为了保障事情或工作顺利、圆满进行，常常需要提前进行细致的方案准备工作，方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发。制定方案需要注意哪些问题呢？
一、基本情况
全县2020年度农村改厕计划数是9539户，涉及改厕的14个乡镇（街道）15个行政村目前已完成改厕5437户，占全县总任务的57%，总体进展比较缓慢。其中高店镇、双庙街乡和铜山乡改厕工作进度较快、质量较高，已分别完成改厕计划数的133.37%、86.67%和80.96%，对上述乡镇提出通报表扬；黄山口乡、盘古乡和贾楼乡改厕进度迟缓，仅完成任务的34.53%、36.06%和37.08%，对上述乡镇提出通报批评。
二、存在问题
通过排查，各乡镇（街道）抽粪车都已投入使用，并有使用痕迹。抽粪车由各村委明确专人负责，并签有合同，但还存在不少问题，主要表现在以下四个方面：
（一）后续管护服务不到位。个别乡镇未按要求安装标识牌、标识牌脱落未及时补装，以及宣传不到位，农户不能及时联系后续管护队伍，不知向谁反映，导致厕所维修不及时，粪液满了清运不及时；很多农户未掌握正确的使用方法，以致有的群众用其它生活污水冲厕所；部分农户家中厕所内乱放杂物，新厕所建好后，仍保留老旧旱厕继续使用。
（二）监管力量单薄。主要表现在四个层面的监管不到位：一是各乡镇（街道）负责改厕工作的业务人员普遍单薄，个别镇只有一名分管领导，没有配备业务人员；二是个别乡镇验收不规范，应付了事，乡村组三级验收人员均为一个人笔迹；三是责任心不强，没有做到全程质量监管，村两委会成员没有参与改厕工作。
（三）农户档案整理不完善。有的资料不全，农户档案填写不完整；有的农户档案排序极其混乱，没有统一编排；还有的档案归档非常不及时。
（四）上报材料不准确不及时。不少乡镇提供的改厕农户姓名和实际改造农户的名字不一致，联系电话缺失或者不正确；上级要求上报的报表等材料，个别乡镇不报，迟报，以拖待变。
三、工作建议
针对以上问题，县改善农村人居环境工作领导小组办公室对各乡镇（街道）提出以下建议：
（一）完善后续维护和管理。各乡镇（街道）要加大改厕力度，加快改厕进度的同时保证改厕质量；坚持监管并重、注重长效，完善维修服务、清运服务和利用处理。确保厕具坏了有人修，粪液满了有人抽，抽走之后有效用。后期维护要保证有场所、有人员、有工具，及时公开维修和清运服务标准、服务电话和监督电话，向农户提供低价有偿服务。凡在保修期限内出现质量问题的，维修费用由施工单位承担；超过保修期限或人为损坏的，维修费用由农户承担。教会农户卫生厕所的正确使用方法，及时为改厕农户提供维修、抽渣等服务，切实解决群众后顾之忧，提高群众满意度。
（二）增强监管力量。各乡镇要监督管理力度，涉及改厕的村，成立专门工作机构，明确工作责任，村支部书记作为第一责任人，推荐一名责任心强的两委会成员作为质量监督员切实参与到矛盾协调、质量监管和档案整理等工作中来。
一、指导思想
以中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发﹝2006﹞1号）为指导，坚持因地制宜、群众自愿的原则，动员社会各方面力量，广泛宣传，精心组织，加快我市农村卫生户厕改造步伐，进一步改善农村的生活、工作和投资环境，努力提高农民群众的健康水平。
二、任务要求
2009年，全市完成改建卫生户厕50000座、公厕400座，各县（市）、区改厕任务详见附件。
三、改建类型及标准
我市农村改建卫生户厕类型为：三格化粪池式、双瓮式、三联沼气池式和完整下水道水冲式。
各部门在农村卫生户厕改建中，要按照《农村户厕卫生标准》（GB19379-2003）执行。
（一）三格化粪池式、双瓮式、三连沼气池式改厕户安装符合要求的节水型户厕冲水装置和便器；完整下水道水冲式建设要有配套的粪便无害化处理管网设施。
（二）国家农村卫生户厕示范建设项目所改建的户厕，厕所地下部分一定要达到粪便无害化要求。
（三）国家新能源沼气厕所建设项目所建造的三连沼气池式户厕，厕房要有墙、有顶、有门，防蝇设施齐全。
四、改厕范围
（一）国家农村卫生户厕示范建设项目。
（二）国家新能源沼气厕所建设项目。
（三）各县（市）、区新建的村标准化卫生室的厕所。
（四）各县（市）、区乡镇党政机关、群众团体、学校、旅游景点、集贸市场、村委会的公共厕所。
（五）各县（市）、区确定的改厕示范村示范户。
五、时间安排
第一阶段：宣传发动阶段（4月15日前）。各县（市）、区按照任务要求，完成制定方案、分解任务、资金筹集、宣传发动、技术培训、选定示范村示范户等工作。
第二阶段：全面实施阶段（4月16日-10月31日）。各县（市）、区农村改厕工作全面展开，组织改厕施工专业队伍按照国家卫生厕所标准精心施工，按要求分步完成改厕任务，并组织改厕督导队伍检查验收。
第三阶段：检查验收阶段（11月1日-30日）。在各县（市）、区逐级自查的基础上，市爱卫办会同有关部门对改厕工作进行检查验收。
第四阶段：评价总结阶段（12月1日-20日）。全市逐级进行年度改厕工作评估，总结经验，分析问题原因，以利于下一年度改厕工作的顺利开展。
六、保证措施
（一）加强组织领导，强化指挥协调，严格落实目标责任制。各级领导要充分认识农村改厕工作的重要性，把此项工作列入重要议事日程，建立健全农村改厕工作组织和管理网络，制定相关措施，从人力、物力和财力上给予大力支持。有国家各类改厕项目的县（市）、区配套资金要切实到位，确保改厕任务顺利完成。
（二）广泛深入宣传，加强技术指导和技术培训。通过各种方式和渠道，进一步加强宣传。要充分宣传改厕对提高农民自身生活质量和健康水平的重要作用，促使农户改变传统观念，主动接受并自觉参与改厕工作。要严格卫生户厕技术标准，强化对改厕工作的技术指导和技术培训，坚持高标准、严要求，把好事办好，实事办实。
（三）纳入建设规划，建立长效机制。各级各部门要将农村改厕工作作为改善农村环境卫生、提高农民自身素质、促进社会主义新农村建设的重要工作，纳入村镇建设规划，除了对现有户厕进行改造外，对农户新建住宅，要制定相应政策，要求其建造符合标准的卫生户厕。
（四）多渠道筹措资金，加大改厕投入。要充分调动广大农户的改厕积极性，形成农户投资为主，村集体和各级政府适当补贴的改厕集资模式。各县（市）、区要将改厕专项经费列入财政预算，保证改厕工作顺利进行。国家项目三联沼气池式户厕的补贴由农业部门专款落实，其他类型的卫生户厕由当地政府制定政策给予适当补贴。
结合当前工作需要，的会员“瑾羚芮”为你整理了这篇农村厕所革命问题摸排整改工作实施方案范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
农村厕所革命问题摸排整改工作实施方案
各村（居）委会、乡级相关单位：
为深入贯彻关于农村“厕所革命”的重要批示精神，认真落实2021年4月7日中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局召开全国农村厕所革命摸排整改工作视频会精神，结合省、州、县、镇党委政府决策部署，扎实做好我镇全国农村户厕问题摸排工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
农村厕所革命摸排整改是从国家的高度在全国范围内组织开展农村厕所革命摸排，是一次全面的、系统的工作体检，是对农村厕所革命情况大起底、大检验。本次摸排不是否定成绩，也不是为了追究责任，不管是哪个部门改的厕所、什么类型的厕所，都要纳入排查范围，彻底来一个底清数明、清仓见底。目的是全面排查发现问题、剖析原因，抓好问题整改，进一步完善工作推进机制，推动提高今后农村改厕工作质量，真正使群众满意。
二、工作范围、时间安排
本次摸排工作覆盖全县录入“云南省农村人居环境整治信息管理平台”的所有类型户厕、公厕及无厕户信息。摸排工作开展时间为2021年6月1日—2021年9月13日。
三、工作任务
（一）认真组织入户走访、实地查看全面摸排。各村（居）委会对照录入“云南省农村人居环境整治信息管理平台”的所有厕所信息，采取入户走访、实地查看的方式全面认真排查所有公厕、户厕。因组织一次入户调查不容易，本次摸排重点突出“认真、全面”：
1.入户时要采集户主姓名、地址、联系方式、家庭人口数、现有户厕数量、是什么类型厕所，化粪池是什么类型，粪污处理用什么方式，存在什么问题，无厕户无厕原因（多户一厕要注明哪几户共用一厕）。有无改厕的意愿，有改厕意愿的可以一并收取《自愿改厕申请表》，同时做好改厕政策、建造技术、验收标准的宣传讲解。实地查看时要可用水印相机软件采集现有户厕的现状照片、坐标、存在问题部位的照片等信息。如果是2018—2020年三年行动中改造的厕所要认真核实录入的信息档案与实际是否相符，质量达不达标，农民群众对改造的厕所满意不满意。
2.为全面掌握全镇公厕的基本情况，本次公厕排查范围包含乡镇集镇公厕、单位公厕、旅游公厕、学校公厕、行政村公厕、自然村公厕、小组公厕、文化活动室公厕。信息采集内容包含公厕所在地点、公厕权属单位、存在问题、使用情况（正常开放使用、不能使用、有活动时开放使用等）、建设单位、建设时间，坑位数（含小便器）、厕所类型（水冲条槽式、蹲便器、坐便器、斜槽式旱厕、直坑式旱厕等）、化粪池类型（三格式、二格式、封闭地坑式、开放地坑式等）、粪污处理方式（完整下水道处理、集中清掏处理、直排等），厕屋面积、建筑结构类型（砖混、砖瓦、钢架、土木等）。用水印相机等软件采集公厕正面有坐标数据、能看到管护牌、标志牌的照片，存在问题的部位照片、厕屋内部照片、蹲坑、便池照片（用于评估“三净两无一明”达标情况）。同时调查公厕建设意向（改造建设、原址重建、选址新建等）和100户以上自然村公厕覆盖情况。如果是2018-2020年三年行动中改造的公厕所要认真核实录入的信息档案与实际是否相符，质量达不达标。
（二）及时归纳整理分类，建立全面详实的厕所档案。根据排查的信息初步分为达标厕所、存在问题厕所，然后以行政村为单位，将排查出存在问题的厕所按问题类型进行分类归档整理，建立全面详实的到户厕所档案和到每一座公厕的档案，为下一步整改打好基础。同时将整理出的数据与录入“云南省农村人居环境整治信息管理平台”的数据进行对比，修正系统数据错误，并详细说明数据差异原因。
（三）分类施策抓紧整改。各村（居）委会对排查发现存在问题的厕所，分类制定整改方案，在“十四五”期间持续推进分类整改。因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，力争2021年底前基本完成整改；不能在2021年内完成整改的，明确时间表和技术路线图，按照本地区改厕进度逐步改造建设。
（四）持续推进巩固提升。各村（居）委会要督促指导辖区内各村组，进一步完善农村改厕工作推进机制、政策措施等，力争“十四五”期间改一个、成一个。对整改结果，通过复核、抽查、第三方检查等方式层层审核把关，确保排查范围全面、问题摸排准确、不留死角盲区，彻底来一个底清数明、清仓见底。
四、保障措施
（一）加强组织领导。乡级成立大河口乡全国农村厕所革命问题摸排整改工作领导小组，负责对该项工作的组织领导和督促。领导小组组成人员如下：
组 长：周学秀
副组长：周学江
成 员：谢琼兰孙超 周国有 郭松 曹家顺 王庆梅罗家明周文富
领导小组下设办公室在乡政府大院内，由孙超同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。
各村委会要把农村厕所问题摸排工作列入重要议事日程，制定本地区实施方案，加强组织领导，建立工作协调机制，层层夯实责任，明确厕所问题摸排工作负责人、组长、包村到户人员，确保高质量完成摸排整改任务，客观真实，掌握当地农村厕所革命情况。
（二）深化督促指导。乡人居环境整治工作领导小组办公室要加强对村(居）委会的督促指导，并对问题厕所全面复核。并组织督促检查组对村(居）委会摸排整改进行技术指导和督促检查，并适时组织开展实地检查、随机抽查。发现问题要立行立改，力戒弄虚作假、形式主义。
（三）做好宣传引导。各村（居）委会要通过广泛宣传农村厕所问题摸排整改工作的重要意义，让广大干部群众充分认识农村改厕的好处。深入开展文明如厕、科学处理粪便等科普教育，不断增强农民群众卫生意识，助推农村厕所问题摸排整改工作顺利进行。
(2004年3月17日)
根据蓟县人民政府关于今年改厕工作的安排部署结合我镇的实际，对全镇今年的改厕工作具体安排如下：
一、指导思想：
今年我镇改厕工作要以“三个代表”重要思想为指导，围绕县委、县政府的工作思路，以创建卫生镇、卫生村� 我镇共有农村户厕12328座，到2003年末已完成了339座，要实现到2006年卫生厕所达到90%以上的目标尚需完成10756座，计划今年全镇完成3000座农厕改造任务。
三、改厕工作重点：
按照县政府农村改厕的基本要求，主要是各村户厕的改造，其重点：
1、小城镇建设及创建明星小康村的农户。
2、各村养殖小区建设的农户。
3、新审批的农村住宅及平房翻新改造的农户。
四、改厕的模式及标准：
改厕的模式：主要采用污水三格化粪池式，包括脚踏水冲式、瓢泼水冲式。三格化粪池的厕屋必须建在院内，化粪池可建在院外。
卫生厕所的标准：要达到四有四无，即有墙、有顶、有门窗、有三格化粪池；厕内清洁基本无蝇蛆、无异味、贮粪池有盖无渗漏、粪便无害化处理。
五、实施步骤：
（一）准备阶段（3月17日至3月20日）
1、制定改厕方案。各村要结合本村的实际情况，制定出具体的实施方案和措施，所定方案必须切实可行，做到底数清楚、登记入册、实事求是上报镇改厕办公室。
2、宣传发动，落实任务。3月中旬，镇党委、政府召开专门会议，进行广泛宣传发动，贯彻落实县政府农村改厕会议精神，各村要充分利用宣传工具，广泛宣传农村改厕的重要意义，提高广大干部和群众对农村改厕的认识，同时各村要把今年改厕的任务落实到户。镇党委、政府将抽调得力人员对改厕工作实行领导包片、一般干部包村、村干部包户，真正做到任务明确、责任到人。
3、改厕经费原则。本着“谁受益、谁负担”的原则，改厕所需费用主要由受益户自行负责，为了最大限度降低改厕费用，今年在免费提供厕具的前提下，我们将积极推广一次成型化粪池，总造价约200元，可节省资金70%左右。各村也要千方百计筹资，对改厕户给予适当补贴。
（二）实施阶段（3月20日至9月30日）
1、搞好改厕技术培训，加强技术指导。在参加县爱卫会举办的改厕技术培训的同时，培养一批村级懂技术、懂业务的骨干，届时，镇、村两极技术骨干将深入到村、户加强技术指导，解决实际问题。
2、坚持改厕标准，确保质量。在改厕过程中，镇村干部和技术人员，要严格把好改厕技术质量关，要按卫生厕所的标准和质量进行指导，工作中要坚持高标准、严要求，做到改一户合格一户，避免二次改厕现象的发生。
3、互相交流、取长补短。在改厕的同时各村之间要互相交流、互相学习，借鉴好的典型和经验。镇党委、政府将在适当的时候召开改厕现场交流会，积极推广好的经验和做法，把改厕工作不断引向深入。
（三）验收阶段（10月1日至11月15日）
各村改厕任务完成后，要逐户填报任务完成表，上报镇改厕 办公室，要实事求是，不得弄虚作假，欺上瞒下，如遇到改厕数量与实际不符，或质量达不到标准的厕所，将追究镇村干部的责任。
全镇改厕结束后，将情况及时上报县政府主管部门，迎接市县对我镇改厕工作的考核、验收。
六、保障措施
1、提高认识，坚定农村改厕的信心和决心。镇村广大干部和群众要充分认识，今年我镇农村改厕的紧迫性、重要性和必要性。改厕工作是全社会的一项“民心工程”，要把农村改厕工作与贯彻党的十六大精神和江泽民“三个代表”重要思想紧密结合起来，要深刻认识到改厕工作就是代表广大人民群众的根本利益，为广大群众办看得见、摸得着的实事、好事，为全镇人民身心健康、创造优美卫生环境的一件大事，是造福子孙后代的一项重要工作。
2、加强领导，列入重要议事日程。改厕工作难度大、困难多，没有镇村两级干部思想上的高度重视和行动上的步调一致是难以完成的。为加强对改厕工作的领导，镇党委、政府成立农村改厕工作领导小组、镇长朱庆军同志为组长、党委副书记靳德光同志、副镇长付绪宝同志为副组长，成员由党委办公室、宣传、团委、妇联、统计、教委等部门领导组成，领导小组下设农村改厕办公室，副镇长付旭宝同志为办公室主任、宣传干部王立军、统计站长王剑为办公室副主任，武装干部高旭、综治办干部董爱军、梁劲松同志为具体办事人员。
为完成市2020年农村卫生厕所普及率达到85%的规划目标要求，2017年度完成农村改厕任务1000座，确保到2020年完成农村改厕规划目标。
二、项目范围
根据年度农村改厕任务，本着整体推进、全面覆盖、区域完成的原则，将农村改厕任务指标分配到各乡镇项目村，落实到户，积极鼓励各村、户厕所建设。
三、改厕类型
户厕建设地下厕具选择双瓮漏斗式及完整下水道水冲式2种类型。要求采用符合具有北方防冻型厕具，采取公开招标方式购进厕具。
四、资金筹措
按照省爱卫委、省财政厅、省卫计委联合下发的《关于进一步做好我省农村改厕工作的通知》要求，2017年省级财政采取“以奖代补”拨付改厕资金。市财政按照工作实际需要拔付改厕建设资金。县财政以补贴的方式拨付改厕资金。资金的筹措以县政府投入为主，另外采取改厕农户“谁参与、谁投资、谁受益”原则筹集资金。积极争取动员社会各界、社会团体开展农村改厕募捐等多种形式。
五、项目执行期
2017年5月上旬至11月下旬。
六、组织实施
（一）组织领导
县爱卫办负责全县农村改厕项目技术指导、咨询、培训工作，开展项目考核验收，各相关乡镇负责本辖区农村改厕项目工作，协调本地有关部门共同参与农村改厕，组织开展农村改厕实施工作。
（二）项目培训
县爱卫办负责全县农村改厕培训工作。采取集中和现场等不同形式进行。培训对象包括项目施工单位、各乡镇助理等相关人员。培训内容符合实际，符合拟采用的户厕类型，便于施工操作，体现适用适行，注重培训的实效性。
（三）施工建设
国家农村改厕项目是重大的公共卫生项目，各乡镇政府要按照《2017年省农村改厕项目技术方案》要求，严格实施工程技术管理，保证改厕工程质量。
（四）督导检查
县爱卫办要落实改厕监督检查制度，组织开展农村改厕现场督导检查工作。有计划地督促改厕工作落实，现场进行改厕工作技术指导，做好检查记录，落实工作责任，对检查中发现的问题和隐患要进行通报并限期整改。
（五）项目验收
农村改厕项目工作实行省、市、县三级验收工作制度。县爱卫办负责组织各乡镇验收考核，确保验收率100%。验收内容主要包括项目组织管理、资金使用、现场施工、改厕质量、指标完成、检查督导记录、档案管理等。验收完成后要形成考核验收报告，报告中至少应有项目计划（方案）、项目工作总结、督导检查记录，完成年度改厕统计报表及改厕花名册。
七、相关要求
（一）档案管理
各乡镇改厕工作要建立档案制度，实施档案管理。内容应包括组织机构与管理、技术培训、健康教育、改厕计划、年度计划、改厕实施方案、检查督导记录、工作总结、竣工报告或验收报告等。
（二）信息报送
严格执行农村改厕月报制度。各乡镇从9月份开始，每月月底前上报改厕进度；所提交的报表要求内容完整，逻辑正确，数据准确，对新（改）建的户厕要建立户厕电子户籍制度，对已建成的户厕要核对整理，其信息要纳入户厕电子户籍，建立完善户厕电子户籍，动态掌握农村户厕分布情况。并完成改厕项目村统计表填写（同时准备Excel电子文档），待省、市爱卫办组织验收时提供备查。