板运动协会面向全国推广, 国际帆船联合会授予青岛市“世界帆船运动发展突出贡献奖”。
深化足球改革，“足球名城”建设健康发展。20xx 年是市政府出台《青岛市足球事业十年发展规划(20xx-20xx )》和《关于加快青岛“足球名城”建设的意见》的第1 年，也是我市深化足球改革、建设足球名城的关键年。年内，按照“政府主导、统筹管理、社会参与、共同发展”的城市足球发展格局，广泛开展青岛城市联赛(超级、甲级、乙级三级赛事)、足协杯赛、超级杯赛、沙滩足球赛、业余五人制足球赛等群众足球赛事，新创办了青岛五人制足球超级联赛、青岛五人制足协杯赛和“我爱足球”民间足球争霸赛三个业余赛事,进一步完善了成人业余竞赛体系。同时，设立首批4 个市级精英足球训练网点，承办了中国足协国际青年足球锦标赛，配合教育部门开展“校园足球”活动，加大对职业足球俱乐部的支持力度，营造浓厚城市足球发展氛围。采取“请进来、走出去”的多种形式，开展了各级、各类教练员、足球教师培训活动，完成了5 期中国足协D 级教练员培训班、2 期中国足协C 级教练员培训班、3 期国家二级裁判员培训班, 培训各类人员398人。
回顾过去的一年，各项体育事业按计取得了可喜成绩，但与人民群众期望与建设“体育强市”目标相比，仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是公共体育服务体系还不完善。群众日益增长的体育需求与社会所能提供的体育资源不足的矛盾仍然比较突出;体育场地设施建设及接待群众健身能力有待进一步加强，服务质量还有待提升;城乡、区域之间体育发展不平衡，科学健身指导与广大人民群众的需求存在差距。二是竞技体育项目发展还不均衡。体育后备人才培养体系面临新挑战，部分运动项目的发展基础比较薄弱，业余体校建设和体育科研亟待加强，训科医一体化进程需要加快推进。三是体育产业发展没有形成核心竞争力。与北京、上海、深圳等城市相比，我市体育产业规模相对偏小，产业结构不尽合理，缺乏有影响力的产业集团和产、供、销经营网络，市场管理尚不规范，体育竞赛和表演市场有待加强。
三、全力做好20xx 年各项体育工作
20xx 年是“十三五”规划开局之年。全市体育系统要以和xx届五中全会精神为指导，按照市委、市政府的工作部署，继续深化改革，全面推动全民健身事业发展，抓紧做好里约奥运会备战参赛工作和第24 届省运会的筹备工作，积极培育体育产业，加快推进基础体育设施建设，深化“帆船之都”和“足球名城”建设，以改革、创新、务实的精神推动体育工作的全面协调可持续发展。
(一)提升和创新并举，推动全民健身事业持续健康发展。
一要加快全民健身设施建设，再建以笼式足球为主的多功能健身场地100 处，并列入20xx 年市办实事。同时，研究科学完善的管理使用办法，真正做到亲民、便民，更好地满足市民健身需求。要进一步完善全民健身设施管理措施，做到每一处设施的状况有登记、有档案，实行网络化精细管理。对于超期、到期的健身设施要及时进行更换。对于出现的故障，尤其是影响安全的故障要随时处置，确保全民健身设施安全可靠运行。同时，要认真研究学校体育设施开放补贴机制，引导社会保险业参与，妥善化解安全风险，鼓励学校等企事业单位开放体育场馆设施。
二要加强社会体育组织规范化、法制化建设，构建完善的全民健身服务体系。要进一步加强各单项体育协会和体育俱乐部的规范化管理，结合实际，制定出台管理办法和考评办法，对财务、审计、年检、换届、党建等重要节点工作进行规范管理，尤其要坚持党的领导与体育社会组织依法自治相统一，把党的工作融入体育社会组织运行和发展过程，保证体育社会组织积极健康发展。加强社会体育指导员和职业体育指导员职业技能培训，不断壮大全民健身志愿服务队伍。发挥各级国民体质监测站点作用，广泛开展国民体质监测活动，定期发布体质检测报告，指导群众科学健身。加强体育从业人员培训，全面推进职业技能鉴定和从业资质认证制度，提升从业人员素质。鼓励街道、社区聘用体育专业人才从事群众健身指导工作。
三要深化全民健身活动品牌建设，推动全民健身活动蓬勃开展。继续办好全民健身登山节、社区健身节、全民健身日暨畅游汇泉湾、全民健身运动会、世界行走日、全民健身万里行和“青岛球王”等系列赛事活动。要充分发挥体育社团组织、各级工会、共青团、妇联以及行业系统等的职能作用，针对不同人群，因地制宜的开展形式多样、群众喜闻乐见的全民健身活动，丰富群众的体育文化生活，不断增强市民的体质。同时，要积极探索政府购买服务方式，激发社会力量办体育的积极性，推动全民健身活动的广泛开展。
四要认真贯彻国家体育总局等12 部门《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》，努力开拓老年人体育工作的新领域、新空间和新路子，逐步形成并完善老年人体育组织网络，不断提高老年人体协“自我发展、自我管理、自我服务、自我规范”的能力，增强吸引力、凝聚力，始终保持发展的生机和活力。具体的贯彻实施意见将在近期召开专门会议进行部署，各区市、部门和单位要加强沟通协调，建立健全并不断完善多部门密切合作、齐抓共管的老年人体育工作体制和充满活力的工作机制，完善政策和保障措施，积极为老年人体育健身创造条件，保证老年人体育事业持续健康发展。
(二)扎实做好训练备战工作，夯实竞技体育发展基础。
围绕建设体育强市，一方面要充分发挥市级训练单位、区市业余体校、传统项目和特色学校培养、选拨和训练体制的优势，保证竞技体育持续发展的根基。另一方面要积极探索竞技体育多元化发展模式，支持企业、俱乐部和学校举办或联办运动队，吸引社会力量举办竞技体育，拓宽竞技体育发展渠道。鼓励社会力量发展青少年训练营、体育俱乐部等，拓宽青少年体育后备人才培养渠道。20xx 年的竞技体育，要着力在以下四个方面做好工作，力求实效。
一要扎实做好24 届省运会备战工作。青岛作为24 届省运会东道主，面临前所未有的机遇和挑战，需要突出做好以下6 方面的工作。(1 )要做好乙组运动员的注册和资审工作，使符合条件的运动员能够全部进行注册，并完成参赛资审;(2 )加强文化教育，避免因为文化课不及格或是缺考丧失参赛机会;(3 )以20xx年度的冬训为契机，努力提高运动员基础阶段的训练;(4 )努力提高教练员的执教水平和科研意识;(5 )提前启动领队负责制，组建各训练单位的备战运行团队，提高保障水平，全面做好教练员、运动员后勤保障工作;(6 )快速提升体育科研水平和能力，提高训练科技含量。
二要全力做好第31 届里约奥运会各项备战参赛工作。国家队现有青岛籍运动员40 人左右，在备战20xx 年里约奥运会中，在女子举重、乒乓球、女子柔道等项目上具备冲击奖牌甚至金牌的实力。(1 )加大对具备冲击里约奥运会入场券的青岛籍运动员跟踪力度，了解运动员现状，及时掌握奥运会资格赛、积分赛的情况及主要竞争对手的情况，配合省体育局全力做好参赛和保障工作。(2 )摸清青岛籍运动员获得里约奥运会入场券的人员信息，做好信息统计，明确重点项目;(3 )积极协调国家体育总局各项目管理中心和省体育局努力做好入围奥运会青岛籍运动员的后勤保障服务工作。
三要加强“三支队伍”的建设。以备战24 届省运会为契机，加大对训练竞赛工作的人力、物力和财力的投入。同时，大力加强教练员、运动员、竞赛管理干部队伍建设，不断提高整体素质。根据24 届省运会规程总则，制定出台《教练员管理规定》、《24 届省运会周期目标责任制实施办法》、《参加重大体育比赛和输送优秀后备人才奖励办法》等一系列相关配套文件，通过建章立制，使各项训练工作有章可循、责权明晰、奖罚分明，使训练保障更加完善。
四要认真做好青少年体育工作。充分发挥教体结合优势，大力加强区市业余体校建设和业训工作，不断完善青少年体育工作运行机制，开展体育项目进校园，扩大体育项目布点学校规模，做实竞技体育后备人才培养选拔工作。进一步探索发展青少年体育俱乐部的有效途径和措施，挖掘体育传统项目和特色学校的潜力，引导更多的社会力量参与青少年体育发展，为竞技体育发展培养更多的优秀体育后备人才，奠定我市竞技体育持续健康发展的基础。
(三)进一步加快体育产业发展。
发挥城市沿海一线和大沽河沿岸资源优势，打造西起胶州湾西海岸、北至即墨滨海的海洋休闲体育产业带和南起大沽河入海口、北至莱西湖的休闲体育产业带。大力发展体育健身休闲业、体育赛事表演业、体育用品制造销售业、体育场馆服务业、体育中介服务业，积极引进高水平体育赛事，承办好全国短道速滑联赛、全国科研类航空航天模型锦标赛、全国公路自行车赛、亚洲大众体操节、国际马拉松赛、世界柔道大奖赛(青岛站)等国际国内赛事，提高青岛知名度。大力发展冰雪运动，会同市教育局、财政局等部门和单位，研究出台青岛市发展冰雪运动的意见，推动我市冰雪运动的普及，提升我市“北冰南展”城市冰雪运动水平和社会影响力。
成立青岛市体育产业发展引导基金，研究制定社会资本投资建设体育设施的扶持办法，吸引更多的社会资本投入体育产业，扩大体育产业规模，拓宽体育设施的建设渠道，为体育产业可持续发展注入新的生机和活力;进一步做好职业俱乐部的扶持与监管工作，帮助指导俱乐部优化队伍结构，加强梯队建设，提高科学管理水平，争取实现足球俱乐部冲超，羽毛球俱乐部、篮球俱乐部取得优异成绩。加强体彩公益性宣传和销售力度，在今年销售突破20 亿元大关的历史最好成绩基础上，继续保持在省内领先地位。
(四)进一步加快体育场馆建设进程，积极筹备24 届省运会。
着眼于办成隆重、热烈、精彩的体育盛会，秉承“举市办省运、开放办省运、创新办省运、节俭办省运”的办赛原则和赛事组织、服务保障、环境氛围一流和场馆设施规范的总要求，结合青岛实际，研究制定完善的第24届省运会筹备组织工作总体方案。根据筹备工作需要，适时成立赛事筹委会、执委会和组委会及相关工作机构，召开动员大会，与区市政府及相关单位签订场馆建设、办赛、“四级”全民健身工程及群体工作目标责任书等。突出做好市水上运动训练中心、北部新城市民健身中心、射击运动中心、国家级青少年足球训练中心、市体校二期工程、弘诚体育场改造、国家篮球足球学院和平度奥体中心等项目建设。各区市、各单位要按照全市统一部署，各负其责，扎实推进当前和今后一个时期以场馆建设为中心的各项筹备工作任务。
(五)加快打造“帆船之都”建设步伐。
组织做好20xx 克利伯环球帆船赛(青岛站)、20xx 极限帆船赛、世界杯帆船赛青岛站及20xx 年第8 届青岛国际帆船周?青岛国际海洋节等赛事活动的承办工作，全面提升“帆船之都”的国际知名度和影响力;继续开展“帆船进校园”和“欢迎来航海”活动，推动帆船运动普及与提高，掀起全社会关心、热爱和参加帆船运动的热潮。
(六)大力推进“足球名城”建设。
认真贯彻国务院办公厅《中国足球改革发展总体方案》、《中国足球协会调整改革方案》和20xx 年全国足球工作会议精神，研究制定青岛市足球体制改革调整方案，推动青岛足球体制改革。配合市教育局制定全国校园足球改革试验区实施方案，推动校园足球的健康发展。按照“政府主导、统筹管理、社会参与、共同发展”的城市足球发展格局，完善成人业余竞赛体系，扩大青岛城市足球联赛的赛事规模，优化赛事结构。广泛开展青岛城市联赛、足协杯赛、超级杯赛、沙滩足球赛、业余五人制足球赛等群众足球赛事，配合教育部门开展好“校园足球”活动。
同志们，20xx 年是“十三五”的开局之年，任务艰巨、使命光荣。我们将在党的和xx届三中、四中、五中全会精神指引下，按照市委、市政府的工作部署，锐意进取、奋发有为，为实现我市群众体育、竞技体育和体育产业的协调、全面、健康发展，建设体育强市，做出新的更大贡献!
同志们：
今天召开全县文化体育工作会议，主要是 总结20xx年我县文化体育工作，部署今年全县的文化体育工作。下面我对去年我县文化体育工作做个总结，并围绕创建文化先进县的工作目标，就做好今年的文化体育工作讲几点意见。
一、 20xx年文化体育工作的回顾
(一)文化体育工作完成情况
20xx年我县文化体育工作紧紧围绕县委和县政府中心工作，坚持文体工作“二为”服务方向和“双百”方针，全力打造布洛陀文化、舞狮文化和歌圩体育运动会三大品牌，创造性地开展丰富多彩的文体活动，积极推进各项文化体育建设，推动文化体育创新，取得了较好的成绩。主要有以下几个方面：
1、突出地方特色，打造布洛陀文化品牌，文艺作品创作与生产成绩喜人。
一是深入挖掘布洛陀民间文化资源，致力打造布洛陀文化品牌。去年我县文艺工作者充分利用历年收集积累的布洛陀民间文化资源，创作了布洛陀民间器乐曲《布洛陀圣乐》，首次在*市第二届布洛陀民俗文化旅游节推出，令人耳目一新，深受各级领导和专家学者的高度赞誉，被誉为“此曲只应天上有，人间难得几回闻”，打造了布洛陀文化品牌。二是20xx年共创作各类文艺节目39个。其中，小品《换鞋脱鞋》，荣获*市第二届“皮防杯”相声小品大赛创作二等奖;小品《春雨》，代表*市参加全区司法系统文艺会演。
2、群众文化活动红红火火
20xx年我县有 计划地 组织全县城乡开展各种大、中型群众性的文化活动，形成了大 节日有大活动，小节日有小活动，日常活动经常化的文化活动模式。全年共举办各种文艺演出、下乡演出300多场次，观众达20万多人次，丰富了县城、农村广大群众的精神文化生活。
3、精心策划组织*市第二届布洛陀民俗文化旅游节文艺活动精彩纷呈。
在*市第二届布洛陀民俗文化旅游节期间，我县举办了《布洛陀之夜》大型迎宾文艺晚会，组织了11个文艺团在敢壮山举行了精彩的文艺表演，组织了50个山歌队200多名歌手到敢壮山进行山歌对唱活动，丰富了旅游节活动内容，为旅游节增添了一道道亮丽的风景线，提升了敢壮山旅游景区的文化内涵和提高了我县的知名度。
4、加强文化市场 管理，文化市场健康 发展。
20xx年我县文化市场管理工作坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的原则，坚持日检夜监和突出检查相结合，开展网吧、娱乐场所重点整治、专项行动，本年共组织1498人次对全县网吧、音像制品、娱乐场所进行全面大检查，共查处违规经营网吧33家次，查缴VCD、CD、DVD非法音像制品6723碟(张)，其中夹杂淫秽色情音像制品 447张。全年对违法违规文化经营户给予行政处罚23家(点)，取缔无证经营户9家，促进了我县文化市场健康发展。
5、 社会文化工作成效显著
全县农村共建立乡镇文化站10个，村级示范文化室6个，文化中心户330 户，自治区小康文化体育示范户4户;农村业余文艺团队52个，其中获自治区优秀村(屯)业余文艺队称号1个。
一是开展“知识工程” 送书下乡和访百户进千家活动，共向农村捐赠书籍仪式共捐书800册。县图书馆20xx年8月被评为国家二级图书馆，这是*市唯一荣获此特殊的图书馆。
二是抓好6个乡镇文化信息资源共享工程基层中心试点工作，为农村广大群众掌握科技文化信息提供新的平台。
三是完成国家级第一批非物质文化遗产项目《壮族布洛陀口传史诗》、自治区级第一批非物质文化遗产项目《壮族敢壮山歌圩文化》、《壮族舞狮文化》等3个项目的申报工作。目前《壮族布洛陀口传史诗》已列入国家级第一批非物质文化遗产项目保护推荐名录。
6、文博工作稳步推进
协助自治区文物工作队完成了南昆高速公路挖掘“那赖遗址”、“那哈遗址”、“坡平遗址”、“坡更遗址”和“土司衙署遗址”等5个文物遗址的挖掘考古工作;完成红色旅游景区建设项目和3个区文物保护单位项目的申报工作。
7、电影公司完成盘活资产工作和职工身份置换、补偿金的发放和补交公司职工养老金这一老大难问题。
8、体育工作迈上新台阶
①突出重点，以民间体育为龙头，打造歌圩体育运动会品牌。
我县以*市第二届布洛陀民俗文化旅游节为契机，举办了为期三天歌圩体育运动会，影响力不断扩大。全县15个乡镇1200名运动员参加了比赛，共举行比赛108场，原汁原味、新鲜刺激、精彩而趣味的民族特色体育运动会成为本次旅游节一道亮丽的风景线,吸引了观众34多万人次，国内、区内各大媒体、网站纷纷报道、刊登我县歌圩体育运动会的盛况，进一步提高了歌圩体育运动会的影响力。
②加大投入，群众体育活动如火如荼
20xx年我县积极开展各种群众体育活动，丰富了县城群众的体育生活，有力地推动了我县群众体育蓬勃发展。据 统计全年全县10乡镇及各部门共举行了各种群众体育活动共1256 次，参赛运动员3.6万人次，观众达50多万人次，共投入经费120万多元。组队参加*市第一届“金牌杯”非公企业篮球比赛荣获冠军;组队参加*市20xx年万人气排球比赛荣获气排球男子A组第一名、B 组第二名;女子AB组两个第三名的好成绩。20xx年县文化和体育局被评为全国群众体育先进单位。
③落实《奥运争光计划》，竞技体育迈上新台阶
一是组队参加市级以上各项比赛，成绩喜人。20xx年共有208运动员参加各级各项的比赛,共获金牌48枚、银牌45枚、铜牌39枚,4-6名226名的好成绩。
二是认真做好体育后备人才选拔和输送工作。去年以来先后挑选了体育苗子65 人参加市民族体育中学暑假训练营，向市体中输送 16 名体育苗子，向区体校输送1名体育苗子，为实施金牌战略和奥运争光计划打下坚实基础。
三是建立了体育后备人才培训基地，健全了业余体校训练网点。去年9月我县在实验中学挂牌成立县体育后备人才训练基地，这是*市实施体教结合的第一个训练基地，首期招收运动员60人。同时抓好业余体校训练工作，全县业余体校训练网点达16个。
四是抓好学校体育工作，培养体育后备人才。去年举办了*县第三十四届中小学生田径运动会，共有全县中小学的23所学校280多名运动健儿参赛，共举行比赛4场，运动会共有25人打破5项*县少年纪录。
④保护民族民间体育项目，弘扬壮族舞狮文化。我县重视保护舞狮这个民族体育项目， 20xx年县 财政拨了专项资金5万元用于扶持舞狮 艺术团的发展，舞狮技巧和服装道具得到创新和更新，舞狮技艺术日益精湛。今年以来，舞狮艺术团共演出 280多场，为继承和弘扬民族体育、舞狮文化起到重要的推动作用。
9、配合抓好文化旅游，提升旅游文化内涵。
去年以来，我县积极开展文化旅游活动，不断提高敢壮山歌圩景区的知名度和品位。在“五一”“十一”旅游黄金周期间，我县在敢壮山旅游景区、芒果风情园组织山歌、文艺表演、舞狮、抛绣球、斗牛、斗狗、喝啤酒大赛等活动，吸引游客8万多人次，丰富了旅游景区文化内涵，提升了旅游品位。
(二)文化体育工作存在的困难和问题
一是各类人才断层严重，后备力量不足。目前文体系统各类艺术、体育人才断层严重，年龄偏老，后备力量严重不足，如艺术表演、 文学、戏剧、音乐、 美术、民间文学、编导、体育管理等骨干人才紧缺。在一定程度上影响了我县文体整体实力，阻碍了文体事业的向前发展。
二是文化体育基础设施薄弱，陈旧老化，开展文化体育活动受到很大的制约，成为阻碍了我县文化体育事业的瓶颈。舞台灯光设备简陋，破烂不堪，艺术生产必备的器具紧缺，大大影响了艺术产品的生产;体育活动场地陈旧落后都对我县体育事业的发展将产生不良的后果。
三是文化体育业务经费投入不足，全县人均文化体育投入低于全区、全市水平。
四是基层文化队伍业务素质有待进一步提高，乡镇文化站设施闲置现象较突出。
二、今年文化和体育工作的意见
20xx年我县文化体育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕创建先进文化县的目标，以加快发展为主题，以满足人民群众的精神文化需求为根本出发点，突出地方特色，深入挖掘整合丰富的历史文化资源，努力打造布洛陀文化、舞狮文化和歌圩体育运动会三大品牌，加强农村基层文化建设，建立健全农村文化设施 网络，加强特色文化和精神产品的创作与生产，全面贯彻实施《全民健身计划纲要》，积极地、主动地、创造性地开展丰富多彩的群众喜闻乐见的文化体育活动，丰富人民群众的精神文化生活，与时俱进，扎实工作，为构筑和谐打下良好的基础。
(一)抓好文化艺术和群众文化工作
1、以精品生产为龙头，加大精品创作力度。一是围绕布洛陀文化、瓦氏文化进行挖掘、整理、创作，努力打造布洛陀文化和瓦氏文化品牌。年内力争抓出1-2个在区内重大赛事中有影响的作品。二是抓好《布洛陀圣乐》的修改和完善，努力打造成民族音乐的精品。
2、做好20xx年节庆文化活动的组织开展，丰富广大人民群众节日文化生活，力争在思想上、艺术表现形式上有新的突破。
3、抓好*市第三届布洛陀文化旅游节文艺演出和山歌活动的组织策划，力争推出一台具有浓郁壮民族特色，体现布洛陀文化的文艺节目。
4、充分发挥业余文艺团体的作用，组织开展丰富多彩的群众文化活动和文化下乡活动，丰富广大人民群众的精神文化生活。
5、加强文艺辅导工作和文艺培训，提高我县业余文艺团队业务素质和培养我县文化艺术后备人才。充实增加文艺人才队伍，加强文艺队伍建设。
(二)抓好社会文化工作
1、开展非物质文化遗产保护工程普查工作和民族民间文化保护工程。抓好县乡文化资源信息共享工程和知识工程工作，认真组织图书下乡活动。
2、开展农村文化年活动，加大基层文化建设工作力度，建立健全基层文化设施网络，推进社会主义新农村文化各项工作建设，充分发挥文化阵地作用。
(三)继续加大文化市场的管理和稽查力度，坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，做到依法行政，依法管理，在扶持、服务于文化经营户的同时，严厉打击违法违规违章经营行为，确保全县文化市场朝着健康、繁荣、有序的轨道发展。
(四)要继续抓好文物维修、保护、征集、设施建设和文物工作“五纳入”“工作;积极争取资金做好展厅布展工作;积极配合区内外考古专家和外国学者对旧石器遗址进行考古发掘工作。
(五)深化文化体制改革，加快推进文化产业开发。认真贯彻落实国家关于文化体制改革的精神，继续完善县电影公司资产盘活工作和人员招聘工作。以项目为中心，抓好文化体育产业、项目的培育。
(六)抓好群众体育工作和竞技体育工作
1、认真贯彻落实中共中央8号文件和自治区6号文件精神，全面实施《全民健身计划纲要》，在全县范围内开展形式多样的全民健身运动和群众性体育活动，组织开展生动活泼，具有民族特色传统的全民健身体育活动。
2、继续抓好敢壮山歌圩体育运动会品牌的打造，加强对全县八大歌圩民间体育活动的指导，使之成为我县群体工作的一个亮点，使歌圩体育运动会制度化、品牌化，发挥社会效益。
4、认真贯彻落实《奥运争光计划》，抓好竞技体育工作。建立健全青少年体育人才培训基地，着重抓好田径、游泳、举重等重点项目的训练工作，做到常抓不懈，形成制度。坚持举办全县一年一度中小学生田径运动会，锻炼发现培养体育人才，参加市级以上运动会，争取优异成绩，为我县体育事业争光。
(七)加强文化体育队伍建设。
同志们，新的一年我县的文化体育工作任务已经明确，关键在于落实，我们要在县委、县政府的领导下，认真落实科学发展观，发扬求真务实的工作作风，与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，切实有效地推进文化体育工作，为促进我县文化体育与 经济社会的全面协调发展和全面建设小康和谐社会做出新的贡献!
同志们：
全省竞技体育和青少年体育工作会议已经完成了各项主要议程。在与会代表的共同努力下，会议取得了圆满成功。下面，我对会议做一个小结，就如何贯彻好会议精神讲几点意见。
一、会议总体情况
本次会议全面总结了“”期间全省竞技体育和青少年体育工作，认真谋划“”总体思路，对20xx年的工作进行了安排和部署，会议开得及时，具有十分重要的意义。
省体育局党组高度重视此次会议的召开。会前，专门听取了局竞技体育处和青少年体育处的汇报，对做好“”和20xx年的工作提出了全面而又具体的要求，为开好本次会议，奠定了思想基础。
省体育局党组书记、局长冯潮同志到会作了重要讲话，冯潮局长的讲话全面而系统，为做好今后几年竞技体育和青少年体育工作，勾画了蓝图，指明了方向。在冯潮局长的讲话里，深刻阐述了竞技体育、青少年体育与群众体育的关系，号召体育战线同志，要以建设“体育强省”为己任，勇当先锋，争做贡献，要正确处理继承和创新的关系，在改革创新当中攻坚克难，争创一流。
局竞技体育处处长刘晓辉同志、青少年体育处处长赖恺仡同志分别作了工作报告。两个报告实事求是、客观全面，既充分肯定了成绩，又清醒的剖析了存在的问题和差距，提出的xx期间总体工作思路和工作措施，是切实可行的。
本次会议，省体育局与各相关部门和单位签订了《赛风赛纪和反兴奋剂责任书》，进行了年度表彰，会议还以文件的形式，交流了省体育局部分单位和市县体育局工作经验和体会，会议内容丰富、信息量大。
在昨天下午和今天上午的分组讨论中，与会代表本着对安徽体育事业高度负责的精神，畅所欲言，建言献策，提出了许多很好的意见和建议，归纳起来主要有：
(一)大家一致认为，在全省体育战线的共同努力下，xx期间，我省竞技体育和青少年体育取得了显著成绩，成绩来之不易，成绩鼓舞人心。今后几年是重要的战略机遇期，要实现新“三步走”，关键在于做好今后几年的工作。新周期的工作形势严峻、任务艰巨、征程坎坷，需要我们攻坚克难。我们要坚定信念和决心，抓细抓实训练和管理，首先打好伦敦奥运会这一仗，为国为省增光，在全国第十二届运动会上实现新的突破。
(二)与会代表原则同意会议提交的竞技体育和青少年体育的规划。大家提出要贯彻落实好这两个规划，还要做大量的工作，要制定详细的配套实施方案，进一步细化规划的阶段、目标和任务，抓检查，抓监督，抓评估，抓试点，抓重点，使宏伟的蓝图能够变为工作成果。
(三)同志们一致指出，抓好全省的工作，必须始终坚持“举省体制”的要求。解决当前存在的主要问题和矛盾，要集大家的智慧，举全省之力。省体育局和市县体育局的同志要团结一致，凝心聚力，密切配合。省体育局要加强对市县体育工作的调研，要把工作的着力点向基层延伸，制定政策，完善政策，积极引导、调动和发挥基层同志的积极性和创造性。
(四)一些代表指出，要高度重视国办发23号文件的贯彻落实，要尽快会同有关部门制定我省的实施意见，以省政府的名义下发，文件的内容要更具体，针对性、操作性要更强，文件下发之后，要会同有关部门加强检查和监督，确保各项要求落到实处。
(五)大家一致同意省体育局项目结构调整的方案。指出该方案一旦确定，就要毫不动摇的长期坚持下去，在优秀运动队建设、青少年训练布局以及竞赛改革当中，都要充分的体现出来，真正做到全省上下一盘棋，各项改革措施都围绕这一核心进行。
(六)代表们指出，加强教练员队伍建设十分重要，省市两级体育部门要高度重视抓好这一基础性的工作，现在基层教练员的素质不高、年龄老化、人员缺少，必须采取措施，逐步解决这些问题。省体育局的教练员要有计划的深入基层，进行辅导，市县的教练员也要有计划的安排到省局各中心，进行学习深造。教练员的培训，既要注重综合素质的提高，又要注意安排与专项结合，以使培训更加有效。
(七)不少代表提出，调动基层的积极性和创造性，一方面是要加大经费的投入，另一方面，更重要的是制定和完善扶持和激励政策，制定和完善政策也是一项非常重要的基础性工作，要通过扎评估、抓考核，来鼓励先进，鞭策后进。
(八)同志们指出，在新形势下，抓好青少年工作，要高度重视抓好“体教结合”，我们要积极倡导和鼓励各种形式的青少年活动形式，不为我有，但为我用，进一步扩大青少年体育活动的基础，从而进一步发现和培养人才。
(九)代表们认真讨论和研究了《第十三届省运会改革设想方案》和《第十三届省运会青少年部规程总则》，提出了许多意见和建议。大家一致同意省运会增设行业部，这样可以进一步扩大省运会的影响，提高综合性运动会的效益。与会同志总体上肯定《第十三届省运会青少年部规程总则》，在项目设置、参赛办法、运动员资格、奖励办法、带分带牌、参赛时间、比赛条件等方面提出了一些的意见和建议，这些意见，会后，省体育局将尽快梳理，正确的意见将尽快吸收到草案中去。
(十)同志们一致认为，抓好赛风赛纪和反兴奋剂工作是抓好体育行风建设的重中之重，这项工作要引起高度的重视，不这样做，就不能在全省上下营造公平、公正、公开的良好环境，挫伤大家的积极性，希望从今年开始，就采取有力的措施，发现一起，处理一起，绝不能心慈手软，留有后患。
此外，大家还提出了其他一些好的意见和建议，会后，省体育局有关部门和单位要认真的梳理、研究。
二、以改革创新的精神，全面规划和抓好“”的工作
回顾“”工作，我省竞技体育和青少年体育工作均取得了长足的进步，为我们在新周期取得新的成绩，产生了重要而深远的影响，为我们坚定信心、进一步做好工作的奠定了扎实基础。但毋庸讳言，我省竞技体育和青少年体育工作还存在着不少问题，特别是长期制约加快发展的瓶颈问题仍然没有解决的很好。如何解决这些问题，是我们今后几年工作中的重点。要想下决心解决我省竞技体育和青少年体育发展中面临的主要问题，根本的途径，也是唯一的途径，就是科学发展和改革创新。
“”时期，我省体育事业的发展迎来了新的战略机遇期和黄金发展期。在今年的全省体育工作会议上，省体育局对抓好今后几年我省的体育工作提出了全面要求，冯潮局长对今后一段时间如何抓好竞技体育和青少年体育工作做出了全面部署，提出了十分明确的要求。今后几年，我们要根据党中央国务院，省委省政府的要求以及省体育局工作部署，以科学发展为主题，以建设“体育强省”为目标，以改革创新为动力，切实抓好我省竞技体育和青少年体育工作。“”期间，要抓好竞技体育和青少年体育工作，我想强调两个问题：
(一)处理好若干关系，抓好竞技体育和青少年体育工作，推进我省体育事业全面发展
一是处理好竞技体育、青少年体育与群众体育、体育产业的关系。做好体育工作，要求我们正确处理好竞技体育、青少年体育与群众体育、体育产业的关系。在刚刚结束的20xx年全国群众体育工作会议上，国家体育总局局长刘鹏提出：要促进群众体育和竞技体育协调发展，他指出：“重视增加青少年体育人才的储备，才能保证竞技体育人才不断涌现，为竞技体育可续发展提供长久的动力”。“竞技体育优秀人才也要在多渠道、多方位回报社会，带动更多群众参加体育健身，营造全民健身社会风味氛围方面发挥更大的作用”。中共中央国务院在《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》里，对群众体育和竞技体育的关系做出了准确的诠释。青少年体育无论是在竞技体育、还是在群众体育都是重要基础，也就是说抓好青少年体育，就等于抓好了体育工作中的重点和关键环节。《全民健身计划》计划颁布实施，对我们进一步抓好竞技体育和青少年体育工作提出了更高的要求。当今的竞技体育在职业化、商业化、社会化、大众化方面有了长足的发展，与发展体育产业也紧密相关。所以我们要准确把握体育工作的总体要求，把竞技体育和青少年体育与群众体育、体育产业有机的结合起来，做到全面发展、协调发展、科学发展。
二是处理好继承和创新的关系。创新理念、创新方法是我们做好一切工作的要遵循重要方针。今后几年，我们就是要在继承的前提下，按照科学发展观的要求，转变观念、改革创新，增强工作的动力和活力。要实现理论和思想创新。北京奥运会之后，体育工作面临的环境，工作的内容和要求，都有了新的变化，对体育事业的发展提出了更高的要求。从党和国家层面来讲，要求我们以构建公共体育服务体系为核心，以推动政府履行公共体育服务职能为抓手，大力发展公共体育事业。北京奥运会之后，对新时期的体育工作提出了全面要求，党中央国务院出台了一系列的政策和措施，这些多需要我们全面理解，更新观念，并牢牢把握。要实现体制、机制创新。要继续巩固和完善“举省体制”的优势，盘活和整合资源，为我省竞技体育发展提供坚强的支撑。我们要积极探索优秀运动队管理模式，积极稳妥推进“训科教一体化”的发展模式，要特别注重加强优秀运动队的建设，提高科学训练和科学管理的水平，要加快运动项目结构调整和优化工作，形成全省一盘棋的整体态势。要积极推进竞赛制度和方法的改革，发挥竞赛的杠杆作用，从源头上堵塞赛风赛纪和反兴奋剂的漏洞。近几年，党中央国务院对抓好竞技体育和青少年体育工作提出了新的要求，去年，国务院下发了《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》，在青少年训练方面，下了一场“及时雨”，为解决青少年训练的老大难问题，提供了重大的机遇和政策依据，我们要抓住这一难得的机遇，加强与有关部门的协同，强化政府职责，调动社会资源，把文件的内容落到实处。这一问题解决好了，青少年体制、机制的问题就有一个新的创新和突破。
三是处理好“赶”与“转”的关系。要实现我省竞技体育“三步走”的战略选择，再上新台阶，创造新辉煌，我认为要非常注重科学发展的问题。一方面，我们要抓住机遇、用好机遇，改革创新，加快发展，也就是要实现赶超战略，实现我们本周期的“奥运争光，全运争先”的总体目标，在国内外大赛上多拿金牌，为国为省争光;另一方面，我们要创新可持续发展的思路，加快项目结构调整，抓好梯队建设，狠抓青少年训练，牢固树立“科技兴体”和“人才强体”的工作方针，大力加强人才队伍建设，促进内涵式发展，夯实基础，提高工作的质量和效益。这是一个“赶”与“转”的关系。
四是处理好局部与全局的关系。全局指的就是“举省体制”，全省一盘棋，局部就是地方、单位和部门。抓好全省竞技体育和青少年体育工作，必须处理好局部和全局的关系，这就要求全省上下，思想高度统一，行动高度统一，确保政令畅通，确保各项战略决策能够落实到位。这些年来，我省贯彻和落实“举省体制”的要求总的情况是好的，但也有不考虑全局，只考虑局部的现象发生。我们要在全省营造这样一个良好的氛围，形成一荣俱荣、一损俱损的工作格局，需要全省上下统一步骤、统一行动，形成省运会、全运会和奥运会三种战略在目标上统一，在措施上统一，在行动上统一。要坚决防止把有限的人力、物力消耗在低水平的内部竞争上。各地方、各部门、各单位都要结合自己的实际，创造性的贯彻好“举省体制”的要求。对那些制约全省大局，不利于“举省体制”贯彻落实的矛盾和问题，各地方、各部门、各单位都要找出根源，标本兼治，切实予以解决。
五是处理好近期与长远的关系。今年是“”的起步之年，从去年下半年开始，我们就在谋划和规划今后几年的工作，科学判断和战略决策十分重要，这次会议上，竞技体育处和青少年体育处分别提交了规划的征求意见稿，会后要根据本次会议的意见尽快整理下发。我想强调的是，做任何工作都必须要有清晰的工作思路，思路决定出路。竞技体育和青少年体育工作都有一个重要特点，就是需要打好基础，埋头苦干，持之以恒，常抓不懈，才能取得好的成绩。这就需要我们认真规划好今后几年的工作。目前各市体育局也在谋划今后几年的竞技体育和青少年体育工作，我认为各市体育局抓工作一定要有一个清晰的思路，不能想到那，搞到那，必须要有符合本地实际的发展思路和行动计划，一方面要抓好当前的工作，另一方面要立足长远，立足更大的作为，制定好切实可行、针对性强的方案和计划，真正做到把思路变成决策，把决策变成措施，把措施变成行动，把行动变成成果。
(二)坚持统筹和均衡发展，切实抓好竞技体育和青少年工作
关于如何抓好竞技体育和青少年体育工作，应该说依据和方法十分清楚和明确。去年6月，省体育局在石关基地召开了党组扩大会议，明确了竞技体育“三步走”发展战略和本周期“奥运争光、全运争先”的总体战略目标，去年底，省体育局召开了训练工作会议，进一步研究和部署抓好本周期的备战工作，春节前，局党组又专题听取备战工作汇报，讨论研究如何进一步加强备战奥运会和全运会工作，今年春节后，局党组又专题听取竞技体育和青少年体育工作汇报，确定今后几年青少年体育工作的方针和主要措施。从近几年党中央国务院、国家体育总局、省体育局关于竞技体育和青少年体育工作的方针和要求看，抓好竞技体育和青少年体育工作既是一个整体，又有各自不同的特点和要求，竞技体育和青少年体育必须坚持以“体育强国”建设为导向，以人才建设为支撑，以科学发展为统领，遵循竞技体育发展规律，遵循青少年成长的规律。竞技体育的主要任务，就是要以为国为省争光为主要目标，以无私奉献为价值取向，刻苦训练，勇攀高峰，创造优异成绩，而青少年体育是竞技体育可持续发展的重要支撑和人才保障，是基础，是塔基。虽然从工作出发，我们把竞技体育和青少年体育分为体育工作的两个方面，但从战略高度看，他们是相互联系、密不可分、相互依存、互为支撑的一个整体，他们构成了竞技体育人才培养和成长的“金字塔”，所以，我们在抓好竞技体育和青少年体育工作时，在发展战略上要统筹融合，在资源配置上要统筹融合，在运行机制上也要统筹融合。
三、坚定信心，狠抓落实，切实抓好今年的各项工作
今年是“”的开局之年，是备战伦敦奥运会的关键年，因此，做好今年的工作具有十分重要的意义。今年，我们要着力抓好几项重点工作。
(一)采取超常规措施，切实抓好备战工作
本周期备战工作任务十分艰巨，形势非常严峻。要完成“奥运争光、全运争先”的目标，我们面对的是诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。春节前后，省体育局分别听取了各备战单位的工作汇报，对备战第三十届伦敦奥运会和第十二届沈阳全运会的形势进行了全面细致的分析，得出的结论是，我们面对的形势是严峻的。从本周期以来备战工作情况看，虽然备战工作在平稳的向前推进，但是按照高标准、严要求，我们现在做的是不够的，还有不小的差距。我们必须要时刻树立紧迫感和危机感，要以备战伦敦奥运会为重点，全面积极推进备战工作，加大训练和管理的力度，强力推进科医训一体化。切实加强优秀运动队建设，努力建设一支管理有方、训练有素、水平较高、能打恶战的队伍。从今年参赛任务看，一是要全力打好争夺奥运会资格的战役，确保我省有更多的运动员取得参加奥运会的资格;二是高度重视常规赛，通过比赛发现问题，解决问题，挖掘潜力，推陈出新;三是认真做好第七届城市运动会的参赛工作，锻炼队伍，发现新人。今年我们要组建金牌课题，这是一项备战工作重中之重的任务，我们要在借鉴上个周期经验和教训的基础上，创新课题管理办法，重点在课题的组建和运行机制上下功夫。此外，我们要强力推行训科医一体化工作，向科技要质量，向科技要效益。
在这里，我想强调的是，本周期的备战工作难度大、竞争激烈。而我们自身还存在不少的问题，这一点我们一定要十分清醒，实现“奥运争光、全运争先”的艰巨任务，只能用四个字来概括，这就是“攻坚克难”，攻坚克难意味着什么?意味着我们的各项工作必须逆水行舟、背水一战，必须一以贯之坚持高标准严要求，必须只争朝夕、持之以恒抓落实。
(二)积极抓好竞技体育和青少年体育基础性、长远性和战略性的工作
今年是“”的开局之年，要使今后几年的工作保持连续性和稳定性，确保事业的可持续发展，要认真抓好事关全局的重要基础性工作，力争取得积极进展。从工作要求来看，xx期间，我们有许多工作需要去抓好，而且要求持之以恒去抓好，总结历史的经验和教训，一些工作抓得好，主要得益于坚持不懈、毫不动摇的去抓，一些工作没有抓得很好，是因为在工作中左右摇摆、患得患失，不能够持之以恒，此外还有一个重要原因就是我们的谋划能力不强，思路不够清晰，制定的措施和方法不能够很好的结合实际，这些问题在今后一段时间，我们要注意避免和克服。今年和今后一段时间，特别是本周期的起步阶段，我们要重点抓好一些影响和制约今后几年的基础性工作，关于这些方面，在竞技体育规划和青少年体育规划当中已经体现出来。今年，我们要重点抓好若干项工作：一是项目结构调整，省体育局的方案已经确定和下发，优化项目结构的目的是要加强和保持优势项目，挖掘和提升潜优势项目，落后项目要缩短战线、有所提高，积极拓展和发展新的项目，包括三大球，部分项目的发展要依托社会力量，这些思想要体现在运动队的建设和青少年训练竞赛工作之中。二是抓赛制改革，今年要在省运会改革和常规赛改革方面走出一条新路，在省运会参赛办法、计分办法、年龄项目设置方面实施一系列改革，要遵循人才培养的规律，改革和完善青少年竞赛体系;三是要高度重视教练员队伍建设，采取有力措施和办法，持之以恒的抓好这项基础性工作;四是加强训科医“一体化”建设，抓好科学训练、科学选材;五是高度重视并抓好运动队文化教育工作，健全激励和保障政策，维护运动员的利益，构建和完善运动员的职业转换、社会扶持体系;六是建立健全激励和奖励政策，最大限度的调动方方面面的积极性。
(三)以贯彻中发7号文件、国办23号文件和《全民健身计划》为契机，抓好青少年工作
在这次会议上，省体育局提出了青少年体育两大工程、两个体系，非常明确的阐述了今后几年我省青少年体育工作的主要内容和工作措施。今年，我省青少年体育工作要紧紧围绕中发7号文件、国办23号文件和《全民健身计划》文件精神，以增强青少年体质、加强后备人才培养为主题，以落实两大工程为主线，以建立较为完善的青少年公共体育服务体系和符合体育人才成长规律的后备人才培养体系为支撑，创新思路、创新方法，大力开展青少年体育活动，加强青少年体校建设，努力解决突出问题，增强青少年体质，提高后备人才培养质量。
今年，我们要牢牢把健康第一和强健体质的要求贯彻到实际工作中去，积极与有关部门配合，抓好青少年体育组织建设，开展丰富多彩的活动，推进学校体育场地向公众开放。要把六项球类进校园和青少年俱乐部展示活动办成青少年活动的品牌。
要以贯彻23号文件为契机，在竞技体育后备人才培养工作的体制和机制建设上有突破性的进展。要创新理念、创新方法，采取有力措施，切实抓好国家高水平体育后备人才基地、省级高水平体育后备人才基地、单项基地建设，规范基地管理，建立层层检查、考核、评估、奖惩办法。继续抓好“奥星工程”管理，建立后备人才储备库。
(四)狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作
加强以赛风赛纪和反兴奋剂为核心的行风建设，是我们体育工作一项非常重要的任务。在这次会议上，省体育局与各市体育局和省体育局有关单位签订了《赛风赛纪和反兴奋剂工作责任书》，这本身说明了省体育局对这项工作的高度重视，在全省体育系统能不能树立风清气正、积极向上工作氛围，关系到我省体育事业能否科学发展和健康发展。今年和今后一段时期，我们要采取有力的措施，建立健全规章制度，继续净化赛风，继续对兴奋剂采取零容忍态度，完善赛风赛纪监督检查工作机制和赛风赛纪违纪行为查处制度，对违反体育道德的行为，对扰乱竞赛秩序的不良行为，严惩不贷。
四、提升能力，转变作风，狠抓落实
一是重视学习，善于学习，提高政治和业务素质。今年和今后一段时间，我们面临难得的发展机遇期，体育事业发展进入了崭新的发展阶段。面对竞技体育的竞争激烈，对我们的能力提出了挑战和要求，要想胜任工作，就必须加强队伍能力建设。我们必须掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，努力建设一支顾大局、懂管理、业务能力强、能战斗的队伍。二是振奋精神，凝心聚力，励精图治，勤奋工作。从事竞技体育和青少年体育工作，是很艰苦的，有时还得不到正确的理解，困难多，压力大，又缺少投入，如果自己瞧不起自己，无所作为，那就不可能干出成绩。我们要自觉增强做好工作的自信心和历史的责任感和使命感，以崭新的精神风貌投入到新的工作中去。三是严格教育、严格管理。这一条不仅是做好竞技体育和青少年体育工作重要的的原则，也是加强队伍建设的必然途径。威武之师和文明之师的打造必须在“严”字上下功夫。严格的训练和管理，扎实的思想教育工作是我们的优良传统，必须要很好地发扬光大。四是艰苦奋斗，戒骄戒躁。近几年，我省竞技体育工作取得了不俗的成绩，工作的环境也有了比较大的改善，导致了少数干部飘飘然了。不愿艰苦奋斗了，不愿做艰苦细致的工作了，有的已经滋长了骄傲自满的情绪。因此，我们必须高度重视加强干部的思想作风建设，务必保持谦虚谨慎、不急不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，踏踏实实一步一个脚印去继续努力，说老实话，办老实事，做老实人。五是勤政廉政，务实高效。近日，国务院召开了第四次廉政工作会议，党中央国务院要求切实加强领导干部廉洁自律，坚决遏制奢侈浪费和形式主义，作为体育战线的领导干部，要自觉遵守党中央国务院关于反腐倡廉建设的各项部署和要求，廉洁自律，以身作则，率先垂范：六是埋头苦干，狠抓落实。近期，同志发表了《关键在于落实》的文章，提出了充分认识抓落实的重要意义，这对于我们做好工作有非常强的指导意义，同志还特别举例一副对联来说明问题，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。在实际工作中，讲大道理，说大话，愿意讲成绩，不愿讲问题的现象是存在的。当前，我们已经确定了奋斗的目标，思路、政策和措施都很明确，关键是很抓落实。
同志们!回眸，硕果累累，展望，我们信心百倍。新周期的工作已经拉开了序幕，我省竞技体育和青少年体育工作加速发展正逢时，新机遇、新挑战给我们大显身手带来了新的要求，让我们坚定信心、坚定信念，以良好的思想作风推动各项决策部署的落实，心无旁骛去抓好各项工作，不断取得新的成绩。
同志们：
今天，我们在这里召开全县文化体育工作会议。会议的主要任务是贯彻全市文化工作会议精神，总结20xx年全县文化体育工作，安排部署20xx年文化体育工作，进一步推动全县文化体育事业实现新的发展。前面，罗局长全面总结了20xx年的工作，安排部署了20xx年全县文化体育工作，并与各乡镇、街道办事处和县直文化单位负责同志签订了20xx年重点工作目标责任书。请大家按照工作职责，认真抓好各项工作的落实。下面，我围绕会议主题，讲三点意见。
一、认清形势，振奋精神，增强做好文化体育工作的责任感和紧迫感
20xx年，全县各级以科学发展观统领文化体育工作全局，坚持“二为”方向和“双百”方针，以繁荣和发展为主题，以改革创新为动力，以满足广大群众的精神文化需求为目标，紧紧抓住纪念改革开放30周年、奥运会成功举办两大主题，按照县委、县政府关于做好文化体育工作的一系列重大决策和部署，围绕中心、服务大局，各项工作取得了新进展、新成效，为全县经济和社会发展营造了良好的社会文化氛围，提供了强大的精神动力。这些成绩的取得，是县委、县政府科学决策、正确领导的结果，是各乡镇、各部门和社会各方面密切配合、大力支持的结果，更是全县文化体育系统干部职工团结协作、奋力拼搏的结果。借此机会，我谨代表县上，向为全县文化体育事业作出贡献的广大文体工作者和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，还应该清楚地看到，和经济发展相比，和人民群众日益增长的文化需求相比，我县文化发展还明显滞后，进一步发展、繁荣的任务重、压力大、困难多。一是个别乡镇、部门和单位对文化体育工作重视不够，加快文化体育事业发展的责任意识和紧迫意识还不强;二是文化体育基础条件还比较差，城乡之间、区域之间发展不平衡，基层工作仍然薄弱;三是文化体育活动虽然比较丰富，但文化体育投入偏少，活动经费不足，艺术生产缺少精品力作;四是文化艺术和体育人才十分匮乏，成为制约文化体育事业发展的“瓶颈”;五是文化体育产业发展缓慢，远远不能适应经济发展的要求。这些问题必须引起我们的重视，需要我们在今后的工作中，采取得力措施，想方设法加以解决。
从当前形势来看，我县的文化体育工作面临着加快发展的良好机遇。党的xx大和xx届三中全会把“文化大发展大繁荣”提升到了一个新的战略高度，把加快社会主义新农村中的文化建设作为“”期间经济和社会发展的重要目标任务，农村公益性文化事业的发展面临前所未有的大好形势;中央扩大投资、拉动内需的各项决策部署，为加快文化事业投入提供了政策支持。20xx年，中央和省级财政将继续安排文化惠民工程建设专项资金，用于保障综合文化站建设、文化遗产保护、农家书屋建设、农民体育健身工程和图书馆、文化馆建设等，这为我县积极争取项目和资金，加快全县文化基础设施建设提供了良好的机遇;市、县关于加快旅游文化大市(县)建设有关政策的实施和推进，也为我县文化体育事业的发展打下了扎实的基础。
20xx年，是全面贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神的关键一年，也是全面推进实施县委“打造酒嘉后花园、建设四大基地”战略和《加快发展文化旅游产业 建设休闲度假旅游基地的意见》的重要一年，我们还将迎来建国60周年大庆，因此，做好今年的文化体育工作，意义重大，任务艰巨。全县各级、各部门、各单位一定要准确把握形势，抢抓机遇，强化措施，落实责任，把今年的各项任务目标落到实处，力争使今年的文化体育实现新的突破。
二、明确任务，突出重点，切实做好全年文化体育工作
20xx年，全县的文化体育工作要坚持以“三个代表”重要思想和党的xx大、xx届三中全会精神为指导，按照“抓活动促繁荣，创特色树品牌，增投入夯基础，争项目谋发展”的思路，以繁荣群众文化为重点，以建设文化大县为目标，以文化项目建设和“惠民工程”为载体，扎实推进公共文化服务体系建设，建立健全公共文化服务体系，为构建和谐金塔，实现县域经济发展提供精神动力和文化支持。
1、加强文化项目建设。20xx年，文化项目建设要抢抓国家加快发展、加大投资的良好机遇，积极向上争取项目资金，切实抓好项目建设。一是要认真抓好乡镇综合文化站建设，完成西坝乡、东坝镇、航天镇三个乡镇的综合文化站建设任务。目前，三个文化站的项目前期资金已经到位，有建设任务的三个乡镇要高度重视，积极谋划选址，做好项目的前期准备工作，力争在3月底开工建设，6月中旬完成建设任务。同时，要继续加大文化站建设项目的争取力度，力争明年再有3个以上的文化站建设项目落户金塔。二是抓好“农家书屋”工程建设，确保年内完成40个农家书屋工程，20个文化大院和30个文化中心户建设任务，基本实现覆盖县、乡(镇)、村三级文化公共服务体系。在座的各乡镇领导、文化站长要切实负起责任，积极与符合条件的村协商，调动村组干部的积极性，及早确定好项目实施地点，县文体局要加强对这项工作的指导，做好申报、检查、验收工作。三是切实抓好文化资源共享工程县级支中心建设项目，完成68万元设备的安装调试和正常运转。四是实施会水遗珍——金塔县历史文物的布展和免费开放。这项工作上，县文体局和县博物馆要加大布展用房和经费的争取工作，力争按照省上的时限要求按期开馆，保证国家财政补助资金到位。五是实施好居延遗址抢险加固保护二期工程项目，力争完成年度建设任务。
2、开展丰富多彩的群众性文化体育活动。今年，全县的文化体育活动要紧紧围绕庆祝建国六十周年和“金塔县第三届文化艺术节”，组织开展一系列群众喜闻乐见的文化体育活动。各乡镇、各部门、各单位要按照县委、县政府的部署和要求，及早策划，精心组织，着力打造一批主题鲜明、特色突出的文艺节(剧)目;县文化主管部门要切实加强对各项活动的组织领导，及早制定切实可行的活动方案，积极指导和帮助各乡镇、部门、单位开展主题活动，确保各项活动顺利开展，取得实效。同时，要不断创新文化活动的形式和内容，进一步推进企业文化、村镇文化、社区文化、校园文化、节庆文化的开展，以满足不同层次、不同群众的文化需求，让群众时时处处都能体会到文化品味、接受文化熏陶。今年要着重开展以“庆祝建国六十周年”为主题的大型文化活动，组织全县文艺工作者深入实际、深入生活，创作一批反映建国六十周年伟大成就、社会主义新农村建设等的戏剧、音乐、舞蹈、美术和摄影作品，推出一批优秀现实题材戏剧、歌舞节目，创作一台专题文艺晚会，举办全县书画、摄影作品展。要通过开展各种形式的文化活动，为庆祝建国六十周年营造良好的文化氛围。
3、积极扶持和加大文艺精品创作力度。金塔历史悠久，文化底蕴深厚，各乡镇和各部门要组织人力，认真研究和挖掘居延文化、航天文化、边塞文化和金塔文化的内涵，着力实施“五个十”工程，努力打造文化精品。要突出重点，积极引导广大文艺工作者创作出更多反映现实生活、弘扬时代精神的文艺作品。文化单位要努力抓好各类艺术作品的创作，多出作品，出好作品。要在突出精品创作的同时，加强对文艺创作的辅导，以精品工程带动文化艺术的繁荣。
4、强化体育工作，开展全民健身活动。20xx年，全县的体育工作要继续健全“以群众为主体，以协会为纽带，以社区为重点，以乡镇为网点，以学校为基础”的网络体系，坚持群众体育和竞技体育两手抓，掀起全民健身的热潮。一是加快体育基础设施建设步伐。要千方百计向上争取全民健身活动中心建设项目，做好项目的争取立项、资金筹集等前期工作，为全市第三届体育运动会在金塔的成功举办打好基础，同时，积极向上争取体育设施设备，继续加大乡村两级体育设施的投入力度;二是充分发挥县乡两级体育协会的作用，广泛开展群众性体育活动。要充分发挥县、乡老年体育协会和其它各类体育协会的作用，动员全民参与，广泛开展乒乓球、篮球比赛以及太极拳、健身球、腰鼓、秧歌等体育运动，并组织一定规模的比赛和展演活动。三是要加强全县各部门、单位、学校及企业的体育工作。要大力宣传全民健身的重要意义，使广大群众牢固树立“每天锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”的理念，动员全县广大干部职工、学生和企业员工积极参加多种形式的体育锻炼，各单位要结合各自实际，组织开展各种类型的职工体育比赛活动;四是要继续开展体育示范村创建活动，要求每个乡镇年内建成1—2个体育示范村，充分利用村级体育设施，组织农民开展体育运动。
5、加强文化市场管理。20xx年，各有关部门和单位要不断强化管理手段，提高管理水平，把突击检查、阶段性整顿和经常性管理有机结合，继续扎实开展“网吧”、教辅读物市场整顿和“扫黄打非”等活动，同时，加大对娱乐市场、演出市场、音像市场的监管力度，建立文化市场监管的长效机制，努力营造健康有序的文化市场环境。
6、做好第三次全国文物普查和非物质文化遗产保护工作。20xx年，我县文物普查和非遗保护工作取得了一定成绩，今年要继续抓紧抓好这两项工作。一是要全面完成文物田野调查工作，踏查率要达到100%，同时，做好文物纸质档案整理和电子文本的录入工作，做到边调查、边整理、边录入;二是要在文物普查过程中，加强对现有文物的保护，确保文物安全，各乡镇要在文物普查和文物保护方面给予大力支持和配合。三是要做好非物质文化遗产普查工作，建立非物质文化遗产的档案资料，申报一批省级非物质文化遗产。四是要充分利用文物展厅开放的有利时机，积极做好文化遗产的保护宣传工作。
三、强化措施，狠抓落实，开创全县文化体育事业新局面
20xx年文化体育事业发展的各项工作任务已经明确，如何紧紧围绕全县工作的中心，全面完成既定的各项任务目标，关键就在于强化措施，狠抓落实。
一是要切实加强对文化工作的组织领导，为文化发展创造良好的环境。实现科学发展、和谐发展，经济是基础、政治是保障、文化是灵魂。各乡镇一定要高度重视文化工作，充分认识新形势下文化工作的战略意义，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步完善文化建设的领导体制和决策机制，明确文化建设目标任务，落实工作目标责任制;县文化主管部门和县直各文化单位要适应社会主义市场经济发展的需求，加强对文化发展重大问题的研究，制定和完善扶持公益性文化事业，发展文化产业、激励文化创新等方面的政策，要加强自身建设，切实提高做好文化工作的能力和水平;要找准文化体育工作与县上中心工作的切入点，进一步创新工作机制，完善措施，做到工作有部署、有检查、有督办，切实把各项工作措施落到实处，确保各项工作任务的圆满完成。
二是要抓好人才队伍建设，为文化体育事业的发展提供内在动力。从目前我县文化事业发展的情况来看，文化体育专业人才匮乏已成为制约全县文化体育事业发展的“瓶颈”。因此，在今后的工作中，要十分注重对文化体育专业人才的引进和培养。文化主管部门要创新培养方式，通过联合办班，委托代培，送出去请出来，定向培养专业人才;要通过加强与组织人事部门的联系引进专业人才;要通过举办各类文体竞赛活动，不断发掘文体工作新秀;要积极扶持县内业余文化团体提高表演水平，使我县文化体育人才队伍不断发展壮大。 三是深化文化体制改革，激发文体工作者的积极性和创造性。按照文化体制改革的统一要求，在坚持政事分开原则的基础上，进一步理顺文化行政管理部门与文化事业单位的关系，转变管理职能，创新管理体制。公益性文化事业单位要依据市上事业单位改革的统一政策，逐步实行全员聘用制、岗位管理制、绩效工资制和目标责任制，建立充满生机与活力的工作机制。通过运行机制改革，努力拓展服务功能，丰富服务内容，完善服务方式，创新服务手段，提高服务质量，激发全县广大文体工作者的积极性和创造性，促进全县文化体育工作水平不断提升。
同志们，在新的一年里，我县文化体育事业正面临着新的机遇和任务，让我们更加紧密地团结起来，在县委的正确领导下，以昂扬的精神状态和优良的工作作风，抢抓机遇，开拓进取，为全面实现“特色文化大县”的建设目标，构建秀美和谐新金塔做出更大的贡献
同志们：
经县政府同意，今天我们在这里召开全县文化体育工作会议。会议的主要任务是传达贯彻省市文化工作会议精神和省市体育工作会议精神，总结 20xx年全县文化体育工作，研究部署今年全县文化体育工作。县政府领导对开好这次会议高度重视，邱华英副县长亲临会议，并将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，联系本单位实际，抓好传达贯彻落实。下面，我代表文体局作工作报告：
一、 20xx年文化体育工作完成情况
20xx年我县文体工作在省市文化体育部门的指导下，按照县委、县政府的工作部署，以建设文化体育强县为目标，大力加强公共文化体育服务体系建设，全县文体事业发展取得了显著成绩。主要有：文体局荣获了全国群众体育先进单位、福建省农家书屋工程建设先进单位、 20xx年福建省 “ 打黄扫非 ” 先进单位等荣誉称号，在县效能竞赛中获得三等奖、还获得党建工作先进单位、挂村帮扶工作先进单位、社区共建先进单位等;沙县少体校被评为福建省重点体育项目 20xx- 20xx 后备人才基地，王晓予同志被评为 20xx - 20xx年全省文化系统先进工作者称号。
一是加大文体设施建设步伐，提升文体基础设施标准。认真组织实施体育公园项目建设。 体育公园建设是今年县委、县政府为民办实事项目，项目占地面积 275 亩，总预算金额 3.8 亿元。 20xx年体育公园项目累计投入 5000 万元，完成了 335 亩土地的征迁、立项、设计、土石方工程等前期准备工作，其中青少年校外体育活动中心开始动工建设，为xx期间全面完成体育公园项目打好开局。积极推进乡村文化设施建设。 20xx年全县累计投入 400 万元，新建了 3 个文化站， 40 个农家书屋，文体局购买了 35 万元图书赠送给农家书屋，每个书屋配备了上千册图书;新建了 35 个农民健身点，配备了健身路径、乒乓球桌等健身器材;新建了 5 个乡镇青少年校外体育活动场所，配备了灯光球场。
二是广泛开展群众文化活动，营造社会和谐文化氛围。社会文化活动逢勃发展。 利用传统节日、重大节庆，各类群众文化活动不断深入，如春节期间举办迎新春系列文艺活动;正月十五举办了庆元宵民间民俗专场文艺演出;三八节举办 “ 庆三八 ” 文艺专场演出;六一节配合学校举办多场庆六一广场演出，国庆节举办庆国庆专场文艺晚会、小吃节举办专场文艺晚会等。今年还举办了 “ 吉山官邸 ” 杯歌手赛、革命歌曲大家唱两个主题的夏日广场文化活动，以广场文化活动推动企业、社区、校园、农村文化活动的开展。 20xx年全县共开展了 30 余场文艺演出，丰富了我县群众的业余文化生活。公共文化服务得到提高。各文化单位积极发挥职能作用，为群众提供各类文化服务。文化馆积极办好全县各项文艺活动，常年举办舞蹈、美术等培训班，到各企事业单位开展艺术辅导工作，举办书画、摄影展等。图书馆做好图书借阅和信息共享工作，积极开展馆外工作，帮助全县农家书屋配置图书，指导农家书屋做好图书管理。博物馆常年举办沙县革命史展和沙县民俗展，做好博物馆免费开放各项保障工作，不断提高服务水平，成为中小学生爱国主义教育的重要场所。
三是加强文化遗产保护，完善历史文化遗产保护体系。历史文化遗产保护持续加强。 20xx年筹集资金对博物馆文物展橱、文物库房进行整修，确保馆藏文物的安全。做好文保单位的维护。去年沙县遭受6·18 特大洪涝灾害，水美土堡等文保单位受到不同程度的损坏，文体局积极向上争取救灾资金，并从每年的文保专项经费拨出专款，累计投入了 8 万元，维修了陈了斋祠堂、虬溪试院、水美土堡等文物保护单位。做好文物考古工作。积极配合省考古研究所对重点项目 “ 南三龙 ” 铁路沙县境内文物进行调查，对大唐火电厂拟建厂址文物调查工作。做好文物普查工作。基本完成全国第三次文物普查沙县实地文物调查阶段工作，并顺利通过省专家组验收。此次普查共登录不可移动文物点 314 处，其中新发现 214 处。肩膀戏发展有新提高。文体局继续做好非物质文化遗产肩膀戏的扶持发展工作。首先是狠抓肩膀戏队伍建设，巩固城西幼儿园肩膀戏小演员培训基地工作，稳定小演员队伍。创造性的发展底座演员队伍。今年，肩膀戏团开展了民间艺术走进军营活动。针对武警官兵年轻、身强力壮，思想活跃但文化生活单一的特点，引导和培训年轻的士兵担任肩膀戏底座演员，与小演员一起表演肩膀戏。这项活动受到了广大官兵的喜爱，既活跃了军营文化生活，让年轻的士兵感受古老的民间艺术魅力，又为肩膀戏演员队伍注入了新生力量，成为文体局双拥工作的一个新亮点。其次做好肩膀戏对外交流。去年沙县肩膀戏作为沙县的文化品牌赴中国台湾参加了沙县小吃走进中国台湾的表演活动，展示了沙县独特的民间艺术和悠久的历史文化。同时肩膀戏还代表三明参加了福建省 6.18 活动，精彩的演出得到了国内外客商的好评。非物质文化遗产保护工作取得进展。 20xx年县政府公布了第二批沙县非物质文化遗产名录，确定了沙县定光佛信仰、迎龙-迎烛桥、夏茂游春牛等一批重点抢救保护项目，进一步完善非遗的保护机制。同时积极做好省级名录的申报工作。今年完成了沙县肩膀戏、沙县小吃制作工艺国家级非物质文化遗产的申报工作。完成定光佛信仰、迎龙-迎烛桥、夏茂游春牛 3 个项目省级名录的申报。以此提高这些非遗项目的保护级次，强化保护、传承工作，并扩大影响力。
四是强化文化市场监管，确保文化市场繁荣有序。 坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，以进一步净化社会文化环境为主线，以开展专项整治为重要手段，加强管理，突出重点，有效地把整治工作落到实处，确保我县文化市场健康、平稳、安全、有序。重点加大网吧、游戏机的监管力度，建立网吧长效管理机制，始终保持高压态势，采取行之有效的措施加强监管;继续加大 “ 扫黄打非 ” 执法力度，打击盗版音像制品、非法出版等违法违规经营活动;严格规范歌舞娱乐场所的经营，消除各类安全隐患;经常性开展多项文化市场专项整治行动，我县文化市场呈现繁荣有序的发展态势。
五是注重科学方法和实效，促进竞技体育和群众体育协调发展。竞技体育有所突破。 认真贯彻《全民健身计划纲要》、《学校体育工作条例》，遵循 “ 体教结合 ” 的原则，完善各项训练制度，加强训练管理，提高竞训质量。一方面抓好业余训练工作。以学校为依托，以专职体育教师为基础，建立多层次业余训练网络，开展田径、射箭、篮球、击剑、举重、跆拳道、游泳等传统项目的训练工作。另一方面加强教练员队伍建设。今年争取了 1 个编制 , 引进了紧缺的射箭教练，充实了教练员队伍。同时建立和完善教练岗位目标考核评估体系，实施有效管理。在去年省十四届运动会上，全体运动员发扬团结拼搏精神，取得了金牌 7.5 枚，银牌 3 枚，铜牌 3 枚，其中金牌数在全市排行首位。全民健身运动广泛深入。我县群众体育工作深入群众，依托社区、各体育协会和机关团体开展各式各样、丰富多彩的体育活动，全民健身运动红红火火，成为群众追求健康生活的重要手段。如新春佳节举办了青少年体育俱乐部健身系列活动;三八节举办了跳绳比赛;五一节举办全县职工篮球比赛;六一节举办小学生阳光体育比赛、中小学生篮球比赛、乒乓球赛、棋类赛;重阳节老体协举办第四届老年人体育健身大会，篮协、乒协、羽协、足协举办了年度赛等等。通过群众喜闻乐见的健身活动的开展，丰富了城区居民文体生活，使我县群众体育事业朝着与时俱进、可持续发展的方向不断前进。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我县文体事业的发展还存在许多困难和问题。如农村文体基础设施建设比较薄弱，优秀的文艺作品偏少;文艺人才和体育竞技人才比较缺乏;对加快文化和体育产业发展的办法和思路不多等。这也是今后我县文化体育工作要努力的方向。
二、关于我县 20xx年文化体育工作计划
20xx年是文化体育发展 “ ” 规划实施的开局之年，我县文化体育工作以立足基层、统筹城乡、公共服务、繁荣创新为目标，一手抓文化体育事业繁荣，一手抓文化体育产业发展，主要做好以下几个工作：
1 、加强公共文化体育服务体系建设
夯实公共文化体育基础。根据xx期间 “ 建成适应建设 ‘ 一城三地 ’ 发展要求的文化体育设施” 的目标， 20xx年要根据新要求、新规划，整合资源，加大投入，做好公共文化体育基础设施。重点抓好体育公园建设。 20xx年拟投资 1.8 亿元，完成体育公园景观工程和青少年校外体育活动中心建设，完成体育馆建设的前期准备工作并动工兴建。继续完善公共文化阵地。城区要抓好公益文化单位服务能力建设。图书馆要实施数字图书馆的建设，文化馆要提高硬件设施水准，博物馆要进一步做好免费开放，同时按 6000 平方米新馆建设要求，协助做好规划设计。各乡镇要建设符合现代功能需求的文化站。20xx年要多渠道筹集资金，加大文化站的经费投入。面积达标的文化站要提升内部设施配置，增加图书室藏书量和文化信息共享工程服务点设施。面积不达标的文化站要加大基础建设力度，新建或扩、改建文化站，建成符合国家标准的文化站。在乡村要继续实施村级文化体育设施建设。要建设若干个农家书屋、村级文化室、农民健身点等文化体育设施，提高村级文化体育设施的覆盖率。
加强农村文化队伍建设。逐步完善专业教育、继续教育、人才交流、队伍稳定等机制。制定分层分级培训方案，着力提高文化单位专业人员、乡镇文化站人员、文化协管理员、体育指导员和业余文体骨干等队伍的人员素质。 加强农村文化活动建设。积极探索灵活多样、行之有效的文化下乡新方法和新形式，努力创造条件，使之经常化、制度化。广泛组织开展传统节日庆典、民俗民间文艺展演、农村文艺会演等群众喜闻乐见、具有浓郁地方特色的群众性文化活动。
2 、抓好文艺创作和文艺演出
按照政府主导、社会参与、市场运作、群众受益的思路，进一步抓好公益性文化演出活动。春节、元宵等传统节日期间，举办团拜会、灯展、肩膀戏、舞龙、舞鱼等民间文艺的表演活动，既传承传统文化，又营造和谐的社会氛围。 20xx年要继续办好一年一度的广场文化活动，结合建党 90 周年契机，举办红歌大家唱激情广场活动、沙县人唱沙县歌、农村文艺会演、社区专场文艺演出、校园合唱比赛等活动，发挥联动效应，促进校园文化、社区文化、企业文化、农村文化的发展，扩大社会影响。要组织摄影、美术、音乐等文艺协会开展各门类艺术创作活动，推动我县文艺创作的繁荣和发展。
3 、加强文化遗产保护
物质文化遗产方面。 20xx年要做好 “ 三普 ” 第三阶段工作 , 对 “ 三普 ” 资料进行归类整理、建档，编写《沙县第三次全国文物普查重要新发现》专著和举办《沙县 “ 三普 ” 重要新发现》图片展。要积极引进各类展览，充分发挥博物馆爱国主义教育基地的作用。要完善 “ 馆藏文物数据库 ” 档案，做好文保单位和博物馆的安全保卫工作，确保文物的安全。
非物质文化遗产方面。 20xx年重点做好肩膀戏的传承和发展。要发展壮大肩膀戏底座演员队伍，寻找一条稳定底座演员队伍的方法，建立一支稳定的、可持续发展的演员队伍。要加大对肩膀戏的投入，在剧本创作、演员排练、节目制作等方面提高艺术水准，全方位提升肩膀戏艺术。要继续做好游龙、迎烛桥、过火龙等民俗活动的保护和传承，确保沙县民间文艺的多样性和生动性，构成沙县深厚文化底蕴最精彩的一部分。
4 、规范文化市场管理。
依法加强管理，规范文化市场，构建繁荣健康的文化市场环境。 20xx年要坚持规范市场秩序，培育市场主体，促进市场繁荣。着重加大网吧监管力度，协调县有关部门，将网吧监管落到实处，巩固整治成果，建立长效管理机制。依法做好音像制品、娱乐场所、演出等行政审批、审核和备案工作。加强知识产权保护，开展 “ 扫黄打非 ” 活动，打击盗版音像制品，非法出版等违法违规经营活动。在市场管理工作过程中，要发挥联合执法、专项整治等有效途径，与有关管理部门密切配合，协同作战，形成合力，提高依法行政水平。
5 、推动文化产业发展。
20xx年要紧紧抓住海西建设大好时机，结合沙县区位发展优势，大力发展文化旅游业、文化娱乐业和印刷出版业、体育休闲等文化产业，积极配合相关部门做好沙县小吃文化城第三期扩建工程建设，增加文化含金量。协助做好 “ 东门古街区 ” 的改造建设工作。挖掘历史文化积淀，古为今用，传承发扬，形成具有沙县地域特色的文化产业发展格局。继续推动文化与小吃、旅游的结合，打响中国小吃文化名城品牌，扩大文化消费。
6 、协调发展竞技体育和群众体育。
20xx年要抓好少体校 “ 二集中 ” 建设。要结合体育公园建设的契机， 完善少体校射箭场、少儿游泳池等训练场所。要利用新建设的县青少年校外体育活动中心场所，扩大少体校学生公寓，完善食堂、教室、洗浴等设施，使少体校二集中建设达到省体育局规定的要求。少体校要加强运动员的学习、生活和训练管理工作，坚持体教结合，讲求科学训练。抓好射箭、击剑等省体育后备人才基地的建设，对射箭、击剑、篮球等省市布点项目积极做好组织、训练工作，提高我县运动队的训练水平，努力培养和输送更多更高水平的体育后备人才。要举办全县少年儿童篮球、乒乓球、棋类、田径等比赛，同时要积极参加省市的各项比赛，并争创佳绩。
20xx年要认真组织全民健身活动。要抓住建党 90 周年、全民健身节等时间节点，组织、指导各体育协会组织、开展好游泳、篮球、乒乓球、羽毛球、健身操等群众喜爱的体育活动，让群众充分享受体育带来的健康和快乐。要把学校体育作为全民健身活动的重点，围绕 “ 亿万学生阳光体育运动 ” ，切实解决好学校体育面临的问题，推动青少年学生 “ 每天锻炼一小时 ” 的要求落到实处。
7 、持续做好各项保障工作
加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行上级关于领导干部廉洁自律的有关规定，牢固树立立党为公、执政为民意识。加强干部队伍事业观、工作观、政绩观的教育，不断提高党员干部的综合素质。继续开展主题鲜明、各具特色的实践活动，不断探索多样化的党建工作活动载体。
加强机关效能建设。继续实施机关绩效管理，重申机关效能建设有关规定、进一步完善机关考勤制度等文件。抓好对外信息公开，建好门户网站，重视信息报送。
积极做好其他方面工作。进一步做好精神文明、计生工作、老干工作、挂村帮扶工作、双拥工作、综治工作，充分发挥文体职能作用，既提升管理水平和服务效能，又推进全县文化体育事业又好又快发展。
同志们：
3月1日，国务院召开贯彻落实《全民健身计划(20xx-20xx年)》电视电话会议，中央政治局委员、国务委员刘延东出席了会议并做重要讲话。这是多年来国务院首次专门就体育工作召开的电视电话会议，充分体现了中央对体育工作特别是全民健身活动的高度重视。在这一背景下，市政府决定召开全市体育工作会，总结“”，谋划“”工作，安排部署20xx年的各项工作，意义重大。刚才，余振杰同志回顾总结了我市“”时期体育事业取得的成绩，深入分析了我市“”时期体育发展面临的新机遇、新挑战，对20xx年体育工作做了全面部署，我都同意。思明区、同安祥平街道、集美区、市篮球协会也从不同的角度分别做了典型发言。会议还表彰了20xx年全民健身活动先进单位、全民健身活动优秀组织奖、先进体育社团和体育类民办非企业单位和体育传统项目先进学校。借此机会，我代表市政府，向受表彰的先进集体表示热烈祝贺!向全市广大运动员、教练员、体育工作者和长期以来关心支持我市体育事业发展的社会各界，表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
下面，我就如何进一步推动我市体育事业的科学发展、跨越发展，谈几点意见。
一、总结经验，认清形势，增强建设体育强市的责任感和紧迫感
“”期间，全市体育系统广大干部职工抓住机遇，奋力拼搏、开拓进取，推动体育事业各项工作迈上了新的台阶。突出表现在：群众体育活动蓬勃发展，竞技体育水平不断提升，以马拉松为代表的众多大型赛事形成品牌，体育产业快速发展，体育设施逐步完善，体育对台交流日益频繁。从总体上看，我市体育事业呈现出良好的态势，体育工作的地位不断提升，作用不断凸显，为我市经济发展、社会和谐做出了应有贡献。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市体育工作还存在诸多困难和问题：一是体育基本服务还不能满足群众的实际需求。体育场地设施不足与利用率不高的现象并存，目前我市人均体育场地面积仅1.2平方米，与发达地区相比差距明显(上海市为1.82平方米)，社区体育设施投入不足，城乡发展不平衡，离群众的健身需求差距较大;经常参加体育锻炼的人数还不够多，国民体质尤其是青少年体质合格率均有所下降。二是竞技体育总体实力不强。优秀年轻选手、拔尖运动员和优秀教练员匮乏，后备人才体系建设还不健全，各级体校、体育传统校的基础较为薄弱，没有形成良性的人才培养机制，直接影响了竞技体育的可持续发展。三是体育产业发展整体还处在起步阶段。产业政策不完善，布局不合理，本体产业(体育竞赛、体育表演)的规模较小，体育用品业的品牌不亮、档次不高，体育市场的服务、监督、管理体系不健全。四是大型体育场地设施缺乏，还无法承办综合性运动会或国际单项赛事。这些困难和问题，我们高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
在刚刚召开的全省体育工作会议上，省政府提出了建设体育强省的目标。建设体育强市，则是我市落实科学发展观的具体体现，是提升我市“软实力”的客观要求，对促进我市经济增长具有现实作用，对扩大我市对台交流合作也具有积极意义。对照体育强市的要求，我们还存在着不小的差距，亟需我们认清形势，加倍努力。各区政府和各有关部门要在总结“”时期体育工作成功经验的基础上，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到“建设体育强市”的目标上来，解放思想，开拓创新，积极作为，紧紧抓住发展战略机遇期和科学发展、跨越发展的大好机遇，以更宽的视野、更大的胸襟、更广的思路推进厦门体育事业的改革发展。
二、精心谋划，科学组织，切实把“”规划落到实处
市委、市政府提出，在“”期间要大力打造“创新厦门”、“宜居厦门”、“平安厦门”、“文明厦门”和“幸福厦门”。这“五个厦门”，与人民幸福指数息息相关，体育在其中大有可为。各级各部门要紧扣市委、市政府的任务要求，精心谋划，科学组织，抓好落实。
(一)服务民生，认真贯彻实施《全民健身计划(20xx-20xx年)》
国务院刚刚发布的《全民健身计划(20xx-20xx年)》，是继《全民健身条例》后国务院颁布的又一个发展繁荣群众体育事业的纲领性文件，是“”时期开展全民健身活动的一次总动员与总部署。落实《全民健身计划(20xx-20xx年)》是“”期间体育工作的一项重要内容。
全市各区、各部门要进一步提高对全民健身工作重要性的认识，把做好全民健身工作作为改善民生的重要任务，科学规划，明确责任，健全机制，完善政策，增加投入，加强评估，努力开创全民健身事业科学发展新局面。要力争到“”末期，我市体育人口比率达到55%左右，国民体质合格率达到90%以上，学生体质健康合格率达到95%以上。全市每年培训社会体育指导员100人以上，每万人拥有一级以上社体指导员1人，人均公共体育设施面积达到1.7平方米以上，市级体育社团达到40个。要完成上述目标，必须做到以下几点：
一要高度重视。各级各部门要站在贯彻落实科学发展观、建设体育强市的高度，不断强化政府提供基本公共体育服务职责，认真贯彻《全民健身条例》和《全民健身计划》，严格按照要求将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划、纳入政府工作报告、纳入财政预算，着力构建并完善亲民、便民、惠民的全民健身服务体系。要扩大各级政府向社会提供公共体育服务的供给量，保证各级政府对全民健身事业和公共体育健身设施的必要投入。
二要突出重点。要大力发展城乡基层体育健身组织，健全各级健身组织网络，不断扩大体育健身指导员队伍，加强科学指导，扶持发展全民健身服务业，为开展全民健身提供有力保障。同时要鼓励社会兴办全民健身事业，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局。要加强青少年体育，增强青少年体质，保证学生每天参加1小时体育锻炼。积极做好老年人、残疾人体育健身服务，使广大群众在健身中享受快乐，保持健康，提升幸福指数。要积极推进城乡公共体育设施建设，加快建设体育场地、健身设施，提高使用效率，着力解决全民健身的薄弱环节。市体育局要尽快启动编制《厦门市全民健身实施计划(20xx-20xx年)》，对全民健身设施的布局，国民体质监测点、健身指导站的建设，体育社团的成立，社会体育指导员的培训，健身活动的组织等都要制定明确的指标，以指导全市人民群众开展健身活动。
三要加强领导。各级各部门加强对体育工作的组织领导，把体育工作摆上重要议事日程，做到认识到位、领导到位、责任到位、措施到位、资金到位。要在全市形成重视体育、热爱体育、参与体育的工作格局，共同研究解决体育事业改革和发展重点突出问题。发改委、规划等部门要把体育场馆建设列入基建投资计划，财政部门要确保体育事业经费随着国民经济的发展同步甚至更高增长，人事部门要对体育人才给予倾斜扶持。体育部门要以创先争优活动为载体，强化队伍建设，为体育事业的发展提供人才保证和思想保证。宣传部门要为体育事业发展营造良好的舆论环境。要把《全民健身计划》的贯彻实施作为当前和今后一个时期的重要任务，加大宣传力度，大力普及健康知识，开展终身体育教育，倡导健康文明生活方式，在全社会形成崇尚体育健身的社会风气。
(二)统筹协调，推进体育事业全面发展。
一要坚持群众体育与竞技体育并重。各区、各部门要坚持一手抓群众体育，一手抓竞技体育，群众体育与竞技体育协调发展，通过群众体育的普及促进竞技体育水平的提高，通过竞技体育水平的提高来指导推动群众体育的普及，努力使两者相互促进，实现共同发展。“”期间，全市各级体校和体育传统校从事业余训练的学生要达3000人以上，输送到省队、八一队在训队员保持在150人以上，国家队、国家青年队在训队员保持在20人以上，同时要在省运会上缩小与第一名的差距，在今年的第七届全国城市运动会上要力争多拿金牌，在20xx年第三十届伦敦奥运会、残奥会上有更多厦门运动员参加并力争获得奖牌。通过拿到更多的金牌，吸引更多群众参与健身，增强群众参与体育的热情。此外，通过多建体育设施、多搞体育活动、多办体育大赛等手段，创造和增加群众参与体育的机会，扩大群众健身活动的资源，让更多人从体育的发展中受益，提高人民群众的幸福感和满意度。
二要坚持体育事业与体育产业并举。要实现体育工作各项任务全面协调发展，必须做到体育事业与体育产业协调发展，从而实现事业繁荣带动产业发展，产业发展促进事业繁荣，从而实现体育事业的可持续发展。我市的体育产业尚处于起步阶段，还有巨大的发展空间，要争取在xx期间实现我市体育产业跨越发展，提升其在全市GDP的比重，为推动我市经济发展、拉动消费需求做出贡献。要积极发展体育健身服务业和体育竞赛表演市场，推动体育用品和销售市场的拓展，促进体育旅游产业发展。要积极推进体育社会化，充分运用市场手段调动体育发展中的积极因素，培育健身服务、竞赛表演、体育用品生产销售等各类市场，繁荣体育产业。发挥厦门作为“对台体育合作与交流基地”的区域优势，紧密联系中国台湾业界，努力把厦门打造成两岸体育产业聚集地和示范区，争取成为两岸体育交流和合作核心平台。
三要坚持岛内和岛外并进。当前，我市正在全面推进岛内外一体化建设，通过实施岛内外“规划发展一体化、基础设施建设一体化、基本公共服务一体化”等举措，提升岛内，拓展岛外，实现岛内外协调发展。要把岛外的体育工作作为重要内容来抓，努力实现岛内岛外的优势互补、互相支持，构建岛内外一体化的体育发展新格局，实现区域体育的协调和可持续发展。同时要注重城乡体育协调，加快建立健全农村公共体育文化服务体系，不断加大对农村、社区、企事业单位等基层的体育服务体系建设力度，努力实现城乡体育服务均衡发展。
(三)转变观念，以创新思维促进体育工作发展
改革创新是事业发展的强大动力。体育事业发展之所以取得今天的成就，离不开体制和机制上的不断探索和创新。我们必须以改革创新的精神，加快改革攻坚步伐，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。不断探索新形势下群众体育、竞技体育、体育产业等各项体育工作的特点和规律，努力推动公共体育服务体系的建立，公共体育服务质量的提高，推动竞技体育实力的提升，推动体育产业大发展。
三、抓实抓细，全面推进20xx年各项工作
今年是“”开局之年。“五年看三年，三年看头年”。做好今年的工作，对于“”开好局、起好步，全面完成好“”的目标任务，对建设体育强市迈出坚实的一步，至关重要。当前，要重点抓好以下六项工作：
第一，群众体育要取得新发展。以全面贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》为抓手，继续推动各级政府公共体育服务职能的履行，推进基本公共体育服务均等化。继续举办“全民健身日”、金桥杯系列体育活动等传统群众性体育活动，深入持久开展全民健身运动。大力加强社会体育指导员培训，加强和推进体育社团和体育组织的建设，不断提高经常性参加体育锻炼的人口数量。重视户外体育设施建设，完善全民健身设施建设与管理、使用与维修的长效机制，继续实施农民健身工程和工业集中区体育设施建设。
第二，竞技体育要获得新突破。要认真谋划我市竞技体育新周期工作，实现我市竞技体育在新周期全面提升。明确市、区两级职责，调动各区的积极性，发挥区级体校的作用，进一步落实区级体校场地、人员、经费等保障措施，改善业余训练条件。完善体育传统项目学校建设，为市级优秀运动队培养和输送更多更好后备人才。积极备战参加第七届全国城市运动会，做到成绩不低于上一届。做好伦敦奥运会重点运动员的跟踪保障工作，力争有更多厦门籍运动员参赛。
第三，体育产业要迈出新步伐。今年，我市将出台《厦门市关于加快发展体育产业的实施意见》，引导我市体育产业发展。加快体育产业规模发展，引导大众体育消费，提高体育消费在居民日常消费中所占比例，积极引导和规范各类体育竞赛的市场化运作，引导和鼓励各种资金进入健身休闲业。同时加强体育统计工作，并发挥指导作用。
第四，体育赛事争创新品牌。要办好马拉松赛、海峡杯帆船赛、厦金海峡横渡等大型赛事活动，争创更多更好的体育赛事品牌。进一步巩固“一区一品牌赛事”的格局。思明区要继续办好全国沙滩排球锦标赛，湖里区要继续办好中国俱乐部杯帆船挑战赛，海沧区要继续办好中国女子高尔夫球公开赛，集美区要继续办好海峡两岸龙舟邀请赛和汽车场地越野赛，翔安区要继续办好国际百公里纵走挑战赛等品牌赛事。明年是厦门国际马拉松赛十周年，要精心策划一系列庆典活动和配套活动，要力争蝉联国际金牌赛事，做好参赛运动员的保障工作，确保赛事安全有序，进一步扩大赛事影响。
第五，体育设施建设要有新进展。要加快市运动训练中心和市体育中心的改造，加快海沧体育中心游泳跳水馆工程项目、杏林湾水上运动中心(皮划艇)基地的建设进度，争取早日投入使用。要按照省里的统一部署，完成全市6个区的青少年校外活动中心建设，尽快投入使用。
第六，对台体育交流合作要有新形式。要通过举办各类体育活动、加强对台体育交流与合作，积极承办“海峡论坛”中的武术大会等体育交流项目，办好首届海峡两岸高校帆船赛，不断丰富“对台体育合作与交流基地”的内容。
同志们，我们站在“”新的起点，要不断深化改革，创新发展思路，转变发展方式，加快建设体育强市步伐，提升我市体育发展水平，为促进我市经济社会又好又快发展、建设和谐社会作出新的贡献，以优异的成绩向中国共产党成立90周年和厦门经济特区建设30周年献礼。