日子如同白驹过隙，不经意间，迎接我们的将是新的生活，新的挑战，是时候静下心来好好写写计划了。什么样的计划才是好的计划呢？如下是编辑帮大家整理的6篇发展规划范文。
根据大会主席团的安排，我谨代表镇政府向大会做政府规划工作的报告。政府本次规划，基于两个方面的考虑。一方面，随着法制建设的不断推进，各级建设工作必须按规划进行，这样下一阶段的城镇建设需要有一个与其适应的一个总体规划和分期建设规划来指导；另一方面，是形势发展的需要。上一版的建设规划是远远不能适应现时发展的要求。需要通过规划修正，来解决城镇发展过程中的关键问题。本次规划镇政府在充分考虑上版规划的基础上，广泛吸纳了社会各界人士的意见，八月动意，九月动工。目前初稿已经形成。现就本次规划的有关情况向各位代表予以报告。请予审议。
政府本次规划共分四个部分，第一部分为石店镇总体规划修编。本次规划是在上一版规划基础上进行部分修编，其指导思想是结合石店镇的自然条件，历史文化条件和社会经济实际状况，促进经济、社会和环境的协调发展；促使城镇和乡村有机综合发展；强化经济、社会、生态以及城乡空间发展的整体性；重视节地、保地、生态环保；满足当代人需求又不对后人构成危害的发展道路；树立超前意识，区域观点。突出个性与特色。“高起点、高标准、高水平”，科学合理的预测未来，保证城镇建设健康发展。本次规划过程中我们紧紧围绕“农业立镇，工业兴镇，科技强镇，商贸富镇”的发展战略，坚持六大原则，一是坚持可持续发展，节约用地的原则。充分考虑资源的有限性和再生能力，不盲目求大，不破坏资源和环境。二是坚持区域协调、城乡统筹的原则，注意统一配置城乡资源，使镇域经济三产向一产二产渗透。三是坚持以人为本，突出特色的原则，尊重居民利益和愿望，以突出城镇经济特色为核心，科学论证综合开发，逐步完善对城镇特色产业的服务、辐射和带动功能。四是坚持近远期有机结合的原则。近期建设为远期发展提供基础。远期发展要最大化地发挥近期建设的成果，使其更� 五是坚持可操作刚性和弹性相结合的原则。在本次规划中，在总规层面上加入了控制性详细规划的内容。使规划实施适应于近远期。六是坚持“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的原则，为切实提高集镇居民的生活水平和环境质量，提供有力的支持体系。本次规划的限期是近期20__年—2015年，远期2016年—2030年，镇域体系规划范围涉及到全镇的所有村庄。总面积为116.78平方公里，辖14个行政村。287个村民小组，577个自然村落。从空间结构上讲应该是“一核、两轴、三星”。“一核”是指石店集镇“两轴”，一是沿贯穿东西的霍马路发展轴线。二是沿军民路发展轴线。“三星”，一是五塔社区，二是郑塔社区，三是工业集中区。从等级结构上讲为四级层级结构。即“中心集镇-街道社区-中心村-基层村”。逐步建立合理的居民点体系。本次规划还对镇域范围内的产业布局，空间管制，城乡协调发展，镇域基础设施等规划进行了修编。
本次规划的第二部分为石店镇区控制性规划。本次规划确定石店镇区性质为霍邱县特色农业小城镇，以生态农业、重化工业和旅游休闲业等新型经济发展模式为主导的县域新经济先导基地。钢域的重要配套服务设施点，生态文化型乐居乡镇。考虑到满足集镇建设和长远发展的需要，保障集镇规划的实施。因此，把规划区内的居民点、民营企业的建设也纳入了集镇的统一规划，服从统一规划管理。避免各自为政，互相矛盾。确定石店镇区的规划区范围为沿霍马路的郑塔、双庄、汪塘、桃园、石店、宽店、彭桥等原七个小村的村域及商景高速和阜六铁路沿线200米宽的区域共37.3平方公里和付桥、兰桥、井岗沿岗河以南石店水产养殖场以东11.2平方公里均纳入本次规划区的范围。总面积约48.5平方公里。其中镇区控制性规划面积为3.25平方公里。人均近期规划用地指标为109.2平方米，规划期末为100.9平方米。镇区的生产设施、仓储、公共服务设施、道路交通、河流渠道、绿化景观等全部纳入规划之列。
本次规划的第三部分为石店镇工业园控制性详细规划。该园区位于石店镇东部，介于双庄村和郑塔村之间，规划范围总用地面积131.45公顷。规划的指导思想是为优化投资环境及招商引资创造条件，适应石店镇的总体战略规划安排，结合工业园区现状环境条件及整个石店镇的整体布局，力求通过科学规划，创造功能完善布局合理，充满活力和时代气息的现代工业园区。园区规划坚持了“科学发展，生态优先”和“近期与远期想结合，整体与局部相结合”的原则，规划以农产品深加工工业和钢城配套加工工业为主，兼配技术密集型、高附加值的生产服务型产业的工业园区。功能结构分为“两心、两轴、三区”，两心为：园区管理中心和配套服务中心；两轴为园区发展主轴和园区景观轴。三区为生产业区。农产品深加工区和制造业生产区。该园区建成投产后，可以解决1.7万人的就业问题。为石店今后的经济发展和财力增长打下雄厚的基础。
XX小学目前共有284名学生，xx名教师。校园面积9654*方米，建筑面积3450*方米。
加依铁力克小学以“办人民满意教育”为已任，以：立志、守纪、勤奋、创新，为校训，自国语全覆盖工作开展以来，师生形成“人人讲国语、处处用国语”的良好氛围，师生国语水*显著增强。
一、工作目标
本学年是我校稳步提升的一年，学校工作的总目标是努力创建乡级规范化小学。
1、**建设目标：形成团结、务实、勤政的**作风，营造**、宽松、**的工作环境，力争让全校师生都能在**的氛围中工作、学习。
2、教师队伍建设目标：建立一支团结合作、自主创新、好学奋进的教师队伍。
3、德育目标：坚持以礼育德的工作思路，本学期以培养文明礼貌、好学上进的校风学风为目标，以评比来促进校风学风的好转，以学风来促进教学质量的提高。
4、特色教育：学校依托一校一品活动，以“传承红色基因，推行素质教育”为特色，在学校开展一年级记一个烈士的名字，二年级背一个红色诗词，三年级四年级讲一个红色故事，五六年级说一段红色历史的传统活动，为学生健康成长弘扬主旋律，传播正能量。
5、教学目标：教学成绩要有较大幅度的提高，各年级学科学期考试成绩力争超中心校*均分数线，在中心校处于中上水*。
二、工作及措施
（一）坚持科学管理，不断完善学校良性运行机制管理实行六坚持。即：坚持分层管理，坚持目标管理，坚持质量管理，坚持**管理，坚持**管理，坚持人本管理。工作中关注、关心、尊重每一位教师的工作、生活与发展、成长。力争创造一个*台，让教师尽显才华；搭建一个阶梯，让教师登高望远；激活一个机制，让教师自我完善。使学校真正做到事业留人、感情留人、环境留人，将教师的发展、学生的发展与学校的发展紧密相连。本年度继续完善管理**，加强管理力度，为教师进行体格检查，教师节开展庆祝活动，保证教师身心健康。
（二）、坚持以人为本，全面提高师资队伍整体素质
1、加强师德师风建设。
以年级组建设为重点，以师德教育为核心，进一步深化、细化“珍惜岗位、关爱学生、热情工作、提高质量、团结协作、容纳他人”工程，进一步激发教师用自己的实际行动践行“真情塑造未来”的服务理念。努力建设好自己的三个精神乐园：
是建设爱岗敬业的精神乐园。爱岗敬业，心灵宁静，信念坚定，就会充满成就感和幸福感，就会得到工作的快乐。
二是建设热爱学生的精神乐园。只要带着爱心，走进学生心灵，就会学亦无穷，乐亦无穷。只要建立热爱学生的精神乐园，就会不仅爱优秀学生，也会更爱有缺点的学生，以德报怨，也感觉问心无愧，这是教师的境界。
三是守住**治教的精神乐园。**执教要落实到每一天，每一节课，每一分钟，落实到可感知、可操作，可细化的行动上。培养有个性的教师，使教师懂得在法制的范畴内创新。
2、建设“学习型”教师队伍。为适应当前课程**的需要，教师的确需要不断学习、不断给自己“充电”。教导处与教研组要充分发挥行政机制，从本校实际出发，制订确实可行的学习研修**，以新理念、新课程、新知识、新技术为重点，**教师参加经常性的学习研讨活动，努力提高教师的业务素质。
3、创设良好的骨干教师成长环境。继续****骨干教师的培养，对事业性强、勤于钻研业务、有培养前途的青年教师要多压担子；要为骨干教师的成才搭建舞台，积极鼓励青年教师参加各级各类学科竞赛、评优课比赛、讲学、学术研讨活动。
4、全面实施提出的“十二项措施”，重新制定绩效工资方案，调动全体教职工工作的主动性、创造性，提高学校的管理水*、教学质量和办学效益。
（三）、坚持德育为首，有效开展学生思想品德教育
1、进一步加强学生的思想道德建设，坚持一个根本和三个原则。
一个根本是坚持以礼育德为根本，加强礼仪养成教育，从小事做起，逐步养成微笑待人，主动打招呼，每日做件家务事的良好习惯，养成按规则办事，不乱扔垃圾，不乱花钱，用过的东西放回原处等公共礼仪。努力实现德育社会化、生活化、常规化、基础化、课程化，从基础抓起，追求实效。三个原则一是坚持“三贴近”原则，坚持贴近实际、贴近生活、贴近儿童，降低重心，根据学生的年龄特点和成长规律，寓教于活动之中；二是坚持“三结合原则”。要有大德育观念，实现学校、家庭、社会的有机结合。三是坚持“三全育人”的原则。
把德育工作贯彻到学校教育的每一个环节、每一个学科、每一项活动，做到全员育人、全程育人、全面育人。
2、进一步强化优秀班集体建设，在队伍建设上花力气。
一是制定班**培训计划，通过案例教学和班**基本功竞赛等活动，切实提高班**的管理能力和思想教育水*；
二是制定班级与校级学生小**队伍培训计划，建立“红领巾”**岗，继续办好黑板报、红领巾广播站等宣传阵地，充分发挥宣传教育功能，发挥学生自我教育、自我管理的主动性、积极性和创造性，形成积极向上的校园风貌；
三是各班制定优秀班集体建设规划，充分发挥少先队的**功能和班**的创造才能，开展优秀班队课展评、优秀班队活动设计竞赛等活动，努力探索行之有效的班集体建设方法。
3、加强学生安全教育。一是要建立和健全学校安全工作责任制，明确“***”责任制，定期对学校安全工作进行检查，发现问题，及时整改。积极推进“**校园”建设，建立健全**机构和工作**，明确职责分工，实行安全目标管理层层管理，工作落实到人。加强学校交通安全教育，通过交通事故图片展、法制教育报告会等形式，不断加强学生的法律意识和法制观念，杜绝违法现象的发生。
4、继续抓好三结合教育。我们要积极争取家庭社区的**，充分发挥学校、家庭、村委三结合教育的作用，继续抓好与村委相关单位的共建活动，办好家长学校，广泛发动社会力量，形成学校、家庭、村委三位一体齐抓共管的德育工作新格局。
（四）坚持质量立校，进一步深化课程**1、关注课堂，努力提高课堂教学效益。进一步增强提高课堂教学效益的紧迫感和责任感，充分认识课堂教学在全面提高教育教学质量的关键作用，把提高课堂教学效率作为突破口和切入点，召开课堂教学经验交流会，采取走出去，请进来的办法，学习借鉴先进的课堂教学经验，切实不断提高课堂教学水*。“抓教风、抓课堂”的具体要求是：抓教风，要求做到“三严”，达到“三业”，即“严肃师德师风，乐业爱生；严格岗位责任，敬业奉献；严谨治学态度，精业钻研”；抓课堂，要做到“一不三有二得”，即“每节课教师讲的时间不超过xx分钟；要安排有练习、有检查、有反馈；教师每节课要明确“你希望学生得到什么你让学生得到了什么”课后要求认真反思。
2、强化教学基础管理，加强学科组、备课组建设。本学年，我们将把加强学科组、备课组建设，强化教学基础管理作为提高教师群体素质、推动课堂教学整体优化的重要**。学科组、备课组建设方面加强“三要”：要有具体的备课活动计划、要在备课组长负责下进行的集体备课、组员在备课组内要有明确分工，形成工作合力。
3、强调对教师教学各环节的管理，改进学科教学质量评价机制。
对语文、数学、外语等学科教学质量评价，坚持“重*时”、“看三率”的原则，即评价注重教师*时的教学效果、学生*时的学业负担情况；评价一看期中期末考试“合格率”、二看“优秀率”、三看“提高率”，全面评价班级学生学习情况；探讨在新课程标准精神指导下，如何有效、合理地设计、布置课堂作业、家庭作业，从知识练习、巩固的角度及重课堂四十分钟效率，探索提高教学质量的途径和方法。
（五）坚持服务助校，继续提高后勤工作效能
1、加强常规管理，提高优质服务意识。后勤部门要规范和细化后勤管理的各项规章**，后勤人员要树立爱岗敬业、勤恳工作的观念，提高服务意识。
2、加强节能节源意识，提高物品能源使用效益。首先是提高节水节电意识，要求全校师生人人参与水电管理，*时要加强对校园的巡视和检查，对可能出现的浪费水电的不良现象要及时加以制止。其次是加强对办公用品的管理和学校物品采购、保管、发放等环节的管理，所需物品的添置继续实行“申报、审批、采购、再审批”的流程。
3、加强校园管理，呈现环境优势。
加强对师生的爱校教育，确立学校是我家的思想，爱护学校的一草一木一物；对各处室的财物实行登记、核查、考核**。
（六）、体育、卫生、安全工作
1、坚持上好体育课，并制定出体育课课堂常规，体育科组连同各班级要抓好两课两操质量，要求两操动作整齐到位，出操排队快、静、齐，队伍行进充满朝气。**好常规性体育竞赛活动。
2、加强安全教育，确保学校师生的安全。防火、防电、防盗、交通安全等防范意识要常宣传、常教育、常检查、常汇报，坚决消除安全隐患，注重提高各项安全演练实效。严格**不满十二周岁的学生骑车上学，同时要加强对骑车学生的交通安全教育。继续做好每天两次护送学生安全过路，放心回家的工作。
3、加强常见病、传染病的宣传教育，配合卫生防疫部门做好防疫工作。加强校园绿化、美化、净化。落实卫生包干区**，实行一日两扫，一周一大扫。
加*生检查工作，形成**化，每周检查评分。
三、分步骤、分阶段实（20xx年—20xx年）
1、20xx年春学校各项管理规范化、**化，形成自己特色。
2、以均衡发展为契机，逐步完善校园文化建设，打造美丽文明校
3、申报学生食堂建设，改并就餐条件。
4、大力进青年教师为现代化办学注入活力。
5、争取改善班级教学设施、教师办公条件，如：5个班级安班班通、重新粉刷修饰教学楼内墙面、班级、办公室装风扇，为教师办公配备桌椅电脑打印机等。
6、20xx年9月，预计学生350人左右、教职工将达到25人。（有体育音乐美术专职教师）
7、20xx年建设学生水冲式厕所
今天，我们召开全市中小河流治理规划编制工作会议，是按照今年中央1号文件关于开展中小河流治理、以及市委、市政府对保障城镇防洪安全的要求，同时，传达贯彻水利部中小河流治理规划编制
工作会议精神，结合我市实际，在前一阶段已经开展相关工作的基础上，全面启动全市中小河流治理规划编制工作，加快推进近期治理项目的前期工作，为明年积极争取中央投入，加快实施中小河流治
理，保护城镇和重点地区的防洪安全奠定基础。下面，我讲六点意见，供同志们在工作中参考。
一、启动中小河流规划编制的背景
（一）中央高度重视中小河流治理工作
由于特殊的地理气候条件，我国江河洪涝灾害十分严重。除长江、黄河、淮河等七大江河外，全国范围内有众多中小河流，且大多分布在重要城镇及农村广大地区。目前，许多中小河流没有得到有
效治理，全国约有70％的中小河流经常发生洪涝灾害，造成了比较严重的人员和财产损失。
当前，我国中小河流治理存在防洪基础设施薄弱、河道淤积萎缩严重、缺乏规划指导、治理投入不足等突出问题，中小河流洪水灾害以及山洪、泥石流等山地灾害伤亡人数占全国水灾伤亡总人数的
2/3以上。编制重点地区中小河流治理规划，并在规划指导下加快重点中小河流治理，对保障重要城镇和粮食基地的防洪安全，推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
20*年中央1号文件强调：加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入。在今年1月全国水利厅局长会议上陈雷部长要求：抓紧编制中小河流治理规划。水利部党组把中小河流治理规划编制
列入今年工作要点。
（二）我市中小河流问题突出，严重影响城镇防洪安全
我市境内河流众多，全市河流以中小河流为主，流域面积占75％以上。市内降雨充沛，有渝东北、渝东南和渝西三个暴雨区域，多年降水量均值分别在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、浅
丘和山丘地形分明的地理特点，全市临江河而建的城镇735个，占全市城镇总数的67％（其中分布在中小河流沿岸的城镇600余个）；长期以来，国家对中小河流治理投入严重不足，加之近年来取消两工
，难以组织群众投工投劳，全市中小河流沿岸城镇和地区基本处于不设防状态。由于特殊的自然、地理和历史原因，我市中小河流的主要特点是开发治理滞后，河道行洪不畅，河水陡涨陡落，洪灾频繁
发生，给沿河分布的众多城镇和重点地区带来巨大的防洪压力和洪灾损失。近年来，中小河流洪灾损失是我市洪灾损失的主要表现形式，并逐年呈上升趋势。20*年开县“9.4”洪灾，县城全城被淹。
发展规划范文（最新6篇）
（三）我市积极主动开展了中小河流治理规划编制的前期工作，已经具备全面启动编制规划的条件
去年以来，我市启动了流域综合规划的编制工作，并以百强镇和中心镇和重点防洪集镇为重点，积极推进了122处城镇防洪工程的前期工作，部分项目已开工建设；为加快城镇防洪非工程措施建设，
我局还积极推进了防汛指挥系统和水文站网的前期工作；今年中央1号文件印发以来，在水利部的指导下，我市及早开展了中小河流治理规划的前
期调查工作，现已基本摸清了境内119条中小河流的基本情况，区县积极申报治理项目，已达近500个、总投资180亿元，项目储备丰富。这些为及时编制好中小河流治理规划争取了主动，水利部正式印发
文件、召开会议之际，我市各项工作已在有条不紊的开展。
二、规划的总体思路和基本原则
（一）总体思路
以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设的要求，针对重点地区中小河流治理存在的突出问题，以保障人民群众生命财产安全为根本，以防洪治理为主要内容，防洪工程和非工程措施相结合
，着力提高中小河流防洪减灾能力。
（二）基本原则
一是统筹兼顾。正确处理中小河流治理与大江大河治理的关系，统筹考虑上下游、左右岸之间的关系，协调好防洪与水资源开发利用、生态环境保护的关系。兼顾好中小河流治理与河道管理，工程
措施与非工程措施，防洪与排涝，近期与长远的关系。
二是因地制宜。根据当地经济社会发展的实际，合理确定近远期治理的目标、任务和工程布局。从当地的防洪实际出发，找准需要治理河流的重点河段、关键环节与薄弱部位，采取经济、适用、有
效的措施，优先解决最突出的问题，讲求治理效益。
三是科学规划。有计划、分步骤地推进中小河流治理。在已有前期工作的基础上，研究制定重点地区中小河流近期治理的目标和任务，以防洪为重点，拟定近期治理方案。按照轻重缓急和实施的可
能，确定主要工程措施，筛选近期治理的重点建设项目，确定建设方案、规模，制定实施计划，估算建设投资。
三、规划的主要任务
一是要摸清问题。在对中小河流治理情况进行系统调查的基础上，摸清中小河流治理基本情况，分析当前存在的主要问题；
二是要确定重点。针对流域、区域防洪形势和重点中小河流治理的突出问题，科学确定近远期治理的重点河流和重点河段；
三是要落实措施。根据地区经济社会发展的实际，合理确定治理目标、任务、建设方案以及分期实施计划和投资安排；
四是要强化管理。按照加强中小河流社会管理的要求，研究提出加强中小河流管理和完善体制机制的政策措施建议。
四、规划的范围和重点
（一）规划范围
由于我市江河众多、河流差异大，洪涝灾害程度不同，各地要根据当地河流治理的实际情况，结合已有的相关规划，合理确定规划的重点范围。原则上流域面积在200～3000平方公里的中小河流。规
划范围不包括：已列入国家确定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投资计划，按建设程序单独立项的江河治理项目；已列入山洪灾害防治规划项目；防洪非工程措施项目
和水库项目已进入有关专项建设规划和流域综合规划，本规划不列入。
（二）规划的重点
按照印发的中小河流名单，以河流为单元，以重要城镇和农田保护区以及洪水风险较高的农村地区等河段的防洪治理为重点，治理项目以河道整治、河势控制、河道清淤疏浚、堤防建设等为主。必
要的堤防护岸建设工程应在河流治导线已经确定、不侵占河道的前提下安排。
本次中小河流规划，要与已经开展的流域综合规划的编制工作相衔接。已经编制了流域综合规划的中小河流，可 以防洪为主要任务的中小河流，可直接编制
流域综合规划。本次编制的中小河流治理规划，要为下一步编制流域综合规划打好基础。与此同时，还要和已经编制的各类防洪规划、区域发展规划和重点专项规划相衔接。
规划编制完成以后，根据《水法》和《防洪法》的有关规定组织审批。按照分级管理权限，流域面积1000平方公里以下的河流，由区县政府审批（跨区县的河流，由市水利局审批），1000平方公里
以上的河流，由市水利局审批。
五、抓紧编制近期治理建设规划
（一）以近期建设项目为重点，抓紧筛选汇总治理项目
由于目前各地中小河流治理规划基础不同，许多地区中小河流治理规划工作比较薄弱，要全部完成重点中小河流治理规划编制工作，需要较长时间；同时重点中小河流基本得到治理也是一个较长的
过程。为积极争取投入，从明年开始启动重点地区中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重点地区中小河流治理规划编制工作的同时，要针对治理比较紧迫、具有中小河流规划和前期工作基础的
治理项目，按照《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》要求，抓紧编制完成并向长江委申报全市重点地区中小河流近期治理建设规划。
由各区县以百强镇、中心镇、重点防洪集镇和地区为重点，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施为建设内容，提出建设项目报市局筛选汇总。所选项目以河流为单位分段布局，每个
项目在包装上，投资应相对集中，不低于1000万元。在资金结构上，中央补助2/3，其余由市级和区县自筹。由于长江委将按照水利部要求控制长江流域总投资规模，市局应将近期建设规划项目以河流为
单位按照轻重缓急排序，并积极争取长江委和水利部汇总时给予我市大力支持。
（二）加强协调配合，抓紧编制近期治理建设规划
我市近期治理建设规划编制工作由规计处牵头，负责规划的组织与协调。规划院为技术总负责单位，负责规划工作的技术指导、技术协调、流域规划成果汇总平衡和全市规划报告的编制等工作。市
局相关处室配合，建立健全组织机构和工作机制，抓紧、抓实、抓早推进规划的编制工作。
（三）加快推进近期治理项目的前期工作
根据长江委汇总的情况，结合实际，启动首批治理项目的前期工作。由区县编制初步设计（或实施方案），经市水利局备案复核后，由区县水利部门审批。在设计方案中，应严格限制侵占河道，坚
持人水和谐，力求保持河道的自然景观。建设管理由区县水利部门负责，项目的年度建设目标纳入市局对区县的目标考核。
六、工作要求
（一）高度重视。中央开展中小河流治理，对我市加快城镇防洪基础设施建设、加强中小河流规划和管理是一次极好的机遇，我市已全面开展了中小河流规划编制工作，并有一批项目基本具备前期
工作基础，为积极争取中央支持创造了好的条件。我市应 当前要按照市水利局《通知》要求，进一步抓好本辖区内重点
中小河流规划编制工作。
（二）加强领导。要加强对规划编制工作组织工作，建立健全专门的工作班子，落实好行政和技术负责人，加强监督和检查。
（三）明确责任。要细化工作任务，并将责任落实到人；各有关部门要密切配合，加强协调工作，确保规划各项工作落到实处。
（四）做好指导。加强规划的技术指导与培训，提高规划编制人员的业务素质、政策水平。
（五）保证质量。不要简单地编报治理项目，要加强研究后提出对河流系统治理方案和对策；对一些重要问题应开展咨询，切实保证规划成果的质量。
（六）时间要求。9月20日以前召开全市中小河流治理规划编制工作会议，传达贯彻水利部会议精神，全面布置全市中小河流治理规划编制工作；10月15日前完成区县近期治理项目申报（按市局要求
“用心工作”不断的吸取别人的经验，努力充实自己。作为一名幼儿教师，我深深的感到，课改的全面推动对教师的**、专业知识、专业技能、实践能力等提出了更高的要求。为了幼儿的需求，我们应该以创新精神为出发点，努力完善自身的综合素质。
个人专业发展计划：
一、思想**方面：
在新的学期里一定要学习领会教师道德行为规范，并在工作中不断地鞭策自己，以饱满的热情参加到工作中去，时刻以一个优秀教师的标准来要求自己。认真做到热爱幼儿，勤奋工作，不迟到、不早退，树立良好的'教师形象。
二、学习方面：
在新的学期里，我将认真学习新的《纲要》与《3~6岁儿童指南》，领会他们的精神，用新的思想指导新的工作，理论结合并指导实际，适应幼教发展的新的局面。认真阅读教学杂志，虚心向老教师和新教师请教，及时做好学习笔记的摘抄，并把点滴体会写入教学反思。及时总结了教学中的成功与失败、经验与教训，注重研究如何启迪学生智慧，调动学生学习的积极性，真正做到扬长避短，更好地教书育人。
三、现状分析：
1、 优势：
1) 两年的教学工作经验，让我对教育孩子有了一定的经验和心得，让我在面对孩子的时候少了一份刚踏上工作岗位时的担心和无措。
2) 随着两年家长工作的开展，在家长工作方面积累了一定的经验，并且我和班中家长的关系比较融洽，家长也很体谅、配合老师的工作。
3) 有好学精神，敢于接受新事物的挑战，乐于接受教学新理念的冲击。
2、不足：
1) 因为我是一名新教师，工作只有两年时间，只教过小班和大班的幼儿，缺少对中班年龄幼儿的管理和教学经验。
2) 在本科四年的学习中，我虽然学过一些乐器、舞蹈、手工制作等，可从特长的角度，我的艺术活动能力较弱。随着教学工作的不断深入和开展，以及从给予孩子美的享受和情趣的培养这个角度来看，我必须加强基本功的训练，尤其是绘画、手工制作、弹奏等教学技能技巧的提高。
四、个人一年发展方向
目标及措施：
第一学期发展目标：
1.尽快提高自己对中班幼儿的管理和教学能力。
2.努力提高自己的专业素质，认真学习、钻研业务，尽快了解、掌握中班幼儿的年龄特征和发展特点。
3.继续加强家长工作的开展，做到与家长适时、有效的沟通。
措施：
1 )多向富有教学经验的搭班老师学习，注重榜样借鉴、内化，争取尽快提高自己对中班年龄幼儿的管理和教学能力。
2 )自从幼儿园网站建立以来我与家长们的关系更进了一步 , 本学期将继续努力。除了及时关注论坛外 , 还要加快家园联系窗内容的更换频率 , 为家长提供更优质服务。除此之外，我还必须做到每周向家长反馈幼儿在园的情况，经常了解家长的需求，努力使自己做的更好，成为家长心目中的好老师。
3 )主动关心**外学前教育信息和专业理论，并通过多种途径：幼教刊物、多**技术、观摩、听讲座等，吸取教育学科的新知识、新技能。
第二学期发展目标：
1)在本学期里提高自身综合文化素养，力争使自己在业务上不断创新、科研中**钻研，在教学方面形成特色的科研型教师。
2)提高自身的教育技能技巧，如：绘画、手工制作、弹奏乐器等。
措施：
1)提高教学和科研能力。进行如何**和对幼儿给予的信息适时有效反馈的思考实践。积极参加专业学习培训和教研活动，进一步探索适合本班的教育内容、教育方法。
2)幼儿园教师既有良好的思想品行和职业道德是不够的。我们还要苦练各种技能技巧，把自己综合素质提高。如：教育教学观摩、教师技能技巧的评比和教案评比来提高自己的教育技能。
3)利用空闲时间来学习绘画手工制作和弹奏乐器的技巧，多参考专业书籍，使自己短时间内在这几个方面有所提高。
五、家长沟通工作
在教育工作中，家长工作占据着非常重要的作用。通过家长工作，家园相互沟通，配合一致，促进幼儿健康**发展；通过家长工作，指导帮助家长，很好地发挥家庭教育优势，给幼儿以积极而富有成效的影响；通过家长工作，调动家长关心、**、参与园所教育和管理的积极性，共同办好幼儿园。
我将会运用各自的专业知识，让幼儿快乐、健康地成长，希望在期末总结时，我看到的是辛勤劳动后的累累果实。
关键词：近期建设规划；编制；实效性
前言
近期建设规划作为城市建设的实施规划，是城市总体规划从宏观蓝图走向实施管理的必经之路，是调控和引导城市近期建设的重要依据。长久以来，城市总体规划被认为是城市规划管理的根本大法，城市规划的编制者和执行者以它的综合性、科学性、先导性和完整性引为自豪。然而在整个规划的实践过程中，这种对城市用地空间的终极蓝图式的设计却总难以适应以项目建设为主体的城市建设的需要，经常使规划管理者处于被动的局面，使不少新出现的项目很难在总体规划这部“大法”中找到适用的条款。城市总体规划的宏伟蓝图也不可能在近期建设中简单照搬照套，而全社会都要求规划工作者必须在每个时期都要拿出能解决现实问题的分阶段措施，在国务院出台的《关于加强城乡规划监督管理的通知》中，突出强调了城市近期建设规划的重要性，国务院贯彻落实《通知》文件也都出台，对制定和实施近期建设规划提出明确要求，并明确指出近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的依据。《城乡规划法》第三十四条城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。近期建设规划的规划期限为五年。其实，“近期建设”从来就是“城市总体规划”的一项必要内容。只不过在以往的总体规划编制中往往将它置于总体内容的最后章节，城市总体规划是在宏观层面上对整个城市及其各个系统的发展进行整体的把握和调控，时间较长，因此，缺乏对当前城市建设的具体指导内容。在市场经济主导下，城市建设环境不定因素较多，对“近期建设规划”进行检讨、更新和滚动修编应该是及时发现问题，解决城市问题的一个好举措。
1影响近期建设规划实施的因素
1.1近期建设规划编制的内容
由于近期建设规划的规划内容组成并没有明确规定，各编制主体都结合城市自身的特点进行不同的改进，目前对于近期建设规划编制内容组成并没有形成统一认识。近期建设规划内容的适应性是决定规划实施效果的关键所在，倘若规划内容本身适应性不强，又何以冀望规划得以实施。即便规划依靠强制手段得以实施，也达不到其良好地控制和引导城市发展的作用，反而会给城市发展带来障碍，甚至是难以弥补的过失。就目前近期建设规划编制的内容来看，有以项目规划侧重为主和以结构生长侧重为主两种方式。以项目规划为侧重的编制方式主要通过滚动实施项目库的方式实现重点地区的建设，从而带动其他地区的建设。以结构生长为侧重的近期建设规划方式主要从结构实施的方面考虑，通过重点地区的实施朝着总体规划的目标方向前进。不管偏重哪种方式的近期建设规划编制，在规划内容部分都有一定程度上的不足。在城市结构方面，对于城市结构的引导作用不够有力，使得城市结构的增长距规划设想目标较远。在重点地区判断方面，规划判断的区位基本正确，但对于重点地区何时展开建设的时机把握存在偏差。在重点地区土地利用布局方面，两种侧重的规划方式没有充分地发挥规划的控制和引导作用，致使重点地区土地布局建设效果较差。实施措施，按理应�
1.2近期建设规划所处的地位
近期建设规划所处的地位，在一定程度上决定了近期建设规划编制内容的组成，也影响着近期建设规划的实施。2006年《城市规划编制办法》出台，其中将近期建设规划单独作为一个章节来说明，并将近期建设规划作为实施总体规划的重要手段，然而对于近期建设规划如何定位并没有明确说明。2008年《中华人民共和国城乡规划法》中第三章城乡规划实施章节中也突出了近期建设规划的地位。从2002年国家颁布一系列关于实施近期建设规划政策到近期建设规划的编制和实施，各编制主体对于近期建设规划定位及编制内容并无采取同一方式进行。如广州、深圳编制时采取以项目规划为侧重的近期建设规划，而渭南、肇庆采取以结构生长为侧重的近期建设规划。不同城市编制主体对近期建设规划的编制内容、工作方法、技术路线、编制成果和保障措施等都有着不同的认识，在审批及实施管理方面也有不同的操作方式，使得近期建设规划实施的效果受到一定影响。
1.3发展模式的惯性
每个城市的发展都是逐步累积的过程，存在着旧城区与新城区同时存在的现象。在漫长的城市建设过程中，旧城区由于发展时间较长容易存在一些问题，近期建设规划考虑到旧城区解决问题的同时，还要与新区良好衔接，并充分发挥近期建设规划的协调作用，即在近期建设规划编制中都考虑旧区改造和新区建设同步进行。但就实施情况来看，旧区改造的力度却没有新区建设的强度那么大，究其原因是受到发展惯性模式影响，城市地方特色得不到延续发展，城市的生成环境得不到真正的改善，形成城市空间松散性的发展，造成城市空间的发展连续性、完整性和时序性受到影响。
2 城市近期建设的策略实施
在城市近期建设策略的具体实施过程中，我们应该有条不紊，实实在在的依据总体规划，积极解决城市近期建设时的重点、发展方向与建设时序。
2. 1 明确技术路线
近期建设规划作为城市总体规划的重要组成部分，是城市建设的实施规划，是城市总体规划从宏观蓝图走向实施管理的必经之路，是调控和引导城市近期建设的重要依据。从传统编制方法来看，城市近期建设规划仅作为城市总体规划的一个专项，在编制城市总体规划时进行编制，主要根据城市总体规划的要求，确定近期建设目标、内容和实施部署，并对城市近期内发展布局和主要建设项目作出安排，为各单项工程设计提供依据。
2. 2 动态修正总体规划
在对城市总体规划执行情况总结检讨的基础上，结合新的变化因素、现状城市建设状况及近期建设规划，修正与完善总体规划用地布局，真正使城市总体规划由规划期末的终极蓝图转变为适应城市发展的动态战略，真正体现城市规划的编制是一个动态的、长期的、连续的过程，使规划更富有实际操作意义。
2. 3 突出规划重点
根据要求，近期建设规划的基本任务是明确近期内实施城市总体规划的发展重点和建设时序；确定城市近期发展方向、规模和空间布局，自然遗产与历史文化遗产保护措施；提出城市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设安排的意见。由于市场经济体制下，我国城市建设规模和速度出现前所未有的景象，如何适应经济社会发展的要求，适应社会主义市场经济运行机制的需要，增强规划的指导性和可操作性，是近期建设规划编制的一个重要原则。针对工业经济发展的强劲势头与发展空间不足的矛盾和城市生态环境污染严重等实际情况，规划重点解决城市发展空间不足和城市生态环境建设问题，突出对城市重要基础设施和公共设施、城市生态环境等建设项目的具体安排。
2. 4 注重规划实施
由于传统的城市近期建设规划编制内容过粗，过于注重规划布局，没有落实到具体的项目，不能满足城市建设项目审批的要求，因而近期建设规划失去了指导意义，不能有效地得到实施，在一定程度上也助长了决策的随意性。根据城市发展策略和功能安排，规划从“城市经营”的角度对影响城市发展的重大项目进行策划安排，以项目和项目建设的时序带动城市不同地区的发展。同时根据建设重点，通过列表分区域对重点建设项目作出具体安排，分析建设项目的投资渠道，并对重点建设项目在图纸上进行布点落实，为政府制定年度计划提供参考，有效指导城市建设。
2. 5 倡导阳光规划
城市建设与公众利益密切相关，需要最大限度的提高公众参与范围，为增强城市近期建设规划的科学合理性，协调公共利益与私人、团体利益之间的冲突，实现公共利益与各私人利益的最大化，实现规划为最广大人民群众服务的目的。城市近期建设规划在根据各单位上报的近期建设项目计划基础上加以编制，同时通过新闻媒体、公示等多种途经及时向社会公布。通过对公众意见的及时整理、吸纳，充分反映了广大市民的意愿，因而，得到市民的支持，将有利于规划建设的进一步实施。
增强近期建设规划的思考
近期建设规划的实效性，并不是意味着城市建设必须与规划设想完全吻合，部分内容的改动并不意味着近期建设规划的失败。在近期建设规划实施的过程中，规划应对市场做出积极的反应以减少市场带来的外部效应，并积极地推动城市的建设。近期建设规划的编制是以城市总体规划为依据的，同时它也是推动城市总体规划的实施工具，因此，应该巩固近期建设规划作为实施总体规划的工具。考虑到改进后的近期建设规划是作为实施总体规划的重要工具，且具有动态性、连续性及其本身统筹性的特点，近期建设规划的编制内容由城市结构、重点地区及其土地利用布局和实施措施组成。在规划内容方面，为了增强近期建设规划编制的适应性，增强使其能更好地适应近期年限内城市开发建设与规划管理的需要，应加强城市结构的引导；加强重点地区设的控制和引导；促使实施政策向空间政策的转化，加强与相关规划、政策的结合；从而提高其实施的效率。
参考文献：
医药产业是国民经济的一个重要组成部分，是高投入、高收益、高技术密集型的特殊产业群体，有着巨大的社会效益和较高的经济效益，已成为当今世界最具活力和竞争力的产业。为加快我市医药产业发展，叫响“中国北药之乡”，结合XX实际，特制定本规划。一、药业发展趋势及XX药业发展现状
医药产业是一个市场前景广阔的“朝阳”产业，医药产品是世界贸易增长最快的五类产品之一。自改革开放以来，我国医药产业得到了快速发展，产值年均增长16.6，已成为全球医药十大新兴市场之一，是继美国、日本、德国、法国之后的世界第五大处方药市场、世界非处方药的第一大市场。随着我国全面建设小康社会、人民生活水平的提高，医药市场发展进一步加快。黑龙江省北药资源丰富，省内分布的动、植物药材有856种，总蕴藏量为27亿公斤。有药材保护区36处，保护面积5.9万亩。20__年末黑龙江省已步入医药大省行列，医药经济总量居全国第7位。形成了以哈药集团为龙头的一批骨干企业，涌现了一批骨干产品，产值超5000万元以上的就达23种，产值超亿元的有15种，医药产业已成为拉动全省医药经济快速发展的牵动力量。随着我国人口的增加、老年人用药消费的增长、新疾病带来医药的新需求以及医药生产的多元化，未来相当长一段时期，我国医药市场增长速度仍将继续高于世界医药市场增长速度。
XX市位于黑龙江省东南部，地处长白山张广才岭东麓，属于寒温带大陆性季风气候，自然和气候条件极其适合北药种植和生长，为发展医药产业创造了得天独厚的优势。野生药材富集。全市野生中药材资源品种共102科、215种，其中名贵中药材有山参、田鸡、鹿茸、麝香、熊胆、豹骨等9种；道地药材有黄芪、黄柏、龙胆草、苍术、北五味、刺五加、满山红等76种；大宗药材有柴胡、灵仙、寄生、巨麦、白鲜皮、地榆、益母草、升麻等120多种。全市中药材年蕴藏量达到12.5万吨，周边市县中药材年蕴藏量在30万吨左右，开发潜力巨大。种植历史悠久。XX种植中药材已有40多年的历史，在多年的种植过程中，积累了大量的种植经验，掌握了丰富的栽培技术，先后成功种植了龙胆、五味子、黄芪、甘草、柴胡、平贝等十几个品种。全市现已形成了横道镇二十二村、三十五林场平贝种植基地，山市镇黄芪、五味子种植基地，我市已被黑龙江省列为刺五加生产基地。目前，全市北药种植面积达到8000多亩。森林食品多样。森林食品资源丰富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多种山野菜，年贮藏量5万吨。松籽年收购量1000吨以上，野生黑木耳、猴头蘑等食用菌年产量4万吨，适宜林蛙养殖面积达17.5万公顷。多样的森林食品为开发生产保健食品提供了优越条件。区位优势明显。XX位于东北亚经济圈经济大通道中，距省会哈尔滨285公里，距黑龙江省第三大城市牡丹江市仅12公里。滨绥、图佳铁路、201、301国道横贯全境，距国际航空港牡丹江机场仅20公里。周边有三个国家一类口岸，距绥芬河铁路和公路口岸175公里，距东宁公路口岸220公里，对俄贸易优越。便捷的区位交通条件，对于我市发展药业产业，迅速抢占俄罗斯市场提供了先机。劳动力资源丰富，价格低廉。XX市人均耕地面积相对较少，农村剩余劳动力多，目前，全市工业企业人员工资为：管理人员月平均工资1044元；技术人员月平均工资848元；一般工人月平均工资561元，可为医药企业生产提供大量的人力资源。电力充足，水质优良。XX所处的黑龙江电网，是东北电力系统的一部分，我省全年总发电量为295亿千瓦时，电力供应充足，电价相对较低。全市有大小河流144条，地下水储量约181.7亿立方米。境内的海浪河是黑龙江省少数未被污染的河流之一，水资源充沛，水质好，为加工企业生产用水提供了有利条件。医药工业基础坚实。近年来，XX市委、市政府高度重视药业产业发展，将医药产 出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策，扶持企业加快发展。积极引进具有资质的制药企业进驻XX，现已有雪都制药、五环制药、康宝制药、林海雪原制药、金鹅生物制药等6户制药企业入驻医药加工园区，全市制药企业达到8家，总投资近2.1亿元，年产值达到3.4亿元，生产药品剂型11种，药品品种37个。全市已有25户药品批发零售企业通过G认证。
二、指导思想、遵循的原则及任务目标
（一）指导思想
以发展为主题，以资源优势为依托，以市场为导向，以企业为主体，以科技创新为支撑，以开发区为平台，以招商引资为手段，坚持“以药兴市，以药富民”的发展战略，实施医药工业园区、北药种植养殖基地、药材市场和药业关联产业等重点工程，推动我市医药产业集团化、经营规模化、产品系列化发展，叫响“中国北药之乡”，把XX建成黑龙江省外敷药基地、全国北药种植基地、药品流通和中药材（品）集散地。
（二）遵循的原则
1、坚持资源永续利用的原则。正确处理资源开发和合理保护的关系，把发展医药产业与国家可持续发展实验区结合起来，与生态市建设结合起来，与全面建设小康社会结合起来，促进生态、经济、社会效益的协调统一，实现经济的可持续发展和资源的永续利用。
2、坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。把药业规划纳入国民经济和社会发展计划，突出药业产业领域建设重点，分阶段实施，逐步将医药产业培育成我市支柱产业，把XX建成药业大市和药业强市。
3、坚持以政府为导向，企业、农户为主体的原则。政府扮演支持者、宏观调控者和公共服务者角色，引导规范企业、北药种植户成为产业发展主体，充分调动社会各方面力量，坚持“谁投资、谁受益”原则，建立多元化投融资机制，按照市场经济规律办事，广泛动员社会力量共同参与，加快药业发展。
4、坚持医药经济多元化发展的原则。从XX实际出发，大力发展北药名优产品的同时，加快医疗器械、新型包装材料等配套产业发展。利用医药产业生产技术优势，向相关产业进军，在化妆品、保健食品、食品添加剂、饲料添加剂和植物农药等产业方面取得新成果，形成多元化发展的医药经济新格局。
（三）任务目标
1、总的目标
到20__年，北药基地面积达到5.3万亩，全市制药企业总数达到25户以上，医药产品销售收入实现15亿元，税收1.2亿元以上，其中销售收入亿元以上企业达到5户。
（1）北药生产。按照生态市建设和可持续发展战略要求，在巩固已有药材生产基地的基础上，重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、人参、丹参、龙胆草、甘草、林蛙等具有资源优势、地域特点的道地药材品种，进一步扩大药材和药用原材料作物种植面积。结合农业结构调整，建成一批集综合性和专业性较强的北药种植园、北药高技术产业园、北药良种示范园，形成
（2）药材（品）加工制造。突出科技强企，壮大药业企业总量，实现企业升级，发挥群体优势，把XX建成药业大市、药业强市，把我市的药品（药材）加工制造业建设成为体系完整、特色突出、优势明显、关联配套、互为动力的药业（药材）加工产业体系。
（3）药材（品）流通贸易服务体系建设。充分发挥市场先导作用，把XX建设成集药材、药品流通、监测质控、配送服务、信息交流、药品博览展示于一体的最具黑龙江乃至全国特色的流通贸易服务中心。
2、阶段目标
第一阶段：20__年－20__年。以GAP、GMP、G为目标，铺摊子、搭架子，初步形成以市场为导向，企业为主体的政府、企业、农户三赢机制，形成产供销、产学研一体化的产业创新体系。建立平贝、五味子、刺五加3个品种GAP生产基地，扩大北药试验示范研究，扩大良种基地面积，北药种植面积达2.1万亩。在药业企业已有一定实力的基础上，加大新产品开发力度，增强企业发展后劲，实行强强联合，组建药业集团公司。制药企业总数达到15户，产值8亿元，税收5000万元。
第二阶段：20__年－20__年。跨越式地提高XX药业的功能和地位，把XX建成黑龙江乃至全国北药原材料种植示范基地、药品（材）加工制造基地、药业流通及信息中心、药业研究开发、人才培养教育中心和医药科技成果转化基地。北药种植面积达5.3万亩。建立种植（养殖）生产示范基地11个。全市制药企业总数达到25户以上，医药产品销售收入实现15亿元，税收1.2亿元以上。文秘站版权所有
三、重点规划任务
1、合理规划，加快北药生产基地建设。一要实行优良品种工程。充分发挥市农技推广中心、科技局作用，加快中药材良种的引进、繁育及推广，大力发展前景好、经济效益高的名优道地药材，扩张优良品种种植（养殖）总量。积极培育无公害药材品种，通过对中药材规范化栽培技术研究，对育种方法、植株施肥、浇水剪枝、嫁接等管理方法及高效无污染、病虫害防治技术研究，生产出优质、无污染的中药材种苗。在育种基地上推广应用示范新品种小规模栽培，实行规范化、科技化、标准化种植养殖。二要标准化生产。执行GAP药材生产规范化标准，严把质量关，制定平贝、刺五加、五味子、黄芪、防风等主要品种的标准化生产技术规程，加大技术培训，提高技术水平；加强基础设施建设，完善喷灌、蓄水池、温室和大棚等设备设施，满足基地生产需要；积极与省医学院、省中医学院、省药品检验所合作，开展中药材指纹图谱研究，从生产、粗加工、贮存、制剂的原料、中间品、成品、流通样品等各个角度和方面，发现药材质量变异和缺陷，从而建立完备的中药质量评价体� 三要合理规划种植区域。因地制宜，突出重点，对中药材种植区域进行规划和调整，到20__年，在横道镇建立5000亩的平贝生产示范基地、山市种奶牛场建立2万亩的五味子生产示范基地、XX镇建立20__亩的黄芪生产示范基地、柴河林业局建立8000亩的刺五加生产示范基地、XX镇和柴河镇建立2个500头的鹿养殖基地、柴河林业局和长汀林业局建立2个1万亩的林蛙养殖基地、柴河镇和XX镇建立2个300把的蚕养殖基地。在保证制药企业药源基地建设的基础上，发挥现有种植（养殖）品种优势，不断扩大辐射区，增加基地面积。四是建立健全组织服务体系。坚持围绕龙头建基地，积极开展北药种植技术培训，推进北药种植（养殖）技术推广和普及，提高育苗、栽培、田间管理、防虫治病、收割晾晒等生产技术水平。建立北药产业协会，不断完善服务功能，拓宽流通渠道，调动流通领域经纪人的积极性，提高农民进入市场的组织化程度。到20__年，北药协会发展到9个分会，覆盖面达到100。五是建立野生药材自然保护区。在长汀、横道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品种的自然保护区，明确保护任务，落实保护责任，实现我市野生药材永续利用。确立北药发展利益机制，凡是涉及到森工局和山市种奶牛场的有关北药发展事宜，由市政府统一进行协调，保持步调一致，共同发展。
2、强化措施，创建现代药业工业企业体系。一是加快医药工业结构优化升级。鼓励制药企业进行改组、改造，加速产品升级换代，突出各自特色和优势，实现优势互补。加快推进现有药业企业GMP改造，大力实施调高、调优、调强、促大等战略措施，使药业企业得到升级，加快发展。二是组建研发机构。引导制药企业自建孵化器，大力发展生物制药和北药研发系列产品，并积极进入临床。各企业都要做到生产一批、储备一批、研发一批，增强可持续发展能力。三是鼓励企业向科研院所、优势企业挂靠。积极与中国药科
大学、省中医药大学、省中药研究所等药品科研机构、医学院校联合挂靠，达到人才、设备共享，形成产学研联合体。充分抓住国内、国际知名制药企业对外扩张机遇，与国药集团、哈药集团、石药集团、上海医药集团等企业实施联合挂靠，通过入股、合资合作、共同开发市场等多种形式，壮大企业规模、技术和实力。四是促进企业产品出口。培育制药出口企业，帮助办理进出口经营权，企业要按照国际FDO标准进行生产，在药品包装、工艺、原料等方面不断创新，增加出口种类和品种，要不断与国外制药企业进行交流与合作，逐步打入亚洲、欧洲、非洲、北美洲市场，提升我市对外开放水平。五是组建药业集团。以建立现代企业为目标，打破不同所有制界限，鼓励企业实行产权整合，推行强强联合，产学研、贸工农相结合，组建制药集团，走医药产业集团化发展之路，增强抵御市场风险能力，提高市场竞争力。3、扩大营销，全面拓展药业流通领域。一是建立北药集散地。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”原则，以药材公司为载体，建立北药集散地，建立质量保证体系，加强监督管理，规范药材药品生产、经营行为，创造平等交易和公平竞争的良好市场环境。鼓励企业、经销大户到大型药材市场设立窗口，不断拓展销地市场。二是培育药品流通企业。加快配套设施建设，积极通过G认证，提升企业资质。加快企业营销队伍建设，营销人员大专以上学历要达到50以上。完善销售网点建设，通过总经销、区域、终端销售、广告宣传促销、医学专业推销等方式，扩大产品销售渠道，提高市场覆盖率。积极引进大型药品流通企业，鼓励制药企业与药品流通企业进行联合，积极参与或融入国内外大型药品销售公司，逐步收购或控股一些重点城市的医药批发企业或配送中心，组建全国性的药品连锁店。三是准确把握市场信息。编制我市药业网页，建立完善农业信息“村村通”、农业信息网和农业技术110，广泛宣传我市北药资源、政策信息，通过网络加强与各大制药企业的联系，及时、准确了解和掌握国内外最新的市场信息，做出科学的市场分析和市场预测，不断优化调整产业结构、产品结构、生产经营方式和发展战略，指导药业产业健康发展。四是实施名牌战略。树立创新意识、营销意识，面向国内外市场，采用先进加工设备、工艺和技术，开发生产高质量、有特色的优质名牌产品，及时抢抓机遇，强化营销，迅速抢占市场。鼓励企业与国内外知名企业进行联牌经营，通过“联牌、靠牌、引牌”，走出一条“以名牌抢占市场，以名牌促发展，以名牌求效益”的名牌之路。五是发挥政府在市场开拓中的作用。强化政府部门的组织协调、宏观调控职能，按照市场需求结构变动趋势引导生产。加快流通体制改革，实行多渠道、少环节、开放式经营，解决地区分割、流通不畅，环节多、费用高等问题。各相关部门要高度负责，以开拓产品市场、搞活产品流通，实现农民增产增收为己任，帮助企业进一步开拓北药产品及加工产品的国内外市场，重点解决卖药难问题。
4、科技创新，提高医药行业整体实力。一是推进医药行业信息化。以信息化带动工业化，充分利用信息技术与网络技术，改造传统医药产业。制药企业要普遍推广、使用计算机在线控制技术，实现制药过程程序化、自动化。完善拓展药业行业信息网络体系，积极发展电子商务，全部开通互联网，实现网上信息、信息查询。二是加快新药开发步伐。坚持新产品开发、仿制药品开发、老产品改进并重，做到仿中有创、创中有闯，加快新产品开发速度，提高产品档次，形成以大型企业为主体的科技创新、新药开发体系。三是加快人才开发。依托牡丹江医学院、省中医学院、哈尔滨医科大学等大专院校相关专业，建立不同层次的人才培育体系，培育较高层次的医药人才；完善市职教中心功能，建立培养初级药业人才和劳动力的医药职业教育体系，保证药业发展对高素质人才和劳动力的需求。采取引进来、走出去的方式加快医药产业人才开发，引进科技和管理人才讲学，培训科技产业化技术骨干、管理人才，培养我市掌握现代化科技的新一代药农和专业技师。进一步改革和完善企业用人机制，在用好现有人才的同时，重视选拔学科带头人和优秀的厂长经理，积极鼓励企业经营者和专业技术人员到国外高等院校、科研院所和先进企业深造、更新知识技能，培养和造就一支实力雄厚、稳定的药业科技和管理队伍。争取两年初见成效，三年明显见效，五年初步形成稳定的科技和管理队伍。
四、保障措施
2、强化政策扶持。①建立医药产业开发专项资金和奖励资金，用于新药研发、贷款抵押担保、奖励为研发新药做出突出贡献的人员等。②各部门围绕我市北药资源积极向国家、省申请资金、项目，并开辟“绿色通道”，设立专项贷款支持北药基地建立、发展。③对新建、盘活、改制制药企业，市财政将在企业所缴纳土地出让金地方分成部分拿出一定比例资金支持企业发展；对技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目，在一定条件下给予适当贴息。④制药企业与省内、国内知名企业挂靠、联牌经营的，视贡献予以重奖。⑤争取国家减免税政策，扶持企业不断开发新药产品，增强研发能力。⑥对
获得省级、国家名牌产品或中国驰名商标的，给予企业一定比例的资金奖励。⑦积极解决好医药制药企业的科技和管理人才的户口、住房、家属就业、个人科研基金申请，子女入学等后顾之忧，为其提供一切便利条件。⑧新建制药企业，建设期间免收一切地方行政事业性收费。企业所得税地方分成部分，十年内全额投入企业，扶持企业发展。推行一站式办公、一次性办结服务，投资企业所需办理的各项手续，全部由市企业服务中心负责代办、领办，相关手续只收工本费。⑨针对企业特殊情况，采取一事一议、特事特办的办法给予优惠。3、加大招商引资力度。一是以商招商。通过政策、资金手段，扶持现有企业发展，建立XX市招商引资工作良好信誉，依托雪都制药、五环制药、康宝药业、林海雪原药业等制药企业的宣传纽带作用，积极向外联络，吸引外来企业到XX投资办厂。二是定向招商。根据北药种植基地及品种，由药监局、科技局、农委负责，确定重点开发领域，以优势资源吸引外来投资者。加强对全国制药企业的了解，重点选择东北区域、兼顾全国制药企业，主动出击，宣传资源、政策、区位等优势，吸引投资。计划、经济、药监、科技、农委等部门每年要与4—6家企业有实质性洽谈。三是上门招商。根据搜集整理的制药企业信息，由药监局牵头，经济、计划、科技、农委、开发区等部门组成工作组，有针对性的选择重点制药企业，每年不少于两次集中、分片上门招商。四是委托招商。由招商局牵头，其它相关部门配合，委托知名的医药设计、药品经销商、科研部门作为全市的招商，利用自身接触范围广、信息渠道通畅的优势，开展招商活动。同时，要在全国一些有影响的药材市场、制药企业相对集中的城市，不定期召开药业招商引资洽谈会，宣传XX的资源、项目和政策，为拓展XX知名度，加快药业产业发展创造良好条件。
五、近期重点任务文秘站版权所有
为强力推进药业产业发展，实现本规划预期目标，近期重点做好以下三方面工作。
2、建立医药工业科技园区。为充分发挥我市丰富的北药资源优势，壮大医药产业发展，承接全省医药产业发展战略，用好用足振兴东北老工业基地政策，实现我省建设全国医药加工基地目标，辟建黑龙江XX医药工业园区。园区规划占地面积200公顷，在黑龙江XX生态农业开发区管委会组织下，由XX新城区经济开发有限责任公司采取企业化、市场化运作机制进行建设、经营和管理，并负责医药工业园区的筹融资、基础设施建设、招商引资、经营及日常管理等。在经营运作机制上，实行多种所有制、多种形式并存，外资企业和内资企业并存的方针。入区企业一律享受园区制定的各种配套政策，实行自主经营，独立核算，自我发展。通过加大招商引资力度，积极拓宽筹融资渠道，加强基础设施建设，大力发展中介机构，建立科技创新服务体系，强化管理，创优环境，形成强大的企业整体阵容，共同打造“北药之城”。20__年基础设施全部达到“七通一平”，新引进制药企业3—5户，入区制药企业力争达到10户。
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