在快速变化和不断变革的今天,大家逐渐认识到措施的重要性,措施是管理学的名词,通常是指针对问题的解决办法、方式、方案、途径,可以分为非常措施、应变措施、预防措施、强制措施、安全措施。我们该怎么拟定措施呢?下面是的小编为您带来的地质灾害应急处置措施【精选4篇】,如果能帮助到您,小编的一切努力都是值得的。
一、编制目的。
为了进一步明确项目部各个机构及其人员的应对地质灾害事件职责,保证联系渠道畅通,做到地质事件发生后,在各种紧急情况下,都能有效地实施现场救援工作,避免施救过程中的盲目性,使应急救援工作有领导、有组织、有秩序的进行,防止事态蔓延扩大和救护过程中的违章指挥和冒险作业,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,降低事故救援成本和风险,特制定突发事件应急救援预案。
二、编制依据
《地质灾害防治条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》等。
三、适用范围
本应急救援预案适用于湟源县大华水库项目部承担施工的建设工程项目地质灾害事故的应急控制和救援。具体包括:自然因素或者人为活动引发的危害企业和职工生命和财产安全的滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。
四、工作原则
1、预防为主,以人为本。建立健全群测群防机制,最大程度地减少突发地质灾害造成的损失,把保障职工的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。发生生产安全事故时,做到信息畅通,反映迅速,指挥有效、措施得力、抢救及时。
2、统一指挥、分工负责,部门配合、快速高效。
3、任何单位、人员必须无条件支持、配合事故救援工作,为抢险提供一切便利条件。
4、救援工作由救援队伍(人员)在自身防护完备的前提下组织实施。
五、应急组织机构及职责
1、项目部应对地质灾害成立指挥部领导小组。
组长:
副组长:
组员:
2、职能部门职责
⑴安全部门:协助总指挥做好事故的报警、情况通报和处置工作(包括:绘制事故现场图、收集与事故有关的各种事实材料和证人材料、调查事故经过、作好调查笔录,分析事故原因等),为事故处理提供原始依据,为保险索赔提供相关凭证,按事故报告的有关规定,负责向有关部门和隶属上级组织的快报工作。
⑵生产部门:负责事故处理时生产系统的总体调度工作;负责事故现场的联络通信和对外联系,必要时代表指挥部对外发布有关事故和救援情况的信息;负责保护事故现场,及时组织抢险人员,调配抢险设备和物资,疏散引导人员,抢救受伤人员;负责落实应急救援指挥部安排的其他工作。
⑶工程技术部门:负责应急救援技术措施、方案的归口管理,及时拟定应急救援预案,包括(但不限于)基坑开挖塌方;承重平台、脚手架塌垮;大型设备设施倾倒;洪水、泥石流等地质灾害的应急救援方案和防止事故扩大蔓延的预防技术措施。
⑷综合办公室:负责组织事故现场的警戒保护、治安保卫、现场摄影摄像、医疗救治、伤亡人员善后处理工作;保证足够的事故应急救援用车和伤亡人员的生活必需品;配合生产调度部门做好现场人员的疏导,协助安全部门进行事故调查;负责消防、交通突发事故的应急预案归口管理工作。
⑸物资设备部门:负责大型机械、设备、工程车辆地质灾害的应急预案归口管理工作;负责事故应急救援物资设备的供应;协助工程技术部门拟定应急救援方案和防止事故扩大的措施;负责事故损失估算。
⑹财务经营部门:负责提供事故应急处理急需资金;负责相关索赔资料的收集和汇总以及保险赔付交涉等。
⑺发生事故的单位:及时向事故应急救援指挥部和安全管理部门报告事故情况,无条件地服从应急救援指挥部的统一指挥和安排,提供救援所需的人员、设备和物品,积极参加事故救援抢险,最大限度的减少人员伤亡和财产损失。
3、应急救援专业队伍的组成和分工:
各职能部门、施工单位和全体员工都负有安全事故报告和应急救援的责任和义务,必须无条件服从应急救援指挥部的调度和安排,提供抢险所需的人员、设备和物资,积极参加事故抢险、抢救工作,最大限度的减少人员伤亡和财产损失。各应急救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力量,其主要任务是在发生重大地质灾害事故时,按照分工协作的原则,迅速投入抢险救援。应急救援专业队伍的组成和分工如下:
⑴通讯联络组:担负各部门、单位之间的联络和对外联系任务。由单位、项目部职能部门和施工单位人员组成。单位安全部门负责其日常协调工作。
⑵治安联防组:担负现场安全保卫、治安管理、交通指挥、设立警戒、疏散群众任务。由单位保安人员组成。综合办公室负责日常协调工作。
⑶抢险抢救队:根据预先制定的技术方案,负责事故现场人员、设备的抢救、抢修工作,排除险情,遏止事故蔓延扩大,降低事故损失。由机械设备、机电单位等与抢险有关的施工单位人员组成。生产指挥部门负责日常协调工作。
⑷医疗救护组:负责事故受伤者的寻找、紧急救护、安全转移以及联系外援求助。由现场医护人员和事故单位人员组成。综合办公室负责日常协调工作。
⑸物资供应组:承担应急抢险救援物资供应任务。由物资部门人员组成并负责日常协调工作。
⑹运输组:负责护送伤员及其生活必需品的运输,承担抢险物资的运输任务。由综合办公室负责日常协调工作。
⑺事故调查组:负责调查事故经过,做好调查笔录,绘制事故现场图,拍摄事故现场照片或录象,收集事故事实材料和证人材料,分析事故原因,为事故处理提供原始依据,为保险索赔、事故责任认定提供相关凭证。由安全、生产、技术、综合办公室、工会、事故单位等人员组成,安全部门负责日常协调工作。
⑻善后处理组:负责核实伤亡人员的姓名、身份等情况,负责伤亡人员亲属的安抚工作和其他善后事宜。由人事、安全、工会等部门人员组成。人事部门负责日常协调工作。
六、地质灾害救援准备
1、加强对救援队伍和全体职工的培训,把应急预案分解到每一个岗位,使每个人都熟悉应急救援措施,掌握防护装备和救援设备的正确使用方法,提高对付地质灾害事件的应变能力。
2、定期进行地质灾害预案演练,在演练或应急响应结束后,评审应急预案,必要时修订预案,以提高应急能力。
3、在可能发生地质灾害的场所配备必要的应急器材,做好标识,定期进行检查、维护和保养,确保完好状态。
七、地质灾害预案的启动和响应
1、地质灾害预案的起动前提
施工场区有可能发生或正在发生本预案适用范围所述地质灾害,或地质灾害指挥部认为有必要启动地质灾害预案的其他紧急情况。
2、地质灾害处理响应流程图。
八、报警和通讯
1.发现或得知发生地质灾害事故的人员,应当立刻向单位领导或安全管理、生产指挥部门报告。
2.安全管理、生产指挥部门接到报警后,立即通知单位主要领导,并通知各应急救援专业队伍火速赶往事故现场。
3.地质灾害指挥部迅速将事故情况报告施工局和工程局。工程局和施工局根据实际情况采取应对措施。
4.报警和通讯一般包括以下内容:
(1)事故发生的时间、地点(部位)、发生事故的单位、工程项目、事故态势;
(2)事故类型:
(3)人员伤亡情况;设备、设施的损坏情况;
(4)事故直接原因的初步判断;
(5)联系人姓名和电话等;
九、现场抢救
1.在地质灾害救援专业队伍未到之前,事故发现人、事故单位及临近相关单位,根据事故类型,迅速采取适当有效的抢救措施,并保护好事故现场;
2.各应急救援专业队伍到达事故现场后,根据各自的分工和职责,在指挥部的统一指挥下,各司其职,协调配合,采取有力措施,积极组织抢救,避免事态扩大;
3.指挥部根据事故情况,决定是否请求外援力量和相关方支援救助。
4.当事故得到控制后,事故调查组立即对事故展开调查,研究制定防范措施,施工单位研究制定抢修方案,尽快恢复生产。
十、应急预案终止
应急救援预案经过实施之后,引起事故的危险源得到消除或有效控制,现场所有抢险工作已经完成,人员均得到清点,并确保未授权人员不会进入事故现场,不存在其它影响应急预案终止的因素,应急救援指挥部根据事故的发展状态认为必须终止的,由应急指挥部下达应急救援终止命令。
十一、其他
1、预案实施过程中应注意保护事故现场,需要移动现场物品时,应当做出标记和书面记录,妥善保管有关物证。
2、事故善后处理工作执行施工局相关规定。
3、本预案由项目部工程部负责编写和解释。
4、本预案自发布之日起执行。
维护社会稳定,提高处理突发地质灾害的综合水平和紧急救援的快速反映能力,以正确迅速有效地处置地质灾害事故,把损失降到最低限度。根据相关要求,按照“及时施救、统一指挥、分工负责”的原则,结合我镇实际情况,特制定本预案。
一、掌握灾情,如实上报
镇辖区内发生突发地质灾害事故后,镇机关领导及工作人员第一时间赶赴现场,展开应急调查,形成应急调查报告,及时向上级汇报灾害的基本情况、形成原因、发展趋势,为政府提供决策依据。积极组织指导抢险排危工作。
二、突发地质灾害事故救援程序和措施
镇政府领导接到地质灾害事故后,应及时赶赴现场,调查灾情,分析灾害发展趋势,组织全镇机关工作人员召开会议,对工作做细致安排,工作人员到岗到位,各施其职,各负其责。
(一)工作步骤
1.成立指挥小组;
2.调集力量,开展施救;
3.做好情况通报工作;
4.配合上级开展灾情调查工作;
5.将受灾群众转移到安全地带。
(二)工作内容
1.成立指挥小组
(1)突发地质灾害事故指挥小组由镇党政领导、分管领导及相关职能部门责任人组成。镇主要领导任总指挥,有关领导任副总指挥,负责应急救援工作的协调工作。突发地质灾害事故指挥小组办公室设在镇社会和经济事务办公室。
(2)突发地质灾害事故处理指挥小组的工作职责
①发生突发地质灾害事故时,由指挥小组发布应急救援命令。
②组织指挥救援队伍实施救援、转移行动。
③及时向上级汇报和向有关单位通报受灾情况。
④妥善安置受灾群众的饮、食、居住条件,做好灾后重建工作。
⑤认真开展受灾情况调查工作,并写出书面材料上报。
(3)现场处理工作指挥小组由地质灾害事故发生所在地的行政村、企事业单位主要领导和有关部门负责人组成。负责抢险施救,现场保护和灾害事故善后处理工作。
2.迅速开展救治工作
成立现场指挥小组后,可根据灾情下设:
(1)综合协调联络组:主要任务是传达贯彻领导指示,报告灾情处理情况,协调有关部门分工负责救援工作,完成领导交办的各项任务。
(2)专业抢救组:主要任务是对受灾群众进行现场救治,如组织机械、挖土、工程拆除等。
(3)警戒维护组:负责设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路,组织危险区域人员撤离、劝说围观群众离开事发现场。
(4)医疗救护组:开设现场救护所,负责受伤人员的救护,保证救护药品和救护器材的供应。做好灾后的防疫工作。
(5)后勤保障组:迅速调集车辆运送现场急需物资、装备、药品等。输送现场受灾群众,协助处理伤员的救护工作。
(6)搬迁安置组:负责协调转移、安置受灾群众的饮、食、居住,如协调搭建临时建筑、帐篷等。
(7)善后处理组:负责对死、伤者家属的安抚、慰问工作,做好群众的思想稳定工作,妥善处理好善后事宜,消除各种不稳定因素。
在开展抢险救灾过程中,应注意组织协调好各类救援力量,落实各项安全措施,防止在救援过程中发生其它意外事故。
3.做好情况通报工作
要做好上情下达、下情上报工作,迅速将地质灾情向市相关部门汇报,同时将上级的指示及时传达到基层。
4.灾后调查工作
在灾情调查过程中,相关各行政村、社、受灾群众和受灾企业事业单位要积极配合调查组的工作。
三、各部门职责
(一)镇主要领导:亲临现场,听取汇报,作出指示,调集力量并向上级领导和部门汇报灾情情况。
(二)镇分管领导:协助主要领导提出建议,具体组织受灾情况处理工作。
(三)镇党政办:向各工作组传达指挥小组工作指令并监督落实,负责灾情和救灾工作信息发布;收集各工作组工作进展情况,及时向指挥小组报告;落实镇、村24小时值班监测制度。
(四)镇经济和社会事务办公室:
(1)根据领导指示,综合协调灾情事故处理;
(2)与相关部门配合搞好地质灾害重点地段的监测、预警、疏散、应急抢险预防措施;
(3)协调救灾工作过程中的问题。
(五)镇广播站:负责灾后广播、电视系统的抢修、恢复和灾区救灾情况的宣传报道工作。
(六)派出所:具体负责并与相关部门配合实施治安保卫、道路交通、现场警戒、人员疏散等工作。
(七)镇武装部:组织和指挥民兵抢险救灾工作。
(八)镇综合治理巡逻中队:在市交通局的帮助指导下,具体负责转移、输送受灾群众,做好抢险救援物资的组织和调运工作。
(九)镇农业办:在市农业局的领导和帮助下,统计好受灾农作物的损失情况,并指导好受灾群众的农作物自救工作,将损失减低到最低限度。
(十)镇民政办:积极做好受灾群众和伤亡人员家属的安抚工作。
(十一)镇卫生院:具体负责并与相关部门配合做好受灾群众伤员的救治工作,以及灾后防疫工作等,及时通报人员的救援与疫情的控制情况。、
(十二)镇分管教育工作人员:在市教育局的帮助指导下,负责安排好受灾群众子女入学问题。
(十三)镇供电所:在市供电局的帮助指导下,负责地质灾害区的电力供应和抢修,确保灾区用电安全。
(十四)通信单位:负责灾区的通信保障工作,确保信息畅通。
(十五)凡属镇辖区内所有行政村、社区和企事业单位收到突发地质灾害事故应急救援命令、信号时应立即派出救援队伍、调运救援设备、物质赶赴受灾现场,实施救援工作。
四、应急保障
(一)应急队伍保障
由派出所牵头,由民兵、城管办20人组成,每人配备必要抢险装备,在镇地质灾害指挥小组的领导下开展工作。
(二)应急物资、装备保障
根据灾害发生、发展趋势,征调抢险必需的机械设备,储备、筹集足够的抢险物资,民政、粮站、供销等部门要储备、筹集足够的救助物。
五、善后处理工作
1.为确保安全,设立警示标志,提醒行人和住户随时观察。
2.灾情稳定后,尽快组织灾民返回家园。组织群众尽快恢复生活、生产秩序。
3.认真组织查灾核灾工作,重点是因灾造成房屋倒塌、家财毁光重灾户以及困难户的情况。
根据区国土资源管理分局“关于开展地质灾害应急演练的通知”要求,为切实提高我街道对突发性地质灾害的应急处置能力,增强广大人民群众防灾求灾和自我保护意识,减少或避免灾发行地质灾害造成的损失,保护人民群众的生民财产安全。我街道与20XX年5月30日开展地质灾害应急演练,通过这次演练基本达到演练目的和要求,现将演练情况总结如下:
一、基本情况
xx街道辖区内有地质灾害隐患点一个,属于区级地质灾害隐患点。地点在我地区白公馆气象台,隐患点发生隐情,裂缝长30米、宽5米,随时有滑坡的可能,并威胁6户20人得生命财产安全。
二、主要做法
(一)领导重视
及时召开会议学习传达上级文件精神,研究布置演练工作任务,制定演练实施方案。
(二)成立组织机构
成立xxx办事处应急指挥部,指挥长:xx、xx副指挥长:xx成员:xx、xxx、xx、xx、xx、xxx、xxx、xx。下设四个小组。第一组:救援组,组长xx成员12人。任务:接到指挥长命令,迅速进入救援现场向副指挥长报告实情,救援及疏散受困群众并进行分类。第二组:转运安置组。xxxx成员12人,任务:负责现场伤员和受困群众转移到临时避难所点,现场救护现场警戒隔离做安全防范。第三组安置救护组,组长:xxx成员12人。xx社区卫生服务中心,医生护士各一名,救护一名担架一付。任务:安置脱困群众进入救灾帐篷做好安抚工作,对伤员医疗救护工作。第四组:后勤保障组,组长xx成员8人。任务:负责受灾居民的食宿等方面的保障。
三、演习秩序
假定场景由于连降暴雨,白公馆气象台地质灾害隐患点发生险情,裂缝由原来的宽5厘米长30米,扩大到宽8厘米长50米,而且裂缝还在不断扩大,随时有滑坡的可能,灾害直接威胁6户20人的生命财产安全需紧急避险。
1、20XX年5月30日下午14:50分,童家桥街道监测预案报告白公馆气象台地质灾害隐患点发生险情。
2、14:55分xx街道xx立即启动:xx地质灾害预案发布预警信号。
3、15:10分xx街道地质应急求援队伍到过现场紧急集合,下达救灾任务。
4、15:20分应急队伍各组投入救灾工作。
5、16:30分演练结束。参加演练人员集合,由指挥长对演练情况进行点评。在演练过程中,各个环节流程衔接,无空挡,参演练人员及快进入角色状态,积极主动密切配合互相协作,各组抢救任务清楚抢救工作认真逼真,疏散撤离有序安全,通过地质灾害的演练,教育了灾害隐患点周边的群众自我保护意识,也提高了我们防灾救灾的能力。这次地质灾害演练达到了目的的要求。
四、存在的问题
一、演练过程中有个别人不够认真严肃。
二、演练方案有待于进一步完善。
三、提高应急处置能力和群众自我保护防灾避险意识。xx街道办事处
为全面贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》,有效提高应对突发性地质灾害事件的水平和地质灾害应急救援能力,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护广大人民群众生命和财产安全,促进经济和社会可持续和谐发展,为我区今后的防灾应急避险工作提供经验,我区于20XX年4月日在阳圩镇昂里村举行了一次大规模地质灾害防灾应急演练,演练持续小时,整个演练过程组织严密、衔接合理、严肃认真、井然有序,取得了很好的示范效果,大大超过了预期演练目的。
一、领导重视,准备充分
本次突发性地质灾害防灾应急演练活动,得到了局班子成员的高度重视,局党组专门召开会议研究防灾应急演练的相关事项,指派了分管领导和专业人员负责演练的组织、协调和准备工作,选择既有地质灾害防治管理的☆☆综合特点,又是市、区两级国土资源主管部门地质灾害隐患重点监控目标的昂里村作为防灾应急演练实施地点。并将演练定格在灾前疏散转移避险的基准点上。同时,将演练设想及时向区委、区政府作了专题汇报,得到了区领导的关注和帮助,分管地质灾害防治工作的副区长亲自牵头,组织政府办、国土资源局、阳圩镇政府、教育局、公安局、交警队、广电局、卫生局、气象局、中医院、阳圩镇卫生院等部门和单位,成立了“阳圩镇突发性地质灾害防灾应急演练指挥部”,并设立了办公室、演练实施组、治安交通保障组、医疗卫生保障组、后勤保障组等五个工作保障组室。为使演练方案更具实际意义,办公室工作人员多次到实地调查,结合现场实际编排演练场景和演练行动方案,每个容易发生拥挤和踩踏的关键部位,都在现场细化行动动作,以确保演练安全,力求现场地形特点与演练有机融合。
二、精心策划,组织得力
为了使演练既符合单个隐患点防灾应急疏散避险要求,又能使之成为全区地质灾害易发区和重要隐患区灾前避险的典范。我局在编制突发性地质灾害防灾应急演练方案时,将防火灾、防踩踏等应急演练内容和演练采取的形式、参演人员、参演车辆运行停放、观摩人员及演练实施地区的防灾宣传、演练道具的布置、天气的影响以及模拟受伤人员的救援和可能在演练过程真实出现的伤病救治等演练细节都予以充分考虑,制订出明确具体的演练总体方案,方案出台后,演练指挥部指挥长副区长在月日亲自召开指挥部成员单位负责人会议,在安排布置演练工作的同时,就演练方案也征求了意见,演练方案进一步完善后,我局又先期组织了多次预演,以求在正式演练时取得最佳演练效果。在正式演练中,指挥人员、演练人员、保障人员、观摩人员都严格按照演练方案执行,在严肃、认真、准时、有序、安全的前提下,圆满完成演练活动。
三、部门协作,各负其责
为确保演练成功,指挥长要求各参加演练的各部门要明确工作职责,统一思想,服从指挥,使整个应急演练过程能在紧张有序、确保安全的前提下有条不紊地进行。余人的应急分队及应急保障人员分乘台大小车辆,从百色城集中出发,在规定时限内及时到达演练现场,并按照各自职责,迅速分解到各个岗位,确保了演练准时进行。在演练实施过程中,各部门既分工负责,又团结协作,在各自负责的领域内,充分发挥各自的职能和创造性,整个演练活动保障严谨而周密,使演练活动的质效得到极大的提升。
四、演练成功,效果显著
本次演练4月日正式举办,整个演练过程都是按地质灾害防治相关要求和右江区突发性地质灾害应急预案要求进行,力求真实、安全。演练概含险情发现、险情速报、险情调查、监测预报、领导决策、启动防灾应急预案、部门协作、临灾警报、疏散命令发布、灾前疏散撤离避险行动、演练伤病救护、疏散撤离行动安全保障等各个环节。整个演练过程从设计准备到全部圆满结束,做到了严谨有序,依次进行。名演练人员在演练中仅用时分钟就撤离了模拟的险情危险区,演练取得了极大的成功,效果显著。
(一)此次演练检验了突发性地质灾害应急预案的可行性,熟悉了工作流程,为修改完善应急预案提供了宝贵经验,也检验了各部门应急处置与协同配合能力,综合检验了政府的应急能力,是突发性地质灾害应急工作的一次大练兵。
(二)本次参与演练人员余人,参与演练的区直部门单位共个余人,参与演练观摩的乡镇街道办事处9个人,演练所在地有余村民观摩了演练,可以说本次演练是对我区突发性地质灾害应急预案的一次培训。也是对地质灾害应急管理工作的一次有效宣传,提高了各级政府和广大人民群众防灾减灾意识,将对我区地质灾害防治工作的开展起到积极的推动作用。
(三)地质环境监测百色分站、市国土资源局的相关领导前来进行现场指导,参与了演练活动,是对我区突发性地质灾害应急管理工作的一种认可和鼓励,有助于今后我区地质灾害防治工作的顺利开展。
(四)本次演练是对地质灾害防治工作主管部门综合协调能力的检验。通过这次演练,提高了能力和认识,锻炼了队伍,增强了协调能力,开拓了工作思路,开扩了视野,增长了知识,积累了经验,尤其是我局初次出动的地质灾害防灾应急小队,是本次演练工作的一个亮点,起到了地质灾害应急处置和救援工作生力军作用。
(五)这次演练在我区产生了重要的社会影响,体现了区委、区政府和地质灾害防治主管部门坚持以人为本,高度关注民生、推进科学发展和全面构建和谐社会的执政观念,提升了地质灾害防灾应急管理工作的正面影响。得到了社会广大民众、媒体对政府地质灾害应急管理工作的理解和支持。
(六)本次演练将全程摄影制作成专题片,为全区地质灾害防灾应急管理和宣传教育提供素材。
五、重视问题,明确目标
本次突发性地质灾害防灾应急演练虽然圆满结束,但在前期准备和演练过程中存在的问题仍不容忽视,如个别工作程序考虑太晚,某些环节细节安排不周等等,这些都须在以后的工作中加以总结和改进。
下一步,我们将此次防灾应急演练中所取得的经验,推广到地质灾害防灾应急管理实际工作中,并在实践工作中发现问题,不断改进。全面提高地质灾害防灾应急工作能力和水平。今后,我们将以这次防灾应急演练为契机,加大防灾减灾、应急避险工作力度,全力将地质灾害造成的损失降到最低,积极推动全区地质灾害防治工作不断深入,为构建和谐右江做出贡献。