摘要：随着国家对环境保护问题的重视， 节能减排显得越来越重要， 风力发电作为一种清洁能源， 受到提倡。但是风电产业存在投入大、工程造价高的问题， 所以我们需要认识到此点， 合理控制工程造价。本文将从工程的决策、设计、施工、招投标、结算入手， 从这五个阶段提出控制工程造价的合理办法。
关键词：风力发电企业； 工程造价； 措施；
1 风力发电企业工程造价概况
自改革开放以来， 我国越来越注重清洁能源的生产， 现阶段我国的风电企业工程造价主要为设备购置费、安装工程费和建筑工程费， 设备购置费占比最大， 一般为70%， 说明设备在工程造价中的重要性之大， 安装工程费最少， 大约占7.5%。工程造价中一直存在不足， 比如概算与预算实际不符， 概算一般是高于预算， 但也不乏超概的现象， 对工程效益产生不利影响。不管是造价偏高还是偏低的情况， 都需要实事求是、合理的控制工程造价， 建立一系列相对完善科学的管理制度， 保证工程质量及项目效益。
2 工程项目决策阶段
在工程项目进行设计和实施之前， 首先是要对工程项目进行决策， 正确的决策可以保证之后的工程项目顺利实施， 在决策的过程中尤其是要注意对工程造价的控制， 因为工程造价在决策阶段的影响力较高， 甚至高于实施阶段， 可见工程造价在项目决策中扮演着十分重要的角色；在决策过程中， 需要确定的项目是风电标准水平， 风电标准水平越高， 工程造价就越高， 反之则越低；另一个影响造价的因素是国外进口设备数量， 只有在决策阶段做出了正确的判断， 尤其是对建设工艺、建设地点、机械设备选型等进行合理选用， 才能保证工程造价在整个工程项目中发挥作用。
3 工程项目设计阶段
3.1 设计院的选择
工程项目设计阶段对项目工程造价的影响占80~85%， 但现阶段市场上， 电力设计院在建筑设计方面相对比较保守， 而建筑设计院在电力设计方面相对也有欠缺， 设计单位的水平高低不平， 还有些单位甚至是刚进入风力发电行业， 对外宣称的名声与实际资历不相符， 这时候就需要风力发电企业擦亮眼睛， 寻找出水平较高、资历较厚以及业绩较好的设计单位， 并结合自身实际综合考虑， 而不能只考虑招标价格因素。
3.2 保证设计方案的科学性
设计方案的不科学容易导致工程建设失败， 造成该问题的原因主要是建设单位做出的决策没有经过深思熟虑， 经常随意提出， 而设计单位又不用心设计， 这些因素都使得设计方案缺乏科学性， 刚一出台就开始投标。所以我们在保证设计方案的科学性时， 需要做好项目投资的预测， 在此过程中， 需要清楚把握材料设备的价格、工程的情况等， 充分考虑各项成本因素， 对设计图纸质量严格把关， 协助有关部门做好图纸审查工作， 保证图纸反映的是工程实际状况。
3.3 收集各项基础资料
在设计阶段， 需要人员尽可能多地收集基础资料， 保证资料详实有效， 在图纸设计真实的基础上， 再增加设计的难度， 尽量考虑全面， 使工程造价可以得到合理控制， 比如可以规范概算， 要经过有资质的评审单位和行业内各专业的专家共同审核通过。
4 工程项目招投标阶段
4.1 积极发挥评标专家的作用
在现阶段的招标过程中， 都会成立相应的评标委员会， 评标委员会大多由一些专家评委构成， 但有些专家经验不足、态度不认真、评标不负责， 仅仅是“走过场”， 所以都没有很好地发挥专家的作用， 使得招标流于形式， 不能体现招标的实际功能。所以评标专家应该认真对待招标工作， 合理分析建设单位的情况， 最终做出科学合理的决策。
4.2 发挥工程量清单计价的作用
目前国际上采用工程造价计价方法是工程量清单计价， 但是在我国部分地区， 仍然采用的是传统计价方法———工料单价法， 这种计价方法不仅传统老套， 而且准确性也不高， 与工程量清单计价存在本质区别， 不能完全发挥工程造价的作用。我们应大力推广工程量清单计价的方法， 它的操作步骤是先根据设计出图纸定一个统一工程量， 再计算出分部项工程量， 这样不仅可以得到最科学的招标价格， 而投标方也可以根据工程量清单及自身管理水平进行合理报价， 进而筛选出经验丰富、业绩良好、设备优良、技术先进的施工单位， 减小施工主体对工程造价的影响。
4.3 对招投标加强监督
在现阶段的招投标工作中， 存在一些不足， 尤其是在与诚信问题相关的地方， 由于我国诚信基础较低， 时常出现泄密的情况， 当出现这种情况时， 工程的质量不仅得不到保证， 而且还不能按时完工， 所以工程招投标需要加强监督与管理， 特别是要注意公平公正， 保证整个招投标过程都是大家可见， 且公平竞争的， 在此基础上努力提高评标专家的专业素质， 在此过程中， 防止出现低价抢标的现象， 另外， 招标工作需要寻求招标代理， 招标代理也需要提高素质与诚信度， 尽可能地避免各单位对招投标工作的直接干涉。
5 工程项目施工阶段
5.1 提高施工单位业务水平
在项目施工阶段， 一些风电施工单位对自身能力认识不足， 不仅不能掌控好招投标的相关工作， 而且对工程造价认识不足， 胡乱预测市场情况， 施工组织极其混乱， 对市场监管不严， 一些质量低下的材料设备不经过严格把关随意进入工程项目， 甚至偷工减料， 等到阶段后期， 被监管部门检查出质量不合格后， 又重新变更材料， 这样就增加了工程造价， 而增加的费用也转移到了建设单位的身上， 不仅不能准确控制造价， 甚至还增加了工程投资。一些施工单位只顾自己的短期利益， 为方便施工随意更改设计方案， 故意向建设单位提出建议， 增加投资。所以在工程施工时， 施工单位的素质也直接影响着工程造价， 提高施工单位业务水平变得尤为重要， 不仅要加强监管部门的监管力度， 同时要提高施工单位自身素质和业务水平。
5.2 提高工程监理单位业务水平
现阶段的风电企业工程项目中都具有工程监理单位， 但是一些监理工程师的职业水平不高或各专业监理工程师配备不健全， 不能清楚地认识设计方案与合同预算， 对其中的一些项目规定并不熟悉， 不经过调查与审核随意签证， 具体表现在对现场工程量认识不足， 对签证项目认识不清等， 还有的单位直接省去了签证这一环节。监理单位趋于形式化， 监理工程师不作为， 这样的行为最终影响着工程质量， 在一定程度上增加了工程造价。因此， 在施工阶段， 监理单位应该发挥出该有的职能， 结合个人所学的工程造价专业知识， 行使法律和合同赋予的职权， 协助建设单位做好本职工作。
5.3 提高造价咨询单位业务水平
近些年， 随着市场经济的发展， 工程建设领域造价咨询工作的重要作用和地位已逐步显现出来， 为适应委托方全方位、全过程咨询服务需求， 造价咨询业务已延伸到建设项目服务的全过程， 工程造价咨询的内容越来越全面， 但许多造价咨询企业受体制和自身业务水平限制， 仅能开展预算编制、结算审核等阶段性服务， 建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价等业务无法胜任。很多从业人员仅为预算员， 甚至是无从业经验的毕业生， 专业知识储备不够， 很难高水平完成咨询任务。建设单位选择造价咨询单位的时候， 根据建设项目规模及特性， 提出为完成该项目咨询任务所必需具备的条件， 如工程造价咨询企业应具备的企业资质、技术力量、专业技能、人员素质、技术装备、服务业绩、社会信誉、组织机构和注册资金等要求。在满足条件的咨询企业内择优选用， 必要时通过公开招标的方式确定入库单位， 严把造价咨询单位入库关。
6 工程项目结算阶段
6.1 严格审核工程量
工程完工时， 需要进行工程项目结算， 在编制工程结算书之前， 需要人员对工程量有一个清楚的认识， 但是工程量并不是固定不变的。在风电施工中， 由于并非都是施工图招标， 或者施工图招标， 但施工过程中施工单位、建设单位经常出现设计变更， 工程量也是随之变动。虽然这在招投标环节中已经有了一个定量的标准， 但是一些施工单位在施工过程中往往不能清晰地认识这些变化情况， 结算时他们就会对工程量进行高报， 或者是施工时存在多个施工单位交叉作业， 也会发生重复计算工程量的情况；所以工程量需要经过监理单位和全过程造价咨询单位认真计算并审查， 如果有必要改变设计， 需要按照一定步骤， 实事求是， 按要求来变更。
6.2 加强结算书的审核
结算书的审核工作是在审核工程量以后， 因为在审核结算书时， 一些工程单位会有意抬高价格， 价格包括在一些材料设备里， 一些费用标准里， 通过这样的做法来测试建设单位的审核工作， 如果建设单位审核不认真， 那么所涉及的费用就会增加， 工程造价就会随之增加。所在审核工作当中， 建设单位一定要认真仔细， 尽可能地全面检查， 不漏掉任何一个细节， 与实际相结合。建设单位如果自身能力不足， 可以聘请专业人员或部门帮助审核工作， 以审核质量为第一位， 其次再考虑委托费用。
7 结束语
总之， 工程造价的控制涉及到一系列复杂的工作， 我们要在实事求是的基础上对其进行有效控制， 大力发展可再生能源， 从而为风电企业增加效益， 推动风电企业的发展。
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摘要：在国内市场经济体制不断改善与成熟的背景下，社会经济呈现出高速发展的趋势，一定程度上推动了建设项目的发展，使其规模快速且持续地增长。然而，在此形势之下，工程造价管理人员也同样面临着严峻的工作挑战，即如何对建设项目造价全过程管理进行有效地控制，以保证建设单位能够获取更为理想的经济与社会效益。为此，文章将建设项目工程造价的全过程管理作为研究重点，阐述了相关问题，以供参考。
关键词：建设项目；工程造价；全过程管理；研究
一、建设项目工程造价全过程管理概述
所谓的建设项目工程造价全过程管理，具体指的就是有机结合技术和经济知识，针对建设项目本身、市场价格、风险与资源、盈利等全要素展开筹划与合理控制。由此可见，从本质上来讲，工程造价的全过程管理就是对工程造价的合理确定以及控制[1]。而建设项目应当根据特定建设程序展开决策与实施，而且工程造价是需要在不同阶段多次进行的，只有这样才能够确保工程造价计算更加准确，具有有效性特征。而多次计价也是不断深化、细化并接近工程造价的一个过程。以管理实施过程为划分标准，主要包括了事前、事中与事后管理。
二、对建设项目工程造价的全过程管理阐述
1、建设项目决策阶段造价管理
（1）建筑工程费用的确定在对建设项目工程费用确定的过程中，应当给予单位建筑工程估算综合造价指标高度重视。而该指标是兼具综合性与概括性的一种扩大指标，对这一指标的合理确定，需要对项目本身建设条件、技术要求、建筑结构的形式及特征，包括市场材料价格与施工时间等多种元素的影响展开充分地考虑，基于此，仍然要求造价人员的专业素质及经验丰富。为此，造价人员应当在实际工作中，对工程造价的相关资料进行收集和整理。其中，造价基础性资料涉及到设备、人工、施工材料等市场价格，土地的价格等等，除此之外，还需要根据项目内容、表现的形式与专业特点的造价资料进行归类收集，对其进行深入分析并存档。与此同时，工程造价咨询公司与造价人员也需要在日常工作中对造价资料进行收集与积累，进而获取全面且完整的造价资料内容。一旦工作需要，能够通过计算机调出，进而根据项目的特征对其进行调整，合理地应用在全新建设项目当中。
（2）设备工器具配置费与安装费的确定第一，确定配置费。对于国产标准设备而言，其购置费用采用的是市场询价的方式，而在计算的过程中，需要使用带有配件的设备元件。对于国产非标准设备而言，通常采用的都是成本计算估价方法与分部组合估算方法等，而计算的方法则选择了成本计算估价方法。在配置费确定的过程中，需要对市场价进行正确地把握，由于设备的品种与类型诸多，且功能与档次存在差异，因此在向市场或者是制造厂家询价过程中，需要确保设备型号与功能的对应性，同时，询价的时候应当高于实际采购的价格，所以，造价工作人员需要根据询价渠道及经验来进行适当地调整，以保证设备工器具的购置费确定的合理性[2]。另外，应当对不同水费与银行及海关口岸的收费规定进行询问并收集，全面整理并存档。第二，确定安装费。通常情况下，设备安装费用是按照设备的原价与经验费率相乘得到的。其中，机械设备安装的费率经验值是5～6%，电气设备安装的费率是12～15%。
（3）其他费用的确定在工程建设过程中，其他费用所包含的内容诸多，所以，同样需要给予高度重视。第一，土地费用确定。正确地甄别有收益与无收益土地的面积，并按照相应的补偿标准进行计算。第二，建设单位管理费用确定。在建设项目中，涉及领域诸多，但是，对于建设单位的管理费用而言，需要按照项目的实际情况进行处理。其中，针对扶贫项目或者是政府扶持的项目来说，因为其实际规模不大且工程简单，所以，仅仅聘请监理公司管理即可，业主方并不需要设立指挥部门，而是安排1-2个工作人员配合管理就可以。但是，协调管理费用需要安排到行政管理费用当中，在这种情况下，建设单位的管理费用应当按照实际情况少量计取或者是不计取。第三，研究试验费用确定。对研究试验费用、科技费用以及勘察设计费用开支等予以落实，不允许费用计算出现错误，也不允许重复计费。第四，环境影响评价费用确定。在对这一费用进行投资估算的时候，通常仅仅考虑到项目环境报告书与报告编制等费用，然而，工业生产项目在项目寿命周期内的在线监测费会被漏计算，而这笔费用极大，所以，是不能够少计算或者是漏计算的[3]。
2、基本预备费
在建设项目的决策阶段，造价需要对投资方向的合理性进行审核，对基础数据资料准确性进行审核，对技术的经济性与合理性进行审核，并且根据已经掌握的已完工程项目数据，与市场发展的趋势有机结合，对于不可以预见的因素进行全面考虑，确保投资估算的有效性。
三、建设项目设计阶段造价管理
第一，考虑非生产性项目。其中，需要针对项目结构的合理性与经济美观性等进行充分考虑，同样需要确保项目后期节能，维修费用需合理。
第二，对生产性项目的考虑。针对工业项目而言，需要对项目建设期间的工艺进行考虑，同样需要考虑到项目运用过程中的能源消耗成本与维修和改造等费用。
第三，贯彻并落实限额设计，实现技术和经济的有机结合，通过对价值工程与项目全寿命期运筹等先进管理方法的灵活应用，确保全面优化项目设计，减少投资效益与经营费用。在工程造价的控制过程中，设计阶段十分重要，需要对设计的概算编制进行重点地审核，以保证其准确与合规。与此同时，需要对技术经济指标和相同类型工程项目进行比较，确保合理性。另外，需要保证建设项目整体概算被控制在合理的投资估算范围之内。
四、建设项目施工招投标阶段造价管理
在对国际工程管理先进经验借鉴的过程中，实现了和国际建设项目的接轨。在此背景下，工程建设项目也开始采取了工程量清单计价模式[4]。其中，所谓的工程量清单计价模式具体指的就是招标控制价，概括来讲，就是招标人按照国家与行业建设主管部门对于工程计价的规定，根据施工图纸的设计对工程量进行计算与编制，进而得出控制价与工程量清单。在编制招投标控制价与工程量清单的过程中，需要注意以下内容：首先，分部分项工程项目。要求准确计算工程量，清晰且详细地描述项目的特征，确保项目的完整性，不允许缺少或者是漏掉项目。与此同时，应保证定额子目的套用是正确的，合理确定材料的使用量，确保主材单价的合理性，在取费方面需要与行业的具体规定一致。其次，措施费项目。对于通用措施费项目，应当根据国家或者是省级与行业建设主管部门制定的工程计价要求进行计取。而对于专项施工费项目，则需要充分考虑工程项目特点来进行计取。再次，其他项目的费用。对于暂列金额而言，需要针对工程项目的复杂性以及设计的深度等予以估算，通常采用的是分部分项工程10-15%来计取。对于暂估价而言，计日工要根据综合单价来计取，而暂时难以明确的材料或者是单价需要按照暂定的价格来计入，但是需要进行特殊注明。另外，对于暂定机械台班需要根据综合单价来计取。对于总承包费用而言，需要按照国家、省级或者是行业建设主管部门所制定的工程计价规定来计取[5]。最后，规费与税金。同样需要按照国家、省级或者是行业建设主管部门所制定的工程计价规定进行计取。
五、建设项目实施阶段造价管理
众所周知，建设项目的规模较大，且实际建设的周期相对较长，所以，可变因素也很多，为此，在施工阶段很容易出现设计变更或者是工程签证的情况。而工程的施工过程应当根据形象工程的进度拨款。在管理方面，需要始终遵循首先管理而后付款这一基本原则，确保对工程造价进行合理地控制。通常情况下，工程项目的进度款需要根据合同的要求来申请支付周期，正确地计量已经完成的工程量，还需要将设计变更与签证工程量纳入其中，以报表的形式通过施工单位上交建设方与监理公司。而在对其进行审核的过程中，需要重点把握计量支付的环节，对支付的申请进行严格地审核，以保证更合理地控制资金的使用。而在建设项目实施的过程中，造价工程师不仅要控制各项费用，同时还应当对与工程造价相关的法律和法规进行全面掌握，对不同价格信息进行收集，以保证更深入地了解价格的动态，对造价资料内容进行全面整理与分析，确保后期工程的结算审核工作能够正常地开展[6]。在建设方与监理公司审核以后，需要根据合同所确定的比例来制度，并且根据约定内容将工程的预付款及甲供材料款扣除出去。
六、建设项目竣工验收阶段造价管理
1、建设项目工程结算的管理
建设项目施工作业完成，且质量验收合格以后，造价管理工作也同样进入到工程结算的阶段。对于工程造价管理而言，工程结算管理十分关键，同样也是管理工作效益表现最为明显的阶段，所以，管理的审核重点需要确定为工程结算资料真实有效性方面以及工程量与工程单价准确与合理性等方面。
第一，需要针对施工合同与设计变更等进行深入分析与研读，严格审核结算资料。对设计变更与工程签证内容的清晰性进行审核，保证资料的齐全性，内容要清楚地表达出来，包括具体部位和项目、原因等等。另外，设计变更一定要达到增减预算的要求，若变更与签证的内容不清晰或者是相对简单，一定要进行认真核实，进行适当地补充。对设计变更与工程签证产生原因进行分析，是否将不属于签证范畴的内容纳入到签证参与结算中。对手续是否与规定相吻合进行审核，只要是设计变更就必须要具备建设单位与施工单位的盖章与现场工作人员签字，只有这样才具有有效性[7]。
第二，在对工程单价进行审核的过程中，重点是工程单价与投标报价的一致性；材料价格差的调整是否根据施工合同的约定进行；在结算方面，费用计算的基数与计取费率是否与规定相吻合。
2、建设项目竣工决算的管理
第一，建设项目竣工图纸。对于工程项目的交工验收及维护，甚至是改建与扩建而言，建设项目竣工图纸都是重要的依据，同样也是十分关键的技术档案。所以，需要对地上与地下建筑物以及构筑物进行真实地记录。
第二，建设项目工程的造价对比分析。在项目工程的造价控制方面，所采用的措施是需要经过对比的。其中，所批准的概算对于工程造价的考核十分重要，也是关键性依据。在分析的过程中，需要针对项目设计的总体概算、项目安装、设备工器具购置费用、工程建设费用等与竣工决算表格当中的具体数据及资料，包括已经批准的概算造价予以比较和分析，明确竣工项目的总造价是否超支。基于对比分析，应对先进的经验进行不断总结，并找到超支内容以及具体原因，进而提出改进的具体措施。
七、结束语
综上所述，对于建设项目工程造价的全过程管理需要将重点放在事前与事中管理方面。确保将全过程管理模式应用于重要环节当中，不断增强项目管理的质量，有效地节省成本，保证工程施工周期，强化造价控制的效果，而这也是一种理想的管理监督管理模式，同样是一种对建设项目进行全过程造价控制的方式。为此，在全过程管理操作规程完善与改进的基础上，能够更好地达到管理的目标。
作者:朱芹 单位:安徽合肥市建设银行
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[摘要]工程造价不仅与项目的施工成本息息相关，还能够有效地节省开支。本文主要针对建筑工程中造价影响因素进行了详细的分析，并对降低工程造价的措施进行了具体的分析。
[关键词]建筑工程；造价影响因素；工程造价；措施
近年来，随着我国经济的快速发展，城市建设进程也在不断加快，建筑工程项目的发展速度也逐年变快。因此，在激烈的竞争市场中，将工程造价控制在一个合理的范围内十分关键。其不仅能够加快工程进度，还能提高工程质量。所以，应用合理的措施对工程造价进行科学的控制至关重要。
1建筑工程造价影响因素分析
1.1管理，控制等因素的影响
在实际的施工中，工程造价往往会超出预算，主要集中在材料、设备以及劳动力等方面。(1)在材料上，很多时候使用的不合理。在进行施工中，施工人员对于材料采取就近施工的原则，没有进行科学的规划。这就必然导致在材料方面容易混淆，让很多剩下的材料无法得到最为合理的利用，甚至会造成浪费。(2)在人力资源方面，由于员工编制上并不严谨，这就会导致其员工存在大幅度的变动。在工程质量上必然很难保证。(3)在设备方面，很多施工设备都已经陈旧，但是引入新设备需要大笔的资金投入，而陈旧的设备必然会加剧材料的消耗，而且其生产效率也会降低，这也是影响工程造价的重要因素。
1.2规划，设计因素的影响
在进行一项工程项目的过程中，通常要进行图纸设计，在设计时，首先应当拟定出草图方案，而工程造价的初步预算也是根据草图方案进行拟定。因此，草图方案在项目工程的施工中具有关键性的作用。而在现实施工中，草图方案经常会根据需要进行改动，这就必然会导致工程造价的预算不够精确，从而使得预算超支，或者出现预算不到位的情况。
1.3施工建设以及监管因素
在建筑工程施工的过程中，应当对整个项目进行统筹兼顾。(1)在现场施工管理方面，应当加强管理，从安全上到施工效率上以及规范施工上都应该加强监管。(2)在施工建设方面，应当不断优化整个工程的建设体系，加强各个部门的统一协调力度，让员工都能够各司其职，而且能够互帮互助，这样工程进度必然能够大幅度提高。
2建筑工程降低造价工程的措施
2.1加强材料管理，控制人力资源
在施工的过程中，设计人员都会尽可能的降低成本。而施工人员通常没有较强的节约意识。基于此，在建筑项目中，应当根据各种不同的物料需求配备相应的物料员，虽然这在人力资源方面会增加开支，但是就总体而言，物料员能够更加专业的对物料进行分配以及整理，这样其在物料浪费方面可以得到很大的缓解，从而有效地节省了物料开支。提高了建筑材料的科学合理利用水平。另外要对人力资源进行合理的控制，在现场施工中，由于临时工较多，但是过多的临时工往往会适得其反。
2.2加强审核工作人才的储备工作
对于建筑工程造价预算的审核工作来说，人才是完成好任何一项工作的不可缺少重要因素。因为，建筑工程造价的预结算审核是一项艰巨而复杂的工作，融合了对掌握专业技术知识的要求和具备丰富实际操作经验的条件。同时，由于审核工作的结果直接关系到承发包双方的经济利益，如果缺少高水平、高素质的专业造价人才，也就难以确保审核的质量水平。
2.3加强施工阶段工程造价控制
作为建筑工程造价控制的主体，首先要加强对施工生产要素人的控制，要加强人工管理及人工费控制，合理调配人工，避免窝工、缺工，通过合理的人工管理提高人工效率；然后要加强材料控制，避免材料流失和搬运中材料的损坏；最后要加强机械费的控制，机械的采购、租赁都应当科学合理，从而降低建筑工程造价不合理升高的可能性。
2.4加强竣工阶段的造价控制
在工程竣工以及验收阶段，其对于工程造价能够造成较为直接的影响。其不仅要对工程质量进行严格的检验，还要对施工材料进行严格的审核。重点要对工程量进行严格的审核，因为如果施工人员在施工过程中偷工减料，通过对工程量进行审核就能够及时的弥补缺陷，从而不会对工程造假造成不可控的影响。
3结语
工程造价的良好控制对于建筑企业而言十分重要，其不仅关系到企业的成本输出，还关系到其收益率。因此，建筑企业应当把握工程造价的特点，对其影响因素进行具体的分析，并实行相应的解决措施，加强人力以及物力上的管理，才能使工程质量得到有效地保证。
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