基层现状调研报告（精选6篇）
近年来x社区居委会紧紧抓住经济大发展的有利遇，在认真挖掘和剖析影响社区经济社会发展的各种障碍的基础上，重新选择设计发展路子，千方百计加快社区经济社会的`科学协调可持续发展。这为我社区团组织建设和青年工作发展带来难得的机遇。但在加快经济发展的进程中，伴随着社会的逐步转型，团组织建设和青年工作发展也面临着一些困难与问题，客观分析当前基层团建和青年工作的实际，准确把握存在的困难和问题，科学探寻解决问题、促进发展的有效途径，是社区党总支和共青团必须重视的课题。积极开展社区基层团组织建设和青年工作调研活动。调研活动通过座谈调查、访谈对话等方式进行。根据调查数据，结合访谈材料和文献材料，进行初步的整理分析，形成了基本调研报告。
一、当前我社区基层团建和青年工作基本情况
近年来，社区团总支坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的工作中心，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，把握机遇，找准定位，求真务实，开拓创新，在进一步推进社区科学协调可持续发展的伟大实践中发挥了积极作用，团组织活动丰富，自我教育、自我管理功能不断增强。目前，我社区现有35岁以下青年1278人，其中团员149人，保留团籍的党员5人，在校学生441人，社区团总支下设13个团支部，是一支团结协作、与时俱进、朝气蓬勃、开拓创新的年轻队伍，充分发挥着先锋模范的作用。
二、我社区基层团建和青年工作存在的困难和问题
从整体情况来看，随着经济社会的发展和变化，基层团建和青年工作也面临着许多新矛盾、新问题、新变化。目前，我社区基层团建工作存在的突出问题表现在：
一是团的组织建设不能适应当前经济社会发展的需要，共青团原有的阵地没有得到巩固和加强，部分地方、领域正在逐步丢失，功能逐步丧失。随着经济社会的发展，一些新的经济、社会组织不断涌现，我们的团组织还没有来得及往这些新的领域发展，阵地拓展不够，对这部分组织的青年缺乏引导，而往往这些地方是青年构成最复杂、思想最敏锐、最需要共青团来组织和引导的地方。
二是团组织的战斗力、凝聚力、号召力不强。存在着有领导班子却无团员青年、无活动场所和经费、无团日活动的现象，团干部兼职现象也很普遍，开展团工作的精力难以保证，团干都不同程度的兼有其他职务，兼职分散了团干部的精力，使团的工作大打折扣。基层团组织均没有安排活动经费，要确保正常运转都很困难。
三、是团干部年龄普遍偏大，业务素质良莠不齐。从调研情况看，目前，社区共青团干部年龄在25周岁以下的不到20%，26-30周岁的占50%，31周岁以上的占30%。团干年龄偏大，对共青团工作往往缺乏激情，更缺乏创造性和开拓精神。与此同时，团干受训机会少，加上团干自身学习不够，导致了团干部业务知识和工作水平参差不齐。调查表明，大多数基层团干部要么有热情缺少经验，要么有经验却又缺乏热情，二者不能有机统一，严重影响到基层团工作的开展。
四、是部分青年团员的团员意识和组织观念谈薄。主要表现在交纳团费不积极，参加团的活动不踊跃，配带团徽不自觉，团的知识不熟悉等方面。甚至有部分团员青年对于作为一名共青团员的光荣感也在逐渐丧失。
三、存在困难和问题的原因分析
我们认为，目前我社区共青团工作存在的这些问题不仅有团组织内在的多方面的原因，更与整个社会大环境存在着密切的关系。调查表明，主要有以下四个方面的原因：
（一）从人的思想观念来看，一些陈旧落后的观念和意识还在一定程度上支配着人们的思想行为，成为当前制约我社区共青团工作发展的主要障碍。部分团干部和青年思维比较狭隘，缺乏开拓创新意识，对新思想、新观念、新事物的领悟和接受能力不强，习惯于按过去的老办法行事。
（二）就整个社会大环境而言，普遍存在对共青团工作认识淡化的趋势。随着改革的不断深化，社会各界存在对共青团的地位和作用认识越来越淡化的现象，经济组织重经济效益轻思想教育，新型社会组织中团的触角很难进入，农村团员青年的流动加快，这些都在客观上增加了对团员的组织管理难度，弱化了团组织的凝聚力，制约了团组织服务社会、服务青年作用的发挥。
（三）由于目前相当一部分青年还停留在满足温饱的层面上，部分青年娱乐活动也只停留在一些较低层次的活动项目上，对于一些青年公益性活动反映不够强烈，参加积极性不高，缺乏艰苦奋斗和干事创业的斗志，不利于社区青年工作的开展。
（四）从共青团自身建设的情况来看，团组织适应内外环境变化的能力不强。一方面，在应对内外环境变化上，当前，我们自身还没有很有效的办法，工作方法还不能适应新形势的需要。另一方面，部分团干部对从事共青团工作的重要性和意义认识不足，短期行为和形式主义严重，主动性不强，对于开展团的活动，应对团工作中的新问题，被动应付了事的多。这些，都制约了我社区基层团建和青年工作的有效开展。
四、我社区基层团建和青年工作发展的对策与建议
针对当前我社区共青团工作的现状，我们认为，我们既要看到当前问题的严重性和新时期新形势下做好基层团建和青年工作的艰巨性和长期性，又要增强做好全社区基层团建和青年工作的信心，冷静思考，沉着应对。为此我们建议：
1、积极探索基层团建和青年工作新途径，延伸青年工作手臂。鉴于我社区当前团组织设置和工作的现状，必须进一步解放思想，开展一些偿试工作。进一步增强我社区青年凝聚力和战斗力，更好地发挥共青团“桥梁”和“纽带”作用。
2、坚持以“党建带团建”，争取上级领导重视和支持，加强基层团组织建设。要做到党组织建到哪里，团的组织就要建到哪里。
3、要紧紧围绕党政中心工作，主动参与到经济社会发展的大局中去。把“党号召我们做什么，团员青年需要我们做什么，我们自己能做什么”三者有机结合起来，努力寻求突破口，增强团组织的凝聚力和影响力。当前，团组织要掀起解放思想热潮，以“解放思想，提升理念”为动力，紧紧围绕建设“社区特色夜市”这一目标，积极实施发展战略，把构建和谐社区、建设社会主义新农村作为共青团的主战场，自觉为改革、发展和稳定大局服务，为青年成长成才服务。4、加大对团员青年培训的力度，破除制约共青团工作发展的思想观念。要高度重视团员和团干的培训工作，特别是要借助现有的教育活动资源开展形式多样的团员青年培训活动。当前，特别是要积极推进思想解放和观念更新，通过举办学习讨论活动，努力营造一种有利于思想解放的氛围，通过破除畏难心理、守旧心理、封闭心理等不良思想观念，激发我县青少年奋发有为精神状态，增强追赶先进的锐利斗志，敢于突破常规，迎难而上，突破难题，勇于实践，开拓创新，努力开创共青团工作发展新局面。
5、要按照“重示范、强作用、求保障、创特色”的思路，努力构建社区共青团工作体系。一是要做到“三有”：“有制度”，建立一套完整的团工作机制，使团工作有章可循；“有保障”，就是使团干的政治经济待遇有保障，工作经费有保障，工作阵地有保障；“有特色”，就是重视团工作的品牌建设，因地制宜，真正形成特色工作新格局。二是要做到“三化”：在团的民主生活会、团员管理、团员发展等方面形成团的组织建设规范化；在思想教育、管理服务、青少年维权等方面形成团的作用发挥职能化；在团干部的政治经济待遇、团的工作经费、团的工作阵地等方面形成团的工作保障机制化。
改革开放的，农村大批的男劳纷纷外出务工，妇女在家庭生活、农业生产中的主力军作用，在农村发展中的地位日趋。，乡镇妇联工作就显得尤为。
一、基层妇联组织作用的现状
农村产业结构的和农村劳的转移，妇女已农村经济社会发展的主力军。，农村妇女劳已占农村劳的60%，她们是农业和农村经济结构、社会稳定、建设现代新农村的力量。基层妇联组织党和妇女的桥梁纽带，承担着组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责，在长期的农村妇女工作中了独特的优势。
帮助农村妇女素质，农村经济的发展。发展要务，妇女素质，以“学文化、学技术、比、比”为主题的“双学双比”活动，培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民，注重“巾帼科技致富示范基地”建设，现场示范、基地培训、科技接力，为农村妇女的生产发展、科技致富了服务。
扶持农村妇女增收致富，贫困地区农村富余女劳的就业。
创建“朝天椒示范基地”产业结构。20xx年妇联在陈村村了以妇女为骨干的朝天椒种植示范基地。八年来基地培训30期，培训妇女5000多人次。仅陈村种植朝天椒由开始的50亩发展到共500多亩。村里80%的妇女朝天椒的种植管理工作。向周边村辐射种植，现已有3个村发展到朝天椒示范种植基地，总面积达5000多亩。的支柱产业，了农民增收致富的步伐。
文明家庭创建工作，了农村精神文明建设。文明和谐家庭创评机制，农村妇女思想政治工作，组织“构建和谐家庭、营造生态庭院”、“美德在农家”、争当“五好文明家庭”农村性精神文明创建系列活动；推广普及现代教育理念和科学家庭教育知识，让文明、科学、健康的生活走进千家万户，农村妇家庭的生活质量和文明程度。
二、新形势下基层妇联工作中的问题
从情况来看，年基层妇女工作了不少的，从科学发展、和谐发展的角度来看，还不容的问题。
工作难。乡镇中心工作繁重，妇联工作大多是党政分管工作中的一项，而妇女工作没有量化的指标和要求，不纳入考核管理，那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少硬任务；党政工作忙时，“中心工作先行，妇联工作让道”，“边缘化”状态；情况级妇代会中。基层妇联组织虽已健全，但主要任务是中心工作，妇女工作成了“副业”。乡镇妇联没有将工作融入党委、的中心工作，性地工作；仅仅是组织妇女搞文体活动，或是乡村妇女几次学习和培训，调解家庭邻里纠纷，活动的规模小，内容也较为单一，难以调动妇女的性。
兼职过多，职能难。乡镇妇联主席兼两职的几乎80%。不同程度地了妇女工作的。乡镇妇联归党政办公室，而党政办公室所承担的中心工作任务重，工作又有严指标、硬任务，，无暇顾及妇女工作，妇联机构形同虚设。乡镇妇联干部一人兼两项工作，如兼任计生、民政、统计、办公室多项繁琐的工作，和精力有限，常常顾此失彼，工作被动应付状态，使妇联工作流于。乡镇干部各自包点，工作包罗万象，妇女工作在中心工作之余干，又把妇女工作与农村工作有机起来，妇女工作不。，村级妇代会主任主要从事计划生育工作的。
工作经费无保障。乡镇妇联要在女性素质及女性维权服务，条件，都需要有的经费作保障；《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、活动和事业发展经费主要由拨款，列入各级财政预算。但绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有保障此项开支的硬性措施和规定，活动时向专题申请活动经费，这就对基层妇联工作的约束和被动，自主地工作。缺少专项工作经费，活动和培训的，使妇女工作生机和活力，有组织无活动无培训的。妇联干部在工作中，经费无保障，产生畏难、抵触情绪，阻碍了妇联工作的发展。
三、几点对策和建议
要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，在“建”，关键在“带”。妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起，一起，要把妇女工作纳入党政议事日程，妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度管理考核体系，其党政自然会思考、支持妇联工作，让妇联组织在新下的“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，的服务。要多渠道、多乡村妇女干部的政治、经济待遇，工资待遇，或所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。
要营造男女平国策的宣传。要各级党政对男女平国策的认识，地将性别意识纳入决策主流，要纳入到党校培训的内容，使各级党政干部是高层干部培训，从和行动上，以便在工作中对妇女工作的和支持。
要妇联干部队伍的能力建设。当前，乡镇妇女工作任务繁重，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且越来越需要服务型、引导型、示范型的干部。，对乡镇妇联干部的培训。与党校、组织，把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技的培训计划，党校办主体班时，规定乡镇妇干所占的比例或举办的乡镇妇干培训班，并条件，组织妇干参加妇统培训及外出学习考察。要引导、教育乡镇妇干好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，兼职的优势，工作。
对妇联工作的考核验收。考核验收历来是工作的主要方法，工作的手段。要对基层妇联工作的管理和监督，规范工作考核，规定硬指标，严措施，“软”工作“硬”考核。
要妇联工作的创新发展。妇女工作放到建设新农村中去把握，把工作定位到发展城乡经济，引导城乡妇女增收致富，妇女工作的创新与发展。要着眼于农村发展，在统筹城乡发展上想办法、做文章，将城乡妇女工作对接和有机地融合，构建“城乡互动、统筹发展、进步”的妇女发展工作格局，基层妇联工作迈上新的。
基层妇联工作现状
改革开放的，农村大批的男劳纷纷外出务工，妇女在家庭生活、农业生产中的主力军作用，在农村发展中的地位日趋。，乡镇妇联工作就显得尤为。
一、基层妇联组织作用的现状
农村产业结构的和农村劳的转移，妇女已农村经济社会发展的主力军。，农村妇女劳已占农村劳的60%，她们是农业和农村经济结构、社会稳定、建设现代新农村的力量。基层妇联组织党和妇女的桥梁纽带，承担着组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责，在长期的农村妇女工作中了独特的优势。
帮助农村妇女素质，农村经济的发展。发展要务，妇女素质，以“学文化、学技术、比、比”为主题的“双学双比”活动，培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民，注重“巾帼科技致富示范基地”建设，现场示范、基地培训、科技接力，为农村妇女的生产发展、科技致富了服务。
扶持农村妇女增收致富，贫困地区农村富余女劳的就业。
创建“朝天椒示范基地”产业结构。20xx年妇联在陈村村了以妇女为骨干的朝天椒种植示范基地。八年来基地培训30期，培训妇女5000多人次。仅陈村种植朝天椒由开始的50亩发展到共500多亩。村里80%的妇女朝天椒的种植管理工作。向周边村辐射种植，现已有3个村发展到朝天椒示范种植基地，总面积达5000多亩。的支柱产业，了农民增收致富的步伐。
文明家庭创建工作，了农村精神文明建设。文明和谐家庭创评机制，农村妇女思想政治工作，组织“构建和谐家庭、营造生态庭院”、“美德在农家”、争当“五好文明家庭”农村性精神文明创建系列活动；推广普及现代教育理念和科学家庭教育知识，让文明、科学、健康的生活走进千家万户，农村妇家庭的生活质量和文明程度。
二、新形势下基层妇联工作中的问题
从情况来看，年基层妇女工作了不少的，从科学发展、和谐发展的角度来看，还不容的问题。
工作难。乡镇中心工作繁重，妇联工作大多是党政分管工作中的一项，而妇女工作没有量化的指标和要求，不纳入考核管理，那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少硬任务；党政工作忙时，“中心工作先行，妇联工作让道”，“边缘化”状态；情况级妇代会中。基层妇联组织虽已健全，但主要任务是中心工作，妇女工作成了“副业”。乡镇妇联没有将工作融入党委、的中心工作，性地工作；仅仅是组织妇女搞文体活动，或是乡村妇女几次学习和培训，调解家庭邻里纠纷，活动的规模小，内容也较为单一，难以调动妇女的性。
兼职过多，职能难。乡镇妇联主席兼两职的几乎80%。不同程度地了妇女工作的。乡镇妇联归党政办公室，而党政办公室所承担的中心工作任务重，工作又有严指标、硬任务，，无暇顾及妇女工作，妇联机构形同虚设。乡镇妇联干部一人兼两项工作，如兼任计生、民政、统计、办公室多项繁琐的工作，和精力有限，常常顾此失彼，工作被动应付状态，使妇联工作流于。乡镇干部各自包点，工作包罗万象，妇女工作在中心工作之余干，又把妇女工作与农村工作有机起来，妇女工作不。，村级妇代会主任主要从事计划生育工作的。
工作经费无保障。乡镇妇联要在女性素质及女性维权服务，条件，都需要有的经费作保障；《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、活动和事业发展经费主要由拨款，列入各级财政预算。但绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有保障此项开支的硬性措施和规定，活动时向专题申请活动经费，这就对基层妇联工作的约束和被动，自主地工作。缺少专项工作经费，活动和培训的，使妇女工作生机和活力，有组织无活动无培训的。妇联干部在工作中，经费无保障，产生畏难、抵触情绪，阻碍了妇联工作的发展。
三、几点对策和建议
要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，在“建”，关键在“带”。妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起，一起，要把妇女工作纳入党政议事日程，妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度管理考核体系，其党政自然会思考、支持妇联工作，让妇联组织在新下的“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，的服务。要多渠道、多乡村妇女干部的政治、经济待遇，工资待遇，或所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。
要营造男女平国策的宣传。要各级党政对男女平国策的认识，地将性别意识纳入决策主流，要纳入到党校培训的内容，使各级党政干部是高层干部培训，从和行动上，以便在工作中对妇女工作的和支持。
要妇联干部队伍的能力建设。当前，乡镇妇女工作任务繁重，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且越来越需要服务型、引导型、示范型的干部。，对乡镇妇联干部的培训。与党校、组织，把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技的培训计划，党校办主体班时，规定乡镇妇干所占的比例或举办的乡镇妇干培训班，并条件，组织妇干参加妇统培训及外出学习考察。要引导、教育乡镇妇干好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，兼职的优势，工作。
对妇联工作的考核验收。考核验收历来是工作的主要方法，工作的手段。要对基层妇联工作的管理和监督，规范工作考核，规定硬指标，严措施，“软”工作“硬”考核。
要妇联工作的创新发展。妇女工作放到建设新农村中去把握，把工作定位到发展城乡经济，引导城乡妇女增收致富，妇女工作的创新与发展。要着眼于农村发展，在统筹城乡发展上想办法、做文章，将城乡妇女工作对接和有机地融合，构建“城乡互动、统筹发展、进步”的妇女发展工作格局，基层妇联工作迈上新的。
乡镇民政办身处民政工作的第一线，是整个民政工作的前沿。乡镇民政办直接面对每个群众，民政工作的各项方针、政策和任务都要靠他们去贯彻执行。特别是随着形势的发展和政府职能的转变，民政工作涉及的社会面越来越宽，内容越来越丰富，乡镇民政工作所担负的任务越来越重，乡镇民政办工作绩效，直接影响民政职能的履行，事关社会的稳定。目前，乡镇民政工作基础薄弱问题仍很突出，必须加大力度，进一步加强乡镇民政工作基础，确保各项民政工作在基层得到有效实施。
一、乡镇民政工作的现状
我县总面积3131平方公里，总人口54万人，共有各类民政保障对象41900余人。XX年下拨到各乡镇（街道办事处）各类民政资金3000多万元。按照民政部1995年下发的《关于加强基层民政组织建设的通知》，我县49个乡镇（场）都设立了民政办公室，配备了民政专干。XX年乡镇行政区划调整后，撤并为31个乡镇，3个街道办事处，共设立基层民政办34个，配备民政专干34名（政府干部兼职）。近年来，民政专干在认真履行职责，狠抓各项民政工作在基层的落实，积极化解社会矛盾，为维护基层社会稳定和构建和谐社会发挥了重要作用。
二、乡镇民政工作存在的问题
（一）乡镇民政工作力量不强。我县34个乡镇（街道办事处）都只配一名民政专干，而我县共有各类民政保障对象 41900余人，平均每个乡镇（街道办事处）有1230余人，也就是说每个民政专干要管1230名民政对象的事。其中里耶镇民政对象最多，共有1418人，其中乌鸦乡最少也有261人。按照民政有关政策，这些对象每年都要到户调查审核一次，一个民政专干根本忙不过来，而且大部分民政专干要驻点包村，完成计划生育、综合治理等“帽子”工作，工作量相当大，导致部分乡镇民政专干不知道有多少民政对象，也不知是哪些人，基层民政工作粗放。
（二）乡镇民政干部有为无位。乡镇民政工作线长面广、任务繁重、政策性强，每一项工作都关系到基层群众，特别是困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象。近年来，各乡镇民政专干做了大量细致的工作，确保了各项工作的落实，有力的保障了民政对象的切身利益。但就其工作地位而言，乡镇领导对民政工作不够重视。乡镇党委、政府领导认为与计划生育、综合治理工作相比，民政工作只是软任务，无关大局，被作为“搭头”，我县34名乡镇（街道）民政专干大部分是不在职的老同志和刚参加工作不久的年轻人兼任，分管民政的领导不是“党政”主要领导，都是由副书记或副镇（乡）长分管，在目前乡镇权力相对集中的情况下，分管民政的领导有位无权，民政办人员在乡镇安排工作开展、经费开支又无自主权，导致民政工作难以落实。
（三）乡镇民政工作无经费保障。我县是国家级扶贫开发工作重点县，是“老、少、边、山、穷”地区，乡镇级财政十分困难，乡镇（街道）没有专门的民政工作经费，民政工作又是实打实的工作，走村入户路途很远，大部分时间在翻山越岭，业务经费的不足给工作带来不便。目前各乡镇基本没有专门的救灾车，救灾设备和物资难以保障。还有民政专干进城办事和下村走访都需要费用，由于没有经费，民政专干工作缺乏主动性和积极性，民政专干也就是应付交差，导致各项民政工作很难得到落实。
（四）乡镇民政干部更替频繁，稳定性差。从调查中发现，我县34个乡镇、街道办事处，连续做了3年的民政干部目前只有几个乡镇。其它乡镇的民政干部可以说“走马灯式”的换人，一年一个新面孔，甚至有的一年几个新面孔。究其原因，一是乡镇主要领导对民政工作不重视，随意指派民政干部；二是乡镇主要领导更替频繁，造成了连锁反应。三是县级民政部门对民政专干的确立上没有自主权。
（五）乡镇民政干部队伍素质普遍不高。我县34名乡镇民政专干都不是专业“出生”，没有一人是学民政专业的，没有接受过专业知识培训，而且文化程度不高，其中大专以上18人，中专以上13人，初中文化3人。而且年龄偏大，34名民政专干平均年龄42岁，其中年龄最大的有53岁。乡镇民政专干绝大多数是随意指派，相当一部分乡镇民政专干不懂业务，不懂民政相关的政策法规，甚至不了解民政工作对象是哪些，对自己的服务对象不熟悉，民政资金到帐后，不知怎么发、发多少，给上级业务部门上报的情况和数据也是过估，基层民政工作质量得不到保证。
三、加强乡镇民政工作的几点建议
（一）提高思想认识。民政工作以民为本，其工作宗旨是“上为党政分忧，下为百姓解愁”，民政工作是构建社会主义和谐社会的重要部分。各级党委、政府要高度重视民政工作，基层民政工作的好和差，领导重视与否是关键，上级党委、政府应从制度、政策和工作部署等方面对乡镇加强基层民政工作提出要求，作出规定，并督促落实，把乡镇民政工作纳入乡镇工作目标，类同计划生育和综合治理工作。
（二）理顺民政干部的管理体制。乡镇民政干部直接由县级民政局管理，每个乡镇设立民政工作站，每个工作站至少配备2名工作人员，大的乡镇配备3-4名工作人员，民政工作站参照基层财政所管理落实编制。
（三）增强民政干部的稳定性。在选配乡镇民政干部时，既要考虑选配懂业务、有农村工作经验、责任心强的干部，又要考虑民政干部的工作时限，乡镇民政干部至少要连续工作3年以上。另外，对连续工作3年以上的比较优秀民政干部，而且工作业绩比较突出的，组织上应考虑解决政治待遇。
（四）加大民政干部的教育培训。民政部门和乡镇要加大对基层民政专干的教育和培训力度，特别是业务知识的培训，对乡镇民政工作加大督查，对工作责任心强、工作落实得好的民政专干给予适当的奖励。
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基层央行女职工队伍现状及做好女职工工作的对策
随着我国金融体制改革的不断深入和金融对外开放的不断扩大，人民银行面临着更加复杂的形势和更加艰巨的任务。要履行好实施宏观调控、提供金融服务和保持金融稳定三大职能，必须有一支高素质的央行干部队伍作保证，人民银行干部职工队伍素质尤其是女职工队伍素质将面临越来越严峻的考验。如何做好新形势下女职工工作，使女职工在日益激烈竞争的大潮中立于不败之地，这是各级工会组织尤其是女职工组织必须重视和思考的重要课题。
一、基层央行女职工队伍现状
自人民银行保留恢复以来，总体上看，女职工工作随人民银行各项事业的发展而发展，女职工队伍素质随人民银行职工队伍整体素质的提高而提高。但是，由于受历史和现实因素的制约，人民银行女职工队伍尤其是基层人民银行女职工队伍的总体水平与新形势、新任务的要求仍存在一定的差距。主要表现在以下几个方面：
（一）思想观念的保守性
尽管人类已进入高度文明的二十一世纪，但封建思想的残余和旧的伦理道德仍极大地影响和束缚着人们的思想。“女子无才便是德”、“男主外，女举内”、“女人的名字是弱者”等等消极的女性观在一定程度上仍主宰着妇女的精神世界，加之部分单位在用人和选人上“重男轻女”现象，导致很多妇女自卑自弱，不敢或不愿在政治、经济等社会大舞台上显身手、展风采，缺乏进取精神、拼搏精神，缺乏竞争意识、创新意识，缺乏工作激情、生活激情。这种现象在基层人民银行部分女职工中也有所体现。一是在政治上没有过高的目标，胸无大志，随波逐流；二是在工作上没有过大的追求，安于现状，不思进取；三是在行为上没有过强的表现欲望，禁锢思维，墨守成规；四是在素质上没有过人的本领，不思学习，甘于平庸。
（二）工作岗位的单一性
人民银行系统特别是基层人民银行的女职工大部分处于业务工作第一线，从事记帐、点钞等日常性、事务性、一般性业务工作的居多，有的一干就是几年乃至几十年，其工作难度和复杂程度相对较低，以致部分女职工满足于简单操作上的低成就感和满足感。很多女职工不愿换岗，不敢轮岗，害怕在新的岗位一切从头开始，难以适应新的工作。
（三）综合素质的局限性
当今的时代是一个信息爆炸的时代，当今的社会是一个知识极速更新的社会，特别是新的金融业务、新的金融知识、新的金融产品层出不穷，这就对人民银行干部队伍的综合素质提出了更高更新的要求，知法律、晓操作、能管理、善调研、会微机、懂英语的复合型人才将是人民银行干部职工队伍的新走向。但从基层人民银行的情况看，部分女职工不注重新知识、新业务的学习，不注重全方位、深层次业务技能的提高，其素质与人民银行总行提出的“五型”干部的要求相去甚远。部分女职工知识面较窄，理论水平不高，解决实际问题的能力较低。
（四）工作环境的舒适性
人民银行相对其它单位而言，工作比较轻松，无多大的劳动强度，待遇比较优厚，无多大后顾之忧，尤其是对女职工的各项权益落实得比较全面和彻底，以致部分女职工的优越感强于危机感，在舒适安逸的环境中消磨意志、浪费时光，惰性比重严重。随着人民银行系统人事制度和工资制度改革步伐的不断加快，“铁饭碗”、“铁工资”将被打破，但部分女职工对即将到来的竞争态势缺乏心理预期，缺乏直面竞争、自求发展的危机感和紧迫感。
（五）承受能力的脆弱性
由于性格上的差异，女性比男性的心理承受能力更加脆弱。人民银行职能转换后，其工作节奏大大加强，工作质量要求大大提高，特别是从今年起，上级行对下级行实行绩效考核，对所有员工实行岗位任职资格考试，人民银行系统内各项竞争的序幕已经拉开。面对日益激烈的竞争态势，部分女职工已感到徨徨不安。她们中有的通过内退，已彻底退出了竞争舞台；有的怨天尤人，自叹生不逢时；有的忧心仲仲，在高度紧张和恐慌的环境下工作和生活。
（六）生理条件的特殊性
女性与男性相比，女性除了与男性共同承担物质资料的生产外，还承担人类自身的再生产，因此女职工比男职工的责任更大，负担更重，健康状况更差。从基层人民银行的情况看，大多数女职工身兼妻子、母亲、媳妇等多种角色，她们既要在单位当好优秀职工，又要在家庭当好贤妻良母，整日劳碌和奔波于工作和家庭之间，大量消耗女职工的心血和精力，身心疲惫，力不从心，有的女职工甚至身体状况每况愈下。
二、做好新时期女职工工作的对策
央行要改革、要发展，需要女职工的广泛参与，需要女职工贡献聪明才智和奉献工作热情。做好新形势下女职工工作不仅关系到女职工的生存和发展，而且关系到人民银行职能作用的发挥。积极推进基层中央银行女职工工作应从以下几个方面着手：
（一）强化引导，着力培养女职工竞争意识
竞争意识是市场经济的主体意识，也是妇女成才的巨大推动力量，各级工会和女职工组织要采取多种措施，多种途径引导女职工在竞争中求生存，在竞争中求发展。
一是思想教育。首先，要开展形势任务教育。人民银行职能调整后，在宏观经济和微观经济中的地位和作用逐步强化，要履行好基层中央银行职能，改革与发展是当前人民银行的主题。因此，要教育女职工充分认识中央银行在经济、社会中的地位和作用，充分认识中央银行在履行职能中的艰巨性和复杂性，增强女职工的使命感和责任感，以饱满的热情、良好的心态投身到人民银行的改革发展之中。其次，要开展“四自”教育。组织女职工学习《中国妇女发展纲要》，学习自古至今优秀妇女代表的动人事迹，培育女职工“自尊、自信、自强、自立”精神，消除各种心理障碍，树立信心，用自已的实际行动展示女性坚忍不拔的品格，谱写“巾帼胜须眉”的篇章。第三要开展职业道德教育。教育广大女职工具有较高的敬业精神，良好的职业道德，充分展示女职工建功立业、文明从业、爱岗敬业的新形象。
二是目标激励。根据基层人民银行履责需要，结合各单位女职工的个性特点，引导女职工系统性、针对性地自我设计进取目标，使女职工在自主设计的目标下自主学习、自主竞争、自主成才、自主发展。
三是实践锻炼。要有意识地给女职工交任务、压担子，让女职工在实际工作中感受压力，培育进取意识；要有
计划地组织女职工开展各种劳动竞赛活动，让女职工在活动中激发动力，培育竞争精神。
（二）强化培训，着力提高女职工综合素质
女职工要在金融改革和发展中立于不败之地，实现自已的价值，最终取决于自身素质的高低。因此，强化女职工的业务培训，大力提高女职工的综合素质是当前和今后一个时期女职工工作的一项重要任务。
一是要坚持理论性与实用性相结合。一方面在内容的针对性上下功夫，有计划地组织女职工对经济，金融领域和科技领域最新知识和成果的学习，提高女职工的理论素养；另一方面要在培训的实效性上下功夫，多渠道、分专业、分岗位集中培训，做到干什么、学什么，缺什么、补什么，有的放矢。
二是要坚持业余培训与学历教育相结合。要制订女职工自学成才的激励措施，鼓励女职工参加各级各类自修和函授，不断更新学历层次和知识层面；对基础好，有一定发展前途的女职工，有针对性地选送到大专院校学习，系统地接受高等教育，构筑高层次、多方位的知识结构。
三是要坚持轮岗换岗与重点培养相结合。针对人民银行女职工工作岗位单一、业务素质单一的状况，要加大女职工的轮岗换岗力度，使女职工全方位熟悉人民银行的业务，努力成为复合型人才。与此同时，要建立女职工人才库，实行动态管理，加速女职工拨尖人才的培养。
（三）强化机制，着力维护女职工合法权益
一是建立女职工源头参与机制。要全面提高对女职工政治权利和民主权利的认识和尊重，通过多种途径畅通女职工民主管理、民主参与、民主监督渠道，重视女职工的合理化建议，提高女职工参与政务、管理行务的能力。
二是建立女职工推荐使用机制。要重视女职工的培养使用和提拔，以制度形式规定各级行领导班子和中层干部中的女性比例，把德才兼备、有发展潜质的女职工及时提拨到领导岗位上来，使女职工有为有位。
三是建立女职工先进典型的激励机制。要加大对女职工先进典型的弘扬和奖励，大力宣传女职工建功立业的模范事迹，发挥优秀女职工的示范带头作用，在女职工中营造积极进取、昂扬向上的良好氛围。
四是建立女职工合法利益的维护机制。全面落实《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护条例》等一系列法律法规，真心实意地多为女职工办实事、办好事，着力解决女职工的实际困难，着力解除女职工的后顾之忧，使女职工以健康的体魄，良好的精神状态投身入人民银行的各项事业之中。
（四）强化载体，着力打造女职工活动平台
要不断适应改革和发展的新形势，采取灵活多样的方式，在女职工中开展寓教于理、寓教于乐的活动，为女职工成才立业、强身健体搭建平台。当前，人民银行系统在女职工中大力开展“建、创、争”活动，“巾帼建功”活动，“五项素质达标”活动等等，对提高女职工综合素质、激励女职工奋发有为起到较好的推动作用，关键是要持之以恒，坚持不懈抓下去，并抓出成效。
一是要坚持形式与内容的统一。既要采取一定形式烘托氛围，营造声势，使女职工积极配合、全力参与，更要注重活动内容的筛选、活动方法的设计，活动效果的体现。
二是要坚持劳动竞赛活动之间的衔接。人民银行系统开展的一些女职工争先创优活动，有的在内容上有些重复，有的在形式上有些呆板。因此，要加强对各种劳动竞赛内容的归并，明确主题，突出重点，在一套总体活动方案、一套整体激励机制下开展活动，以避免活动过多、过滥造成疲于应付，不求实效。
三是要坚持业务技能竞赛与文娱活动竞赛相结合。既要提高女职工的业务素质，也要促进女职工的身心健康。
随着改革开放的进一步深化，农村大批的男劳动力纷纷外出务工，妇女在家庭生活、农业生产中的主力军作用日益突出，在农村发展中的地位日趋重要。这样，乡镇妇联工作就显得尤为重要。
一、目前基层妇联组织作用发挥的现状
随着农村产业结构的不断调整和农村劳动力的大量转移，妇女已成为推动农村经济社会发展的主力军。目前，我镇农村妇女劳动力已占农村劳动力的60%以上，她们是推进农业和农村经济结构调整、维护社会稳定、建设现代新农村的重要力量。基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，承担着组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责，在长期的农村妇女工作中形成了独特的优势。
一是帮助农村妇女提高素质，促进农村经济的发展。坚持发展第一要务，努力提高妇女素质，不断深化以“学文化、学技术、比成绩、比贡献”为主题的“双学双比”活动，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民，注重“巾帼科技致富示范基地”建设，通过现场示范、基地培训、科技接力等形式，为农村妇女的生产发展、科技致富提供了有效服务。
二是扶持农村妇女增收致富，实现贫困地区农村富余女劳动力的就业。
创建“朝天椒示范基地”带动产业结构调整。20xx年妇联在陈村村建立了以妇女为骨干的朝天椒种植示范基地。八年来通过基地培训30期，培训妇女5000多人次。通过仅陈村种植朝天椒由开始的50亩发展到共1500多亩。村里80％的妇女参与朝天椒的种植管理工作。同时向周边村辐射种植，现已有13个村发展到朝天椒示范种植基地，全镇总面积达15000多亩。成为我镇的支柱产业，加快了农民增收致富的步伐。
三是深化文明家庭创建工作，推进了农村精神文明建设。积极探索文明和谐家庭创评机制，切实加强农村妇女思想政治工作，组织开展“构建和谐家庭、营造生态庭院”、“美德在农家”、争当“五好文明家庭”等农村群众性精神文明创建系列活动；推广普及现代教育理念和科学家庭教育知识，让文明、科学、健康的生活方式走进千家万户，提高农村妇家庭的生活质量和文明程度。
二、新形势下基层妇联工作中存在的问题
从目前情况来看，这些年基层妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的问题。
一是重视不够，工作开展难。由于乡镇中心工作繁重，妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，而妇女工作没有量化的指标和要求，不纳入目标考核管理，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少硬任务；因此导致党政领导工作忙时，“中心工作先行，妇联工作让道”，处于“边缘化”状态；这种情况在村级妇代会中更加突出。基层妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。部分乡镇妇联没有将工作融入党委、政府的中心工作，创造性地开展工作；仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合乡村妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。
二是兼职过多，职能发挥难。乡镇妇联主席兼两职以上的几乎达到80%。这种现象不同程度地影响了妇女工作的开展。一是由于乡镇妇联归党政办公室领导，而党政办公室所承担的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。二是乡镇妇联干部一人兼两项工作，如兼任计生、民政、统计、办公室等多项繁琐的工作，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。三是乡镇干部各自包点，工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余干，又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。另外，村级妇代会主任主要尽力从事计划生育工作的现象普遍存在。
三是工作经费无保障。乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障；《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政府拨款，列入各级财政预算。但绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定，只有开展活动时向政府专题申请活动经费，这就对我们基层妇联工作造成较大的约束和被动，不能自主地开展工作。由于缺少专项工作经费，各种活动和培训开展的不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动无培训的现象比较普遍。妇联干部在开展各项工作中，由于经费无保障，因此产生一些畏难、抵触情绪，阻碍了妇联工作的发展。
三、几点对策和建议
一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，根本在“建”，关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推进，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作，让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。
二是要营造男女平等基本国策的宣传氛围。要进一步提高各级党政领导对男女平等基本国策的认识，更好地将性别意识纳入决策主流，特别要纳入到党校培训的重要内容，使各级党政领导干部特别是高层领导干部通过培训,从思想上和行动上有所提高,以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。
三是要进一步加强妇联干部队伍的能力建设。当前，乡镇妇女工作任务繁重，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部。因此，加大对乡镇妇联干部的培训力度。积极与党校、组织部门联系，争取把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，协调党校办主体班时，规定乡镇妇干所占的比例或举办专门的乡镇妇干培训班，并积极创造条件，组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。要引导、教育乡镇妇干处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，提高工作效率。
四是加强对妇联工作的考核验收。考核验收历来是落实工作的主要方法，也是落实工作的手段。要加强对基层妇联工作的管理和监督，规范工作考核，适当规定一些硬指标，采取一些严措施，实行“软”工作“硬”考核。
五是要推动妇联工作的创新发展。要把妇女工作放到全面建设新农村大局中去把握，把工作定位到发展城乡经济，引导城乡妇女增收致富上来，不断推动妇女工作的创新与发展。要着眼于加快农村发展，在统筹城乡发展上想办法、做文章，将城乡妇女工作进行对接和有机地融合，构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局，推动基层妇联工作迈上新的台阶。