通报的格式是怎么样呢？怎么写呢？很多人不知道吧？它山之石可以攻玉，下面是勤劳的小编帮助大家分享的通报格式范文优秀10篇，希望对大家有所启发。
1.方向要正确。撰写公文必须要符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及本企业的制度、规定，并能客观、完整、准确地体现本单位、部门所要表达的意图。
2.主题要突出。起草公文要开门见山，简明准确，要合理安排正文结构，做到层次、条理清楚，要确保请示件一事一文，不可一文多事。
3.表达要深入。尤其请示件，一定要内容完整、有深度。例，对于涉及到经费方面的请示项目，在明确理由的同时，还应拿出依据，测算经费，并提出合理方案，或拟定几种方案，阐明利弊，供领导决策借鉴，从而增强文件的前瞻性和批办效果。
4.文题要对应。目前上报的请示中，文不对题的现象依然存在。例，某已开工工程需申请费用，标题却写“关于××工程的请示”。
5.用语要得体、规范。具体应注意以下几点：
（1）文句严谨，周密、准确，不生歧义，没有漏洞、失当之处。
（2）简明，精炼，去浮辞，忌冗长空泛。
（3）文理通顺，符合语法、逻辑规律。
（4）格调郑重、严肃、客观，不主观褒贬、肆意渲染，不矫操造作、虚构加工，体现公文的权威性。
（5）平实自然，通俗易懂，忌堆砌词藻，滥用辞格。
（6）要使用规范化公文书面词语，现重点例举以下几种常用词进行说明。
称谓词，第一人称用“我”、“本”，第二人称用“贵”、“你”，第三人称用“该”。
领叙词，一般有根据、依据、按照、遵照、接、顷接、近接。作为下文依据的词有悉、收悉、敬悉、欣悉、惊悉、恭悉、获悉、谨悉等。表示目的的词有“为”、“为了”。表示理由的词有“由于”、“因为”、“兹因”、“鉴于”。
承转词常用的有“据此”、“为此”、“故此”、“有鉴于此”、“基于上述”、“综上所述”、“由此可见”、“总之”、“总而言之”。
时态词不能用“明年”、“后年”等不准确的词，而应使用具体化的年、月、日。此外常用的时态词有兹、现、将、值此、时值、按时、准时、届时、在即、立即、当即、先期、逾期、片刻、曾经、暂、暂行等。
结尾词，一般有此复、特此批复、特此函告、特此报告、 为盼、为要。还有致意性结尾词，如谢谢合作，谨致谢意，顺致诚挚问候等。
公文语言要符合发文机关职权、符合文体特点、符合行文关系，下行文要明确肯定，平行文、上行文要用语谦和，分寸适宜。
“请示”要求理由充分，必要性、可行性阐述清楚，在结尾处不能含糊，如“请领导考虑”、“上述意见不知妥否，请上级酌定”就含糊其词，而应当明确请求批示，例如，“妥否，请批示。”等就比较明确。
6.字句要正确。避免病句、错字、标点乱用等文字性错误，减少语句前后缺乏逻辑性、关联词使用不恰当、标题不准确、不确切等表达上的错误。
7.引文要准确。常见的错误有：引用某个相关文件名称时，公文文号置前，标题置后，或者引文文号中的六角号“〔〕”用“［］”代替，正确格式应为“《标题》（文号）”；引用会议纪要内容时，专门强调某个领导提出某某事项，不符合行文规定。正确的表达应该是会议强调某某事项，不出现个人姓名；专业术语、计量单位和数字用法不符合相关规定等错误。
公文种类主要有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。
1.不能漏写文种。
例：“关于××的方案”、“关于××的办法”，为不完整正式公文，“方案”、“办法”不能作为文种，应为 “关于印发××方案的通知”。
2.不能自编文种，行文时必须在上述13个文种中选择适当的文种，避免出现“说明”、“建议”、“要求”等自编文种的现象。
3.正确选择文种。要依据发文机关的职权选择，上行文多采用“请示”或“报告”，必要时也可使用“意见”；平行文用“函”，指在同一系统内部平级单位之间或不相隶属的任何级别的单位之间；下行文使用的文种有“通知”、“通报”和“批复”等。
要注意几个易出错文种的正确使用：
“请示”和“报告”，“请示”需上级批复，而“报告”则是向上级汇报，不须批复。“请示”必须是一文一事。
“通知”和“通报”，“通知”具有执行性，主要用于批转下级机关行文，转发公文，印发本机关公文；通报具有教育性，如批评、表扬及情况通报等。
“决定”和“决议”， 这两个文种都属于下行文，具有决策性，但决议是党的机关文种之一，而且是会议通过的，在题注中要注明是哪次什么会议什么时间通过的。
规范的公文包括眉首，正文和版记三个部分。
1.眉首。一般包括公文份数序号、秘密等级与期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人6个部分。上行文必须要注明签发人姓名。
2.正文。一般包括公文标题、主送机关、正文及成文时间，有时还有附件。
（1）标题。准确简要地概括公文的主要内容，要文字简明。文种中已表达过的内容标题不再重复，如，不能说“关于申请××的请示”，“申请”二字是多余的。标题中除必要时使用书名号外，一般不用标点符号。要正确使用介词，要么用“关于”，要么用“对”，不能出现“关于对”。标题的排列要均称，不能将一个词拆分成两行。转发的公文，如通知的通知的通知，可省略中间层次，但在正文中须叙述完整。
（2）主送机关。“请示”不能多头主送。
（3）成文时间。成文时间以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。
3.版记。版记部分包括主题词、印发机关、印刷份数和发文时间。
（1）主题词：主题词应主要选择名词、动名词和名词性词组，有些公文标注的主题词是将标题简单割裂，有的甚至出现介词“关于”、动词“调整”等等，对于揭示公文主题内容、便于检索毫无意义，选词数量应不多于6个，排列顺序为类别词、类属词，最后必须加上文种。
（2）版记最后要标注印发机关、成文时间和打印份数。4.其他格式
遵循“参照标准，力求美观”的原则，对常出现的格式及其他细节方面的问题作如下统一规范：
（1）文号、正文（除标题外）、版记（除主题词、词素外）及上行文中的“签发人”3个字都采用仿宋GB2312三号字，页码采用仿体四号阿拉伯数字；上行文的签发人姓名为楷体三号；标题用宋体小二加粗；“主题词”3
个字为黑体三号，主题词词素为宋体小三，各词之间空一全角汉字。（2）正文统一用1.5倍行距。
（3）一般标题上与红色反线空两行三号字距离，下与正文空一行。
（4）附件与正文空一行，附件名称不加标点符号，如需回行，则回行后第一字与名称首字对齐。正确格式为：
附件： 1.××××××××××××××××××××××
2.××××××××××××××××××××××
（5）有附件的文件，正文中一定要按以上格式标明，并与后附标题一致。
（6）成文日期中的“”从特殊符号里引用，并与正文字体相同。
（7）正文层次序号依次为：“一、（一）1.（1）”或“一、1.（1）”
（8）单独发文落款处只写日期，不写发文单位。
（9）用印要求横向居成文日期中间，纵向上不压正文，下压日期，骑年盖月。印章所在页必须有正文，不能在空白页上打上“此页无正文”之后再加盖印章，必要时可调整行间距或标题与红色反线距离。
（10）版记应置于文件最后一页，亦即偶数页。
（11）要双面打印纸质文件，以备归档。在OA系统电子版公文制作时，要按纸质文件要求排版。
（12)“妥否，请批示”并不是请示中必用的固定格式，如以“请公司批复”收尾，再加“妥否，请批示”，则属多余。
（13）请示文件应在成文日期下隔一行标明联系人及电话，报告因不必署联系人。
（14)在转发、印发某项内容的行文处理时，被转发的内容是公文的正文，而不能作为附件处理，故无需标注“附件”一词。
（15）公文中的数字除成文日期、结构层次序号、特指名词以及定型的词、词组、成语、常用语或具有修辞色彩的词语外，原则上都使用阿拉伯数字。
下面，对公文写作中一些常见错误及其改正办法作一简要介绍：
一、文种不明
即从公文的标题上看不出属于哪种公文。例如“关于接待德国×××公司总裁访问的事”这一标题，就没有表明是“函”，是“请示”，还是“通知”;而《国家行政机关公文处理办法》明确规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。”又如“汇报电力标准化工作”这一标题，不仅没有文种，连题意也不清。应该根据这份文件的内容与目的，或者把它改为公文类的“××××(发文单位)关于电力标准化工作的报告”，或者改为事务类的“××××(发文单位)电力标准化工作总结”。
二、生造文种
一种情况是把性质、用法不同的文种混为一体，拼凑在一起，不伦不类，例如“关于×××的请示报告”;另一种情况是把某些事务文书或规章制度类文书当作机关公文那样直接行文，例如把“计划”、“安排”、“总结”、“制度”、“细则”等直接作为公文印发。
第一种情况容易改正，只要根据公文内容确定一个文种，把另一个删去即可。第二种情况则应这样处理：如果这些事务类、规章制度类文书要像正式公文那样行文，下行的可以采用“通知”文种，用以下方式行文：
(1)规章制度类文书以“印发”形式行文。如××省电力有限公司《关于印发〈××省电力有限公司公文处理规则〉的通知》，把的规则作为通知的附件，一起行文。(又，《国家电力公司公文处理办法》第十六条规定：“公司内部规章制度，以‘国电内规’字号印发，由法律事务部审核编号。”据此，规章制度类文书也可以不用“通知”文种而直接行文，但字号及审核编号部门应按规定。)
(2)事务文书以“转发”或“批转”的形式行文(上级、同级或不相隶属单位的用“转发”，下级单位上报的则用“批转”)。如《关于转发××电业局1999年工作计划的通知》，将《1999年工作计划》作为通知的附件行文。
如果是上行公文，可用“报告”行文，把要报送的事务文书、规章制度类文书作为附件。
三、错用文种
错用文种的情况更为常见，大致有以下几种：
(1)把“请示”误为“报告”。例如《关于××电厂国有资产评估立项的报告》，其内容是申请对现有国有资产进行评估立项，应使用“请示”，却误用为“报告”。
(2)滥用“通知”。即把本该用“决定”、“规定”、“办法”、“通报”的误为“通知”。
(3)滥用“请示”。有些单位向同级单位或者有关业务部门提出某些请求批准或办理的事项时，不用本该使用的平行文种“函”，特地用“请示”这一上行文种，认为这样做是尊重对方，好办事。这种做法破坏了行文规则，必须改正。
(4)“批复”误用为“通知”或“函”。对下级的“请示”，必须用“批复”这一文种作答复，但有的公文却写成《关于批复××××的通知(或函)》，应改为《关于××××的批复》。
(5)“函”误用为“批复”。某些业务主管部门在答复不相隶属单位请求审批的有关事项时，本该用平行文“函”，却写成《关于×××(单位)×××(事项)的批复》。
(6)误用处分事项公文文种。“决定”和“通报”均可用于处分事项。处分“决定”是行政处分的正式文件，要装入被处分人的档案；批评性“通报”主要起教育警醒作用，不装入档案。批评性“通报”可以带附件(即关于事件或事故的调查报告)，处分“决定”不能带。处分“决定”一般让有关人员知晓即可；批评性“通报”要发送到下属各单位，甚至要抄送有关的不相隶属的单位。因此，应该根据处分事项具体情况正确选用，以避免误用文种。
四、越级行文
《国家行政机关公文处理办法》规定：“一般不得越级请示和报告”。因此，除了特别紧急的情况，上行文都应按隶属关系向上一级机关(单位)行文，逐级上报。即使因特珠情况必须越级行文，也应同时抄送被越过的上级机关(单位)。但是在有些基层单位，所写的公文还经常出现越级上报的问题，必须坚决纠正。
五、格式不全
公文格式中规定的各个组成部分，有许多是每一份公文都不可缺少的要素。如果在某一份公文的具体写作中，该标识的要素没有标识，就是格式不全(如缺少发文单位标识、发文字号、签发人、标题、主送单位、附件、成文日期、主题词等)。纠正这类错误的唯一办法就是认真检查，看到底有哪些部分该写而没写，然后将残缺的部分补写上去。
六、发文字号混乱
发文字号应当包括发文机关(单位)代字、年份、序号。年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔 〕”括入；序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。发文字号混乱的表现主要有：项目不完整；年份用中文数码标识或只标两位数，不用六角括号而用圆括号“( )”、方括号“[ ]”括入；序号加“第”字或编虚位。对这类错误，要根据具体情况一一改正。
七、标题不准确
具体表现在：公文标题没有准确简要地概括公文的主要内容，有时甚至题不对文；标题太长，甚至超过了50字；有的则过简，致使题意不清；标题中随意使用标点符号，而实际上按规定“公文标题中除法规、规章加书名号外，一般不用标点符号”;长标题的排布不合理不美观，没有做到回行时词意完整，排列对称，间距恰当。所有这些公文写作中常见的标题方面错误，必须根据规范要求予以改正。
八、主送单位不规范
主送单位应当使用全称或者规范化简称、统称，左侧顶格标起；若主送单位较多，标到行末后回行也应顶格；各单位名称中间用顿号，最后—个单位名称后标全角冒号；若涉及多方面机关单位，同级的按党、政、军、群的顺序排列。公文写作中主送单位标识上的错误主要有：单位名称不规范；各单位排列顺序混乱；多行排列时在单位名称处断开，而不是书写至行末才回行；回行不顶格。对这些错误的标识方法，应注意纠正。
九、抄送单位不规范
抄送单位的名称及多单位排列顺序与主送单位相同，这两方面的错误与改正方法也同上所述。但标识时应左空1字，回行时要与冒号后的抄送单位(即空4字而非空1字处)对齐，各单位间用逗号隔开，最后一个单位后标句号。这四点不同于主送单位的标识方法，常见的标识错误也往往在此，应予改正。此外，不少单位的公文仍沿用过去的“对上用‘抄报’，对下用‘抄送’”的标识法，这也是不规范的，须统一改为“抄送”。
十、成文日期不规范
最常见的错误有：用阿拉伯数码标识，“o”误标为“0”或“零”，年份不用全称，标识位置不规范等等。应根据《国家行政机关公文格式》(见本书附录三)的相关规定认真改正。
十一、序号、数字、计量单位不规范
通报由标题、文号、密级、主送单位、正文、发文机关和日期组成。
1标题
由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。标题有两种写法：一是公文式标题；二是新闻式双标题，多为正题加副题，也可是眉题加正题。如果内容有所专指，要写明主送机关；普发性的通报则可不写主送机关，或在正文中、发至范围中注明。
2正文
包括原因、事项、处理意见、经验教训、要求及希望、号召等内容。
表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：
①主要事实
表彰性通报突出主要的先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实。
②分析指出事例的教育意义
表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等。
③提出要求
情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。
3尾部
由落款、发文范围、抄送、附件等组成。二通报的写作范例内江市人民政府关于表彰
1995年和1996年，我市各级各部门按照市委、市政府的安排部署，进一步加大了科技兴市"1+5"工程的实施力度，促进了科技与经济的结合，取得了显著的经济效益和社会效益。两年中，全市共实施科技兴市"1+5"工程项目473项，累计实现产值59.67亿元，其中科技产业创产值13.66亿元，推广应用科技成果创产值46.01亿元，超额完成了省政府下达我市的目标任务。
为了推进科技兴市"1+5"工程向纵深发展，根据市政府《关于分解科技兴市"1+5"工程目标任务的通知》(内府发61号、84号)精神，市政府决定对实施科技兴市"1+5"工程成效显著、较显著和完成任务的县(市、区)及市级有关部门予以表彰，以资鼓励。
分类：
（1）表彰通报
是表彰先进集体和个人，树立典型，总结成功经验，号召大家学习的通报。
（2）批评通报
是批评、处分错误，通报事故或反面典型，要求被通报者和大家吸取教训的通报。
这类通报，通过摆情况，找根源，阐明处理决定，使人从中吸取教训，以免重蹈覆辙。这类通报应用面广，数量大，惩戒性突出。
（3）情况通报
是传达情况、沟通信息，指导当前工作的通报。
这类通报具有沟通和知照的双重作用
写作格式
标题
主送机关
有的特指某一范围内，可以不标注主送机关。
正文
表彰（批评）通报正文结构有三部分：第一部分，说明表彰或批评的原因，即写清先进事迹或错误事实的经过情况，要求用叙述的手法真实客观地反映事实；第二部分，对所叙述的事实进行准确的分析，中肯的评价，做到不夸大、不缩小，使人们能从好的人和事物中得到鼓舞，从错误中吸取教训；第三部分，一般是对表彰的先进或批评的错误作出嘉奖或惩处。最后还要根据通报的情况，针对现实的需要，发出号召或提出要求。
情况通报
情况通报正文结构一般有两个部分：一是被通报的情况，二是希望和要求。
表彰通报
1.标题：
市国土资源局关于对**同志予以表彰的通报
2.正文
A.叙述先进事迹
B.先进事迹的性质和意义
C.表彰决定
D.希望号召
注意事项：
表彰通报的正文分为四个部分。
1A.介绍先进事迹
这一部分用来介绍先进人物或集体的行动及其效果，要写清时间，地点，人物，基本事件过程。表达时使用概括叙述的方式，只要将事实讲清楚即可，不能展开绘声绘色的描绘，篇幅也不可过长。这段文字篇幅不长，但要素完备，事实十分清楚，体现了公文叙事的特点。
B.先进事迹的性质和意义
这部分主要采用议论的写法，但并不要求有严谨的推理，而是在概念清晰的前提下，以判断为主。也要注意文字的精炼。这部分评价性的文字，要注意措辞的分寸感和准确性，不能出现过誉或夸饰的现象。
C.表彰决定
这部分写什么会议或什么机构决定，给予表彰对象以什么项目的表彰和奖励。如果表彰的是若干个人，或者有具体的奖励项目，可分别列出，这部分在表达上的难度不大，要注意的主要是清晰，简练，用词精当的问题。
D.希望号召。
这是表彰通报必须要有的结尾部分，用来提出希望，发出号召。希望号召部分表述的是发文的目的，也是全文的思想落脚点，要写得完整，得体，富有逻辑性。
批评通报
批评通报是针对某一错误事实或某一有代表性的错误倾向而的通报，有针砭，纠正，惩戒的作用。
1.标题批评通报的标题不一定要出现"批评"两个字。
2.正文正文结构：
A.错误事实或现象
B.错误性质或危害性的分析
C.惩罚决定或治理措施
D.提出希望要求
批评通报也分为四个部分。
1.错误事实或现象。如果是对个人的错误进行处理的通报，这部分要写明犯错误人的基本情况，包括姓名，所在单位，职务等，然后是对错误事实的叙述，要写得简明扼要，完整清晰。如果是对部门单位的不良现象进行通报，这部分将要占较大的篇幅。如果是针对普遍存在的某一问题进行通报，这部分要从不同地方，不同单位的许多同类事实中，选择出一些有代表性的进行综合叙述，如《中共中央纪律检查委员会通报(立即刹住用公款请客送礼，吃请受礼的歪风)》，综合叙述了上海，长沙若干单位请客送礼，吃请受礼的事实，列举了大量的统计数字。
2.错误性质或违害性的分析。处理单一错误事实的通报，这部分要对错误的性质，违害进行分析，一般都写得比较简短。对综合性的不良现象或问题进行通报，这部分的分析性文字可能要复杂一些。
3.惩罚决定或治理措施。对个人单一错误事实进行处理，要写明根据什么规定，经什么会议讨论决定，给予什么处分等。对普遍存在的错误现象或问题，在这部分中要提出治理，纠正的方法措施。内容复杂时，这部分可以分条列项。如中央纪委关于请客送礼，吃请受礼的通报，就提出了五条严厉措施来制止这股歪风。这些方法措施，跟指示的写法相似。
一、关于精简会议、改进会风
（一）控制会议规格。从严控制以国务院名义召开会议，能由部门召开的会议，不以国务院名义召开。国务院办公厅不为部门召开的会议会议通知。
（二）控制会议数量。国务院已经发文部署的工作，原则上不再以国务院名义召开会议进行部署。国务院部门召开的全国性工作会议每部门每年不超过1次；确需增加的，部门报送请示时应详细说明理由。
（三）控制会议规模。国务院召开的会议，只安排与会议内容密切相关的部门参加，会议代表最多不超过260人。
（四）控制会期。国务院召开的会议一般不超过1天半，部门召开的会议一般不超过2天；电视电话会议一般不超过2小时，各类专题会议一般不超过半天。
（五）改进会议形式。国务院召开的会议，如设主席台，一般只安排国务院领导同志、会议主持人和业务主管部门主要负责人就座；提倡召开电视电话会议和网络视频会议；不的会议特别是直接开到基层的电视电话会议，尽量安排中国政府网进行网上直播。
（六）简化会议程序。会议应尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上每次全体会议不超过5个，每个发言时间不超过8分钟。一般不在国务院召开的会议上安排部门的表彰、颁奖等活动。
（七）提高会议效率。国务院召开常务会议、各类专题会议等安排的汇报，汇报人应简明扼要、突出重点，汇报时间原则上不超过15分钟；其他与会人员发言应紧扣主题、直陈观点、言简意赅，一般每位不超过5分钟（汇报和发言要求应写入会议通知）；提交会议审议或讨论的文件及汇报材料至少应提前2天完成报批手续，提前1天印发与会同志。
（八）降低会议成本。除会议统一发放的文件、材料外，不得再发放各种参考材料、宣传材料、画册邮册及其他纪念品等；会场的安排和布置等要简洁大方、讲求实用，节约开支。
二、关于精简文件、改进文风
（一）控制文件规格。能以国务院办公厅名义印发的，不以国务院名义印发；能以函的形式（指公文格式中区别于“文件格式”的“信函格式”）印发的，不以文件形式印发；能以“白头”文件（指没有《国家行政机关公文格式》规定的眉首即没有“红头”部分的文件）印发的，不印发红头文件；属于部门职责范围的，原则上均由部门发文。
（二）减少文件数量。凡能通过电话、传真、政府专网解决问题的不印发文件。要控制文件发送范围，减少发文份数；给部门增加文件份数，要严格按有关规定办理。国务院领导同志的讲话，不宜公开的，以《内部情况通报》形式印发；可公开的，应在中国政府网及时，并即由新华社公开报道；已在中国政府网的，一般不再印发《内部情况通报》。凡已及时公开的文件，各地区、各部门不得层层发文转发。
（三）压缩文件篇幅。国务院印发的普发类文件一般不超过5000字，国务院办公厅印发的普发类文件一般不超过4000字。起草国务院领导同志在全国性工作会议上的讲话稿，一般不超过8000字；在其他会议上的讲话稿，一般不超过5000字。领导同志讲话印发《内部情况通报》时应视情做必要的精简，原则上不超过5000字。
（四）提高文件质量。起草文件和讲话稿要注重针对性、指导性和可操作性，突出主题，不搞“穿靴戴帽”，尽量减少关于重要性或意义的一般性论述。倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、文字精炼。
（五）精简简报。国务院召开的会议一般不出简报、快报。此外，除新成立的部门外，原则上不再为部门增加备案简报种类。国务院办公厅各司局要办好现有简报，一般不再增加新的简报种类；简报一般不超过1500字，调研报告一般不超过4000字。
（六）提高公文传输效率。在严格安全保密的前提下，充分利用政务信息化系统，减少纸质公文数量，提高公文处理时效。
为保障海峡两岸农业生产安全与人民健康，促进两岸农产品贸易发展，海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会就两岸农产品检疫检验合作事宜，经平等协商，达成协议如下：
一、合作原则与目标
双方同意本着互信互惠原则，在科学务实的基础上，加强检疫检验合作与交流，协商解决农产品(含饲料)贸易中的检疫检验问题，防范动植物有害生物传播扩散，确保农产品质量安全。
二、业务交流
双方同意建立业务会商、研讨、互访、考察及技术合作机制。必要时，可成立工作小组开展检疫检验专项领域技术合作研究。
三、讯息查询
(一)双方同意提供检疫检验规定、标准、程序等讯息查询，并给予必要协助。
(二)双方同意加强农药及动物用药残留等安全卫生标准交流，协调处理标准差异问题。
四、证明文件核查
双方同意建立检疫检验证明文件核查及确认机制，防范伪造、假冒证书行为。
五、通报事项
(一)双方同意及时通报进出口农产品重大疫情及安全卫生事件讯息。
(二)双方同意定期通报进出口农产品中截获的有害生物、检出的有毒有害物质及其他不合格情况。
六、紧急事件处理
双方同意建立重大检疫检验突发事件协处机制，及时通报，快速核查，紧急磋商，并相互提供协助。
七、考察确认
双方同意建立农产品安全管理追溯体系，协助进口方到出口农产品生产加工场所考察访问，对确认符合检疫检验要求的农产品，实施便捷的进口检疫检验措施。
八、文书格式
双方同意讯息通报、查询及业务联系，使用商定的文书格式。
九、联系主体
(一)本协议议定事项，由双方业务主管部门指定的联络人相互联系实施。必要时，经双方同意可指定其他单位联系实施。
(二)本协议其他相关事宜，由海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会联系。
十、协议履行及变更
(一)双方应遵守协议。
(二)协议变更，应经双方协商同意，并以书面方式确认。
十一、争议解决
因适用本协议所生争议，双方应尽速协商解决。
十二、未尽事宜
本协议如有未尽事宜，双方得以适当方式另行商定。
十三、签署生效
本协议自签署之日起各自完成相关准备后生效，最迟不超过九十日。
本协议于十二月二十二日签署，一式四份，双方各执两份。
海峡两岸关系协会 财团法人海峡交流
基金会
会长 陈云林 董事长 江丙坤
一公文的功能
一公文的涵义与特点
公务文书又叫公务文件简称公文是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的书面文字材料包括电报下同是传达和贯彻党和国家的路线方针和政策行政法规和规章施行行政措施指示答复问题指导布置和商洽工作报告情况交流经验的重要工具
公文分类
按公务文书的自身性质及使用范围可以把我国现行的公务文书分为两大类
通用文书
一法定公文
二事务文书
专用文书
财经文书司法文书科技文书军事文书等等
公文的主要特点
法定性
政策性
实用性
时效性
规范性
二公文的作用功能
决策与领导作用最主要的作用
强制执行和处理的作用
依据和凭证作用
公务联系与沟通作用
宣传与教育作用
二公文的文体结构格式与稿本
一公文的文体
公文的文体是指公文的表达方式属应用文体但它又不同于一般的应用文具有自身的特殊属性
公文被规定以现代汉语的书面形式即作为必须使用的符号系统
公文兼用说明叙述议论三种表达方式
二公文的结构
公文的结构是指公文的组织结构具有规范性和相对确定性
公文一般由秘密等级和保密期限紧急程度发文机关标识发文字号签发人标题主送机关正文附件说明成文日期印章附注附件主题词抄送机关印发机关和印发日期等部分组成
三公文的格式重点内容
公文的格式是指组成公文的各部分文字符号在载体纸张等上排列的规定
公文用纸主要技术指标
公文用纸一般使用纸张定量为～的胶版印刷纸或复印纸纸张白度为～横向耐折度≥次不透明度≥值为～
公文用纸幅面及版面尺寸
一公文用纸幅面尺寸公文用纸一般采用国际标准型×
二公文页边与版心尺寸
公文用纸天头上白边为±
公文用纸订口左白边为±
版心尺寸为×不含页码
型公文用纸页边及版心尺寸
公文中图文的颜色
未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色
排版规格与印制装订要求
一排版规格文字符号从上至下自左而右依次横写横排正文用号字一般每面排行每行排个字
二制版要求版面干净无底灰字迹清楚无断划尺寸标准版心不斜误差不超过
三印刷要求双面印刷页码套正两面误差不得超过印品着墨实均匀字面不花不白无断划
四装订要求公文应左侧装订不掉页骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各处允许误差±平订钉锯与书脊间的距离为～
公文中各要素标识规则
组成公文的各要素分为眉首主体版记三部分
一眉首
公文份数序号用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第行
秘密等级和保密期限标识秘密等级用号字顶格标识在版心右上角第行两字之间空字
下行平行公文首页格式
上报公文首页版式
紧急程度紧急文件有特急急件紧急电报有特提特急加急平急标识紧急程度用号字顶格标识在版心右上角第行两字之间空行如需同时标识秘密等级与紧急程度秘密等级顶格标识在版心右上角第行紧急程度顶格标识在版心右上角第行
发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后面加文件组成对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称发文机关标识上边缘至版心上边缘为信函为命令为对于上报的公文发文机关标识上边缘至版心上边缘为发文机关标识推荐使用小标字用红色标识字号由发文机关以醒目美观为原则酌定但最大不能等于或大于×联合行文时应使主办机关名称在前文件二字置于发文机关名称右侧上下居中排布如联合行文机关过多必须保证公文首页显示正文行政机关之间联合行文标注主办机关的发文字号
发文字号由发文机关代字年份和序号组成发文机关标识下空行用号体字居中排布年份序号用阿拉伯数码标识年份应标全称不能简写成不能写成用六角中括号〔〕括入序号不编虚位即不编为不加第字
注意用直角中括号茂××号用小括号茂××号都是不规范的
发文字号之下处印一条与版心等宽的红色反线
签发人上报的公文需标识签发人姓名平行排列于发文字号右侧发文字号居左空字签发人姓名居右空字签发人用号体字签发人后标全角冒号冒号后用号字标识签发人姓名如有多个签发人会签人主办单位签发人姓名置于第行其他签发人姓名从第行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排下移红色反线应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为
二主体
公文标题红色反线下空行用号小标字常见的公文标题一般都加粗可分一行或多行居中排布回行时要做到词意完整排列对称间距恰当
主送机关标题下空行左侧顶格用号体字标识回行时仍顶格最后一个主送机关名称后标全角冒号如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时应将主送机关名称移至版记中的主题词之下抄送之上标识方法同抄送
公文正文主送机关名称下一行每自然段左空字回行顶格数字年份不能回行一个阿拉伯数字年份不能分成两行
附件公文如有附件在正文下一行左空字用号体字标识附件后标全角冒号和名称附件如有序号使用阿拉伯数码如附件×××××附件名称后不加标点符号附件应与公文正文一起装订并在附件左上角第行顶格标识附件有序号时标识序号附件的序号和名称前后标识应一致如附件与公文正文不能一起装订应在附件左上角第行顶格标识公文的发文序号并在其后标识附件或带序号
成文时间以领导人签发的时间为准联合行文一般由主办机关首先签署意见协办单位依次会签一般不使用复印件会签成文时间以最后签发机关领导人的签发日期为准电报以发出日期为准
标法用汉字将年月日标全零写为成文时间的标识位置见下
公文生效标识公文除会议纪要和以电报形式发出的以外应当加盖印章行政机关联合向上行文为简化手续和提高效率由主办单位加盖印章即可联合下发的公文发文机关都应当加盖印章
单一发文印章
单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称只标识成文时间成文时间右空字加盖印章应上距正文～端正居中下压成文时间印章用红色
公文末页版式
联合行文印章有两种情况
当联合行文需加盖两个印章时应将成文时间拉开左右各空字主办机关印章在前两个印章均压成文时间印章用红色只能采用同种加盖印章方式以保证印章排列整齐两印章之间不相交或相切相距不超过
当联合行文需加盖个以上印章时为防止出现空白印章应将各发文机关名称可用简称排在发文时间和正文之间主办机关印章在前每排最多排个印章两端不得超出版心最后一排如余一个或两个印章均居中排布印章之间互不相交或相切在最后一排印章之下右空字标识成文时间
联合行文末页公文版式
特殊情况说明当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时应采取调整行距字距的措施加以解决务使印章与正文同处一面不得采取标识此页无正文的方法解决
附注公文如有附注用号体字居左空号字加圆括号标识在成文时间下一行如此件发至县团级传达到全体党员请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话
三版记
主题词公文应当标注主题词上行文按照上级机关的要求标注主题词主题词用号字居左顶格标识后标全角冒号词目用号小标字词目之间空字
抄送抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关应当使用全称或者规范化简称统称公文如有抄送在主题词下一行左空字用号体字标识抄送后标全角冒号回行时与冒号后的抄送机关对齐在最后一个抄送机关后标句号如主送机关移至主题词之下标识方法同抄送机关
版记示意图
印发机关和印发时间位于抄送机关之下无抄送机关在主题词之下占行位置用号体字印发机关左空字印发时间右空字印发时间以公文付印的日期为准用阿拉伯数码标识
版记中的反线版记中各要素之下均加一条反线宽度同版心
版记的位置版记应置于公文最的一页版记的最后一个要素置于最后一行
印刷份数格式没有明文规定根据约定俗成一般是在最后一条反线下一行用号体字置于小括号内右空字
页码
用号半角白体阿拉伯数码标识置于版心下边缘之下一行数码左右各放一条号一字线如一字线距离版心下边缘单页码居右空字双页码居左空字空白页和空白页以后的页不标识页码
公文中表格
公文如需附表对横排纸型表格应将页码放在横表的左侧单页码置于表的左下角双页码置于表的左上角单页码表头在订口一边双页码表头在切口一边
公文如需附纸型表格大表且当最后一页为纸型表格时封三封四可放分送不放页码就为空白将纸型表格贴在封三前不应贴在文件最后一页封四上
公文的特定格式
信函式格式发文机关名称上边缘距上页边的距离为推荐用小标字字号由发文机关酌定发文机关全称下处为一条武文线上粗下细距下页边处为一条文武线上细下粗两条线长均为每行居中排个字首页不显示页码发文机关名称及双线均印红色发文字号置于武文线一行版心右边缘顶格标识如需标识秘密等级或紧急程度可置于武文线下一行版心左边缘顶格标识
信函式格式与便笺头比较
命令格式命令标识由发文机关名称加命令或令组成用红色小标字字号由发文机关酌定命令标识上边缘距版心上边缘下边缘空行居中标识令号令号下空行标识正文正文下一行右空字标识签发人签名章签名章左空字标识签发人职务联合的命令或令的签发人职务应标识全称在签发人签名章下一行右空字标识成文时间分送机关标识方法同抄送机关其他要素参照相关要素说明
命令令格式
会议纪要格式会议纪要标识由××××××会议纪要组成用红色小标字字号由发文机关酌定会议纪要不加盖印章
四公文的稿本
文稿与文本合称稿本
文稿即起草文件过程中形成的历次稿子包括草稿和定稿草稿按形成的先后顺序分为初稿二稿三稿等按用途分为修改稿修正稿讨论稿征求意见稿送审稿报批稿等定稿又称正稿原稿底稿它是印刷文件的标准依据也是日后工作查考凭证
文本可分为正本副本存本暂行本也叫试行本各种文字文本
三常用公文文种及其选用
公文文种即公文的名称用以表明公文的性质适用范围和作者职能权限以及制发公文的目的要求等行政机关的种主要公文
一命令令
适用于依照有关法律公布行政法规和规章宣布施行重大强制性行政措施嘉奖有关单位及人员类别有公布令任免令授勋令嘉奖令指挥令否决令通缉令特赦令令动员令通令手令等
命令令一般由标题包括发文机关事由文种发文字号正文签发人日期等几个主要部分
二决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排奖惩有关单位及人员变更或者撤销下级机关不适当的决定事项决定可以分为法则性决定重大事项决定机构人事决定具体工作决定
决定一般由标题包括发文机关事由文种受文单位正文发文机关日期等几个主要部分如国务院关于授予巴金人民作家荣誉称号的决定
三公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项发文机关级别较高多为省部级以上机关的方式一般不张贴而是通过通讯社电台报刊等
如中华人民共和国国家发展和改革委员会公告××年第号
四通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项注意不要把通告写成通知或公告通告的范围比公告小各种机关单位都可以通告内容有时具有专门性如银行交通方面的事项可以一般化方式多种多样可张贴也可以报刊电台报纸可以省略日期因报纸有日期
五通知
适用于批转下级机关的公文转发上级机关和不相隶属机关的公文传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项任免人员
通知属知照文告针对的对象有特定范围一般是限于有关单位有关人员所以叫它限知性公文它的方式多是内部印发张贴有的也可以公开张贴或公开发表于电台报刊
通知的种类有
性通知用于法规规章
批转性通知用于批转或转发文件
事项性通知用于告知某一事项如会议通知等重要会议的通知属正式公文标题写明什么单位召开什么会议的通知要编发文号一般会议的通知属日常事务文书用得最多标题可以只写通知二字不编发文号
任免通知如关于香港特别行政区政府曾荫培等人职务任免的通知
指示性通知对下级机关有所指示如认为其内容不宜用命令或指示的可以用通知
六通报
适用于表彰先进批评错误传达重要精神或者情况通报多限在机关体系内部使用属于限知性公文与通知相比并非都是以上对下不能有所部署只能用于批评表扬和通报重要情况
通报有三种
表彰性通报表扬好人好事的正文应包括事实意义表彰决定希望与要求等内容表扬先进典型介绍先进经验的正文应包括事迹经验决定等内容如国务院关于表彰国家科委等单位长年深入基层开展扶贫工作的通报
批评性通报批评事故正文要包括经过情况原因和决定包括防止办法批评坏典型的通报要有清楚的情况介绍合理的因果分析和正确的指示决定一般有附件如国务院办公厅关于浙江省兰溪市非法成立金融机构并引发挤兑事件的通报
情况通报传达重要情况和要各机关知道的事项以情况为主可以有分析提要求如中共广东省委广东省人民政府关于全省林业大检查的情况通报
七议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项格式包括标题发文机关事由文种都不能省略原由事项结语用提请审议字样结尾如国务院关于提请审议《中华人民共和国劳动法草案》的议案
八报告
适用于向上级机关汇报工作反映情况答复上级机关的询问包括情况报告工作报告答复报告格式包括标题原由事项结语用特此报告专此报告字样结尾如关于农村中小学教育收费专项检查情况的报告
九请示
适用于向上级机关请求指示批准
写作请示必须符合的规则一文一事单头请示不越级请示不得抄送下级机关不得用请示报告字眼作标题
请示的格式包括标题原由事项要求结尾标题一般由事由和文种构成原由应有理有据具体明白事项应具体如需要多少钱多少人等结尾应写上以上请示请批复以上请示请审批等专用公文术语
请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话
十批复
适用于答复下级机关的请示事项批复必须针对请示予以答复
格式要求
标题写成关于×××的批复或者×××关于×××的批复如国务院关于同意广东省设立茂名市茂港区的批复国函〔〕号
原由应用类似你省《关于茂名市设置茂港区的请示》粤府〔〕号收悉你局《关于上报信宜市第三中学扩建项目可行性研究报告的请示》信计字〔〕号收悉作为原由
批复事项表明批复的态度与意见
关于批示与批复相近又直接有关的是批示它是机关领导人对文件处理所批的意见应该写在批示单上有时批在文头空白处一般很简单如同意中肯送×××同志阅处等不单独行文内容多的往往据以起草为批复或通知等公文但有时也以批示发文批示因是随文而发其写法除了开头不必写是关于何文的批示外基本与批复相同
十一意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法
意见可以用于上行文下行文和平行文
作为上行文应按请示性公文的程序和要求办理须经上级批转所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项主办部门应当主动与有关部门协商取得一致意见后方可行文如有分歧主办部门的主要负责人应当出面协调仍不能取得一致意见时主办部门可以列明各方理据提出建设性意见并与有关部门会签报请上级机关决定上级机关应对下级机关报送的意见作出处理或给予答复
作为下行文文中对贯彻执行有明确要求的下级机关应遵照执行无明确要求的下级机关可参照执行
作为平行文提出的意见供对方参考
格式要求
标题一般采用发文机关事由文种的模式如中共中央国务院关于做好年农业和农村工作的意见
原由讲明意见的背景和根据
事由具体对工作指导的办法和措施
结尾一般为提出要求
十二函
适用于不相隶属机关之间商洽工作询问和答复问题请求批准和答复审批事项函作为主要文种之一与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法律效力函有商洽函问答函审批函答复函
函的格式在信函式格式中提到与书信大体相同因为是郑重的公务所以要有一定的格式用语要得体要讲礼貌不亢不卑不能用命令的口吻粗暴的语气
主要格式
函头印有名头的发函纸单编发函号发文字号中加函字函号在武文线下一行版心右边缘顶格标识
注意文号有函字的不一定都是函如国务院的批复用国函字样
标题有两种写法机关事由复函对象文种事由文种文种要写明是函还是复函标题在函号下空一行居中标识
上款受函机关或领导人
正文发函大体是开头提出问题说明是什么事或针对根据什么主体表示要求商洽什么告知什么请求什么即要对方做什么结尾要求何时答复及得体的礼貌用语如请大力协助为盼望准予××是荷望能同意请即函复盼复望早日函告等复函与批复类似说明是根据什么函所发的复函表明态度结尾一般用特此函复作结束语
十三会议纪要
适用于记载传达会议情况和议定事项会议纪要不加盖印章
会议纪要是把会议整个情况和结果简要地记下形成文章作为会议的一种文件属于议决性公文也叫会议文件有些重要会议可以用决议决定等公文郑重议决的问题有些较为一般的会议可以采用会议纪要的形式上呈下达或公诸报端
例会办公会议的纪要
这是机关研究日常工作和日常事务的会议大体有固定的时间有相对固定的出席者如市长办公会局务办公会等这类会议的纪要往往办成长期的类似简报会议纪要版头标识由××××××会议纪要组成用红色小标字字号由发文机关酌定期数在版头下一行中间处标明第×期红色反线上左标编者××××办公室编右标日期正文内容包括时间地点主持人出席人列席人会议议决事项
专题性大型会议的纪要
这种会议纪要大体规格是由标题正文文尾构成
标题有两种写法一种是简括标明议决的问题然后以副题写明什么单位什么性质的会议纪要另一种是严肃朴实地写下何种会议纪要让人一目了然如《工作座谈会纪要》《广东福建两省座谈会纪要》等标题下面注明日期
文尾除公开外作为文件或上送下达要按公文要求注明主送抄送发送的范围
党的机关公文与国家行政机关公文比较
汉字
无规定多用阿拉伯数字
成文日期
右上角信函在武文线下左边
份号下方首页左上角
密级位置
文件特急急件电报特提特急加急平急标右上角信函标在武文线下一行左边
文件特急加急电报特急加急平急
紧急程度
种命令令决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪要
种决议决定指示意见通知通报公报报告请示批复条例规定函会议纪要
种类
型
开型或型
用纸规格
国家行政机关公文处理办法
中国共产党机关公文处理条例
处理依据
国家行政机关公文
党的机关公文
对国家行政机关的主要公文种类中没有条例规定大家可能会有疑问刚才讲到命令令的格式时签署的国务院令第号公布《工伤保险条例》黄华华签署的广东省人民政府令第号《广东省计算机信息系统安全保护管理规定》这些不是行政机关的条例规定吗其实这些都是作为命令令的附件下发的
四公文写作的基本要求
公文是一种特殊的文章除了必须遵从诸如文通字顺观点与材料统一层次分明结构合理等文章写作通则之外公文写作还应遵循以下一些基本要求
一合法
二求实
三合体
四简明
五严谨
六准确
七规范
八完整
九清晰
五行文规则
一遵守行文规则的客观必要性
加强对文件传递过程的控制使文件的行文方向正确传递速度合理保证文件能够准确可靠快捷有效地到达目的地使机关之间相互行文有法可依有规可循从而维护正常的行文秩序防止行文紊乱精简公文简化手续提高机关工作效率
二行文规则的主要内容
根据机关之间的工作关系准确行文机关之间的工作关系主要有四种类型
一领导与被领导关系
二指导与被指导关系
三平行关系
四不相隶属关系
机关之间的工作关系决定了公文传递的方向
处于领导指导地位的上级机关可以向被领导或被指导的下级机关主送下行文
被领导被指导的下级机关应向上级领导指导机关主送上行文
具有平行关系或其他不相隶属关系的机关之间相互主送平行文
选择适宜的行文方式一般不得越级行文
正确选择主送机关与抄送机关
下列情况不得抄送
一请示在上报同时不得向下级机关抄送
二接受抄送的机关不得再向其他机关抄送
三凡与公文办理无关的机关一律不得抄送
坚持党政分开的原则
联合行文时作者应是同级机关
行文前必须对有关问题协商一致
严格控制公文数量简化行文手续
三行政机关公文行文规则
行文应当确有必要注重效用
行文关系根据隶属关系和职权范围确定一般不得越级请示和报告
政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文除以函的形式商洽工作询问和答复问题审批事项外一般不得向下一级政府正式行文部门内设机构除办公厅室外不得对外正式行文
同级政府同级政府各部门上级政府部门与下一级政府可以联合行文政府与同级党委和军队机关可以联合行文政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文
属于部门职权范围内的事务应当由部门自行行文或联合行文联合行文应当明确主办部门须经政府审批的事项经政府同意也可以由部门行文文中应当注明经政府同意
属于主管部门职权范围内的具体问题应当直接报送主管部门处理
拟制公文对涉及其他部门职权范围内的事项主办部门应当主动与有关部门协商取得一致意见后方可行文如有分歧主办部门的主要负责人应当出面协调仍不能取得一致时主办部门可以列明各方理据提出建设性意见并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定
部门之间对有关问题未经协商一致不得各自向下行文如擅自行文上级机关应当责令纠正或撤销
向下级机关或者本系统的重要行文应当同时抄送直接上级机关
请示应当一文一事一般只写一个主送机关需要同时送其他机关的应当用抄送形式但不得抄送其下级机关报告不得夹带请示事项
除上级机关负责人直接交办的事项外不得以机关名义向上级机关负责人报送请示意见和报告
受双重领导的机关向上级机关行文应当写明主送机关和抄送机关上级机关向受双重领导的下级机关行文必要时应当抄送其另一上级机关
六公文写作的语言运用
一公文语言的特点
语言是公文的基本要素特殊的应用领域和应用目的使公文的语言具有一定的特点庄重准确朴实精炼严谨规范
二公文词语的选择
认真辨析词语的准确含义使词语的意义符合客观实际
注意分辨词语的感彩以正确表达作者的立场观点
注意词语声音和语调对语义的影响以提高表达效果
注意词语间的正确搭配遵循语言法则
注意公文具体使用场合对词语风格的要求维护公文的严肃性及强制执行性
注意针对公文具体收受对象的特点选词以有的放矢便于理解和执行
注意根据公文中所涉及的人和事物的特殊性质选词以获得鲜明直接的表达效果
注意根据上下文的需要选词以维护公文的完整和有效性
注意词语的规范性以提高公文沟通的效果扩展沟通的范围
三公文语句的组织
对公文语句的基本要求
一含义明确清晰完整便于准确理解无歧义
二句子充分搭配得当
三句子成分完整
四语序安排妥当
五合乎事理合乎逻辑规律
六句式内部结构合乎规范力争有最佳表达效果
语序的安排
在公文中准确地安排语序要注意四点
一尊重语序的习惯性
二事理的逻辑性
三语序的强制性
四语序的选择性
句式的选择
一主谓句与非主谓句主谓句的使用频率很高
二主动句与被动句公文中两种句子兼而有之
三长句与短句公文中短句用得较多
〔中图分类号〕 G633.34
〔文献标识码〕 A
〔文章编号〕 1004—0463（2014）01—0070—01
一、讲清每种应用文的性质、作用
应用文的教学首先要把每种应用文的性质、作用及其应用范围讲清楚，使学生了解所学应用文可以用来处理怎样性质的日常工作事务，具体应用在哪些方面，对以后的学习、工作具有怎样的作用等。例如，讲授通知，要说明通知是上级对下级，组织对成员布置工作，传达事情或者召开会议时应用的一种文体；同级之间有什么事情需要告诉，有什么活动需要共同参加，主管部门也可以发通知。说明这些，便于学生在掌握了格式和写法之后正确使用。
二、讲清应用文的格式和写法
教学应用文，除了讲清楚应用文的格式和写法外，还要注意下列两点：
讲授要力求具体。除了对照范例逐项说明外，还可以运用比较的力法，例如，在讲通报的格式和写法时，可以和通知相比较。两者一般都包括标题、主送机关，正文、落款四个部分，但又有区别。主要是：①内容范围不同。两者虽然都有告知的作用，但通知告知的主要是“是什么”“注意什么”，以及“要共同遵守执行的事项”等；通报则是告知“正反面典型”，或“有关的重要精神、情况”等。②目的要求不同。通知的目的是告知事项、布置工作、部署行动等；通报的目的或是交流、了解情况，或是通过正反面的事例去教育人们，或是通过宣传先进的思想和事迹，提高人们的认识。③表现方法不同。通知主要用叙述的手法，告知人们做什么，怎样做，语言平实；通报则常兼用叙述、说明、分析和议论的表现方法，带有较强的感彩。对于内容比较复杂的应用文，如报告、计划、总结等，可以先引导学生概括说明文章的内容，在学生领会了内容的基础上，再来研究为什么要这样写，为什么要写成这样的格式。
要从内容和形式的关系上讲清应用文的写作程序和格式特点。这样可以帮助学生正确理解不同应用文的构成内容和固定格式，例如，讲市场调查报告，要让学生了解“概述市场概况——分析市场现状——预测市场今后的发展趋势”这一写作程序。讲求职信，要让学生按照“求职信的目的及个人基本情况、专业知识及主要成绩，个人爱好及特长，所获奖励及荣誉，应聘的职位及决心和希望”等程序来写。讲行政公文，只要让学生记住公文标题、主送机关，正文、落款这些格式要素，就基本上能拟写出一份规范的公文来了。
三、讲清应用文的语言特点
应用文为了清晰醒目，便于应用，语言力求简明扼要。处理某件事情的应用文，只要把这件事情说清楚就行了，不要说多余的话，更不需要描写和抒情。此外，应用文的语言还要求准确通俗。如果语言不准确，滥用修饰语，甚至充满陈词滥调，会影响使用效果。在应用文教学中应将这些语言特点结合范例讲清楚。应用文常常要使用一些习惯用语，例如，一般书信的结尾要写祝颂语“此致敬礼”，通告的结尾要写“此告”等等。对这些习惯用语，教师应讲清它的含义、使用对象和使用场合，以免学生误用和生搬硬套。
四、联系实际，加强练习
应用文教学应十分重视练习，以帮助学生掌握知识，熟练技巧，练习的内容，要紧密联系学校职业教育的实际和学生的思想实际。例如，教了书信，可以让学生给老师、家长、同学写信，畅谈交流自己的学习、思想、生活情况；教调查报告，可以组织学生进行社会调查，运用调查得来的材料学写调查报告，等等。在平时，教师应有意识地结合学生会组织的各种社团活动和学校组织的体育比赛、文艺汇演、社会实践等活动指导学生写应用文。在活动期间写调查报告、书信、做会议记录等；在活动结束后写实习报告、总结等。这样做，不但能使学生有效地掌握应用文的写法，在学习期间就运用所学知识为实践活动服务，而且还有利于提高他们写作应用文的能力。
五、搞好批改和讲评
《SPS协定》透明度条款涉及的内容
根据《SPS协定》第7条规定：“各成员应依照附件B的规定通知其卫生与植物卫生措施的变更，并提供有关其卫生与植物卫生措施的信息”。具体来说包括以下内容：通报程序和通报格式问题；通报机构和咨询点；通报内容；通报时间；通报评议时间；通报义务的履行等。
在通报程序方面，1996年6月，SPS委员会采纳了一个推荐性的通报程序及其常规与紧急通报格式（G/SPS/7），对通报内容、与国际标准的关系、通报相关的文件翻译及其获取、通报时间、通报评议及通报的具体格式等进行了规定。委员会认为，如果该程序能得到全面系统的应用，则成员提出的很多关于透明度的问题就可以得到解决。但在具体实施中，很多成员对透明度义务的执行提出关注，包括通报时间的选择，最终法规的通报，如何处理增补、修订和勘误，延长评议期，如果一项法规同时包含SPS和TBT措施该如何处理，与协定目标一致的相关标准制定机构，多个和单个咨询点，通报格式的调整等问题。因此，在随后的3次《SPS协定》审议中，委员会又进一步对通报程序及格式进行了修订，以促进透明度条款更好的实施。
修订后的通报程序允许延长通报评议期限，强调以WTO官方语言中的一种语言提供准确的通报摘要，还特别对通报相关文件的翻译以及获得此类文件的程序作出规定，包括通报成员是否有相关文件的翻译，其他成员如何要求获得相关文件及信息，通报成员如何回应等，鼓励成员以WTO官方语言之一提供关于通报措施的非正式译文，特别是以电子文件的方式提供。
经过20年的实施，《SPS协定》项下通报内容不断扩展，WTO成员通报责任也不断增加。从最开始仅要求成员通报措施的基本信息，到进一步提出措施相关的文件、其WTO官方语言翻译件、文件的获取、相关的国际标准等，对通报时间和通报评议时间的要求进一步细化，WTO成员通报责任不断提高。
《SPS协定》项下透明度条款的实施情况
自《SPS》协定实施以来，成员实施SPS措施的透明度已经取显著提升；多数成员实现其通报义务；咨询点和国家通报机构的建立也取得了相当显著的进步。截止到2014年9月中旬，在160个WTO成员中，有111 （占比69%）个WTO成员向WTO通报了至少1项SPS措施；152个成员已经设立通报机构，155个成员设立了咨询点；仅有6个最不发达成员和2个发展中成员尚未设立国家通报机构。WTO成员共提交了11612份常规通报，1589份紧急通报；尚未通报任何措施的主要是19个发展中成员、21个最不发达成员及1个发达成员。
经过20年的发展，SPS通报的主要来源已经从发达成员转向发展中成员，截至2014年9月中旬，发展中成员（不包括最不发达成员）的SPS通报数量已经超过发达成员的通报数量，占总通报量的51%，发达成员通报数量占48%，仅有非常小的一部分来自最不发达成员。美国、欧盟、加拿大等依旧是SPS通报数量较多的发达成员，发展中成员中，巴西、沙特、墨西哥、中国等SPS通报数量较多。
透明度问题的未来发展趋势
提高透明度是消除WTO成员SPS措施对贸易影响的最重要举措之一，因此也受到了WTO成员的高度关注。2013年10月SPS委员会通过了《SPS协定》第4次审议的程序和时间表，对协定开展新一轮审议，以欧盟为首的WTO成员提交关于透明度的提案，提案包含两个形式的行动：一是关于修改执行《SPS协定》透明度义务的推荐程序；二是给秘书处关于修订和升级SPS信息管理系统（SPS IMS）和通报提交系统（SPS NSS）的建议。欧盟强调该提案的目的在于改善通报质量和完整性，欧盟指出，随着SPS通报数量的快速增长，信息提供的清晰、完整、可靠、及时是非常重要的。因此，提议对通报程序进行审议，以完善以下几个方面：一是通报信息的质量和完整性；二是常规通报和紧急通报的时限；三是与贸易伙伴的配合；四是可以获取成员采纳或提议的SPS措施。
虽然欧盟等WTO成员的透明度提案目前并未获得通过，但其提案内容反映了当前欧美等发达国家所关注的一些问题，如SPS措施与国际标准的关系、对SPS通报措施的评议及对评议的回应、通报措施相关文件及资料的获取、通报措施的提早等。这些内容有其合理性，对于提高透明度具有积极意义，但是也对发展中成员的能力和资源提出了更高的要求，对于发展中成员来说仍然面临很大压力。
由于欧盟和美国本身国内立法方面透明度相对较高，公众参与力度也比较大，因此也希望其贸易伙伴能够提高立法及标准的透明度，以便减少SPS措施对其出口的影响。提高透明度也成为欧美在其新一轮国际规则谈判中所特别看重的内容，包括在其主导的区域性贸易协定中，如跨太平战略伙伴关系协议（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）等。从欧美官方文件看，欧盟和美国都越来越关注区域性贸易协定中的TBT和SPS问题，并且将一些在WTO的《TBT协定》和《SPS协定》中没有涉及或涉及不深的问题也纳入到区域性贸易协定中。其中，在透明度条款方面也提出更高的要求。
关键词：中职；应用写作；教学实践
中图分类号：G4
文献标识码：A
文章编号：1672-3198(2010)15-0274-02
1 中职学校应用写作教学的现状及问题
1.1 学生缺乏学习应用写作的动力
据调查，大多数学生选择中职学校学习是希望毕业后能成为有一技之长的应用型人才，学习的目的主要是学习自己喜欢的专业知识，提高自己的动手能力，今后的工作怎么样今后再说，有的学生说：“我要是文化基础课好我就去上高中了，还来读什么中专。”来中职学校学习专业知识这一观点是中职生和一些家长的普遍认识，在学生的眼中，写作不是必须拥有的“技能”,与专业无关，对专业无用。
1.2 教材选择缺乏针对性，应用写作内容缺乏吸引力
据了解，学生普遍反映学校使用的应用写作教材没有专业特色，工科和商科的应用写作教材的侧重点应该是不一样的，事实上学校用的是同一本教材，一概而论，学生应用写作练习的内容有的又与学生选择专业时所自我定位的未来职业角色联系得不够紧密，学生认为学了没用，这是学生没有学习兴趣的原因之一。另一方面，应用写作的内容中除条据类、书信类、宣传类文章外，经济、法律、行政性公文和一些事务性文书与学生的经验世界相去甚远，学生写作时没有写作情境、不能产生写作联想，常常不知从何说起。
1.3 课程设置不科学
课程设置不科学是导致教学效果较差的又一原因。据调查，有的中职学校减少语文课，根本不开应用写作课；有的学校只是在开设语文课的同时穿插讲一些应用写作内容；有的学校会在相关专业开设应用写作课。各个学校对开设此课程的认识不一，说明目前该课程的设置较为随意，无科学性可言。
1.4教学方法不当
教学方法是学生对本课程学习兴趣的关键所在。目前开设应用写作的学校的教学模式都较为陈旧，直接影响了应用写作的教学效果。经调查：50%以上的教师采用“先讲格式以及写法，再讲例文”的教学模式；大概30%的教师采用“先例文分析，逐步引出格式及写法”的教学模式；只有10%左右的教师是先设置一个情景，引导学生扮演角色，动手写作，最后归纳写法。大部分教师仍然局限于“格式+范文+要求”这样僵化的教学模式，课堂气氛沉闷，致使学生对应用写作课毫无兴致和热情。
1.5 教学效果不明显
由于教学方法的陈旧，教学模式的单一，严重的影响了教学效果。调查中发现，老师讲完一个文种后能熟悉并应用的学生数太少了，除了少数像“请假条、留言条”之类的，其他的基本学过后就忘了。这说明教学效果很差。1.6 教学评价趋于简单
教学评价是考察教学效果的方法之一。目前大多数中职学校采用的教学评价方法基本相似，主要是平时作业和期末考相结合，而且应用文写作还是考查课。有的学校还会出试卷开卷考考，考的无非就是些基础知识，学生动手写的很少；有的学校干脆在黑板写几个题目，学生完成就过关。这种简单的评价方式，实际上也是在误导学生，一方面显示应用写作不重要，另一方面也是导致教学效果不明显的原因之一。
2 应用文写作教学的改革措施
2.1 重视课程内容的编制
通常课程内容分为“陈述性知识”和“过程性知识”。陈述性知识是关于事实、概念、原理等方面的静态显性知识，解决“是什么”的问题。按照传统的学科体系编排课程，以传授显性的“陈述性知识”为主，适于培养研究型人才。过程性知识涉及经验、操作、策略等方面的动态隐性知识，主要解决“如何做”的问题。以行动体系编排课程，通常以传授隐性的“过程性知识”为主，适于培养职业型人才。在教学中应以应用写作的操作、技巧、体式、写作策略等“过程性知识”为主，以显性的静态的“陈述性知识”为辅。如对公文“通报”的概念、特点、种类可以略讲，对通报的写作过程则要进行详细具体的讲解：
(1)主要事实。表彰性通报要突出主要先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实；
(2)分析指出事例的教育意义。表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等；
(3)决定要求。表彰性和批评性的通报，应写明组织结论与予以表彰或处理的决定，同时提出对表彰或批评对象与读者的希望、要求。为了防范和杜绝类似错误发生，批评性通报的结尾处，通常要有针对性地提出防范的措施或规定。这样的教学内容针对性强，对提高学生的应用写作能力有切实效果。
2.2 采用灵活多样的教学形式和方法，强化应用写作的实践性
在对应用写作课程内容设置的前提下，教师还应将应用写作的学习内容与专业结合起来，创设学习情境，有效开发应用写作的资源，采用灵活的教学方式，丰富教学内容，拓宽教学实践和教学空间。注意积累学生日常生活、学习中碰到的问题，如调换专业、申请加入社团、申请困难补助要写申请书等，还可以对学生进行计划、总结、消息、会议记录、调查报告等文种的练习与写作。授课时将这些问题改编成教学情境，引导学生运用应用文解决问题。围绕实际问题进行写作，对学生而言既有压力又有吸引力。学生意识到学习应用文是有用武之地的，渐渐能理解应用文是办理事务的文章，懂得了应用文的真正价值和重要性，也就增加了学习的自觉性和积极性，其结果是培养了和提高了应用写作能力及办理事务的能力。
2.3 注重写作训练，提高应用写作教学效果
通过教学，是学生明白该文种的概念、格式和写作注意事项，接下来教师要做的是要运用多种多样的训练方式引起学生的好奇心，激发他们写作应用文的兴趣，以此提高应用写作教学效果。
(1)“修改训练”。主要针对结构简单、内容不太复杂而又讲究格式的文种，如合同、申请书等，在讲授完理论知识或范文分析后，运用多媒体投放一篇存在典型病例的文章让学生修改，要求一个学生只改一处就可，让学生从标题、行文格式、正文结构到语病等逐个击破。修改训练学生参与的积极性非常高，他们为自己能找到一处错误而感到高兴。
(2)“当堂作文”。主要针对一些篇幅比较短小的文种，比如证明信、介绍信之类，教师讲授完新课后，立即给出写作材料，让学生在课堂上当场进行仿写。仿写结束后，教师随机抽取学生作文，与学生们一起评论。“当堂作文”给学生一种紧张感，也能使学生调动思维，快速认真地完成写作训练。
(3)“典型评改”。主要是课堂剩余时间无法完成的写作练习，如计划、总结之类，教师布置课外写作训练，课后对学生所写的应用文进行详细评改，然后找出“典型”的文章，在下一节课中与学生一起讨论，结合理论找出同学作文的优缺点。
(4)“互评作文”。主要让学生从错别字、格式上进行评。完成应用文写作练习后，由学生交叉批改，让学生在批改过程中看到同学中存在的一些写作弊端，从而进一步掌握写作知识，提高写作能力。一般情况下，学生批改相对认真，在他们看来，如果找不出对方的缺点那就是自己的水平有限。要想找出问题，得要认真学习。
(5)“教师下水”。讲完一种文种，在布置学生练习时，教师和学生同时写作(可以利用多媒体)。当然与同学们一起在课堂上完成任务之前，教师应在课外苦下功夫。这种方式一方面能在写作技巧等方面对学生进行直接指点，另一方面可以通过教师写作能力的展示，使学生喜欢上教师，进而转化为喜欢上教师的课。
2.4 改革教学评价，促进学生多学多练
教学评价是教学工作不可缺少的一个基本环节，它能保证教学活动最终达到预定目标。为了改变学生以往平时不认真做作业，只在考前“抱佛脚”的做法，笔者修改了应用文写作课程的学习评价，把学习成绩分为考试和平时作业成绩两部分，考试成绩所占比例由原来的70%降为30%,平时作业成绩由原来的30%上升为70%。通过这种办法，引导学生重视平常的学习，重视写作和办事能力的培养和提高。
[1]杨文丰。对应用写作课程的新认识及教学建议[J].应用写作，2006,(5).