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工程概预算编制成本控制思考论文
一、工程概预算的内涵与作用
工程概预算是指在工程项目的建设过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定工程项目的全部工程费用的技术经济文件；是以工程� 与一般项目的预算不同，工程概预算是一种技术性极强的预算工作，对于预算编制人员的能力水平、综合素质有着较高的要求，预算编制人员必须从实际工作出发，熟练掌握行业的整体发展动态，做出最为准确的判断。工程概预算在工程项目建设中发挥着非常重要的作用，主要体现在以下方面：一是施工材料，通过概预算编制，可以科学确定施工材料的价格，实现对工程项目的有效管控，避免材料价格的随意性，从而保证资金的合理利用。二是施工设计，工程概预算的编制需要引导设计施工图纸、配件图集等，能够及时发现其中存在的不足和缺陷，督促设计单位及时做出调整，避免了施工环节的设计变更，进一步提升了工程造价的准确性。三是工程招标，概预算编制是制定招标文件的一个重要依据，能够在保证工程造价合理性和真实性的同时，促进施工质量和管理效率的提高。概预算对于定标同样有着不容忽视的作用，可以提升企业对投标单位审核的准确性，确保良好的招标效果。四是施工成本，通过概预算编制，能够对施工过程中的成本造价进行预测和控制，实现施工环节各个阶段的全面控制，防止工程项目在未经批准的情况下开工，减少了资金的浪费问题。同时，工程概预算还可以对企业的投资额度及收支状况进行明确，使得企业可以根据实际情况，制定出更加合理的发展规划，推动自身的长远稳定发展。
二、工程概预算编制中存在的问题
1.概预算方法不合理。现阶段，我国工程项目的建设速度不断加快，对于概预算编制也提出了更加严格的要求，必须提升概预算的准确性和可靠性，以降低企业投资风险。但是就实际情况分析，在工程概预算编制中，多数情况下仍采用基本的静态工程概预算法，存在着严重的滞后性，无法实现对于工程项目的系统性管理，很容易出现预算超支的问题，影响了资金的合理使用。2.概预算设计不当。对于工程项目的建设而言，其本身需要面对复杂的环境因素，这些因素的不确定性会在很大程度上影响企业的投资决策，这就要求概预算的设计必须做到细致全面，保证安全性、经济性和实用性。但是就目前而言，部分设计人员为图方便，没有对施工现场进行勘查和分析，也没有严格依照相关规范进行概预算的设计编制，影响了概预算的质量，给企业带来了巨大的经济损失。3.概预算管理问题。当前许多企业并没有形成完整的概预算管理制度，存在着概预算人员专业素质偏低、设计水平偏低等问题，影响了企业管理水平的提高，同时也使得工程项目的投资与实际造价偏差严重。4.设计变更问题。当前，在工程项目的施工阶段，设计变更的随意性较大，从而引发了预算超支的问题。许多施工单位在进行现场施工的过程中，受各种因素的制约，无法严格依照设计方案进行施工，从而引发许多的预算外支出，在不断的积累过程中，就会导致工程超支问题。方程概预算编制的准确性直接决定了成本控制的效果，因此，相关工作人员应该重视起来，进行经验的总结，对概预算编制的方法进行改进，提升概预算编制工作的准确性，采取切实有效的成本控制方法，以实现对于工程项目成本造价的可靠控制。
三、工程概预算编制中的成本控制措施
以某通信工程的建设为例，对概预算编制中的成本控制措施进行讨论和研究。将工程项目分成多个不同的分项工程，委托给数家专业机构进行建设。为了降低工程的成本造价，在进行工程概预算编制的过程中，需要做好相应的成本控制工作。1.提升人员素质。在工程概预算编制中，应该认识到，工作人员的专业素质直接影响着概预算编制的合理性和准确性，也影响着概预算编制方式的转型升级，通过对人员的培训，可以进一步提高工程概预算编制的水平和质量。概预算的编制是一个系统性的工作，要求认真细心，才能够保证良好的效果，为成本控制提供有效的支撑。可以说，工作人员的一个微小失误，都可能会给企业带来巨大的经济损失。因此，要求概预算编制工作人员必须具备良好的`耐心和平行，具备对工作认真负责的态度。同时，概预算编制的繁琐性和复杂性加大了工作人员出错的几率，在这种情况下，必须培养工作人员的责任意识和团队合作意识，通过相互之间的配合，保证概预算编制的良好效果，实现对于成本的有效控制。2.规范编制流程。为了提升工程概预算编制中成本控制的有效性，应该对概预算编制的流程进行规范和完善，要求工作人员能够严格依照相关标准和规范开展各项工作。考虑到在工程项目中，存在着许多影响工程概预算准确性的动因，需要将原本的静态管理转变为动态管理，从事后应对转变为提前预防，逐步强化对于工程每一个环节的控制，对概预算编制过程中存在的各种问题和缺陷进行总结，分析原因，做到防患于未然，减少资金的浪费情况。3.完善工程清单。就目前而言，工程量清单计价是多数工程项目建设中普遍采用的一种成本控制方式，在进行概预算编著的过程中，如果能够有完善的工程量清单作为参考，可以有效避免缺项、漏项和重复等问题，从而保证概预算编制的科学性和准确性。以该通信工程中的电源安装分布工程为例，对其主要工程及合同价格进行统计和归纳总结，其结果（如下表所示）。4.引入先进设备。在当前信息化时代，计算机网络技术得到了飞速发展和普及，也为工程概预算编制提供了良好的支撑。单纯地依靠人工劳作，对复杂烦琐的数据进行整理和计算，难免会出现对错误，影响最终的成本控制效果。对此，可以在工程概预算编制中引入先进的技术和设备，将其与人工作业结合起来，提升概预算的效率和准确性，减少工作人员的负担。需要注意的是，再好的设备和软件也需要人工进行操作，工作人员必须具备极高的耐心，对工作认真复杂，关注细节，确保数据的准确性。5.优化项目方案。相关统计数据显示，一个科学合理的工程项目方案，能够将施工成本降低30%左右，不合理的方案不仅会导致成本的增加，而且会直接影响工程的施工效率和施工质量。因此，应该立足工程的实际需求，对其项目方案进行优化，做好科学的分析和规划，明确概预算编制工作，对成本造价进行有效控制。
总而言之，在工程项目建设中，概预算的编制意义重大，针对当前工程概预算编制中存在的问题，相关工作人员应该重视起来，做好问题的分析，采取切实有效的措施和方法，强化概预算编制的质量和效果，做好成本控制工作，为企业带来良好的经济效益。
参考文献：
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随着迅速发展社会经济，越来越快速发展建筑行业，出现更加激烈市场竞争，现阶段，不断提高建筑单位业务量，为了获得市场竞争力企业经常降低价格，所以建筑企业经营生产的`时候时常出现低产出、高投入的问题。有效管理建筑成本的方式是工程预算，建筑工程实施预算的基本作用是保障顺利完成施工项目。在保障建筑施工整体质量的基础上，估算工程投入，以便于可以依据最小成本获得最大效益。为了避免上述问题的出现，建筑企业成本管理中需要更加重视合理应用工程预算，实现最大化利益的目的。
一、建筑工程预算的内容
工程预算主要就是包括资产预算、财务预算、筹资预算、业务预算。对上述预算内容进行协调和优化，保障合理配置资源，合理利用物资流和资金流，以便于全面增加企业效益。工程预算实际上是计划项目、编制投资、招投标、签订合同、办理贷款的依据和前提。管理工程预算可以在一定程度上增加经济效益，控制工程就是工程造价的控制，在准确控制工程成本方面具备一定作用。建筑企业想要具备竞争优势需要从管理预算方面来满足实际情况，以便于全面增加经济效益。
二、工程预算的原则
工程预算过程中合理分析影响因素以此来确定最佳预算方案。建筑企业主要目的就是获得相应利益，依据最大化效益方式进行预算。因此，工程预算中综合分析经济因素，一是依据各种方式来最大限度降低成本，二是，预算中保证工程质量以及施工进度，考虑上述因素选择合理的优化方案。工程预算中满足可靠准确的原则。工程预算过程中需要重点分析可靠和准确原则，也是说依据实际情况工程预算需要尽可能保障数据准确性和可靠性。因此工程预算的时候相关人员需要充分了解和掌握实际情况、市场资料、行业信息，并且还需要预测建筑施工中可能出现的问题，在大数据基础上进行工程预测，以此来完全保障工程预算准确性和可靠性。工程预算中有机集合经营管理水平以及施工技术，促进完善和健全建筑工程管理的作用和能力，全面降低建筑施工成本。
三、建筑成本管理中工程预算的重要性
（一）建筑企业合理节税
一般情况下，建筑企业会出现安全营业税、城建税、企业所得税。计算上述税种的时候，一般依据营业收入3%的比例来计算企业安全营业税。依据国家《营业税暂行条例》，企业纳税人给第三单位分包建筑项目的时候，营业额就是扣除给第三方支付分包费用和获得的全部价款的余额，依据相关规定，建筑企业抵扣安全营业额以后，能够极大程度上降低赋税。如果依据企业整个年度经营额来计算所得税，需要及时调整纳税额，筹划税收的时候出现相应空间。如依据先进申报方式就能够为企业降低税额，从而达到有效降低税负的目的。建筑企业管理成本中切实做好工程预算工作，科学筹划纳税，依据相关预算指标来分析筹划空间，降低重复纳税和不必要费用支出。
（二）渗透造价控制事项
长期分析和研究造价控制项目，规划和实施预算的时候，清楚认识基础项目，保证能够为以后建筑施工提供整体办法，综合相关技术以后，从细节上来分析预算技术，首先明确认识项目自身建设，以便于能够从更全面的方向分析基础设施工程，注重工程的设备和材料，渗透分析精细化采购指标和标准，总结分析建筑经验和教训，保证能够有效关注建筑整体反应和全面融合技术，从而促使可以从实际情况创新建筑工程投资目标，健全以及完善建筑内容。
（三）长期有效预测工程建设施工的发展
企业依据实际情况来清楚认识建筑目标以及标准，在渗透和使用中融合相关技术，并且创新和引进先进技术，一边创新理念、以便控制工程造价，保证能够全面提高建筑能力，完善创新技术和保证质量的关键，为以后进一步分析工程提供依据。在长期控制工程预算的时候，应该注重分析以及有效控制原来项目经常出现问题的部分，了解和掌握项目建筑需求、企业依据自身情况创新解决问题的方式，保证能够全面渗透相关技术，不断促进企业发展。工程预算中也应该全面应用技术理念，确保更加完善的控制施工成本，全面提高建筑工程预算的力度。
（四）全面引用创新成本控制技术
工程预算控制的健全和完善，精准化分析技术标准，保证能够全面融合设计图纸和实际操作，精益求精，不但需要提高自身目标和标准，也需要全面提高建筑质量和安全，保证不断完善施工工程，避免以后施工中出现二次返工和危险事故，全面降低工程造价。此外在控制工程预算的时候，具体体现控制工程的水电用量，健全工程基础设施。依据全新的控制造价技术，从企业自身角度来分析不同施工方式中对工程预算造成的影响，创新和发现全新的工程建设手段。在以后发展过程中应该不断应用创新技术，融合建筑整体性和细节性标准以及相关管理技术，全面提高建筑施工质量，促进强化发展造价工程。
四、建筑项目管理中工程成本预算的应用
建筑工程成本预算应用在项目管理中的时候，应该实施编制预算书。成本预算书实际上是在正式施工以前施工企业依据实际情况以及相关工程量清单来建立的反应实际勘察情况的项目文件，包括投标文件、招标文件、市场价格、施工图纸、施工现场情况。财务部门报账项目和成本预算费用需要基本相同，不但能够切实符合核算和检查税务的基本需要，也能够方便对比分析实际费用和预算成本，从而达到管理和控制成本的目的。
审核成本预算书，建筑企业审核成本预算的时候应该配备专门的审核人员，不但需要充分了解建筑实际情况，还应该具备成熟的施工预算经验和相关专业的审核知识。成本预算审核主要有建筑材料市场价格、项目工程施工项目、项目建设费用、现场管理费用、施工人员费用等，具体分析上述内容是否能够完全满足实际情况以及行业水平。完成审核成本预算以后，项目管理经理以及相关审核人员需要同时提出相应建议，并且及时向上级汇报成本预算。
上级部门在综合分析和考虑项目实际情况和审核建议以后及时增减预算。依据上级批示最终结果，及时确定和修订成本预算的最终方案，通过财务人员和管理人员共同执行。实际执行工程预算的时候应该合理结合财务核算和建筑施工，并且综合分析财务核算、工程量、施工进度，然后对比分析实际成本以及工程预算成本。
对工程经济效益进行最终预测，如果成本管理中出现极大的误差，需要及时对上级部门进行申报，并且安排专业人员及时检查和分析相关原因，合理控制超出预算的成本。
如果是客观因素导致影响预算成本，需要相关人员及时修改预算建议，并且修订审核预算成本的规划，重新编制符合实际情况的预算成本。
五、结语
综上，工程预算的基本作用就是顺利完成建筑施工工程，在保证整体建筑施工质量的情况下，估算工程整体投入，以便于能够利用最小投入获得最大效益。建筑工程预算是一种有效的成本管理方式，建筑施工中需要更加注重预算相关问题。成本管理中应用工程预算，是提高企业内部管理的重要方式，建筑单位依据分解、审核、汇总预算目标，及时调整和执行预算成本，以便于全面促进建筑企业内部的合作和交流，实现企业最大化经济效益的目标，这种方式能够全面促进和保证建筑企业施工质量及效益。
一、建筑工程预算管理存在的问题
1．建筑工程管理体制落后。主要表现在预算管理部门繁多，没有明确的权责关系，不同利益主体间缺乏沟通和配合协调。施工单位，设计部门，监理由于利益出发点不同，工作中不能统一观念，从全局角度出发为预算服务。各部门之间缺乏预算工作的相互沟通。
2．没有建立有效的动态预算管理。（1）预算编制方法落后，没有完善科学的预算管理信息系统。一方面，工程预算管理中，信息系统建立不完善，预算人员无法获取及时的预算信息，另一方面，预算方法落后，导致预算结构发生偏差。（2）预算编制欠缺准确度。由于地区间，行业间规定不同，部分承担设计和施工的企业对情况了解不透彻，导致在预算定额，取费基础，取费标准及编制规定上出现误差。（3）材料价格管理不严。一是由于编制人员专业素质问题，导致材料价格管理混乱；二是，由于市场价格波动，导致预算几个与竣工结算价格出现差距。
3．招投标管理不严。表现在：评标制度不完善，评标缺乏具体标准，评标随意性大；很多企业采取议标方式招标，缺乏公平公正；招标前施工评估工作不够，对工程工作量，工程预算没有进行分析；准备工作不充分，没有对招投标做好准备工作。
4．施工阶段设计变更大。建筑工程投资大，设计的工作程序繁多，招投标和施工前应充分做好可行性分析及工程预算，尽量减少施工过程中大范围的变更。施工结算设计变更上面存在的问题一是变更随意性大，由于前期没有充分论证而导致大量的潜在变更事项，二是为缩短工期和缩减材料而违背设计的。要求施工，造成工程造价超支，不得对预算进行变更。
5．法规不健全。近年来，出台的一些政策和法规与市场需求及企业实际情况还存在一定差距，不能为建筑工程预算管理提供帮助。
6．预算人员个人素质不高。一是预算人员专业素质不高，实际工作中，预算工程与实际工程造价差距较大，二是预算人员道德修养问题，出于利益考虑，预算人员违反规定抬高结算工价等。７．建筑工程预算缺乏激励机制。大多建筑企业没有配备专门的预算管理部门，通常情况下是工程进入施工阶段时临时组建部分员工进行预算管理，一旦施工结束，该部门也随之取消，无法保证预算工作的持续性，另一方面，我国建筑工程预算很多缺少激励机制，无法提高预算管理人员工作积极性。
二、我国建筑工程预算改进对策
我国建筑工程预算管理需要根据预算管理的实际情况，对预算管理机制，预算编制方法等方面加以改进。
1．引入动态管理方法，实行动态预算定额。在工程预算管理过程中，我们首先要规避使用既定工程定额造成的预算误差，要根据市场的
实际情况，市场物价，材料，人工，运输费用和或者单价的实际波动情况，并结合施工的实际情况对定额做动态的更新。
2．完善预算管理体系。工程预算管理过程中要加强预算部门与设计单位，施工方，金融机构，政府部门的互动，保证信息的顺畅，保证预算管理的科学性。首先，政府部门可以对工程预算工作正确指引，对预算工作全面指导、调控和监察，其次，设计单位应该严格按照相关政策规定编制预算计划，最后，施工单位应该按照设计方案进行施工。
3．开展有效的人才激励政策，加强预算工作的监督与校审。可通过阶段性的工作评定给予优秀员工一定的物质奖励，另外，还应积极的拓宽员工再培训、再提升的机会。在校审中我们应确认阶段工作的重点，制定完备的校审程序，明确在预算环节中各个职能部门的责任与义务。监督与校审人员，应通过有效的激励、严格的制度规范他们行使监督权力。
4．加强预算基础工作，改进预算管理工作方法。一要营造一个良好的预算管理环境，为预算的顺利实施创造条件；二要加强预算基础工作。预算管理基础工作主要包括原始记录、定额工作、计划价格、计量工作、标准化工作、信息工作、规章制度和员工培训等。
5．强化对预算执行情况考核和分析，不断提高预算管理水平。强化对预算执行情况考核和分析，每个预算执行控制主体在预算执行结束后，都要对预算执行结果写出分析报告，对预算执行出现偏差原因进行分析，找出预算执行出现偏差的原因，总结经验教训，提出下期预算执行的措施。在预算考核方面，要制定科学合理的预算考核制度与标准，严格考核预算执行情况，将预算执行结果与考核兑现挂钩。对预算执行先进单位要进行表扬，以鼓励先进；对预算执行落后单位要进行批评。
摘要：工程预算是项目工程实施的重要依据，工程预算管理工作水平的高低直接关系到项目工程施工的质量与进度。但是在实践中工程预算管理工作还存在不少问题，本文立足于工程预算管理工作的重要性，对工程预算管理工作中所存在的预算管理缺乏动态性、工程预算管理模式不科学以及预算管理理念落后等问题进行分析，并且就这些问题提出具体的对策。
关键词：工程预算；管理；问题与对策
工程预算管理是预算人员结合影响工程项目施工的所有因素，以货币的形式表现出来的管理活动。工程预算管理是项目管理的核心，尤其是随着建设项目规模的日益扩大以及施工影响因素的波动较大的环境下，加强工程预算管理对实现项目工程的高效施工具有重要的意义。
一、工程预算管理的重要性
预算管理的主要目的。就是督促企业运营活动达到与企业战略目标相一致，并且对未来的经营活动进行规划与设计，具有可执行性与数量化。因此结合实践，工程预算管理在项目管理中的作用主要体现在：一是通过预算管理可以对企业的活动进行有效的控制，提高企业的经济效益；二是预算管理可以实现企业内部部门之间的协调。项目施工过程中需要各个部门之间的密切配合，但是实践中受到工种等因素的限制，它们之间的配合缺乏共性，而预算管理可以站在系统角度对施工企业的各个部门、人员进行系统分工，以此实现资源的最大化利用；三是可以提高工作人员的积极性。工程预算是企业对员工业绩考核的重要标准，这样员工按照预算管理的要求约束自己的行为，从而大大提高了工作人员的积极性。
二、工程预算管理中存在的问题
（一）预算管理缺乏动态性。目前我国预算管理主要是采用工程造价管理方式，但是由于受到计划经济体制的影响，使得预算管理缺乏动态性，其主要表现在：一是工程预算管理缺乏市场观念。在预算管理中仍然存在传统定额计价的落后理念，这样容易出现报价不实的问题，最终导致工程预算管理信息的不准确，影响预算管理效果；二是缺乏全过程综合管理。工程预算管理就是对项目建设全过程进行管理，然而目前我国预算管理缺乏对整个过程的监管，导致最终的超预算现象非常普遍。
（二）工程预算管理模式不科学。一是我国施工企业缺乏具体的预算管理部门。一般企业预算的编制、管理等工作是有财务部门实施，这样就 预算管理制度的不完善必然会影响预算管理工作效果。在预算编制时需要参照多种资料但是很多人却对资料的真实性缺乏验证。
（三）预算管理理念落后、人员素质有待提高。预算管理不仅包括对施工资金的合理安排，还包括财务控制，但是很多建设企业忽视了预算管理的全面性，这主要与预算管理人员的综合素质有关：一是预算管理人员的专业技能不高，不能应对各种技术问题；二是预算管理人员的综合协调能力不够，不能按照预算管理的要求对各个部门之间进行资源优化配置；三是管理人员的知识水平不高，缺乏经济和法律知识，并且处理索赔问题的能力较差。
三、加强工程预算管理的对策分析
（一）构建动态预算管理机制。基于市场经济的不断变化，施工项目的各种费用也在不断地变化中，因此企业要建立动态预算管理机制：一是树立市场动态意识，及时根据市场施工材料等价格的变化对预算定额进行调整，减少市场因素对工程造成的不良影响；二是建立全程预算机制。在项目管理过程中要将预算管理工作融入到全过程中，以此实现项目经济效益的最大化。
（二）完善预算管理模式。一是企业要建立科学的预算管理机制。通过制度的完善实现预算管理的规范化与科学化，保证在施工的各个环节上都按照预算管理指标进行操作，实现不同部门之间的相互沟通交流；二是要明确预算管理职能；三是企业应该重视预算定额体系，建立一套完善的、具有科学性、可靠性、实用性和灵活性的预算定额体系。
（三）更新预算管理理念，提高预算管理人员的综合素质。预算管理理念的创新对预算管理工作具有重要的指导意义，因此作为企业管理者要具有预算管理意识，及时跟新落后的管理意识，强化市场动态预算管理意识，强化对预算管理人员在职培训的观念。作为预算管理人员要清楚的认识到综合素质的提升对工作效果的重要意义：首先要提高职业道德素质，强化岗位意识和责任意识；其次加强对工程预算管理人员的培训工作，提高他们的综合技能。
（四）加强对施工现场变更及经济签证的控制。在工程建设过程中，由于会发生一些工程变更与经济签证的问题，就需要在施工之前对施工图进行审核，这样可以防止由于施工图的漏洞而造成施工现场的变更以及经济签证问题的出现，因此，在工程预算管理中，要控制变更在设计阶段进行，对于一些对工程造价影响较大的变更，可以采取先算账再变更的方式予以解决，这样可以有效管理和控制工程预算。
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一、建筑工程预算存在的问题
在建筑工程飞速发展的同时，也存在着一些问题。例如，建筑工程设计不当、项目管理相对混乱、计算方法存在滞后的问题、工程预算者的不专业、工程管理不严谨、监督人员监督不到位、投标中存在的风险和问题都是造成阻碍建筑工程发展的一些因素。
1.1建筑工程设计不当
建筑工程设计不当，就包括设计图纸不明确、地理位置勘察不到位、为了单方面的满足建筑单位的要求，造成设计思路不清晰，这些都有可能连带建筑工程中的预算出现较大问题，建筑工程设计中，需要到的材料，建筑人员的费用等一系列的建筑成本问题，这些都需要有一定的经济预算，如果建筑工程中设计不当，就会导致建筑工程预算出现大部分偏差。
1.2计算方法滞后
我国的许多建筑工程预算中，大部分都存在着计算方法不健全，滞后的问题。导致在工程预算中的定额出现不正确的问题。其中最常见的就是建筑工程预算不准备的现象，特别是在材料费用上的预算误差偏大。在建筑工程预算工作者中，大部分都是一些年龄较大，经验较深的一些资深的老工程预算者。这就意味着他们所带来的计算方法是不能适应当今飞速发展的社会的，老套的预算方法造成了材料预算上的偏差，比如材料的市场实际价格与预算中的差价很大。这样就导致间接费准确性的降低，工程造价预算的失控。
1.3管理监督不到位
由于管理着的监督不到位，使很多人钻了建筑工程的空子。例如一些管理者没有经过上级领导的批准和同意，就擅自大规模的开发。在开发的同时，还并没有经过建筑工程预算，这样就加大了建筑工程预算的难度，甚至是藐视建筑工程预算的存在，导致预算指导和控制不能相统一。
二、建筑工程问题解决措施
2.1建筑工程设计要恰当
建筑工程的设计是做好一个工程的第一步，但是一个优良的设计师需要清晰的思路以及专业水准，还要保证合理的地理位置。这就从另一方面来要求我们的建筑工程设计师要有严谨的工作态度，工作中的高度责任感。这样才能使接下来的工程预算打好一个良好的基础。
2.2调整计算方法
计算方法是预算中最基础的部分，是一个建筑工程预算的框架结构。要是建筑工程预算充分发挥它的作用，那么就必须调整滞后的计算方法，应该建立一批年轻的工程预算师，从而引进一些好的先进的全面的。一套建筑工程预算的方法。这样才能使得建筑工程行业更好的发展。
2.3完善监督管理制度
一个好的方法的实施，都需要一个全面的完善的的制度来制约和引导它朝着很好的方向发展。监督者要履行自己的职责，做好每一个建筑工程中的预算，同时还要完善管理制度，加强对建筑中每一个细小环节的管理。使得建筑工程预算在建筑行业中充分发挥它的地位作用。
三、结语
随着科学技术的发展，对建筑工程中的点点滴滴要求更加严格。尤其是建筑工程预算是关键中的关键，但是不论是多么完美的东西，总会存在不足和问题。当问题出现时，我们就应该积极面对和寻找更好的解决方法，这是对自己和自己所学知识负责的态度。面对建筑工程预算中出现的问题，只要我们用心去做，就能解决它出现的问题，这样才能使得建筑工程这个大行业得到进步和发展。
摘要：针对市政工程预算管理问题，结合工程实践，做了简单的论述，提出了具体的应对策略，共享给行业人员。预算管理工作是否到位，直接影响着市政工程建设的效益。基于此，深度分析当前市政工程预算管理模式下存在的问题，提出有效的解决方法，有着现实的意义。
关键词：市政工程；预算管理；精细化
近年来，各城市积极开展市政建设工作，多个项目同步开展，资金压力较大，为保证市政工程有效开展，为群众营造更好的生活环境，创造良好的生存条件，强化市政工程预算管理，很有必要。只有资金高效运转，才能够保证工程建设工作高质量落实。现结合具体实践，分析市政工程预算管理。
1市政工程预算管理的重要性
在市政工程建设工作中，工程造价超预算问题很是常见。一旦预算超出，工程施工的进度和质量受到影响，则难以实现工程建设的经济效益目标。因此，为避免造成上述问题，要强化市政工程预算管理。从当前的预算管理工作实际来说，存在着各类问题，需要进一步完善，发挥预算管理的作用，保证工程造价目标的实现。
2市政工程预算管理中存在的问题
2.1预算环节和设计环节不紧密
预算环节和工程设计环节之间不够紧密，是引发问题的关键。在编制工程预算时，片面套用定额软件参数，仅利用工程各类设计参数，开展定额计算，没有从市政工程施工角度出发，做好各类影响因素的把控。总的来说，预算人员和工程设计人员的信息沟通不畅，直接影响着预算执行的最终结果，因此要严格的把控。
2.2资金运用不合理
在市政工程预算执行的过程中，若没有严格管控资金，极易造成超预算问题。以材料成本的把控为例，受到市场因素的影响，材料的价格极易出现变动，比如，高于材料预算单价，会导致材料成本增加。材料使用不合理，出现浪费的情况，则会造成资金浪费，不利于工程造价的把控。故要规范资金使用，强化预算执行效果。
2.3预算执行管控不到位
预算管理贯穿工程施工的全过程，若某个阶段没有做好严格的把控，则会影响预算执行的效果。从市政工程实际情况来说，在预算管理工作，将工作重心放在了编制环节，对预算执行的过程把控不严。若预算执行环节缺乏有效管控，在工程结算时发现问题则难以弥补损失。基于此，在预算执行的过程中，要做好动态化管控，及时发现超预算问题，采取调整措施，保证预算目标的'实现。除此之外，预算审核工作不到位。一般来说，预算活动的有效开展，要把控全过程。由于新技术和新工艺的应用，或者天气因素等的影响，都会造成预算问题，因此预算编制人员要充分了解施工工艺，及时调整和优化预算定额费用，保证预算执行到位。
3市政工程预算管理策略
3.1强化工程量计算的把控
预算编制的合理性建立在工程量计算的精准度上。因此，为保证预算编制的科学合理性，要做好工程量的严格把控。目前，在市政工程中，各类工程量计算软件被推广应用，比如BIM技术，能够有效提升计算的水平。在工程实践的过程中，可以适当引用，辅助工程量计算，保证计算结果的准确性和合理性，为工程预算的编制，提供高质量数据信息，进而为预算执行提供依据。反复核实计算的工程量，保证数据信息的真实性。需要注意的是，工程量的计算，要严格依据图纸，避免出现漏算和多算等情况，保证预算准确。
3.2适时调整工程预算定额
在市政工程建设的过程中，施工应用的材料以及设备等，极易受到市场因素的影响发生变化，比如，机械费用增加等，进而会降低工程经济效益。基于此，要强化预算管控。施工预算的编制依据为工程施工图，因此开展编制前，工程造价人员要积极与相关人员进行沟通，包括设计人员和施工技术人员，做好施工图纸的深度研究，必要时要进行现场勘察[1]。工程造价人员积极参与施工组织设计，发挥自身的经济监理职能，优化工程施工组织设计，进而保障建设效益，以免工程结算阶段出现各类问题。就工程预算层面来说，预算人员不仅要做好图纸的研究，还要了解工程施工工艺，掌握现场的实际情况，保证预算编制的质量。
3.3做好预算审核工作
强化预算审核，对提高预算管理工作水平有着重要的意义。在具体实践中，预算人员要积极参与工程组织设计，从工程设计到施工全过程，做好经济监理工作。为保证预算编制成果的准确性和合理性，要明确预算校审工作的重点，进而制定完整的预算校审程序，明确相关主体的校审职责，保证此项工作的有效落实。同时要加强校审的工作纪律，避免出现“走形式”的情况，落实到位。除此之外，要合理选拔校审人员。其不仅要具有一定的专业技术能力，还需要具有丰富的工作经验，较强的责任感。预算校审工作的强有力落实，能够最大程度上避免多算和漏算等问题的发生，保证预算的准确性，提高工作效率，因此要严格落实[2]。
3.4做好预算执行的动态把控
在市政工程建设中，为保证预算管理工作的有效落实，实现预算目标，要把控预算执行全过程的动态。具体实施的过程中，要注重工程造价信息的收集和整理，通过信息分析，了解工程造价情况，并且和计划预算进行对比，明确实际预算情况，掌握预算执行问题，及时制定调整计划，保证预算执行的有效性。此项工作具体落实，可积极引入信息技术，打破预算管理信息壁垒。通过构建预算管理信息共享平台，集成各个部门的造价信息，为预算执行分析，提供完整有效的信息，进而促使预算管理工作高效落实[3]。采取全面预算管控措施，比如PDCA，最大程度上保证工程造价合理。图1为PDCA方法运用流程图。
3.5认真对待现场签证
从当前市政工程项目实际来说，多实行监理负责制度。在工程实施阶段，监理工作人员要做好现场施工以及管理，掌握一定的工程造价专业知识，做好签证核实确认，不可以出现盲目签证的情况，要及时办理签证，避免结算时突击。若签证管理工作不到位，则会造成极大的损失。以某道路工程为例，总面积为10万m2，若施工监理不合格，出现虚增的情况，则会增加工程造价，如表1所示。基于此，要做好现场签证的严格把控，最大程度上避免工程造价增加。
4结语
综上所述，当前市政工程预算管理工作还存在着诸多问题，要结合工程实际情况和特点，采取有效的管控措施。在具体实践中，要适时调整工程预算定额；做好预算审核工作；做好预算执行的动态把控。
参考文献
[1]严伽赟。市政工程项目造价预结算审核工作的探讨[J].环球市场，20xx（28）.
[2]蒙小燕。市政工程造价预结算审核要点探讨[J].城市建筑，20xx（6）：164.
[3]章娟。市政工程造价预结算审核的探析[J].工程技术：全文版，20xx（2）：28.
1影响预算编制程序的准确性因素
1.1设计漏项与工期延长。
工程设计漏项现象是在工程管理中经常出现的现象，其产生的费用往往占据整个工程的半数以上，如若工程预算上出现漏项将引起工程极大的损失。引起工程设计漏项的主要原因在于工程的施工没有按照国家的规定进行标准设计，使项目的整体设计方案缺乏比较与变更。在工程漏项管理中，设计方案的不够深刻也是引起漏项的主要原因之一。其主要是由于在方案设计的初期，在方案研究谈论期间缺乏对项目细致深入的调查与研究，使整体的设计水平降低。在设计漏项问题上，审查不合格与不严格也会导致设计漏项的产生。漏项的产生严重影响了工程的投资与预算的准确性，使工程在施工中无形增添了不必要的开销。在工程管理中，工程的投资、施工的质量与工程的预算工期是工程控制中的三大主要控制目标。工程完工的准时与否，在工程管理中发挥重要作用。项目能否按时投产，公司能否从中获取最大的利益，无一不与工程的工期相关联，如果建设工程延长，将对工程的费用造成直接影响。
1.2预算材料价格有误差与方法不合理。
在工程管理中，需要很多各种型号的设备与器材。目前，在设备引进市场中，由于生产厂家激烈的竞争，使市场上各种建筑设备的价格出现不一致的现象。报价的不一致，导致了整个市场的混乱、不规范，促使众多型号的设备超出了预算的范围，为预算的准确性带来极大的困难。在工程管理中，还经常出现建筑工程预算编制不合理的现象。出现此种现象的原因在于，预算人员对编制的不细心，对工程情况的'调查不够深入，使造价预算出现了缺项的现象，缺乏了科学性与合理性的治理，直接影响了预算费用的准确性。
2加强工程预算编制质量的有效建议
2.1仔细做好工程造价预算编制与招投标的造价费用的掌握。
工程管理中最主要的环节为工程造价预算编制，只有科学与合理的预算编制才能够达到有效的预算与控制。在预算编制过程中，人员应对施工场地与施工环境及施工特点进行详细的考察，使自身深入到施工现场进行实地考察，才能真正意义上做到准确性预算。想要从根本上完善预算编制的体系，需根据设计图纸进行有效分析，使预算编制按照科学性的方向发展。为了使工程的设施以及材料的采购能够公平公正。目前，工程单位对工程都采取招投标的方式进行竞争。通过竞标的形式来综合选定工程的归属方，加大了甲方与施工单位的选择空间。使预算的投标价格更加符合科学性与合理性。通过招投标的方式能够有效的达到工程预算编制的控制与管理。在工程施工中，还应加强工作管理人员的管理水平，进而提高施工的技术要求，为公司减少了不必要的开销。通过仔细做好工程造价预算编制与掌握招投标的造价费的方法，为公司带来利益的同时，合理的控制了工程的造价，使预算编制变得更加合理、准确。
2.2加强设计阶段的造价控制与约束建设单位。
在设计阶段，建筑工程企业需要对建筑工程项目进行科学、合理的工程造价控制，掌握科学、先进的设计理念，提高设计的质量和水平，全面掌握影响建筑工程造价方面的各项因素，设计阶段的工程造价的费用较低，但其对工程造价的整体会造成深远影响，同时对于建筑单位要形成一定的约束力，提高建筑单位管理人员的素质与能力水平，明确法人责任制，严格按照合同制定的规章制度办事，同时广泛接受采纳其他管理者的合理化建议，从而促进整个工程项目的发展，进一步实现建筑施工企业的工程造价的有效控制。
3结论
工程预算编制在工程管理中发挥着重要作用，能够有效控制工程管理中的经济、质量以及工程管理中的各个环节，对工程管理控制具有一定的指导性意义。本文主要通过简要阐述工程管理中工程预算编制程序，从设计漏项与工期延长以及预算材料价格有误差与方法不合理等方面分析影响预算编制程序的准确性因素，进而提出一系列加强工程预算编制质量的有效建议，通过仔细做好工程造价预算编制与实地考察工作、掌握招投标的造价费用以及加强设计阶段的造价控制与约束建设单位等多个方面进行工程预算编制质量的控制，以期提高工程管理的质量和预算编制标准。