在学习、工作、生活中，有时会有一些突发事件出现，为降低事故造成的损失，很有必要提前准备一份具体、详细、针对性强的应急预案。那么优秀的应急预案是什么样的呢？本文是细心的小编老李为大伙儿分享的反恐防暴应急预案通用5篇，欢迎参考，希望对大家有所帮助。
关键词：地铁运营 安全管理 思路
中图分类号：U298 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）06（a）-0146-01
地铁作为一种新兴的交通工具，有着诸多的优点，但是我国的地铁发展较晚，有许多问题有待解决。尤其是关于地铁运营安全管理的问题。人们乘坐地铁是为了高效、快捷，如果地铁运营管理部门疏于管理将造成巨大的事故，给国家、企业、社会带来严重后果。所以本篇文章就几个问题谈了一些地铁运营安全管理新思路。
1 地铁系统
地铁，通常指地下铁路，亦简称为地下铁，狭义上专指在地底运行为主的城市轨道交通系统；但广义上，由于许多此类的系统为了配合修筑的环境，可能也会有地面化的路段存在，因此通常涵盖了都会地区各种地底与地面上的高密度交通运输系统。是城市对到交通中运力最大的一种运输方式。它与轻轨相似。地铁轨道交通系统是一个庞大而复杂的系统。从运营功能来看看分为列车运行、客运服务、检修保障三大系统。
2 在运营中出现的安全问题
城市轨道交通运营安全就是指不发生行车、客运、人身伤害、火灾爆炸、设备设施故障等事故。而运营安全问题产生与繁重的旅客运输任务和城市轨道交通系统自身特点（系统复杂、人员密集、空间封闭等）紧密相关，而这些又是城市轨道交通安全无法改变的事实。
2.1 地铁工作人员的安全意识和技能
地铁站是人员密集场所是安全事故高发地段，存在诸多安全隐患，如由于拥挤导致的恐慌甚至踩踏事件，又兼有地下空间封闭性，隐蔽性高等特性，一旦发生安全事故，人员疏散极其困难，所以抓好运营安全工作的基础就是要加强加强安全管理，努力提高员工安全意识和技能。
2.2 地铁应急管理
地铁突发公共事件的频繁发生使其成为近年来引起媒体和社会极大关注、严重威胁社会稳定、经济发展和人民生命财产安全的现实问题，导致人们对城市地铁交通安全保障信心下降。如何应对地铁突发安全事件，加强城市地铁交通突发事件应急管理也成为地铁运营商迫切需要应付的严峻挑战。
2.3 公共安全恐怖事件
地铁由于位于地下具有隐蔽性和不易逃生和搜救的特点，近年来被恐怖分子盯上了。2003年2月18日，韩国大邱市地铁发生纵火事件，死亡人数约200人2005年7月7日在英国伦敦发生了爆炸事件。地铁正成为恐怖主义者攻击的目标。2010年3月29日在俄罗斯莫斯科发生了两次地铁爆炸事件，死亡人数已上升至34人，初步判断为恐怖袭击。2011年4月11日17时56分发生在白俄罗斯首都明斯克“十月”地铁站爆炸案都被定性为恐怖事件。
3 解决问题的思路
地铁作为一种新兴的交通工具，地铁运营安全管理责任重于泰山，作为地铁运营方应强力落实各项安全管理措施，抓好安全生产管理，确保地铁安全运营。
3.1 加强地铁安全措施管理
地铁应不断加强安全管理，应以危险源为核心，强化“以预防为主”安全文化理念。经常组织开展危险源识别、评价、验证，实现危险源动态、三级管理，在日常安全基础管理中，强化安全预防为主的理念，做到人人讲安全、事事讲安全、处处讲安全。并加强日常检查，防患于未然，降低和控制安全事件/事故的可能性或减弱危害性。建立整改专项台帐，对各级安全检查发现的问题，制定出整改措施和整改期限，整改完成后进行复查。并做好日常运营事件的分析总结工作。重视安全事件/事故的总结、分析、统计工作，提高员工安全管控能力和各层级安全管理预见能力。认真总结和分析涉及运营的安全和晚点事件，通过数据整理，查找规律，发现问题，有针对性地制定改进措施，优化相关应急预案。
3.2 建立和完善应急预案体系
应急预案是基于对潜在危险源可能导致的地铁安全运营事件的预测，对应对的全过程进行全方位的合理规划，落实应对过程中预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建等相关环节的责任部门和具体职责，是实现“反应及时、措施果断”的有效途径。所以地铁安全管理人员在平时编制应急预案时，应采用科学的方法，并在较大的范围内征求意见、深入论证，从而提高其科学性、可行性、有效性。并通过应急预案的研制，可以增强运营管理部门和地铁员工的风险意识，加强对危险源的分析，研究和制定有针对性的防范措施；更为重要的是，基于应急预案，应急指挥体系可以组织地铁相关部门进行经常性的演练，从而全面提高整个应急体系的综合处置能力。其次地铁应急预案体系的建设，应注重结构上的合理化：首先要保证各部门上下级预案体系逻辑上的完备性和管理上的协调性。其次要实现条块结合、资源整合、信息共享。实行综合预案、专项预案和现场处置方案相结合三级预案体系。并加强员工安全宣传教育；积极开展各种演练，提高突发事件的处置能力。
3.3 实现地铁反恐智能化防控体系
地铁车站反恐防范，已经不仅仅局限于对部分重点车站监控，巡视，实现乘客的乘车的安全开包检查，更需要我们加强对所有地铁运营线路安保摄像设备的覆盖范围及密度，提高地铁系统的反恐智能化水平，逐步实现地铁反恐智能化防控体系的建立。如在地铁车站进站口、检票处、售票机，出入口等地部署智能化摄像头，推进预研人脸采集比对预警、实时视频图像预警、视频录像情报分析系统预研防控及情报业务，通过在进站口、检票处、售票机，出入口等地的部署，实现对地铁进出人员、城市内部流动人员的管控。确保地铁公共安全有序。
4 结语
目前来说，我国的地铁发展事业还不成熟，但安全是地铁运营的生命，安全管理者责任重于泰山，安全也始终是地铁工作的重中之重，地铁建设及运营必须加强安全管理将员工的安全意识和业务技能提升，纳入地铁运营公司的日常管理规范之中，加大安全管理工作力度，科学合理地制定和完善应急管理体系，加强对员工培训和教育，在地铁各个站点逐步推进完善地铁反恐智能化部署，确保地铁公共安全平稳有序。
[1] 马颖，佘廉，王超。我国城市交通突发事件预警管理系统的构建与运行[J].武汉理工大学学报，2006，28（1）：67.
反恐防爆应急预案
近期国内恐怖袭击事件屡屡发生，恐怖份子活动日益加剧，恐怖袭击事件是特大的恶性事件，对国家、人民群众造成严重不可估量的后果。为了有效预防和控制事件的发生，最大限度地减小损失和人员伤亡，特制定反恐防范应预案：
一、风险辨识
反恐防爆存在的主要风险包括：暴力袭击、自焚、爆炸、火灾、投毒事件等
二、应急行动组织机构及职责
各门店成立反恐应急行动小组，小组明确成员分工、负责区域等职责。（一）设置： 应急小组组长： 职务： 电话：
应急小组副组长： 职务： 电话：
应急小组其他成员：
（现场警戒组、疏散组、抢险救援组）职务： 电话
（二）职责
①现场警戒人员：划分警戒区、警戒线，封闭现场，防止破坏，控制人员出入。
②：疏散人员：根据指令和现场需要，组织引导人员疏散，保持疏散秩序，防止拥挤伤人和踩踏性恶性事件，清除障碍物，保证人员顺利通行，搜救未及时撤离的人员。③抢险救援人员：携带反恐防暴器材到达现场进行处置和救援，协助公安部门的专业防爆队工作，协助公安消防队扑救火灾，抢救伤亡人员，检查现场有无可疑物品和残火，排除险情。保障应急行动所需物资，组织对伤员的护理与抢救工作。配合医疗部门进行伤员转移和救治工作。
三、预警和预防（一）事故预警
针对超市可能发生的事故风险，成立应急领导组织机构，发现苗头的第一人立即向部门领导、安保部报告或者应急小组组长报告。若有特殊情况可直接向有关部门求助。
（二）事故预防
1、安全措施
（1）落实责任、建立责任制，重点工作落实到各部门每一个岗位。确保超市内部与周围治安秩序良好，有效预防各类突发事件，坚决防止暴力恐怖事件，确保现场安全、稳定。（2）全面开展巡逻、防控工作。采取人防、物防、技防相结合的方式，充分发挥各种防控方式的综合能力，确保各项安全工作措施的落实，排查并消除各类安全隐患，坚决防止发生重大安全事故，切实提高安全保障水平。
人防：超市人员巡逻防控要保证无间断。发现安全隐患，或收集到重大信息要及时通报，确保万无一失。
技防：充分利用现有的设备对要害部位进行日常巡逻检查、监控巡视。以点带面，形成立体防控。
物防：对人员聚集部位、水、电、油、等重点部位要加强巡逻死看死守。发现可疑人员、可疑事件要及时汇报并报警；
（3）建立安全保卫工作例会制度。由各店经理每季度召开一次安全保卫反恐会议，定期分析项目部安全保卫工作形势，总结经验教训，制定相应对策和措施，布置工作任务，确保 工作组织落实、制度落实、责任落实，措施到位。
（4）群防群治，充分利用各部门的工作特点，增强员工安全防范意识。保洁部应参加安全保卫工作，在打扫卫生时刻意检查各楼层隐蔽角落，各种安全隐患、可疑物品，最大限度防止爆炸恐怖事件发生。2、工作要求
（1）提高认识，加强领导。及时传达，积极动员，精心部署，切实提高领导干部，员工的紧迫感、责任感，克服盲目乐观、松 懈麻痹思想，确保安全保卫工作顺利开展。
（2）全体人员要提高敏感性。以高度的责任心和全局观念，发挥主动性，全面细致地开展工作，全力以赴完成任务。（3）要服从命令听从指挥，遇到特殊情况及时报告。团结协 作，讲究技巧，注意方法，耐心细致做好工作。
（4）严肃工作纪律。工作人员保证24小时通讯畅通，保证随叫随到。
四、应急响应（一）事故报告
当超市发生暴力袭击、自焚、爆炸、火灾、投毒等紧急情况时，在场发现人员要立即向安保部报告，并立即向119、110、120部门电话报警。1、火灾报警
（1）发现火警后，最先发现人应迅速利用联络工具向安保部报警。
（2）安保部追踪火情，向灭火应急行动，组织人员进行初期火灾扑救，同时向公安消防队报警。
2、防爆报警
（1）接到各岗位有暴力恐怖袭击、爆炸或听到有关信息时，立即向安保部报告，留下报警电话和姓名。
（2）由门店经理或安保部向当地公安机关报告，留下双方电话和姓名。
（二）应急疏散
在超市内恐怖袭击事件发生时，为避免更多的工作人员和人民群众伤亡，以及火灾和爆炸时产生的有毒烟雾、高温、爆炸、建筑倒塌等有害因素威胁人身安全，必须首先疏散人群，确立“救人第一”的指导思想。
1、在场的应急小组组长或小组其他成员为现场指挥，有权决定封闭和疏散的范围。
2、现场指挥组织在场管理人员引导疏散、现场警戒。3、疏散途中，如有被困人员必须首先解救。
4、疏散后期，配合安保人员对现场进行搜索，救助伤员。5、火灾现场扑救人员没有接到撤离指令前不准离岗。（三）现场应急处理
（1）如超市内部或门前发生恐怖事件，安保当值人员立即组织人员，携带现有反恐器材进入应急反恐处理状态，对恐怖袭击人员进行隔离和控制，为现场人员开辟隔离带，安全疏散现场人员，同时与恐怖分子周旋等待公安机关人员救援，在必要情况下可以采取非常手段。（2）如发现可疑爆炸品，应立即做好警戒和局部疏散工作，并向公安机关报警，积极配合公安专业机关搜索、查找有无其它易燃易爆物品，不漏死角、不漏一物，重点是各种可疑包裹提兜、各种物袋。发现可疑物品或易燃易爆物品时，不可挪动、抓看，要立即报告，封闭现场进行监护，等待公安专业部门处理。如已爆炸着火，或者发现有伤亡人员，及时报120、119，请求援助，并先进行自救灭火。应急小组人员要对现场进行录像、照相。险情解除后，公安机关取证后得到公安人员同意方可清理现场，不遗留隐患。（四）治安维护
要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，协助相关执法部门依法采取有效管制措施，严厉打击恐怖袭击活动，控制事态，维护秩序。
（五）人员防护
完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下能安全和有序的转移或疏散。安保部要为涉险人员和应急救援人员合理佩戴现有安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。（六）通信保障
各部门人员应保证24小时手机开机，确保通信畅通。
五、预案的宣传教育与设施（一）宣传教育和培训
各门店要加强员工防护宣传教育，保证宣传教育到位。宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强员工的忧患意识，社会责任意识和自救、互救能力。明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求。要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。（二）演练
应当定期组织综合性应急处置演练。明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。各部门应当按照部门职责积极组织综合性应急处置演练和专项演练。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力。（三）责任与奖惩
突发公共恐怖爆炸事件应急处置工作实行门店经理负责制和责任追究制。对在突发公共恐怖爆炸事件应急工作中作出突出贡献的先进部门和个人，要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况，工作中 有其他失职、渎职行为的，按照规定对有关责任人给予相应处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
幼儿园反恐防暴应急预案
xxxxxx幼儿园
幼儿园反恐防暴应急预案
为营造良好安全的社会氛围，维护我园正常的教育教学秩序，保障师生员工生命财产安全，保持社会政治稳定，全面提高应对恐怖和暴力事件的处置能力，根据高陵区教育局的文件要求，同时结合我园实际情况，特制定xxxxxx幼儿园安全事故应急处置预案：
一、指导思想
幼儿园是3-6岁幼儿这一弱势群体集中的场所，幼儿因其年龄限制，自我保护意识较弱，自我保护能力较差，幼儿园的安全稳定关系着社会的稳定与和谐。为有效预防、及时控制和消除幼儿园重大突发事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护幼儿园正常的保教秩序。我园每学期都将组织开展“四防”教育，即以“防火、防毒、防劫持、防爆炸”为内容的公共安全教育活动，定期开展消防、突发事故的演练活动，提高广大师生的自护、自救能力，确保保教工作正常进行。
二、工作要求
1.认真贯彻落实省、市、区有关文件精神，提高全体员工对幼儿园安保工作重要性和必要性的认识，把幼儿园的安全保卫工作提到非常重要的工作议程，确实抓紧抓实。加强幼儿园安全排查及安全管理工作，确保师生安全。2.幼儿园园长对幼儿园安全保卫工作负总责，主管安全的副园长对本园的安全保卫工作负直接责任。
3.对全体师幼进行法制教育，加强法制观念。
4.制定安全保卫工作预案，对可能出现的各种突发情况进行预先准备。5.加强门卫安保工作，落实门卫职责，严格执行24小时值班、巡逻制度，坚决杜绝陌生人进入校园。
6.加强食品安全检测工作。园内食堂严格执行食品来源登记、索证制度和食品留样制度，加强对食品安全的检测工作，严格管理，严禁陌生人进入园内操作间。
7.加强教学楼等人群密集场所的防爆炸、防燃烧工作。要加强安全巡逻工作，重点加强食堂、活动室等人群密集场所的巡查力度，不让任何可疑之人进入重要场所，切实加强学校各重要场所防爆炸、防燃烧、防投毒工作。
三、组织机构 1.领导小组
为切实加强我园安全保卫工作的领导，成立xxxxxx幼儿园安全工作领导小组，负责组织领导全园的安全保卫工作。组 长：xx
成 员：xx xx xx xx 2.工作职责
幼儿园发生或接到突发安全事故后，在事故现场指挥救援行动，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门汇报和请求援助，要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理积极抢救指挥现场师生离开危险区域，保护好园内贵重物品，维护现场秩序做好事故现场保护工作，做好善后处理工作，并按规定及时向上级和主管部门汇报。3.成立应急职能小组：（1）综合协调指挥组
组长：xx
职责：
a.全面指挥协调应急救援工作； b.组织落实交办的其它工作。（2）现场处置组
组长：xx 职责：
a.迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况，制定救援方案； b.具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施； c.统一组织施救队伍开展具体工作。
（3）后勤保障组 组长：xx xx 职责：
a.统一指挥后勤保障队伍； b.筹措调集应急工作所需的物资和资金； c.做好事故紧急善后处理工作。（4）宣传报道组 组长：xx
职责：负责宣传报道和材料的整理与上报工作。（5）情绪安抚组 各年级组组长
职责：做好安抚死难、受伤幼儿家长的安抚、慰问工作，消除各种不安全因素，维护幼儿园稳定。（3)医疗救助组 组长：xx
职责：准备医疗器械和药品，负责将伤员运送到指定安全区并进行简单救治后送往就近医院进行救治。
（一）园内犯罪分子持刀行凶事件应急处理程序 本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶 一旦发生幼儿园暴力事件，务必以保护幼儿的生命安全为主要目的，一般按照下列程序处理：
1.获得事件信息的任何人都应当在第一时间向园领导报告，并同时拨打110报警，手机报警拨打xxxxxxxx、xxx派出所电话：xxxxxxxx。2.选派应变能力强、口才较好的老师、或抽调厨房身体强壮的男职工与犯罪嫌疑人周旋，对犯罪嫌疑人进行劝说，以拖延时间。幼儿园领导或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近幼儿，防止事态扩大。
3.集结优势力量，携带防卫器械（如园内现行配备的橡胶警棍、强光手电、钢叉、多功能抓捕器等），与犯罪分子周旋劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。4.尽快把所有幼儿和无关人员撤离至安全区域。
5.一旦发生伤害事故，以最快的速度将伤员送往就近医院（xxxxx医院）进行抢救，或者立即并通知家长或亲属。
6.实施事件现场警戒，保护现场，阻止无关人员进入园内，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场，配合警方调查。7.事件发生后，幼儿园立即向教育主管部门（xxxx教育局）进行如实报告。
（二）园内发现可疑人员应急处理程序 本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人员
1.在园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向园领导报告。
2.幼儿园保安人员和领导指派人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。
3.若此人自述进入园内的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保安人员应当将其带入保安室进行进一步盘问。4.若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警，由警方带走作进一步调查。
5.若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，幼儿园应当做好此人再一次闯入幼儿园作案的思想准备。
6.在整个过程中，幼儿园会采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。
7.园内把事件情况及时向教育行政主管部门报告。
（三）园内发现可疑物品的应急处理程序
本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故 1.收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向领导报告。可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品不知此物品有何用途，为何会摆放在园内某处。2.发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机，或发动机动车辆等。3.若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。
4.若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，园内立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。
5.园内当配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查，确定在园内是否还有其它可疑物品。
6.园内配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行政主管部门报告。
xxxxxx幼儿园2016年7月
现将《区财政局反恐怖应急预案》印发你们，请认真贯彻落实，同时，要注意保密，严格控制知悉范围，不得对外报道。年九月八日市区财政局反恐怖应急预案为严厉打击暴力恐怖犯罪活动，维护我区的政治稳定和社会安定，保护人民生命和国家、公民的财产安全，根据《区反恐怖工作实施方案》的要求，结合我局实际，特制定本方案：
一、处置原则统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害。
二、机构及职责根据全区反恐怖防范工作需要，结合我局实际情况，设立并确定如下工作机构和职责：
（二）反恐怖工作协调小组办公室。办公室主任由冯联盟同志担任，人员由局人秘科、税政科组成。其职责为：在局反恐怖工作协调小组的领导指挥下，担负安全反恐防范值守任务；根据区反恐怖工作协调小组的指令，配合相关部门及时处置恐怖袭击事件。确保信息畅通，实行24小时值班制度。
三、实施步骤
（一）强化防范，夯实基础。要做好对重点部位及重要基础设施等重点目标的安全防范、控制工作。由局反恐怖工作协调小组办公室及局监察科联合组建反恐防范专项检查组，集中对机房、仓库、消防器材等重点部位开展专项整治、专项整改，要做到不留盲区、不留死角，确保各项安全措施落实到位。针对存在的不安全因素，要进行分析排查，扩大覆盖面，进行拉网式不间断的检查，并逐案登记建档，落实处理责任，明确具体责任人，同时做好跟踪复查，确保隐患问题整改到位。
（二）加强值守，畅通通信。要始终保持高度警惕，增强反恐意识，防患于未然。切实落实值班守候制度，加强局机关内部安全措施，充分发挥局视频监控技防系统功能，实施24小时监控守护。建立反恐安全防范工作24小时值守制度，实行恐怖事件每日零报告制度，各科室要责成专人于每日早8时、晚18时前报局反恐怖工作协调小组办公室。要建立健全安全防范责任制，明确责任人员，确保一旦发生恐怖（突发）事件，能够有效应对，妥善处置。
四、有关要求
（一）提高认识，加强领导。要充分认识到当前反恐工作的严峻形势和做好反恐工作的极端重要性，以高度负责的精神、扎实的工作、严谨的措施真正把安全反恐防范工作抓紧、抓实、抓到位。以强有力的组织领导，各司其职，密切配合，认真负责地做好各项工作，落实工作责任，有效防控各类恐怖袭击事件的发生，确保机关安全稳定。
保卫处反恐应急处置预案
为有效预防、及时控制和妥善处理大楼发生恐怖事件，提高快速反应和应急处理能力，最大限度确保大楼安全稳定，保证大楼安全运行和工作人员的生命财产安全，最大限度减少爆炸、劫持人质等恐怖暴力事件所造成的危害，特制定本预案。
一、组织机构
成立反恐领导小组，统一指挥各类突发事件的应急处置工作。组 长： XXX，副组长：XXX、XXX，成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。
领导小组办公室地点设在101房间。领导小组下设安全警卫组、通讯联络组、警戒疏散组、后勤保障组。
1、安全警卫组：由安保大队部分人员组成。职责是：盘查、控制犯罪嫌疑人，制服犯罪分子。
组长：XXX，副组长：XXX。
2、通讯联络组：由办公室及安保大队人员组成。职责是：负责指挥与各小组、现场及各部门的通讯联络。
组长：XXX，副组长：XXX。
3、警戒疏散组：由安保大队部分人员组成。职责是：组织领导人员疏散和外围警戒。组长：XXX，副组长：XXX。
4、后勤保障组：由安保大队部分人员组成。职责是：负责与管理处联系水、电、通讯、运输、消防设备的使用与抢修，保障消防通道和照明正常，抢救伤员。
组长：XXX，副组长：XXX。二、指导思想
深入贯彻落实各级反恐工作指示精神，坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针，深化大楼安全监管，加强应急疏散演练，切实提高反恐应急反应能力，确保大楼安全和稳定。
三、处置原则
（一）统一指导、协同作战的原则。在市委、市政府的统一领导和市公安局的统一指挥下开展工作，参与处置的有关部门、人员密切配合，形成合力。
（二）快速反应、果断处置的原则。提高预警能力、机动能力和快速反应能力，加强值班备勤，一旦发生突发性事件，迅速启动本预案，立即赶赴执勤岗位控制局势，全面开展工作，果断进行处置。
（三）以防为主的原则。切实做到早发现、早报告、早控制，采取有力的防范措施，尽一切可能防止突发事件的发生。
（四）以人为本的原则。通过各种措施，最大限度减少因突发事件造成的人员伤亡。
四、适用范围 本预案适用于各类一般和较大突发公共事件。
五、处置办法
（一）办公区内发现可疑人员应急程序 本程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物。
1、在办公区内发现形迹可疑，可能作案的可疑人物，在场任何执勤人员都应立即向领导汇报。
2、保卫处组织人员对此人进行详细询问，同时把可疑人的行动限制在局部区域内。
3、若此人自述进入办公区的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，执勤人员应将其带入办公室进一步盘问。
4、若有证据证明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即向指挥中心汇报，将其带走作进一步调查。
5、若可疑人员在盘问时夺路逃跑，执勤人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向处领导报告，同时应做好此人再一次闯入办公区作案的思想准备和预案准备。
6、在整个过程中，应采取切实有效的措施防范可疑人员使用暴力，确保周围人员的安全。
（二）办公区发生暴力事件应急程序
本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子 行凶。1、获得事件信息的任何人都应在第一时间向处领导汇报，并同时报指挥中心。
2、安全保卫组集合优势力量，携带防卫器械与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为上级援助赢得时间。
3、积极配合各级制服犯罪分子，并实施现场警戒，阻止无关人员进入现场，维护现场秩序，引导外部救援人员进入事件现场。
（三）办公区发现可疑物品应急程序
本程序的要点是：防范易燃、易爆、有毒、有害物品伤害事故。1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间内向处领导报告。可疑物品包括：物品外表、重量、气味可疑；不是本单位物品、也从未见到过此种物品，不知有何用途。2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止周围吸烟或使用手机、对讲机及发动车辆。3、指定有专业知识或经验的人员进行初步鉴别、判断是不是危险品，若不能排除危险品，应立报指挥中心，请警方专业人员进行检测和处理。
4、若可疑物品被警方确定为危险品，应立即在周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密和防范措施。
5、积极配合上级组织人员在办公区其它区域搜寻检查，确定在办公区是否还有其它可疑物品。（四）办公区内发现暴力行为 1、在没有伤及人员的情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。
2、如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。
3、注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获，不具备条件，也要想办法接近控制，等待上级力量来到时再擒获。
4、注意收集、保护证人。
（五）办公区内出现抢夺、抢劫、盗窃行为
1、如发现罪犯嫌疑人没有离开办公区，立即通报各出口执勤人员和监控室注意监控，并在第一时间向领导小组汇报，同时组织围捕。
2、如发现罪犯嫌疑人已离开办公区，立即向领导汇报，然后检查楼内财产安全情况。
3、如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医务室和机动分队，拨打120急救电话，并组织抢救。
4、如罪犯嫌疑人在可监控的范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。
5、保护好现场、证人，在上级部门到来之前，严禁无关人员进出。
（六）办公区内发现有人投毒 1、如发现是邮件毒品，应立即报告领导小组，同时，集中所有可能接触到毒品的人员在某特定区域，加以保护，等待上级有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。
2、如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人出入，同时报告领导小组，请求上级相关部门前来解决。
3、查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。如是煤气泄露，应携带防毒面具进入，关闭阀门，打开窗户通风并报煤气公司进行维修。
4、如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。（七）办公区内发现谋杀行为
1、如犯罪嫌疑人没有离开事发现场，应立即向领导小组汇报，同时组织围捕。
2、如犯罪嫌疑人已离开现场，立即保护好现场，保护好证人。
3、第一时间向指挥中心汇报，请上级部门前来侦破，同时提供相应的人证、物证等。
4、如罪犯嫌疑人在可视范围，立即组织围捕。
（八）办公区内发现纵火行为
1、立即启动灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。
2、保护好现场，引导消防车进入院内，严禁无关人员进出现场。3、如罪犯嫌疑人在现场，立即组织围捕。4、灭火后，注意保护好现场，统计损失。（九）办公区内发现绑架、挟持人质，勒索行为
1、如罪犯嫌疑人在现场，应第一时间向领导小组汇报，同时采取围捕方式包围。
2、正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商量”以情感化，放下凶器。
3、保护好现场，严禁无关人员进出现场。4、立即向指挥中心汇报，请求支援。
5、如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证人等待上级部门前来侦破。
6、如罪犯嫌疑人已逃离可视的范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待上级部门前来解决。
六、工作程序
1、安全警卫组接到指令后，立即组织全体队员，协助上级按区域分组对院内及楼内重点部位展开排查，对重点嫌疑人、可疑藏匿物品进行搜查，对存放爆炸物品现场进行控制，设置隔离警戒线，疏散人员，配合上级对重点位置（洗手间、垃圾筒、室内人员较集中的场地等）进行现场控制和排险、抢险工作。2、通信联络组接到启动预案指令后，配合有关人员查看监控录像进行排查。通知管理处电工、水工到现场配合事件处理中用水、用电的需要。
3、后勤保障组接到启动预案指令后，协调医务人员、车队司机做好待命，随时抢救受伤人员，准备好救护或应急用车。
4、经过公安机关排查和各部门的检查处理，由处领导视情况发布预案的解除指令。
5、根据队员在反恐过程中的表现，按奖惩实施办法予以奖惩通报，对工作严重失职，造成重大损失和严重后果构成犯罪的，应追究其刑事责任。
6、全体人员要做到内紧外松，保持冷静，切勿惊慌，不得对内、对外泄露和传播恐怖信息，一定要做好保密工作。
7、所有人员要服从命令、听从指挥、积极配合，确保任务完成。各科室应加强请示汇报，不得压情不报、慌报、误报、错报、漏报。