农业产业化是推进传统农业向现代农业转变、实现农业现代化的有效途径;是实现农村发展、农业增效、农民增收的根本出路。我市是农业大市，为全面摸清我市农业产业化发展状况，发挥政协委员的参政议政、建言献策作用，近期，市政协农业活动组组织委员对我市农业产业化发展情况进行了调研，现将调查情况报告如下：
一、我市农业产业化发展现状
近年来,市委、市政府按照发展现代农业的要求，坚持用工业的理念谋划农业,引导农业产业向规模化、集约化、效益化方向发展。有关职能部门着力把培育壮大农业产业化龙头企业，推进农业产业化经营和提高农产品市场竞争力作为主要抓手，通过政策扶持、招商引资、营造环境和强化服务等措施，有力促进了我市农业产业和农村经济社会快速持续发展。到20xx年，全市农民人均纯收入7025元，粮食总产量41.61万吨。广水成为全省粮食主产区、全国牲猪调出大县。
1、农业龙头企业得到进一步壮大。全市现有农产品加工销售收入1000万元以上的企业49家，5000万元以上的28家，亿元以上的9家。全市农业龙头企业固定资产达到6.8亿元，34家企业分别荣获湖北省、XX市、XX市农业产业化重点龙头企业，其中，省级3家，市州级17家，县市级14家。大自然农业、妙知未食品、高翔麦面、奶狗面业等龙头企业，积极实施订单生产，逐步建立起企业与农户利益链接机制，农业企业技术研发、基地建设、品牌整合、质量检测等工作得以稳步推进。其中大自然农业年出口创汇1000万美元，涂氏农贸出口创汇60多万美元。
2、农业产业基地得到进一步夯实。在农业产业化企业的带动下，区域产业规模进一步壮大。经过几年的努力，我市优质粮、吉阳大蒜、食用菌、牲猪、水产养殖、果茶等六大特色产业基地规模不断扩大，特色板块经济初步形成。全市优质水稻面积已达到 30万亩，优质小麦面积20万亩，果茶面积10万亩，花生8.6万亩，油菜10万亩。吉阳大蒜5万亩，主要分布在太平、李店、陈巷、十里、骆店等乡镇办事处。蔬菜基地4万亩，主要分布在长岭、余店、十里、武胜关，其中东晨农业种植的功能蔬菜，已达20xx余亩，标志着我市蔬菜种植从传统型向科技型的转变。食用菌3500万棒(袋)，主要分布在吴店、郝店、蔡河、武胜关。全市牲猪年出栏64万头，水产养殖3.3万吨，家禽出栏 20xx多万只，其中王鸽年出400多万对。一村一品，一乡一业的农业产业化格局正在形成，全市各类农民专业合作社达386家，其中示范合作社12家。
3、农业产业质量安全意识得到进一步提高。全市先后建立了大蒜、三白蔬菜、茶叶、食用菌、马铃薯、萝卜、胭脂红桃子、牲猪、水产养殖等八大示范基地，建立生产记录档案1.5万册。实行标准生产的农作物种植面积38万亩，食用菌20xx万棒袋，牲猪养殖35万头，水产养殖5.7万亩，标准化覆盖率达到65%。同时我市的吉阳大蒜、胭脂红桃子被列入全国标准化生产示XX县市。连续两年，农业部和农业厅组织对我市蔬菜、水果、食用菌、茶叶、畜禽产品和水产品进行了抽检，合格率达到100%。全市未发生重大农产品质量安全事件。
4、农业品牌建设得到进一步加强。近几年，我市涉农企业从过去的小作坊式逐步向公司化发展，品牌意识逐步增强，品牌建设得到各企业的重视，拥有农产品注册商标和三品认证的企业逐步增多。一大批农产品取得了三品一标的认证。如：胭脂红桃子和吉阳大蒜，分别于20xx、20xx年被国家认证为地理标识产品;先后取得认证的还有杨林沟茶场的杨林沟牌茶叶为有机茶，星光集团的花山鱼为绿色食品，鄂北米业的武胜关牌大米为绿色食品，余店的三白蔬菜为绿色食品，吉阳牌大蒜为绿色食品，大自然公司的小龙虾为无公害农产品，长岭李畈蔬菜专业合作社的李畈牌萝卜为无公害农产品。XX市仁健食品 家里客商标，XX市奶狗面业 奶狗商标获湖北省著名商标称号。这些产品认证和品牌在市场上的影响力逐步提升，带动了产业的发展，提高了农业的综合效益。
5、休闲农业得到进一步发展。休闲观光农业是农业发展方式的一种改变，能极大地促进农民的就业增收。广水地处南北交汇地带，地形地貌及饮食文化特色明显，近几年休闲农业发展迅猛。目前，全市休闲农业经营主体达76家，总资产5000余万元，年营业额3800万元，年利润1000余万元，带动农户数260家。其中双龙泉生态园、长岭水泊梁山被省农业厅和旅游局授予湖北省休闲农业示范园。
二、我市农业产业化发展中存在的问题
我市农业产业化虽然有了较快发展，但农业产业链条长、见效慢、不可控因素多，在发展过程中也逐步暴露出了一些问题和不足，突出表现在以下4个方面。
1、传统产业萎缩，新型产业优势不明。近几年，我市部分传统产业正逐步萎缩。如：食用菌产业，前几年在政府大力支持下发展较快，但近两年却大幅滑坡，种植数量由高峰时的5000万棒(袋)左右下滑到20xx年的不足3500万棒(袋)，且主要集中在吴店、郝店、武胜关等乡镇。曾经在市场上比较畅销的余店三白蔬菜、吉阳大蒜，现在种植面积正逐步萎缩。近两年新兴的多功能蔬菜、王鸽养殖、中草药种植等产业，由于规模、品牌、市场等原因，比较效益不高，尚缺乏产业发展优势。
2、企业与基地脱钩，带动作用不强。我市农业生产基本上仍是农户分散性经营，机械化水平不高，劳动力投入大，且大多又是4050 人员，科学意识谈薄，技术知识更新慢。近几年发展起来的一些农业产业化企业，由于在家劳动力减少、土地流转不畅、种植业比较效益低等原因，没有建立稳定的原材料供应基地，企业与基地严重脱钩，造成有企业无基地现象，导致有较多企业存在原料不足的困难，严重制约了企业的发展，也没有很好的发挥出带动作用。如：近年发展较快的省级农业龙头企业高祥麦面，由于基地建设滞后，本地小麦远远不能满足企业生产需求，大部分是从外地调进。今年刚投入生产的新吉阳公司，由于菇农种植积极性不高，企业未能建立生产基地，全年仅收购东晨农业公司种植的白灵菇116.26吨，开工生产仅32天，导致企业举步维艰。
3、品牌意识淡薄，市场竟争力不强。我市农业产业化企业大部分是科技含量低的简单粗加工，主导产业和产品存在有市无优，有量无质，品牌效益差等问题，产品附加值和市场竞争力低。虽然有吉阳大蒜、杨林沟茶叶、三白蔬菜、王鸽等一批叫得响的农特产品，但大多数属分散经营，整体规模不大，品牌优势没能显现。全市粮食加工行业成规模的厂家有达10多家，但绝大多数为低端产品，有的甚至没有品牌，靠走量来获得微薄利润，难以进入高端消费市场，市场竟争力不强，几乎没有抵御市场风险能力，没有一个在市场上叫得响的畅销品牌。
4、融资、用工困难，人才缺乏，发展后劲不足。市场融资是企业发展壮大的根本要素。我市农业龙头企业都是民营实体经济，抵御风险能力较弱。粮油加工、种养殖产业等农业产业化企业在基础设施建设、收储加工等环节需要大量的前期资金投入，可金融机构对这些企业的放贷额度小、门槛高、手续繁杂，融资难成为制约企业发展的重要瓶颈。我市大多数农业产业化企业是滚雪球式发展，实行家庭式管理模式，在企业管理、技术创新和市场研发开拓上缺乏人才支撑。由于生活环境、工作待遇等原因，有的引进了技术人才也难以留住，企业难以发展壮大。此外，农业产业化企业大都属于劳动密集型行业，用工量大，季节性强，而本市大量农村剩余劳动力外出，在家劳动力不仅年龄偏大且远远不能满足用工要求，用工困难也是困扰企业发展的又一难题。如大自然农业公司在旺季需用工300余人，不得不到外省招工，不仅增加了企业成本，也不利于成熟产业工人的培养。
三、加快发展我市农业产业化工作的建议
1、加强政策扶持引导力度。针对我市龙头企业少、小、弱的状况，研究制定关于扶持龙头企业发展的优惠政策和措施，真正做到扶持一个，发展一个，壮大一个。一是积极开展科企、银企对接活动，政府要在资金、税收、人才、信息、技术等方面加大政策扶持力度，尤其要解决好企业融资难、滚动发展的问题。二是政府要出台土地流转鼓励政策，让土地规模化经营，标准化生产，帮助企业建设原料生产基地，提高产品市场竞争力。三是搞好部门与企业的协调、服务，全力解决企业的后顾之忧。四是加大对农户的服务引导，增强农户抵御市场风险的能力，充分调动农民种养殖积极性，为企业提供土地、劳动力等保障。
2、加大龙头企业培植力度。建立农产品产、供、加、销一体化体系，推进农业产业化快速发展。按照依托板块引项目，围绕龙头建基地的思路，要在龙头+基地+农户的产业链条衔接上下功夫，帮助企业逐步走出有龙头无基地、有基地无龙头的困境。结合我市特色农业板块，做好企业与基地的对接，增强龙头企业对生产基地和农户的辐射带动能力，给予重点农业龙头企业融资和政策项目的支持。重点扶持大自然农业、高祥面业、妙知未食品、深广物流、永泰牧业等企业，力争在3年内实现国家级农业龙头企业零的突破。
3、加强资源整合培优创特。政府要出台政策，着眼企业的长远发展，鼓励企业实行强强联合，走集团化发展的道路，让企业做大做强。加大我市茶叶、粮油、王鸽等品牌、资源的整合，向集约化、规模化、标准化发展;加快农产品检测监督体系建设，通过技术改造升级，充分发挥科技对农产品加工的支撑作用，促进农产品的加工质量和科技含量进一步提高。对广水传统的吉阳大蒜、平林萝卜、三白蔬菜、胭脂红桃子等特色产品，要加大招商引资力度，对这些特色产品进行深加工，进一步拉长拉粗产业链，提高产品附加值。
4、加强农业产业布局规划。强化产业引导规划，进行区域化布局。各地要在各自传统种养殖的基础上，积极调整农业产业结构，因地制宜，确定本地的主导产业，形成完整的产业发展链条，促进农产品的转化升值，增加农业效益，提高农民收益。形成北有食用菌、牲猪，南有粮油、吉阳大蒜加工，东有茶叶、中草药、功能蔬菜，西有蔬菜、养殖、休闲农业等农业板块发展格局。
工业化是“工业立市”的支撑，民营企业发展是“工业立市”的重要组成部分。随着“三大推进”的不断深入，其在经济发展中所占份额的比重将会迅速扩张。根据市委、市政协及区委要求，区政协在近期对我区民营企业的发展现状、企业存在的困难、需要政府部门进一步做好服务的方面为主要内容进行专题调研，调研紧紧围绕“工业立市”、“全民创业”和“三大推进”战略，区政协领导对此项活动十分重视，及时召开了主席会议，研究成立了由区委副书记、政协主席郝敬勉、副主席肖竹森牵头，相关部门负责人参加的专题调研小组，制定了调研计划。为了使调研更具针对性，政协领导在调研前组织调研组成员认真学习了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、XX市《关于加快新型工业化发展的若干政策》、《关于加快XX区工业发展的若干政策》和有关领导讲话，分析了推动民营企业发展的区位优势。调研组先后对安徽圣大集团、东方商城、金钟纸业、瑶海钢构、长源液压件等企业进行实地调研，开展座谈调研和问卷调查等活动，先后走访了市工商联和兄弟城区，学习其民营经济发展经验，组织召开了区有关部门负责人和胜华电缆、银舜房地产、润安运输公司等知名企业代表参加的调研座谈会，对我区民营企业的发展进行了分析探讨，现将我区民营企业发展的基本情况、存在的困难和问题及相关建议和对策报告如下：
一、现状及特点：
(一)、数量迅速增加。“十五”以来，我区民营企业发展迅猛，到目前为止全区民营企业户数2392户，个体工商户12219户。民营经济占全区经济总量 46%，入库税金占工商税收52%，就业人员占全区就业总数63%。从以上数字看，我区民营企业所占的比重相当大，基本上形成了“全民创业”的良好局面。
(二)、规模日益扩大。XX区一批民营企业摒弃“小打小闹”的传统思维，坚持市场导向，实施规模经营，开始走上规模化、集团化发展道路，到目前为止全区民营企业实有资产上亿元的有6家，其中实有资产在2个亿以上的3家。金钟纸业股份有限公司实行民营化改制后，企业得到了较快发展，不但企业规模日益扩大，而且企业数量明显增加，20xx年实现销售收入1.6亿元，上缴各种税金900多万元，利税合计1550万元，预计20xx年完成销售收入2亿元，利税突破 x6万元。金钟目前生产能力为100吨，争取在“”期间发展成为年产30万吨的造纸生产基地。金钟未来的发展思路是通过做大做强，使金钟纸业发展成为资产总额10亿元，年销售收入突破10亿元，以造纸业为龙头的多元化发展的大型企业集团。金钟现象目前在XX区民营企业中普遍存在，通过改制，企业自主创业积极性大提高，有力地带动了我区其它民营企业的发展，在我区经济发展中起到了不可低估的作用。
(三)、管理逐步升级。XX区民营企业在发展中逐步意识到企业内部实行依法管理和科学管理的重要性，不少企业在注重经营者和员工素质培养与提高的同时，已经初步实现了由传统的“家族式” 管理向现代“公司制”管理的转变。不少公司积极建立现代企业管理制度，严格按“公司法” 建立和完善董事会、监事会和经理会之间的有效制衡机制，聘用高级管理人才，实行内部管理电子化和通讯程序化，大大提高了生产经营的管理水平和综合经济效益。
(四)、领域不断拓展。XX区民营经济发展之初仅限于“作坊式”小本经营，随着资本的不断积累，不少业主已不满足“店铺式”的经营，而是面向市场，求机发展，把目光转向工业生产，通过兴办实业进一步扩张实力，向股份制、集团化方向发展。据统计，到目前为止全区54家规模民营企业中，股份有限公司7家，有限责任公司36家，股份合作制企业3家，其它形式8家，发展领域已涉及到钢铁、机械、电器、化工、轻工、纺织、服装、建材、造纸、食品加工等领域。
(五)、创新日渐增强。XX区民营企业在实现资本扩张的同时，开始注重产品创新和科技创新，发展高新技术产业，有些企业不仅有产销对路的好产品，而且产品技术含量越来越高，有的产品已达到国内领先水平，深受国内外客户青睐。长源液压件有限责任公司是中国机械工业协会定点制造液压元件的重点企业、安徽高新技术企业，由于产品科技含量高、质量好，已成为国内外的抢手货。近年来，我区民营企业的科技进步意识更加浓厚，在科技资源配置上市场机制作用更加突出，民营科技企业发展形成良好态势，科技企业发展日益成熟，对社会贡献令人瞩目，为响应“工业立市”战略立下汗马功劳。
二、困难和问题
近年来，我区民营经济发展取得了长足发展，为本地经济建设做出了应有的贡献，然而从民营企业发展的规模、速度和效益来看，与本市其他几个区相比仍有一定差距，其区原因主要有以下几个方面：
(一)发展环境不优。“经济发展环境也是生产力”，已成为党和政府及广大干群的普遍共识。近年来区委、区政府对优化我区的经济发展环境不遗余力，把营造良好的发展环境作为重要任务来抓，要求全区人民树立“人人都是投资环境，事事关系发展大局”观念，努力打造“开明、开放、宽松、宽容，奋力崛起、勇当先锋” 的良好氛围，但在经济发展中“四乱”现象仍时有发生，这些现象对经济发展有着很大的负面影响，使投资及经营者的积极性受到挫伤，同时也败坏了党委政府在群众中的威信。其次，省、市、区制定的发展民营经济的有关政策要落实到实处，往往难度较大，一些部门、街道在执行政策时“亲商”不够，全局意识淡薄，部门、官僚意识浓厚，帮助、关怀、理解的少，索取的多，导致一些政策一执行起来就走样。
(二)、融资渠道不畅。融资难对民营经济发展形成瓶颈制约。一是现行金融体制滞后，银行体系主要服务于国有企业和大工程大项目，部分商业银行对民营企业的抵押和担保条件要求比较苛刻，对民营企业的“惜贷”现象明显;二是金融机构缺乏，对民营企业支持力度不足;三是一些中小民营企业自身管理不够规范，财务不甚透明，难以搭建良好的银企互信关系，影响了融资。
(三)、人员素质不高。人才缺乏、职工素质不高也是影响企业发展非常重要的因素。有的企业规模上去了，但面临着一方面人才引不进来，专业人才不愿意到民营企业甚至大学生不愿来;另一方面现有人才留不住(易被其他企业挖走)的局面仍然存在，致使企业工作效率提高不上去，工作质量差，竞争力低。
(四)、电力设备不足。电力设施满足不了企业发展需求，如东方商城、圣大集团等业主反映企业因出现电力严重不足和供电难的原因，导致企业生产受到影响甚至无法经营。
(五)、政策“重外轻内”。政策上的“重外轻内”现象导致相当部分有实力的内资企业流出外地。在调研中不少业主反映，目前政府对外地投资企业出台了很多的优惠政策，而内地的投资企业得不到相应待遇，因而不得不将资金投向外地，在外省市谋求发展。
(六)、发展用地受限。发展用地紧张，使企业发展受限，制约了企业规模的扩张 ，企业即使有好的项目由于土地手续办不下来，形成无地可供的尴尬局面，不得不放弃，招商引资难以落户。
几点建议：
1、利用盘活闲置资产或政府适当补贴租赁经营解决企业用地问题，在目前形式下，想靠征用土地项目，上规模难度较大，而通过盘活闲置土地，厂房或租赁土地(除耕地)则是解决用地问题的一条有效途径，同时要适量减少办公场所，提高土地利用率，使有限的土地资源发挥更大的作用。
2、建立健全信用担保体系，支持民营企业经济设立商业性或互助性信用担保机构，建立中心企业信用担保资金和区域性信用担保机构。建立和完善信用担保的行业准入，风险控制和补偿机制，加强对信用担保机构的监管，建立健全担保业自律性组织。
3、支持开展企业经营者和员工培训，根据民营企业的不同需求，开展多种形式的培训，整合社会资源，创新培训方式，形成政府引导，社会支持和企业自主相结合的培训机制，依托大专院校，各类培训机构企业，开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面培训，政府给予适当补助，企业要定期对职工进行专业技能培训和安全知识培训。另外可制定一些对人才优惠政策，用优厚的待遇或良好的工作环境留住一批适用人才。
4、进一步整治发展环境。一是进一步整治“三乱”增加收费项目的透明度，教育各级干部做“亲商富商稳商”的表率;二是进一步规范政府审批程序;三是进一步改善政策发展环境，出台优惠政策，对改制企业、合资合作企业、新办企业进行引导和保护;四是用足用活税收政策，对税收标准就低不就高，该减免的减免，改返还的返还，做到放水养鱼，增强企业反展后劲;四是督促协调配合供电部门建立健全供电设施和对线路逐步改造，确保企业供电。
5、认真解决民营企业生产和发展中的实际问题。一是及时为企业传递政策信息，让企业及时了解和掌握国家的产业政策、投资政策等，及时为企业提供市场营销信息，使政策成为企业的耳目和助手;二是建立民营企业沟通机制，各级政府和相关部门要注重与民营企业进行联系与交流，认真听取他们反映和呼声，可聘请民营企业中的优秀代表作为政府经济顾问，提高他们的社会地位。定期组织企民营企业进行广泛的横向交流，相互沟通，取长补短，并引导企业主加强同员工之间的相互交流与沟通，支持帮助企业建立科学的、积极向上的企业文化;三是出台与省、市相配套的高新技术企业优惠政策，使区内高新企业能享受市高新技术开发区企业的同等待遇。
6、政府在看重外资投资企业的同时，不能轻视内资企业。出台使内资企业能享受与外资企业的同等优惠的政策，创造“外资引进来，内资不外出”的良好局面。
7、注重培育特色形成品牌。民营企业的发展壮大，绝不是简单的量的扩张，应该把产品上档次作为自己不懈的追求目标，要在重视创新和质量、服务和信誉的市场观念引导下，力推名牌，力创精品，自始至终注意培育特色产品，形成特色产业、构筑特色群体。区划调整后，XX区域广阔，区位优势资源丰富，劳动成本低廉，具有做大做强民营企业的许多优越条件。一是要巩固和发展现有的民营企业，帮助他们努力培育特色，尽快形成品牌，积极扶持市场;另一方面要因地制宜，大力培育和引进新的民营骨干企业。二是大力发展以磨店乡东北部综合旅游开发为支撑的特色民营企业，紧紧抓住李鸿章、王亚樵的名人效应，以文化旅游为主线，打好旅游品牌。
发展对策：
民营经济在我区经济发展中所起作用越来越大，积极响应市委、市政府“工业立市”、“全民创业”号召，为加快我区民营企业的发展，必须针对存在的问题制定相关对策，扶持民营企业快速健康发展。
一是努力扩大民营企业发展空间，为企业上规模经营提供条件。
二是通过政府引导，在全区逐步形成创业光荣和扶持非公有制企业发展的良好氛围。
三是优化民营经济发展环境，为企业发展提供优质的服务。
四是提高民营企业的发展地位。一手抓发展中小民营企业，一手抓优势企业，上规模重点企业。
五是为民营企业做好创业服务，政府为企业积极营造创业条件优、创业成本低的环境，用优惠政策、优质的服务和配套基础设施建设吸引民营企业。
六是制定相关激励机制，提高企业主创业积极性，市、区可搞“工业立市”贡献奖和“全民创业”排头兵等荣誉称号，并给予相关的物质和精神奖励。
七是政府加强对民营企业的领导，通过专门机构或工商联组织与企业多联系、多沟通、多引导，让民营企业在发展中感受到党和政府的温暖。
目前我国高校对生态环保类的公共课程普遍不够重视，虽然一些教材中有所提及，但是不够系统、不够全面。部分专业由于受限于本身特点，根本没有将生态环境保护教育列入教学范围，造成大学生生态环保知识贫乏、意识薄弱、行为习惯落后.
前言
近些年来，我国的经济发展日益增强，并且随之而来的也有日趋恶劣的生存环境。现在保护生态环境的呼声日益高涨，人们的环保意识也在不断增强，大学生作为时代发展的领军人物，应该在各方面不断完善自己，增强自身的环保意识已经刻不容缓。高校应该针对目前大学生环保意识的现状，有针对性的开展相关的公共课程，引导大学生建立强烈的环保意识，共筑美好家园。因此，为了更深入的了解当今大学生对环境保护的意识程度，并且为了更有力的倡导大学生加强对环境的保护，我做了以关于大学生环保意识的调查报告为主题的问卷调查。
一、调查对象和调查方法
(一)调查对象
调查对象是针对个宿舍成员共五十名，其中包括男生25人，女生25人。
(二)调查方法
本次调查地点是南区宿舍楼通过宿舍内发放书面问卷的方式进行，在各宿舍随机发放两张，对各年级学生无要求。
(三)调查内容
书面问卷以选择题为调查内容，共八道题。内容如下：
1. 请问地球日是哪一天?
A.3.18
B.4.22
C.6.5
D.12.22
2.你清楚垃圾的分类方法吗?
A.不清楚
B.记不太清，但很支持 C.清楚，偶尔会注意行为 D.清楚，同时运用与生活中
3.发现周围存在环境污染的行为，你会怎么做? A.视而不见，一走了之 B.表示不满，期盼得到治理 C.阻止有关行动 D.向环保部门反应
4.如何看待一次性餐具的做法 A.不环保，坚持不用
B.不太环保，但偶尔用一下也没影响 C.一次性餐具挺方便，经常使用 D.别人都在用，所以我也用
5. 您以为下面哪一项是工业“三废”? A.废铜、废铁、废钢
B.废电池、废家电、废家具 C.废电视机、废冰箱、废电脑 D.废水、废气、废渣
6. 您认为下列因素对我国当前环境问题影响最大的是?(选三项) A. 有关环保的法律法规不健全
B. 政府环保执法不严、重视程度不够
C. 环保宣传教育力度不够、公众的环保意识差 D.E.
7.对于低碳生活，请问你有那些行动?(多选) A.出门按步行，自行车，公交车，私车选择 B.任何电器一旦不用及时关掉电源 C.尽量节约，循环使用水资源等
D. 少用纸巾，重拾手帕，保护森林，低碳生活 E. 不坐电梯爬楼梯，省下大家的电，换自己的健康
F. 尽量少使用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯等一次性物品 G. 关掉不用的电脑程序，减少硬盘工作量，既省电也维护你的电脑
二、调查结果与分析
调查共发放书面问卷50份，得到的有效问卷50份，回收率100%，问卷容量50。
调查结果如下为，44%的同学表示会阻止其行为，32%的同学希表示不满，期盼得到治理，一少部分同学会向有关部门反映，极少数会一走了之。许多同学对使用一次性餐具的看法比较现实，56%的同学选择了“不太环保，但偶尔用一下也没影响”,有些同学却很注意这方面，坚决不使用一次性餐具，同时也有少数会经常使用一次性餐具。关于工业三废调查，使我们看出同学们对工业中的“三废”有很大了解，最起码大多数人都知道“三废”是指什么。说明大家对工业污染比较重视，也说明了“三废”的确是一个很严重的问题。多数学生认为影响我国环境的主要因素是有关环保的法律法规不健全，政府环保执法不严、重视程度不够，这是政府的管理不善，其实可以想到我们约束自己行为的意志也不够坚定，这需要我们社会共同努力，加大宣传共同促进大家的环保意识。对于第七个问题，反映出大家在平时的学习生活中对环保的概念不是特别强烈，所如果改变大家对环保的看法，就要从社会大环境中营造一种良好的环保氛围， 在尊重客观存在的环保意识不太高的规律的基础上，充分发挥主观能动性，同时经济建设是必不可少，我们意识的高度，往往物质基础的影响是很大的。
三、调查问题分析
1.当前我国大学生的环保意识现状
首先，环保意识素养不高，缺乏有关环境保护的基础知识，。这次调查中，发现很多同学对对环境保护的知识了解很少。调查最后，我碰到几个同学，问他们几个问题了解到，关于废弃物会收到再利用的标志也是别不出来，关于自然资源的有限性，电子垃圾的概念等这样的常识也只是略知一二，由此可见，我国大学生环保意识的整体认知水平亟待加强。
2.造成大学生环保意识整体薄弱的原因
A.高校缺乏有关环保的课程
目前我国高校对生态环保类的公共课程普遍不够重视，虽然一些教材中有所提及，但是不够系统、不够全面。部分专业由于受限于本身特点，根本没有将生态环境保护教育列入教学范围，造成大学生生态环保知识贫乏、意识薄弱、行为习惯落后。
B.社会缺乏宣传力度
社会上一些主流媒体缺乏对生态环境保护的关注，或者缺乏关注的连续性和
持久性，很多网站或纸质媒体只在每年的“世界环境日”或“植树节”等特定节日，才会象征性地关注一下环境保护，等日期一过便再无下文，目前甚至很少有关于环境保护的期刊或杂志，大学生很难接触到有关知识。 C.有关环境保护的校园课外活动太少大学生活是多姿多彩的，大学生的课余时间也是非常充分的，因此诞生了各式各样的社团，以及各种主题的课外活动。虽然很多学校也会组织环境保护主题的课外活动但是大都仅限于观看资料片、考察野外动物园等初级层次，表面上非常认真重视，短期内也能在校园引起一定的反响，但在教育方面的深度和持久力不够，目前很多大学生了解环保的意义所在，但却缺乏更深一步的了解。
四、解决对策
近年来，素质教育成为高校教育的核心与目标。素质教育是一项系统工程，其目的在于培养完整意义上的人——全面发展的社会主体。一个完整意义上的人应该具备较高的环境意识，有为保护环境而不断调整自身经济活动和社会活动，协调人与环境、人与自身相互关系的实践活动的自觉性。因此，对大学生进行环境意识教育是对其素质教育得以实现的重要环节，是有利于提高大学生素质的重要手段。“21世纪环境意识将成为人类社会文明、发展进步的重要标志，环境意识也将成为21世纪人类必须具备的素质之一，培养大学生的环境意识正是新世纪发展的客观要求。”
1.开设与环境保护知识相关的必修课，并在德育课程中引入环境意识的内容
有调查表明，日前很多大学生已有的环境知识不是来之于学校的教学，而且对现有的环境教学感到不满。因此，有必要在大学课程建设的过程中，增加环境科学知识的教学内容。大学环境教育课程主要应加强三部分课程内容：一是面向全校各专业开设公共必选课，如“环境保护”、“环境与发展”或“环境与可持续发展”等，这类公选课的设置要兼顾全校各专业的特点，教学的重点放在让学生认识环境污染的现状、危害及环境保护的政策和法律法规，了解环境对于人类社会发展的重要性，使学生真正从思想上对环境问题有一个全面的认识，提高学生的环境保护意识。二是根据全校不同专业的特点开设专业必选课，如“清洁生产工艺”、“三废处理”、“可更新资源管理”、“旅游景区环境评估”、“环境监测”等，专业选修课要结合各专业的具体特点，在提高学生环境意识的同时，还提高学生解决环境问题的能力。二是在马克思主义理论与思想政治教育理论课中增加旨在提高大学生环境意识水平的内容，如：在形势与政策课中向学生通报高时效性的国际与国内的环境状况及环境问题，同时通报由环境问题带来的现实与潜在的危害;在“思想道德修养”课教学中加强环境道德教育;在“法律基础”课教学中加强环境法律法规教育;在“马克思主义哲学原理”课教学中引导学生正确认识人与自然的关系;在“邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”课教学中引导学生深刻认识科学发展观的内涵及要求，等等。如此将大学生的环境意识培养有机地渗入马克思主义理论与思想政治教育理论课当中，这既是树立和落实科学发展观的要求，也对高校的思想政治理论课的教学改革具有启示意义，更是提高大学生环境意识水平的有效途径。
3.开展提高大学生环境意识的社会实践活动
大学生的环境意识教育不能局限于课堂，丰富多彩的社会实践活动更有利于将课堂上学到的环保知识加以巩固和应用。社会实践活动的形式很多，例如开展广泛的环境教育宣传，办展览、开讲座、结合环境保护主题节日开展活动等。我们也可以借鉴德国的经验，引导大学生走向户外、走进社区、走向社会，走进大自然，并吸引全社会的广泛关注和参与，以此提升大学生以及公众的环境意识水平。
4.构建并完善提高大学生环境意识水平的激励机制
构建并完善激励机制是促进大学生环境意识提高的有效途径之一。瑞典的成功经验是设立绿色学校奖，尽管其目的是鼓励学校为健康的环境而采取了基于课程的行动，却给了我们很大的启示。我们也可以设立诸如绿色使者、绿色团队等奖项，并使之与继续升学以及就业相联系，激发大学生学习与环境有关的知识并付诸于实践的动力，从而提高大学生的环境意识水平。
总之，提高大学生环境意识的有效方法很多，只要抓住大学生在校学习的有利时机，适时地对其进行熏陶与渗透，必将使大学生的环境意识大大提高，进而有利于我国乃至整个地球的环境与资源的可持续发展。
为加快推进全市城乡一体化科学发展，根据中共和xx届三中全会精神、市委市政府工作安排部署和《市政协20xx年协商工作计划》，市政协从4月份开始，对全市城乡一体化发展情况进行专题调研。调研组由市政协主席会议成员带队，市政协人口资源环境委员会牵头协调，经济科技委员会、研究室等有关人员参加，联合区县政协，组织有关界别政协委员，深入区县、深入农村、深入社区，召开座谈会，听取情况通报，征求群众意见。5月上旬，市政协召开推进全市城乡一体化发展专题协商座谈会，与市发改委、经信委、住建局、农业局等相关部门就以工促农、以城带乡、农业农村改革发展等涉及城乡一体化发展的问题进行了对口协商。在全面了解情况、广泛听取意见的基础上，经过多次讨论修改，形成了《关于推进全市城乡一体化发展的调研报告》。现将有关情况报告如下：
一、全市城乡一体化发展的基本情况
近年来，淄博市委、市政府高度重视城乡统筹发展工作，作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重大举措，先后制定了《关于加快推进统筹城乡发展的意见》、《关于推进新型城镇化发展的意见》、《关于加快构建新型农业经营体系的意见》、《关于加快重大项目建设的九条意见》、《关于扶持“双500强”企业加快发展的意见》、《关于推进农村产权制度改革试点工作的意见》等统筹推进城乡一体化发展的一系列政策措施，我市统筹城乡发展取得显著成绩。
(一)城乡一体化发展的规划体系基本形成。按照“全域淄博”、“城乡一体”的要求，坚持“城乡规划一张图”，努力构建多规衔接、城乡统筹的规划体系，充分发挥了规划的引控作用。一是宏观规划框架基本形成。先后完成了淄博市“”规划、淄博市城乡一体化发展规划、淄博市老工业基地调整改造规划(20xx-20xx年)等一批综合性规划，启动新一轮《淄博市城市总体规划(20xx-20xx)》编制，研究制定了《淄博市优化功能区划和产业布局的指导意见》，明确了各区域主体功能定位，积极引导产业向园区集中、土地向规模经营集中、人口向城镇和社区集中，优化了空间布局。二是“四个层级”城镇规划建设体系不断完善。编制完成了《淄博市城镇化发展规划(20xx-20xx年)》，确定了“四个层级”的城镇规划建设体系，形成了1个中心城区、7个次中心城区、30个中心镇、300个中心村的新型城镇化发展格局。文昌湖区规划建设扎实推进。20xx年，全市建成区面积扩大到305.49平方公里，城镇化率达到65.3%。三是示范镇规划编制工作顺利推进。按照园区社区同步规划、三次产业协调发展的要求，加快推进省、市级示范镇的总体规划和控制性详细规划编制工作。目前，省、市17个示范镇总体规划编制完成，14个示范镇控规编制完成。
(二)示范镇发展步伐加快。市委、市政府高度重视示范镇建设，各级各部门齐抓共管，示范镇规划建设顺利推进，经济实力进一步增强。一是财政收入实现快速增长。1-6月份，17个省、市级示范镇财政收入136090万元，同比增长22.7%。其中11个省级示范镇实现公共财政收入98539万元，同比增长19.4%;6个市级示范镇实现公共财政收入37551万元，同比增长32.1%。二是农民人均纯收入高于全市平均水平。1-6月份，17个省、市级示范镇农民人均纯收入达到8966.1元，同比增长14.6%。其中11个省级示范镇农民人均纯收入达到9793.6元，同比增长15.8%;6个市级示范镇农民人均纯收入达到7457.3元，同比增长11.9%，均高于我市农民纯收入增长水平。三是税收收入实现稳步增长。1-6月份，17个省、市级示范镇共完成税收287841万元，同比增长3.4%。其中11个省级示范镇完成税收198249万元，6个市级示范镇完成税收89592万元。四是项目建设进度加快。1-6月份，17个省、市级示范镇共开工351个项目、完成投资1246413万元。其中，基础设施项目92个，完成投资46742.5万元;公共服务项目39个，完成投资58229万元;产业项目159个，完成投资1003946万元，农村住房项目36个，完成投资40398万元;其他项目25个，完成投资97098万元。
(三)城乡基础设施日趋完善。以示范镇建设为工作重点，突出示范带动作用，推动城市基础设施向农村延伸。一是城乡交通路网不断完善。组织实施了村村通工程、中心城区大外环工程，开通了大十字公交路线，基本形成了顺畅便捷的城乡交通路网。截至20xx年底，全市农村公路通车总里程达9719公里。二是农村各项公用事业明显改善。通过实施“同源同网”农村饮水安全工程，全市农村自来水普及率达到97.6%，城乡供水一体化率达到60%。扎实推进城乡供气管网建设，目前我市天然气管网已经辐射到“五区三县”，全市天然气管网总长度4007公里，管道燃气居民入户58万户。进一步完善城镇供热采暖系统，城区近郊镇及具备条件的村(居)已基本实现集中供热。三是城乡环境综合整治成果显著。实施了城市污水管网改造、城乡垃圾一体化处理、农村环境连片整治等重点工程，目前我市对城镇生活污水实施集中处理的镇有35个，占全部建制镇的59%，59个建制镇全部纳入城市垃圾一体化管理范围。农村生态环境综合治理稳步推进，涌现出临淄区敬仲镇、淄川区西河镇等一批农村生态文明建设的先进典型。
(四)工业经济持续健康发展。我市工业经济总量连续三年突破万亿元关口，工业自身积累和发展能力不断增强，为以工促农、以工补农提供了坚实的经济基础。一是转调创步伐加快。20xx年，实现主营业务收入11113.9亿元，同比增长7.2%，规模以上工业增加值同比增长11.3%。全年实现高新技术产业产值3367.5亿元，占规模以上工业总产值的比重为29.6%。战略性新兴产业实现主营业务收入3276.9亿元，比上年增长11.7%，占规模以上工业的比重为29.9%。二是民营经济稳步发展。截至20xx年底，全市民营经济主体达18.75万户，同比增长9.16%，实缴税金86.86亿元，同比增长15.20%，实现增加值占全市GDP的63%，实现利税占60%以上，出口总额占60%以上。20xx年末，全市79个涉农镇(办)范围内共有工业企业16012家，从业人员96.75万人。三是县域经济发展步伐加快。认真落实关于促进县域经济科学发展的各项政策措施，兑现经济管理权限、财税扶持、融资支撑、用地保障等各项扶持政策。以工业园区、新型工业化示范基地为载体，一批工业基础较好的中心镇成为统筹城乡发展的示范镇，如桓台县马桥镇工业园区聚集了10多家年产值过亿元的企业，成为我市工业园区与城镇化协调发展的典型。四是市场主体发展较快。截至6月底，我市共有各类市场主体20.8万户，比上年增长14.2%，注册资本2074亿元，增长21.2%。其中各类企业5.06万户，增长14.79%，注册资本1959.8亿元，增长20%;私营企业4.4万户，增长13.87%，注册资本1371亿元，增长26.3%;个体工商户15.4万户，比上年增长17.13%，注册资本45.83亿元，增长26.6%。
(五)农村基本公共服务水平不断提高。“”以来，各级财政逐步增加用于农村公共服务项目的支出，不断推进农村各项社会事业发展。一是坚持教育优先发展。全面实施农村中小学“两热一暖一改”工程，新建改建农村幼儿园171所，农村学前教育和中小学办学条件得到较好改善。二是不断提高社会保障水平。20xx年新型农村社会养老保险参保人数达138.6万人，比上年增加2.5万人。农民最低生活年保障标准由2300元提高至2500元，保障人数8.2万人。完成了城乡居民基本养老保险的整合工作。在城乡村居普及了有线电视、宽带网络、图书室、文化活动室等服务设施。三是城乡就业服务水平明显提升。全市88个镇(街道)安装全省统一的基层公共服务信息系统，实现市、区(县)、镇(街道)三级联网。20xx年，全市实现城镇新增就业13.84万人，新增农村转移就业10.25万人。
(六)农村各项改革不断深化。按照中央、省的部署，积极推进农村各项改革，促进了农村经济稳步发展。一是扎实推进农村产权制度改革。全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利开展，截至6月底，已完成外业测绘的村(居)2727个，占开展村(居)总数的97.1%;已完成农户确权签字的村1898个，占开展村(居)总数的67.6%。开展了农村产权交易和抵押融资平台建设试点，农村土地承包经营权流转面积达到52.62万亩，占总面积的20.8%。博山区南域城社区率先进行农村社区股份合作制改革，成立全市首家农村股份合作社。二是继续深化医药卫生体制改革。全面推行基本药物制度，目前，全市2848所村卫生室全部实行基本药物制度，切实减轻了群众就医负担。在全省率先完成城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合工作，全市统一的城乡居民医疗保险制度初步建立。三是新型农业经营体系有序发展。截至6月底，全市已注册家庭农场254家，经营面积3.8万亩，登记注册的农民专业合作社达到2553家，出资总额62.2亿元，入社成员15.1万户，带动农户25万户，全市规模以上农业龙头企业274家，带动农户47万户、基地178万亩。
(七)农业现代化发展水平稳步提升。坚持以工促农、以城带乡，持续加大对农业的投入，稳步提高农业现代化水平。一是大力推进农业示范园区建设。按照农业发展总体布局，大力发展高效特色农业，突出抓好现代农业园区建设，创建省级现代农业示范区2处、粮棉油高产示范区34处，国家级蔬菜标准园10处，国家级、省级“一村一品”示范村5个。二是加快农业科技进步。在全市实施“科技兴农十大工程”，有效推广农产品加工、储存保鲜、秸秆转化利用等先进实用技术。20xx年，开展各类科研项目36项，举办培训班45个，培育农业科技示范户5500个，建成农业科技试验示范基地20个。三是农村生产生活条件明显改善。开展了十万农户脱贫奔康工程和太河水库水源地生态保护治理措施，取得明显成效。不断加强农田水利建设，先后实施了南水北调地方配套工程、新城水库扩容等重点水利工程。组织实施了森林围城、荒山绿化、中心村镇绿化美化等生态绿化工程，农村生态环境得到改善。
二、存在的主要问题
我市在推进城乡一体化发展方面做了大量工作，取得了明显成效，但在推进过程中仍然面临着一些矛盾和问题。主要有以下几个方面：
一是产业支撑能力不强。20xx年，我市三次产业的比例为3.6:57.1:39.3，产业结构不合理，第二产业比重较大，服务业占比较低，比全省、全国分别低1.9%、6.8%。20xx年我市城镇化率为65.3%，服务业发展与城镇化水平不协调。工业内部结构不合理，重化工业比重较高，高附加值和高技术含量产品比重较低，资源、能源消耗较高，污染排放量大，经济转型发展的任务十分艰巨。以工补农、以工促农还要持续推动，工农互惠、共同发展还要深化。县域经济发展的活力不够，产业集群优势不明显，产业聚集度低。小城镇建设的经济基础较为薄弱，产业园区规划建设发展滞后，农业产业化龙头企业规模数量还不适应农业现代化发展的需要，辐射带动能力不强。
二是城镇承载能力不足。总体来看，我市20xx年城市建成区面积为305.49平方公里，在全省位列第4。中心城区建成区面积99.5平方公里，在全省位列第6。从城市建成区看，我市城市建设从规划水平、规模质量、辐射带动能力等方面与先进城市还有较大差距。我市7个次中心城区建成区面积最大的为43平方公里，面积最小的为15.88平方公里，现有次中心城区规模偏小，发展不够平衡。30个中心镇规划建设正在稳步推进，基础设施有待完善，服务体系有待健全，承载能力有待进一步提高。
三是农民工进城落户的需求动力不足。由于长期受城乡二元体制的制约，进城农民在土地、户籍、收入、教育、就业、医疗等方面还不能享受城市居民的待遇和社会保障，使进城农民沦为城市的打工者和临时人员。住房难、上学难等因素制约农民进城，根据市公安局调查分析，我市进城务工农民工总数23.5万人，有意愿落户城镇的农民工为11.3万人，占农民工总数的48%。就业不稳定，收入不稳定，进不来、住不下、留不住，生活成本高等因素致使农民进城的动力不足，许多群众更愿意“离土不离乡、进厂不进城”。
四是城乡基本公共服务保障能力不均衡。与城市相比，农村社会事业发展相对滞后，农村教育、卫生、科技、文化、社会保障等公共服务体系建设不健全。农村生态环境依然薄弱，农村社会治理和服务水平与城市相比还存在较大差距，实现均衡化发展依然任重道远。目前，我市农村的资源、资金、人才明显存在向城市转移趋势，农村人才匮乏，财政、信贷资金对农村投入仍然不足。由于受农业园区规划、土地流转等因素制约，新型农业经营体系发育不完善，城市的资金、人才、技术、信息难以有效地流向城镇和农村，市场对城乡生产要素配置有待优化，农业生产规模小，成本高，农业增产、农民增收的难度进一步加大。
三、深入推进城乡一体化科学发展的意见建议
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。加快推进全市城乡一体化科学发展，要更好地发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府服务职能作用，全面深化改革，不断释放改革的动力和活力，增强产业支撑能力，增强城镇承载能力，增强农民参与城乡一体化的内在动力，增强政府服务保障能力，不断提升我市城乡一体化发展水平。
(一)增强产业支撑能力，夯实城乡一体化发展的经济基础。通过产业发展来支撑新型城镇化建设，实现产城融合发展、互动发展。一是加快县域经济发展。把发展县域经济作为统筹城乡发展的重要支撑点和着力点。根据区县域经济发展特点，明确主导产业和优势产业，积极培育壮大骨干龙头企业，增强产业带动能力，提升县域经济产业规模和发展水平，把区县经济产业园区做大做强，增强拉动能力和支撑能力。加快发展镇域经济，深入研究各镇村的地域特点、资源优势，实行分类指导，培育各具特色的产业重镇、商贸强镇、旅游名镇，着力打造“一镇一业”、“一村一品”发展格局，逐步实现以工促农、以工补农和城乡互动发展。二是着力优化产业发展布局。重点依托现有12个省级以上经济开发区和其他20个工业园区，加大政策激励和扶持力度，提高产业集中度，打造一批综合竞争力强的产业集群。30个中心镇要立足资源优势和产业特色调整优化现有的产业园区，在有条件的地方，规划建设一批新的产业园区。完善园区规划，提升发展水平，严格准入门槛，提高入园项目质量。充分发挥各类园区资源和产业优势，引导生产要素有序向产业园区集中，实现优势产业的集聚发展。三是大力发展民营经济。认真贯彻落实省、市关于鼓励支持民营经济发展的一系列政策措施，用足用活支持民营经济发展的财税金融政策。优良的发展环境是民营经济成长的土壤，要进一步减少审批事项，规范各类涉企收费项目，放宽市场准入条件，规范政府向社会购买服务项目，改进和完善中介服务，形成重商、安商、扶商的良好环境。积极创造条件，引导民营企业建立现代企业制度，完善职业经理人制度，加强社会信用体系建设，鼓励我市民营企业到创业板、三板市场、齐鲁股权交易中心挂牌上市，推动民营经济科学发展。四是加快工业转型发展步伐。着力做好“加减乘”促转调三篇文章，促进产业向高端高质高效发展。推进我市老工业基地转型发展，加大传统产业技术改造，大力发展新兴产业和高新技术产业，协调推动高耗能、高污染企业实现有序转移，着力淘汰一批落后产能。强化企业在科技创新体系中的主体地位，组织实施好产业技术创新联盟，加强产业链上下游配套合作，整合提升产业链条的质量效益，通过实施创新驱动战略推动工业转型升级，促进我市优势产业健康有序发展。五是大力发展现代服务业。加快发展服务业，有利于增强城市服务功能，更好地实现以工促农、以城带乡。加快发展现代物流、设计研发、信息咨询、电子商务、售后服务等生产性服务业，大力发展金融、保险、房地产、会展、养老等具有发展优势的服务业，积极发展文化、体育健身、旅游、教育培训、社区服务、物业管理等具有增长潜力的服务业。突出抓好竞争力较强的大型服务企业发展，促进服务业的集团化、网络化、品牌化经营。
(二)增强城镇带动能力，加快实现城乡公共服务均等化。按照市委、市政府《关于推进新型城镇化发展的意见》，加大对城镇化基础设施投入，构建我市新型城镇体系，不断增强城镇的综合承载能力。一是加快中心城区与次中心城区建设。中心城区要立足半岛城市群和济南都市圈的规划发展，立足于建设区域中心城市，加快淄博新区建设，完善服务功能，增强示范引领、辐射带动能力。要加快中心城区南部城区转型升级，高标准规划建设产业园区，完善配套服务设施，提升中心城区南部城区现代化发展水平。各次中心城区要按照中等城市建设标准，科学制定发展规划，立足自身发展优势和城市特色，加快推进城市建设，扩大城市规模，完善基础设施和城镇配套设施建设，提高公共服务能力，增强人口与产业集聚能力。二是科学规划建设城镇配套设施。要进一步完善城镇发展规划，结合城镇发展实际，优化布局学校、医院、养老、公共绿地和商业设施，做到公共服务配套完善，功能齐全，增强城镇承载能力。新建住宅小区，要配套建设幼儿园、社区医院、公共活动场地等便民服务设施，提高社区公共服务水平。三是加快构建城乡一体的基础设施。充分考虑现代城镇体系的构建特点，统一规划建设城乡能源、交通、通信、水利、环保等基础设施，积极鼓励和引导民间资本参与城乡一体化建设，逐步将基础设施建设的重心由城市向城镇、中心村延伸。按照“三网合一”的原则，以建设智慧型城市为目标，加快新型城镇化信息网络建设，提升城乡一体化发展水平。四是坚持把生态文明理念融入城乡一体化全过程。城乡一体化发展要统筹协调好与资源、环境承载能力的关系，做到开发与保护并重，尊重自然环境、历史底蕴、文化背景、产业特色，注重传承和弘扬传统文化。加大城镇绿量，提高绿化美化水平，实施生态水系和清水润城等工程。深入开展城乡环境综合整治，着重抓好环境脏乱差治理，实施绿化、美化、净化、亮化、硬化五化工程，开展农村生态环境治理、“美丽乡镇”、宜居村庄、生态文明乡村创建活动。加大治理大气、污水、固体废弃物等污染问题的力度，建设天蓝、地绿、水净的美好家园，构建城乡一体的生态文明体系。五是破除城乡二元体制。按照国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，加快推进户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。建立城乡统一的户口登记制度，建立居住证制度，切实保障农民合法权益，逐步消除城乡二元体制的障碍。
(三)深化农村各项改革，进一步激发城乡一体化发展活力。按照全面深化改革的总体部署和要求，加快推进农村各项改革，不断释放改革的活力和动力。一是深化农村土地产权制度改革。按照我市推进土地制度改革的总体部署，稳步推进“五权改革”(所有权、使用权、经营权、处置权、收益权)、搭建“两个平台”(农村土地承包经营权流转交易和抵押融资平台)，建议加大承包土地、宅基地、林地、水面等确权登记工作力度，抓好农村土地流转交易和抵押融资平台建设，创新土地流转服务机制，促进以承包土地为重点的农村产权要素公开交易和有序流动。二是加快构建新型农业产业体系。根据城镇资源条件，因地制宜，在总结现有农业产业化园区的基础上，有条件的区县规划建设一批新型现代化农业园区，以园招商，引进工商资本，促进农业规模化、标准化经营。制定完善扶持奖励政策，加快培育新型农业经营主体，积极发展家庭农场、专业大户、专业合作社，壮大农业产业化龙头企业，加快构建新型农业经营体系。三是加强对新型农民的就业和技能培训。整合我市职业教育资源，开设涉农培训专业和课程，采取多种形式，有针对性加大对新型农业经营主体、新型农民的科技知识和技能培训，提升农民专业技能和就业能力，消除农村劳动力合理有序流动的体制性障碍，着力解决许多事没人做、许多人没事做的问题，推动城乡充分就业。四是提高农村公共服务水平。继续加大对农村教育的投入力度，努力改善农村学校办学条件，建立健全提升农村教学质量的政策措施，实行校长、优秀教师城乡交流制度，引导优质教育人才到农村任教。健全完善镇、村文化基础设施，配套建设镇村文化中心、文化大院，开展丰富多彩的文化活动，推动城市文化服务向农村延伸。继续深化医药卫生体制改革，不断巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，深入推进县级公立医院改革，健全完善县、乡、村三级卫生服务网络;加大紧密型医疗联合体建设，增强基层特别是中心镇医院的医疗服务水平，创新服务方式和内容，为广大农村居民提供优质高效医疗服务，不断推进基本公共服务均等化。五是稳步推进新型农村社区建设。把新型农村社区建设与当前正在开展的“两区三村”改造建设结合起来，坚持统筹规划、因地制宜、分类指导的原则，在总结桓台马桥镇新型社区、临淄齐鲁化工区辛店新型社区建设经验基础上，加快旧村改造步伐，同步实施城镇道路、供排水、照明等基础设施建设，完善社区配套服务，提高社区公共服务能力和水平，打造功能完善、环境优美、各具特色的新型城镇社区。六是加强城镇化人才队伍建设。城镇人才队伍建设是推进城乡一体化发展的薄弱环节，要组织实施好城镇各类人才培养计划，大力培育农业科技人才、专业人才、经营人才和城镇管理人才，着力培育新型职业农民。制定鼓励政策和激励机制，鼓励大学生到基层锻炼和创业，实行机关干部和专业技术人才到示范镇任职、挂职和交流锻炼。让懂建设、善管理、勇于创新的各类人才得到施展才智的舞台，对在城镇建设中做出突出贡献的优秀人才给予表彰奖励，为加快城镇经济社会发展注入新的活力。
(四)发挥市场对资源配置的决定性作用，增强政府的服务保障能力。推进城乡一体化发展是市委、市政府作出的重大战略部署，目标明确，任务艰巨，各级政府和政府各部门要强化服务意识，创新工作机制，为城乡一体化建设提供优质服务和政策保障。一是发挥市场对城乡要素资源优化配置的决定性作用。要进一步理顺政府和市场的关系，各级政府、政府各部门要着力打造公平、公正、公开的市场环境，让市场充分发挥资源配置的决定性作用。健全完善我市城乡一体的市场体系，在产业支撑、城镇化建设、农业新型经营体系等都要由市场对劳动力、土地资源、环境、资金、人才等优化配置，提高城乡要素资源的配置效率。二是发挥好规划的引领作用。加强顶层设计，打破传统城乡二元结构的束缚，将城乡经济社会事业的发展统一纳入政府的决策之中。按照城乡一体化发展的目标要求，在高标准制定各项发展规划的同时，把城乡布局规划、城镇建设规划、城乡土地利用规划、城乡基础设施建设规划等有效衔接起来，完善规划批准程序，保持规划法律效力，充分发挥规划的引导作用，加强规划监督，确保“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”。三是建立配套完善的扶持政策。要充分用足用活中央、省有关土地、金融、税收、环境治理等促进城乡一体化发展的各项激励政策，用足用好国家和省市关于大力发展民营经济的政策措施，结合我市统筹城乡发展的实际情况，发挥市场对资源配置的决定性作用。重点在融资借贷、建设用地、项目融资等方面制定扶持促进示范镇科学发展的政策措施，建立健全城乡一体化的推进机制，进一步完善市领导挂包示范镇制度，切实为城乡一体化发展提供强有力的协调服务和指导帮助。四是进一步转变政府职能。进一步深化行政审批制度改革，建立充满活力、适应城乡一体化发展要求的行政管理体制和社会治理体制。积极探索实现政府职能的有效方式，发挥市场配置资源的决定性作用，推进政务公开，进一步完善政府信息公开制度，清理和减少行政审批事项，逐步建立服务优良、效率优先、科学决策的服务型政府。加强社会治理创新，发展和培育社会中介组织，更好地发挥社会中介组织服务功能。五是转变工作理念和工作作风。明确工作责任，推进市委市政府统筹城乡一体化发展相关政策文件的落实。统筹城乡一体化发展是工业化、城镇化、农业现代化发展的历史进程，要遵循市场经济规律、城镇化建设发展规律，尊重城乡居民特别是农村居民的意愿，统筹规划，积极引导，协调推进，科学发展，继续做好打基础、利长远的工作，不断推进城乡一体化科学发展。
××年我街道精神文明建设和创建全国文明城市工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届×中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府、区文明办，以建设社会主义核心价值体系为根本，以创建全国文明城市为目标，扎实推进公民思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高公民文明素质和社会文明程度，为城关经济率先转型跨越发展提供精神动力、营造良好社会环境，以优异成绩迎接××××召开。
一、××年精神文明建设工作存在的问题
各(村)社区对于创建资料管理不够规范;各类创建活动开展较少，如“我们的节日”、文明志愿者、市民素质教育、未成年人，相关活动记录，活动图片资料不齐全。其中：××社区、××社区报送相关资料不及时;××社区资料管理不规范，没有按照目标责任书进行整理归档;××社区对市民素质教育培训力度不够，还需继续加强;
二、××年精神文明建设工作计划
1、以建设社会主义核心价值体系为根本，大力加强公民思想道德建设。
(一)深入推进社会主义核心价值体系建设。组织开展社会主义核心价值体系主题教育活动，引导广大干部群众树立正确的人生观、价值观和世界观，不断巩固团结奋斗的共同思想基础，推动形成发展至上、处处争先的文化氛围和价值观念。开展“社会主义核心价值体系宣讲基层行”教育实践活动，推动群众性学习宣传进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭，引导广大干部群众充分认识社会主义核心价值体系的深刻内涵、精神实质和根本要求，自觉把核心价值体系的要求体现到工作中去。
(二)广泛开展“讲文明树新风”活动。以党的xx大为契机，广泛开展“讲文明树新风”活动，在辖区内营造昂扬向上的精神风貌、文明和谐的社会氛围。组织开展“做文明市民，建文明城市”、“做文明有礼的城关人”等多种形式的主题教育实践活动，引导人们说文明话、做文明事、当文明人。开展文明交通行动、文明旅游行动、文明餐桌行动、清洁环境行动、“全民阅读”和资源节约活动，大兴文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风。广泛开展“学礼仪、读经典、传箴言、唱红歌”活动，不断提高广大干部群众的思想道德素养和文化品位。
(三)大力开展市民道德教育活动。以社会主义荣辱观、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、文明礼仪为主要内容，深入开展公民思想道德教育和实践活动，引导人们讲究礼仪、遵守秩序、诚信守诺、爱护环境、团结友善，助人为乐。广泛开展“我们的节日”主题活动，引导人们认知传统、继承传统、弘扬传统。
(四)积极开展道德模范学习宣传和身边好人推荐评议活动。组织开展“百面旗帜百颗星”活动，开展“××好人”推荐评议活动，开展××区第三届道德模范评选表彰活动，引导人们做好事、长好心、当好人。组织道德模范进机关、进社区、进企业、进学校巡讲，大力宣传道德模范和“身边好人”感人事迹，广泛传播道德模范的善行义举，营造“评好人，学先进，当模范”的浓厚氛围。探索建立道德模范关爱帮扶制度，开展帮扶困难道德模范活动，在全社会树立崇尚“好人有好报”的价值导向。
2、以优化社会文化环境为抓手，进一步加强和改善未成年人思想道德建设。
(一)构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络。发挥学校德育教育的主渠道作用，认真落实中小学学生守则和日常行为规范，建立和完善学生思想道德行为综合考评制度。开展“争做合格家长，培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动，引导广大家长树立正确的育人理念，掌握科学的教子方法，为子女做人成才当好表率。切实发挥“五老”队伍的志愿者作用。办好社区、学校心理教育辅导站，开展心理健康知识普及活动，引导未成年人健康快乐成长。
(二)强力净化社会文化环境。认真贯彻中央、省、市区、关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长工作的安排部署，深入推进“建设工程”、“净化工程”和“爱心工程”，深入开展“扫黄打非”斗争，积极配合相关部门做好文化市场监管，形成有利于未成年人身心健康的良好社会文化环境。加强网吧连锁整合和管理，坚决取缔“黑网吧”和变相经营网吧，严厉惩处违规接纳未成年人行为。组织开展专项整治行动，清理中小学周边的网吧、游戏厅、彩票经营场所和娱乐场所，不断优化学校周边秩序和学生学习环境。
(三)广泛开展主题教育实践活动。以“做一个有道德人”为主题活动，开展以“心向党、跟党走”为主题的歌咏读书系列活动、红色旅游、网上签名寄语活动，开展“走进经典·润泽心灵”经典诵读活动，开展“百万学生践行礼仪”活动，开展以“爱父母、敬师长”为主题的道德实践活动，引导未成年人提升道德素养。开展第二届“美德少年”和“五星”(尊师星、孝亲星、学习星、助人星、劳动星)道德小标兵评选活动，用身边的榜样教育引导未成年人。
3、以“创三优”为重点，大力推进创建文明城市工作。
(一)启动新一轮创建文明城市活动。以优美环境、优良秩序、优质服务和提高市民文明素质为主要内容，广泛开展“创三优、强素质、建美好家园”主题创建活动，积极创建宜居宜业宜游的文明城市。全面落实创建目标责任制，着力巩固达标项目，发展优势项目，加强薄弱项目，不断提升整体创建水平。以《全国文明城市测评体系》为导向，全面做好测评迎检的各项工作。
(二)大力营造浓厚创建氛围。开展多种形式的宣传活动，调动广大干部群众参与创建活动的积极性和主动性。抓好社区精神文明宣传栏建设，利用黑板报、宣传橱窗等阵地开展宣传教育活动。组织机关、社区、辖区单位、辖区学校开展创建宣传活动，不断提高市民对创建工作的知晓率和参与率。
(三)切实加强督查考核。建立测评督查制度，严格落实测评督查工作，确保完成创建迎检和测评的各项任务。运用多种督查方式和测评形式，督促解决存在的问题和薄弱环节。建立和落实创建问责制度，把测评结果纳入工作绩效考核。充分发挥市民群众、舆论宣传的监督作用，不断推动创建工作向深度和广度拓展。
4、以全力发挥志愿者作用为重点，广泛开展各项志愿服务活动。
按照市、区文明办工作部署，加强统筹协调，突出工作重点，大力探索完善志愿服务协调机制。把开展志愿服务活动情况作为文明行业、文明单位和文明社区建设考核的重要内容，不断推动志愿服务机制化、常态化建设。继续组织开展帮老助困、清洁环境、文明劝导等各类志愿服务活动，弘扬志愿服务精神，营造“人人都是志愿者、人人争当志愿者”、“热心公益、互助友爱”的氛围。
5、以提升工作水平为目的，加强机构队伍和网络阵地建设。
(一)加强精神文明建设工作机构建设。建立健全街道、社区精神文明建设工作机构，做到职责明确，人员到位，经费落实。紧紧围绕全区精神文明建设中心工作，制定和完善工作制度和措施，了解掌握精神文明建设工作开展情况，研究分析精神文明建设形势及出现的新情况新问题，加强与各方面的沟通与联系，组织落实精神文明建设工作任务，总结和推广精神文明建设工作经验，进一步发挥在精神文明建设中的策划组织、协调指导和督促检查作用。
(二)重视精神文明建设工作队伍建设。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，不断提高精神文明建设工作队伍的自身素质，着力增强把握大局的能力、动员群众的能力、组织协调能力和改革创新的能力。举办社区精神文明建设工作骨干培训班，抓好社区的精神文明建设工作。
党的xx大报告指出“发展是根本，安全是关键’’。坚持安全发展，是实现科学发展的必然要求，也是实现科学发展的重要前提。可见安全工作地位之重要，但现实生活中，“天字一号”的安全生产工作却遭遇了说起来重要、做起来不要，真抓、真管四处碰壁等诸多难堪。笔者从事安全生产监管工作多年，感到当前安全监管工作，特别是基层安全监管工作困难多多、困惑多多、矛盾多多，有着太多的尴尬。
一、现实的六大尴尬
1、普度众生四海皆管的尴尬。安全生产工作涉及面广、工作量大。安全监管监察部门除直接监管的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山外，对其它行业和领域还要综合监管，担负着安委会办公室的职能，“综合协调”让安监部门受累非浅。一是领导思想认识有偏差。总认为安全生产就是安监部门的事，出了问题就找安监局，涉及到“安全”事宜，就签批交办到安监局，安监部门就是一个大萝筐，碰到“安全”就往里装，来自领导层面的职责划分不清，导致其它监管部门具有依附性和惰性;二是专业监管部门有偏见。一些部门认为政府设有安委会，安委会办公室又设在安监局，我配合你牵头单位开展监管工作即可，缺乏本职意识和工作主观能动性。
2、天字一号四海波静的尴尬。“以人为本，安全为天”的观念正在形成共识，人们对安全生产工作重要性的认识也在不断提升，安全生产“天字一号”已是不争的事实，但实际“待遇” 却与“天字一号”不相称。一是口头强调的多。各级领导对安全生产都十分重视，逢会必讲安全，必强调安全，但事实上，“领导重视”只是出于对责任追究的担心和预防，认为话讲到了，要求提到了，如果出现安全生产事故，自己似乎就无责可追了，并非出于对“安全发展”重要性的深刻认识，并非出于执政的责任感和危机感。二是投入的少。重视安全，职能不断增加，但专业人员、编制、装备投入严重不够，烟花爆竹、职业健康等从公安、卫生部门划转以来，不是强化，而是弱化，尤其是乡镇级安全监管，机构不健全，人员、经费没保障，喊着重要，说着天字一号的事，投入工作基本没有实际行动，安全监管仍处于原始的看、摸、听、闻、问阶段，没有领导重视和政策上的支持以及资金上的投入，安全监管工作任重道远，“天字一号”的事，仍处于四海波静的尴尬状态。
3、安全执法四处碰壁的尴尬。一是受地方干扰。少数领导安全生产意识淡薄，重经济、轻安全，对于盲目引进的不具备安全生产条件和淘汰生产工艺的企业，很明显有着地方保护主义色彩，形成了引进容易、规范难，上车容易补票难、关停更难的安全监管困难局面。一味讲政绩，追求经济指标，不考虑安全生产，对于安全监察人员查处非法、违法行为，从骨子里反感，不但不支持，甚至出现权大于法的干预执法现象。二是利益纷争所致。少数职能部门见到有利可图，纷至踏来，无利可争，理都不理，发生事故你牵头处理，他还牢骚满腹甚至口头答应挺好，实际推都不动，“四不放过”难到位。一些隐患改了又改，有些企业不具备安全生产条件，查处过，又恢复，电切不断、水切不断，相关部门不配合，利益斗争导致联合执法机制形同虚设。三是技术规范和相关条文不健全。依法行政讲究的是科学执法、规范执法。然而，当前在现场执法过程中，对某些行为施行行政方式无明文规定。如：建设项目“三同时”要求，高危行业有法规，一般企业如何进行“三同时”，不进行“三同时”如何处罚，如何前置指导关;各行各业的安全审批实施细则，均无明确的定义及标准，致使工作无法正常开展。造成这种状况的主要原因在于缺乏明确的技术规范，由此无端造成工作的被动四处碰壁。
4、综合协调四面楚歌的尴尬。一是法律规定不具体。《安全生产法》第九条规定“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，并没有对综合监管的内容作出明确的规定，抓得太多，管得太散，结果是出力不讨好，部门有意见，领导有看法。二是职责范围不明确。从机构定位看，安全生产监督管理部门履行的安全生产综合监督管理职责中的“综合”，主要对辖区范围内的安全生产工作进行全面的谋划、部署、组织与实施;对各负有安全生产监督管理职责部门的安全生产工作进行指导、协调、检查与监督。但安全生产法律法规并没有明确划定综合监管工作的职能范围，一些部门对涉及安全生产的工作与责任总是想方设法往外推，虽有“谁主管、谁负责”原则，作为安全生产综合监管部门最后总是成为此类工作及其责任的“兜底”者。三是“综合监管”惹的祸。一些负有安全生产专项监管理职责的部门千方百计通过各种办法和途径，将一些不好管、危险程度高、发生事故概率大、监管责任大的职能交由安全生产监管部门承担，这很可能使“安全生产，人人有责”变为“安全生产，一家有责”，使安全生产监管部门逐步成为“危险”部门及“责任”部门，这对于整个本来就十分薄弱的安全生产监管系统的稳定与发展是非常不利的，长此以往也必将使安全生产工作难以为继。
5、监察执法四马系蹄的尴尬。地方保护、优化环境、低限处罚、重点企业不罚等等是影响安全生产执法的主要因素。在体制方面，一是受地方“制肘”。安监部门是地方政府部门，不是一条边管理体制，受地方保护主义的影响，这是一个共性的问题。加之县(区)一级政府分管安全生产工作逐级弱化，办事无权威、干事无地位，再受“位子”、“票子”影响，监察执法工作往往造成站得住的顶不住，顶得住的站不住;二是部门没有形成联动机制。联合执法的确在对下发动和增强行动效果方面有着一定的实效，但在具体执法中，还没有完全形成联动，各个部门虽坐在一张桌上，但却打着各自的算盘。三是缺乏强制手段。对于拒不履行安全生产行政处罚决定的行为，安监部门缺乏查封、冻结、扣押、强制划拨等行政强制手段，只能申请法院强制执行，往往申请难受理，执行难到位，无限期的超越执法期限，最后不了了之，造成许多事故处理无法落实，丧失安全监察执法权威。
6、安监人员四脚朝天的尴尬。湖南娄底48名安监员集体辞职，出现集体撂挑子不干的如此尴尬现象，我想与安监人员辛勤、辛苦、辛劳、辛酸以及工作缺少安全感有关外，笔者认为造成这种尴尬现状的根本原因：一是监管任务与监管力量不对称，导致无法履职。现有的安全监管队伍人员、数量结构不合理不能适应执法任务的需要。目前，从国家到省、市、县(区)安全监管机构人员编制是从上到下呈倒“金字塔”型，特别是乡镇级虽设有安监办，但监管人员大部分属兼职且没有执法权，责权不统一，一线监管责任难以到位;职责不明、多头管理、行政力量分散;装备配套不足，执法经费、车辆不足，监管手段落后，缺乏相应的检测仪器和设备。二是监管责任与权利不对称，导致无法胜任。从目前的安全监管体制看，横向上实行的是综合监管与行业管理相结合，但条块分割，职能交叉，职责界定不清，行业监管力度不够。加之，安监系统监督检查的重点对象是高危行业，工作责任大、权力小、风险大，监察人员几乎没有节假日, 那有危险、有重大安全隐患就去那里，工作不分昼夜，既辛苦又危险，且安监人员相应的福利待遇无体现。再者，面临的问责风险不断加大，前面要冲、后面还要随时被执行战场纪律，责任与权利严重不对等，导致工作出现无法完成、没法干现象。三是安全监管机制与经济体制之间的矛盾，导致两头受气。由于经济转型过程中，我国没有及时将安全风险成本强制纳入企业生产成本，有效利用市场经济的手段调节安全与利益的关系，导致利益与安全间的关系失衡，当安全生产与企业的整体利益发生冲突时，企业更多地选择追逐利润，地方政府选择追求利税，而安全基本是放在后面，下达的指令执行不了，企业不买帐，政府不支持，灰头土脸两头受气。
二、对策建议
1、安全意识强化必须以科学政绩考核为前提。将领导干部政绩考核与安全挂钩。通过考核，强化领导干部安全生产意识。首先，要加强政府监管监管责任和企业主体责任的考核力度，促使领导干部想安全、抓安全;其次，要强化政府主要领导的安全生产法制意识，促使其牢固树立科学的发展观和正确的政绩观;第三，要建立完善的领导干部离任安全生产工作审计制度，实行安全生产责任追究制。把领导干部提升使用与在任期间安全生产实绩挂钩，实行“一票否决”，才能真正转变口头上强调重视安全、经济发展上不要安全这一现状。
2、安全投入必须以改善安全条件为根本。安全生产监管工作不是安监部门一家子的事，需要全社会的关注和支持，特别是人员、装备、技术、政策等等各方面的支撑。因此，结合当前安全生产监管工作中出现的一些问题，急需树立安全投入必须以安全为本的思想。一是避免做表面文章。在人员配备上为了迎接考核达到有人员、有资金的目的，人员挂名兼职、专项资金年初列个帐户，实则空头支票一张。人员表面化，工作表面化，没有从解决本部门、本地区安全监管工作为出发点，配备相应的人员、装备。二是避免搞形式主义。相关部门没有把安全监管工作前置，把资金或者督促相关企业做好事前的安全投入加大监管，而是热衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，领导来了作为看点，汇报里面作为热点，试想增加一台消防车，跟搞一个培训中心效果如何?三是避免搞文字游戏，玩行政干预。安全投入是以改善安全条件为根本的，从某种意义上来讲，安全监管过程中对一些企业安全投入不到位，进行的一些行政处罚是对企业投入不足导致出现生产安全事故的惩罚和告诫，警醒企业加大投入，改善安全环境，但相关部门不是引导企业加大资金投入，切实改善安全生产条件，却在处罚上偷换概念，玩文字游戏，把安全生产处罚款变为主管部门应急装备捐款，严重损伤了安全监管的权威性，最终只能助长企业违法之风。
3、安全执法必须以法律法规为准绳。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律的权威，严格在宪法和法律的范围内活动，不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。安全监管，依法行政，严格执法是关键。法律制定得再好，如果不执行，就会成为一纸空文。一是要严格履行法律赋予安监的职责。对人民群众的生命财产安全，切实依法予以维护，不使守法人吃亏;对安全生产违法违规行为，敢抓、敢管，不使违法人得利。严格依照法律法规搞好安全生产的监督管理，确保各项法律制度的贯彻实施。二是争取领导和相关部门支持。建立健全规范性的监督制度，监察执法部门要争取地方主要领导支持的同时，加强和上级业务部门沟通，减少同级政府地方保护主义的干扰，保证法律法规的严肃性和强制性，保证执法的公正、严明。三是加大法规宣传培训力度。安全执法以法律法规为准绳，首要的是执法人懂法，被执法人知道违反了哪条法律，等违法再处罚、再知法不是安全生产执法的宗旨，因此，在做好执法的同时要做好普法工作，利用广播、电视、网络等各种宣传载体，积极向领导、向企业宣传安全生产法律法规，让安全生产法律、法规深入人心，强化法律、法规意识，避免出现权大于法、权代替法的违法现象。
4、综合协调必须以政府明确控权为依据。严格的中央政策对遏制多发的安全生产事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生产违法行为决心和力度的层层衰减，表明当前的安全生产监管体系是一个松散的系统。因此，必须对安全生产监管体系准确地进行定位。一方面，从法律上进一步明确安全生产监管综合监管具体内容。制定一些配套的、操作性、可行性强的实施细则，细化与专业监管部门的职责分工，加强沟通协调合作，增强政府统一领导下的各部门安全生产主动监管意愿，有效避免安全难题面前“安委会综合协调”等同于政府现象的发生。另一方面，建立严格的责任追究制度。明确综合监管各部门责任，并以法律条文形式出台，谁该做什么、谁不该做什么，主管部门干什么、监察部门干什么，明确之后，谁的责任田，谁去负责，避免出现安全协调什么都管，什么都管不好，相关部门坐看笑话、闲着没事等不正常现象。
5、安监人员必须以履行职责为己任。破除安全监管中诸多尴尬，在新的法律、法规未能出台之前，首要的是地方政府要理顺综合监管和部门监管的关系，进一步明确综合监管部门的监管职责、方式、手段，提高综合监管部门的地位和权威，赋予综合监管部门对其它监管部门的督查权、问责权、追究权，避免“踢皮球”现象;其次，要建立监管人员考评与奖励制度，提升监管人员福利待遇。出台地方财政保障制度与法规，确保监管机构正常监管和执法费用，省、市也应出台执法监管人员交通、通讯、办案补贴，减轻安全监管人员负担，提高其工作积极性，消除其后顾之忧。第三、加强思想政治教育。在解决了安监人员责、权、利不对等现实问题后，相关部门要在法律、法规和政策上为安全监管人员排除后顾之忧，全力提升安全监管人员福利待遇的同时，加大监察人员思想政治教育，加强业务培训和学习力度，在系统内树立投身安监、无怨无悔，营造一种人人敬业、人人主动、人人想干事、能干事的良好氛围，真正建立一支来之能战、战之能胜，为经济发展和群众利益安全奋斗终身的安监队伍。
今年2月，范仲淹、伍子胥、泰伯、白居易等八位苏州历史名贤的铜铸雕塑像在火车站南广场正式落成。此前不久，坊间两桩争议则来自金鸡湖畔的"裸女椅子"及"吐舌老子像"雕塑。时间再推溯至20xx年，在竹园路，城市雕塑《合力》被悄悄拆除……作为公共艺术中最为普通人熟知的一种，城市雕塑的被喜爱与被吐槽，似乎都很容易被彰显与放大。
上世纪八十年代以来，在自由开放的艺术创作氛围下，苏州城中亮起了一大批优秀的城雕艺术作品———这些立于街头、广场或其它公共空间的城市雕塑，用专属于自身的雕塑语言，回顾着苏州的过去，解释苏州的现在，同时想象这个城市的未来。
勾勒不同时代的苏州风貌
走在观前街、平江路或者环古城护城河地带上，不时能看见以历史人物、传统民俗、重大历史事件为题材的城市雕塑，这些雕塑好像史书上的插图，又宛若精致的历史文化名片，向老苏州人、向慕名而来的四方游客，展示着苏州不同时代的风土人情。
在苏州大学艺术学院教授、著名艺术家姜竹松眼里，位于古城区干将路东西两个出入口的"中国结"是苏州传统题材的城市雕塑中十分出色的一组。这组"中国结"是20xx年苏州为了迎接第28届世遗会而精心设计建造的，沿着干将路由东往西，分别是靠近仓街口的"中国结·苏州之窗"、靠近学士街口的"中国结·园林之窗"和市政府大院北大门口的"中国结·与古维新"。在他看来，该组雕塑中园林窗花、镂空隔栏等传统元素的运用很好的代表了江南的水乡文化，而中国结和中国红这些传统符号也更加沉淀出江南文化的历史厚重感。通透性的设计类似园林艺术中传统的"借景"手法，没有造成遮挡视线和环境的困扰，城市雕塑作品的空间效果和作用可见一斑，"在工业园区进入古城区的交界处，需要一个标志性的东西来表现区域的特色文化和文脉特征，这组中国结就承担了这样的角色。"
今年2月，范仲淹、伍子胥、泰伯、白居易等八位苏州历史名贤的铜铸雕塑像在火车站南广场正式落成。作为这群组雕的设计者，中国雕塑院院长吴为山给苏州交上了一份完满的答卷。从题材上来说，八位先贤均是本土历史长卷中具有杰出贡献的代表人物，他们或是吴地文化的开化之祖，或为政苏州、创设郡学。从表现形式来看，雕塑的创作风格大多写意夸张。例如，伍子胥是2520xx年前古城苏州的建设者，因而他的造型既像苏州的拱桥，又像苏州的城门;白居易的雕塑线条柔美飘逸，婉转出唐代诗人潇洒不羁的典型气质。"每一尊雕塑都像一座巨峰，他们像山石般凝固在那里，是文化的化石"，吴为山说。有人给出这样的评价：这组古代名贤雕塑仿佛融入了苏州人文山水之魂，形态各异、俊采星驰，既沉淀着内敛浑雄的历史感，又流溢着江南水乡的诗意与灵动。苏州火车站地区综合改造指挥部负责人说，选择在火车站南广场竖立8尊历史文化名人雕塑，就是为了展现苏州的历史文化元素。
承载普通人的生活乐趣
苏州古城区内从来不缺休闲游玩的空间，也从来不缺有生活趣味的雕塑。旧时，私家园林是专门作为巨富商贾、达官贵人之间串访、游玩的游憩场所，而街市如玄妙观、阊门等全城重大节日聚集中心则是普通市民的日常游憩场所。这一时期,古城之内的每一座园林就像一件大型精雕，每一座小桥都是重要的街头雕塑，彰显着苏州的个性。
随着古城区开始向居住、商业、休闲、娱乐等功能转变。这一时期，古城区内城市雕塑所处空间由道路入口转向公园、街头绿地等公共开放式空间，雕塑形式也日渐多样化，公共空间中，雕塑对人心理上的调整、缓和的需求越来越大。
20xx年苏州观前街改造，在步行街景观塑造上增加了体现地方文化特征的雕塑"荡观前的村姑"等，每天都会有市民和游人与它们亲切牵手。姜竹松认为这类写实性真人大小的雕塑很不错，"它们在展示传统商业文化的同时，考虑到了商业街空间格局不是很大的特点，所以雕塑尺寸也不大，再加上不设围栏，可供大家拍照、合影，有很强的沟通作用"。
在观前街区，以传统民俗为题材的雕塑向四方游客传递着苏州不同时代的生活风情。一座《吆喝的摊贩》的雕塑取材于上世纪三、四十年代的糖粥摊，过去苏州有一只卖糖粥的器具叫"骆驼担"，可把灶具、碗盘、食物全放在担子上。小贩一边挑着担一边敲着梆子，发出"笃笃笃"的声响，孩子们听见声音就知道"卖糖粥"的来了，有民谚"笃笃笃，卖糖粥"。在艺术家姜竹松看来，这类写实性的雕塑再现了苏州人的生活细节和活动场景，同时也伴有一点民俗文化和商业文化的气息。
工业园区在建设之初就利用国外规划的先进理念，对城市区域空间进行了系统的布局。这其中，雕塑在休闲游憩的空间组织中起着决定性的作用，几乎所有的休闲旅游场所都是以雕塑为中心载体来组织，雕塑在整个空间中体现出移步换景的视觉效果。进入21世纪后，园区雕塑正式进入系统化发展阶段，雕塑的配置更贴近环境和生活。
现代大道建成通车，把更多生活性的主题雕塑引入到道路绿化系统中,利用这些城市雕塑来组织空间，增强空间与人的互动交流。随着金鸡湖完全成为新城区的城市湖泊，环金鸡湖的城市休闲旅游景观带已初步建成，如"猩猩指路"、"狗追和尚"、"三口之家"和"放鹅女"等。后来，金鸡湖成为当今中国开发最成功的城市湖泊景观，并形成了环金鸡湖的城市雕塑走廊。金鸡湖畔密集的香樟林上鲜绿的芽，绵延不断的草坪上上摇摇摆摆学步的稚童，一直延伸到湖边的宽阔广场上奔跑着的风筝少年，这些，全都洋溢着生活的乐趣。
写下城市发展的新注脚
伫立在金鸡湖西畔的雕塑《圆融》是苏州工业园区的城市符号，它像一个动态扭转的古钱币，外圆内方，语言简洁，两种彼此矛盾的元素共存于一体，时刻向世人昭示兼容并蓄、和谐为本的独特情怀。这座出自新加坡著名雕塑家孙宇立先生之手的作品，也体现了传统与现代、科技与人文的互融和共生，蕴含了中国和新加坡双方密切合作、相辅相成、相互交融的深意，显示出开放包容的时代精神和"崇文睿智，开放包容，争先创优，和谐致远"的苏州精神。
耸立在中央公园的《合作》是一件标志性雕塑，它以大红与银白的强烈对比、锐利的直角和敦厚的圆弧之间的和谐结合，将关于中新合作的丰富理念以极其简洁的方式直觉地表现出来，令每一位来到园区的人为之眼睛一亮。这座雕塑来自艺术家沈建国先生，他曾说"虎丘塔和北寺塔都带有标志性雕塑的性质，而在古典园林里随处可见的太湖石，则可以看作最古老也最现代的城雕"，带有舶来品意味的城市公共雕塑可以在苏州历史里找到深刻的渊源，妙哉。
和古城区雕塑作品的传统手法不同，新区和工业园区的雕塑作品更具现代化和多元化，色彩运用上也更为潇洒和大胆。
这些带有主旋律意味的雕塑作品，不仅装点了城市环境，还得到了广大老百姓的喜爱。每逢好日子，总是有花车绝尘而来，身披婚纱的新娘挽着新郎来到这座雕塑前摄影留念，把这包含着丰富意蕴的雕塑作品与自己的喜日结成永恒的一瞬，表达有情人"百年好合"的强烈愿望。雕塑作品的主题能够在人民的日常生活中得到美妙的延伸，无疑是对艺术家最权威的肯定和褒奖。
20xx年生物纳米科技园广场的超大《水滴》雕塑亮相后，有网民发帖"水滴已到达太阳系!落在苏州!"，让它在网络上小小地火了一把。雕塑本身的不锈钢材质在阳光照射下充满光泽，完美表现出水滴晶莹剔透的感觉，三颗不同大小的水滴呈现下落时的动态，圆润的造型带来强烈的空间感和立体感，体现了与时俱进的环保主题。
高新区狮山路湖滨路口的红色雕塑被不少市民戏称为"大龙虾"，其实它的真名叫《异彩》，作者是著名的西安艺术家任军先生。这件作品要是从四个角度看，就有四种不同的形态，是高新区快速发展的象征。不过，也有市民曾评价说："能和圆融一较高下的也就只有大龙虾了。"
在争议中继续
20xx年，来自坊间的争议将人们的目光聚焦到了金鸡湖畔。先是"裸女椅子"引起广泛关注，最后以有关部门撤走雕塑作结。再是"吐舌老子像"，讨论声不绝。
"就椅子雕塑而言，我认为用艺术的形式创作出具有功能性的椅子，本身是一个不错的创意，在文化艺术中心这样的建筑环境中也很协调。" 姜竹松感觉，如果不要过于关注所谓人体的社会性问题，而是从艺术的审美来判断，应该是可以接受的公共艺术。"对于老子雕塑"露齿吐舌"的表情动作他则认为，老子"吐舌露牙"在历史上早有典故记载--相传孔子曾问道老子"刚柔之道"，老子沉默不语，张开了嘴，露出牙齿，吐了一下舌头。舌头是软的，象征着"柔"的一面。而牙齿是"硬"的，象征着"刚"。老子用"吐舌露牙"回答孔子"刚柔之道"的问题，是一种大智慧的体现。雕塑作者也许是想通过"吐舌露牙"这个细节描写，表达老子的智慧。不过他同时也认为，作为公共艺术的雕塑，必须尊重一个基本的原则：它必须是美的，必须与其周边的环境和谐相融，能够与人产生情感的沟通甚至是互动交流。如何在细节的把握上兼顾环境和大众情感，是艺术家需要面对的一课。
争议，在公共艺术领域从未停歇。城市雕塑作为公共艺术的一种，它的发展史，也可以说是一部争议史。
我国的现代雕塑源于西方，西方的雕塑体系传入我国后，我国几代雕塑家都将其奉为圭臬。然而，我国城市在空间结构、功能以及城市居民的社会构成、生活方式、审美习惯等方面与西方城市有着明显的差异。进入21世纪，城市雕塑发展盛况空前，业内有关简单照搬、模仿西方模式的争议声也随之此起彼伏。
评论家认为，苏州有其独特的历史文化延续和人文风貌，它不需要像巴塞罗那，成为雕塑艺术的博物馆，同时也要避免芝加哥那样的工业技术时代的产物的集合。据了解，苏州曾经拆掉过一座雕塑。20xx年，在高新区长江路与竹园路交叉口，一座由四根粗大的铝合金管纠缠在一起的城市雕塑《合力》被拆除。这座雕塑几乎完全拷贝了德国柏林的一件雕塑作品。原创作品对德国而言意义非凡，它位于德国首都柏林的一条主要大街，是柏林在东德与西德统一前，通过国际竞赛征集到的一件作品，原创者赋予其含义为"和平与统一"，可以说它是柏林的象征性城市雕塑之一。
调查目的：通过对大学生就业与心理情况进行调查，分析影响大学生毕业就业心理的主要因素，并深入研究产生这些因素的主要原因，从而找到缓解这些心理压力的方法
调查结果：
(一)调查对象：目前在校大学生，特别是即将毕业的在校大学生。调查他们的学业水平、择业要求及其它考虑因素。
(二)调查数据分析：
1. 接受调查的大学生男女比例：男同学占46.2%，女同学占53.8%。说明调查的学生当中女同学比较多，但男女比例相差不大。
2. 接受调查的大学生所读专业：文法类占6.2%，经济类占9.2%，理工类占6.2%，艺术类占7.7%，，其它专业占50.8%，。。。 。。。
3.接受调查的大学生的生源地：本省农村的占，本省城市的占，外省农村的占，外省城市的占。
4. 接受调查的大学生所在的年级：大一占10.8%，大二占33.8%，大三占41.3%，大四占12.3%，其中大三的学生较多，其观点比较接近我们大部分人目前的观点。
5.接受调查的大学生对其专业的满意度：很满意的占，满意的占，一般的占，不满意的占，很不满意的占。
6.接受调查的大学生对期望就业的公司类型：民营企业的占，国营企业的占，自主创业的占，政府部门的占，其它。
7.接受调查的大学生选择工作的首要因素：薪水占，地理因素占，行业前景占，个人喜好占，办公环境占，其它占。
8.接受调查的大学生对专业是否对口问题的看法： 专业一定要对口占，既来之则安之占，根据自己喜好选择占，其它占。
9.接受调查的大学生对第一份工作的薪酬期望：1500以下占，1500-2500占，2500-3500占，3500以上占。
10.接受调查的学生对工作地点的想法：经济文化中心占，西部地区占，一般的城市占，出国占，其它占。
11.接受调查的大学生认为毕业生应具有的素质：专业水平占，心理素质占，公关能力占，道德素质占，其它占。
12.接受调查的大学生认为当前就业难的原因：缺乏实际技能与经验占，就业期望过高占，就业人数过多占，其他占。
13.接受调查的大学生对就业难的态度：先就业再择业占，先就业再择业占，考研占，待业。
14.接受调查的大学生对现工作的原因：家庭贫困占，对考研没把握占，实现自我价值占，其它占。
15.接受调查的大学生对周围同学平均就业率的了解：50%以下占，50%-70%占，70%-90%占，90%以上占，不清楚占。 总结及建议：
在调查的过程当中以及根据问卷调查问卷所显示的内容来看，可以总结出以下几点：
1. 就业难。就业难，究竟难在哪里?其实根据调查，大学扩招是一个方面。越来越多的大学生走进了高等学府进行深造，必然带来的是众多的高校毕业生。根据数据显示，20xx年全国高校毕业生人数达413万人,与20xx年相比增幅达到22%，20xx年，全国普通高校毕业生将达到495万人，而20xx年更是创纪录的突破了600万大关。在这样严峻的社会背景下，自然造成了就业难的问题;但是，这只是唯一的因素吗?答案是否定的。其实，在大学生找不到工作的同时，仍有无数家企业招不到适合的人才，大学生就业难的根本原因在于大学生自身的能力与价值与企业期望的差距。对于大多数的学生来说，大家太过于重视理论知识的学习，而忽略了实践，导致我们的动手能力太差。而我国高等教育的人才培养在结构上也存在很多问题，同时企业认为“培养人是学校的事，我要的是能用的人才”、“企业不是学校，没有培养人的社会义务”。针对这样的问题，我们首先要从自身做起。努力学习好自己本专业的知识，扩展自己的知识面，同时应加强自己的实践能力和动手能力。同时，学校应该结合企业需求设置专业与课程，而企业应该给大学生提供系统的就业前培训以及尽可能多的实习机会。只有各个群体承担起自己的社会责任，这个问题才有可能真正解决。
2. 对专业的不满意。很多的同学都对所学的专业并不满意。究其原因，许多的同学选专业时并不是根据自己的兴趣爱好来选择的，有的是被父母逼的选择，有的只是为了将来好找工作，这样必然决定了专业的不对口。还有的同学是根据自己的兴趣选择的，但是，经过一段时间的学习，也渐渐的不喜欢自己的专业了，这又是为什么?有两点原因，其一，学生本人对自己兴趣的把握可能不准确。高中学生对大学某专业的兴趣往往来自于自己对中学相关学科的成功体验，或者是受到这些专业未来发展前景的吸引，等等，严格地说，这些都不是对专业的直接兴趣。其二，影响专业学习的因素，除了专业兴趣外，还与从事某一专业或职业的生涯动机、个人学习某一专业或从事某一职业所应具备的能力，以及个人的个性特点等有关，这些都是专业选择和职业选择中应该重要考虑的方面。所以，对于已经无法改变自己专业的同学来说，培养自己对专业的兴趣才是最重要的，多去发现自己专业中的乐趣。或者利用自己的课余时间去学一些自己喜欢的学科，毕竟大学的自学时间还是比价充裕的，所以多多利用闲暇时间去学习自己想学的课程。总之，不能因为专业的不喜欢就大把大把的浪费自己的时间，毕竟浪费的时间都是自己的，并且是在大学这么宝贵的时间，所以，珍惜现在的一分一秒，去学习更多的知识，掌握更多的技能。
3. 就业公司的单一化，缺乏创业精神。大部分学生在就业选择的部门之中，国营企业与外资企业这样的大型企业则更受大学生的青睐。究其原因，主要是这些部门的待遇普遍偏高，就业稳定性更高。而私营企业选择的人数较少。这样的选择其实无可厚非，在当今这样的社会背景下，社会生活压力极大，有一份能够比较好养活自己的工作，对于大多说人来说，已经是不错的。但这样，必然造成了热门职位的紧俏，只有极个别的学生能够获得这样的“香饽饽”，大部分的学生还是无法获得这样的机会。所以与其这样，还不如先在一些私营企业，甚至是小企业来锻炼自己，虽说这样的企业薪酬以及福利方面会不及大型国营企业，但在这里你一样有施展自己才华的机会。刚毕业的学生之所以不太好获得较好的工作，主要原因还是经验的缺失。所以，在这样的小公司先进可能多的获得锻炼的机会，填补自己的经验。这样当过了几年之后，伴随着自己经验的日益增多，在找到一份好工作就不再是梦想了。而对于大家不愿意选择创业，我想还是可以理解的。毕竟创业不只是嘴上随便便说而已，真正的创业并不是我们在学校参加的那种模拟创业活动那么简单。踏雪要考虑的因素实在太多了，对于我们刚毕业的大学生来说，这实在是太难了。但人生只有多经历一些事情，才可以变得丰富多彩。我们并经还年轻，有可以挥霍的资本。在我们这个年纪，多经历一些事情，对于我们将来的发展是有很多益处的。即使撞得头破血流，只能证明我们当时选择的路是错误的，那再重新来过就好了，没有什么丢人的。当我们获得成功的时候，那种内心的喜悦与成就感是外人无法感觉到的，在那一刻，才会觉得原来所付出伤于痛是值得的。另外，国家最近几年对大学生的创业扶持力度还是很大的，在这样的背景下，我相信正是我们发挥自己的青春与才智的机会。
4. 薪资期望过高，缺乏理性认识。工资是一个很现实的问题。大学生都有一种骄傲心理，认为自己是“天之骄子”。并且我们生活在这样一个饭来张口，衣食无忧的年代，当然希望自己的工资很高来满足自己较高的消费水平。但企业所能提供的的工资却不能满足当今大学生的期望值。这种现象一方面导致刚毕业的大学生为企业创造不了价值，致使企业不愿意为此付出高薪，另一方面却是家长花高价打造的天之骄子挣的工资仅仅刚能满足自己最基本的生活需要。希望高工资是好的，但自己首先要有这样的水平才行。刚刚毕业的大学生，没有任何可值得炫耀的资本：比技术，你不一定有专业技术工技术好;比专业知识，没有科研工作者所掌握的知识丰富;而工作经验更是几乎为零。这样的条件，又凭借什么样的条件来获得较高的工资呢?其实，这是一种择业功利心理。所以，大家应该清醒的认识，刚毕业的我们不可能得到过高的工资的，只有凭借我们辛勤的工作，不断提升自己的技术水平，才可以得到相应的高工资。记住，自己的收获是与自己的付出成正比的。只有付出的努力达到一定的程度，才可以收到与之相对应的薪资。因此，大家在刚毕业找工作的时候，不要仅仅将工资水平的高低作为唯一的选择标准。如果这样，会使我们失去很多的机会，对我们人生的发展是很不利的。好的工作不一定是工资最高的，但一定要是最适应自己的，适合自己发展的。我们应该在就业前就对自己有全面的认识，根据自己的情况合理定位，确立适合自己的就业目标。我们只有改变以前的“精英就业”观念，树立人职匹配的“大众化”就业观，才有可能找到一份自己满意的工作。
5. 就业地点过于集中于发达城市。好的环境对于人的发展是十分重要的，在发达城市，我们会有更好的发展机会，同时可以扩大自己的视野，增长自己的坚实，这是毋庸置疑的。但这只是提高我们自己的一个条件而已。最重要的还是看我们自身的能力。没有过硬的自身能力，在竞争激烈的大城市，迟早是会被淘汰的。并且，由于大家都普遍认为大城市对就业有好处，所以必然造成求职竞争的激烈。而实际上这些地方的人才供需已相对饱和，这就使就业成了过“独木桥”。刚毕业的大学生由于没有丰富的工作经验，只靠一股冲劲和猛劲在这些地方很难立足的。这种就业观念使不少大学生失去了就业和发展的机会。我们在这时应该改变一下就业观念，面对现实，就能较快的找到能够发挥自己特长的工作。有些人在发达城市找到了一份工作，但并不是自己喜欢的。这样时间久了，还是会因为工作不适合自己而放弃这样的工作。所以，无论是在哪里找工作，最重要的找一份适合自己的，有兴趣爱好的，愿意为这件事情投入自己全部的精力。这样找到的工作对于自己来说才是最好的，不要仅仅因为就业地点而选择了一份自己不喜欢的，这样就得不偿失了。毕竟，找工作是对于我们来说，是十分重要的。若干年之后，要让自己对当年的选择不后悔。这样，就就算自己成功了。
6. 大学生对专业水平重视度较高，而忽略了自身的修养。在当今这个社会中，社会上许多的事情会使我们形成了一些不良的观念，比如，拜金主义，铺张浪费等。这其实是一件很悲哀的事情，因为，这意味着我们人格的一种缺失。我们在学校，只知道一味的学习自己的专业知识，因为觉得只有将自己的学习搞好，才能将来在社会上出人头地，过上自己想要的生活。但是，在平时生活中，你所拥有的知识量并不是最重要的，最关键的一点是一个人的道德修养。一个人即使没有出众的专业知识，没有渊博的学识，但只要他骨子里够正直，为人谦和友善，谈吐不凡。这样的人一样会受到招聘公司的青睐。这也就是为什么最近几年，许多用人单位渐渐的淡化专业知识，而是将道德修养考察更多的原因了。所以，我们应当在平时多花一些时间来培养我们自身的修养，而不是盲目的去学习课本上生硬的知识。只有这样才能更好的提升我们的综合素质，而不是一个只会读死书的“机器”。
7. 考研人数与就业人数基本持平。伴随社会经济的快速发展，社会上需求的高端人才也越来越多，这是考研人数越来越多的一个原因。同时，考研可以使自身的专业水平达到一个新的高度，与此挂钩的是研究生的平均工资高于应届毕业大学生，这也是考研人数众多的一个原因。但最近几年，却出现了一类人。他们考研的原因并不是为了比别人多学习许多专业知识，而只是单纯的逃避就业。他们觉得现在的就业人数太多了，怕自己找不到一份满意的工作，与其这样还不如再在学校呆上3年时间，等这几年就业高峰期过后，自己再去找一份满意的工作。其实，这样的想法并没有什么错误，在就业人数多的时候，继续深造，使自己的综合素质有一个提升，等自己的能力能够达到单位要求的时候，再去找一份好工作，获得较高的收入，何乐而不为。但是，这些人却丢失了一种奋发向上的精神，在面对困难的时候，他们并没有选择接受挑战，而是选择了逃避。如果抱着这种心态，即使考上了研究生，也只不过是白白浪费了自己几年美好时光，到头来同样不会获得你想要的结果。也许是我们从小优越的生活环境，使得我们没有了吃苦耐劳的精神。就业不仅仅是实现我们人生价值的舞台，同时也是我们人生当中的一次不可多得挑战机会。选择舒适安逸的生活固然没错，但更高的挑战同样会使我们的生活丰富多彩。所以不要让眼前的困难难倒，挑战它会获得更多的乐趣。所以，真正想提高自己而考研的同学，应该努力把握好现在的每时每刻，好好掌握基本知识，为考研做好准备;而为了逃避就业而考研的同学，应该摆正心态，积极地面对就业所带给你的挑战。当你真正面对它的时候，才会发现它并没有你想象的困难。
总之，经过这次关于大学生就业与心理的调查，我觉的大家对于就业方面的知识掌握的并不是十分全面，甚至存在一定的误区。就业是人生中的一件大事，大家必须要认真并积极的对待。只有掌握了正确的就业观念，才会对自己的就业有很大的帮助，才会使自己的生活更加的美好。
建设好基层领导班子直接关系到党和国家的路线方针政策能否在基层有效落实，关系基层的改革、发展和稳定，关系党和政府在人民群众中的威信和形象。为进一步加强基层领导班子建设，探索新形势下加强领导班子建设的有效途径，我部进行了专题调研，并重点围绕干部选拔、培养、监督、激励等方面，提出了相应的对策建议。
一、基本情况
苏尼特左旗高度重视领导班子建设，坚持抓好思想建设、选拔任用、教育培训、监督管理等重点环节，努力选配一支善于科学发展的领导班子。
(一)抓根本，强化理论武装。用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部，提高广大党员干部的政治素质，是加强领导班子建设的首要任务。一是教育引导干部增强学习自觉性。每年由组织、人事部门对干部的学习作出科学规划，采取党校集中培训、中心组学习、举办各类学习培训班、公务员更新知识培训、挂职锻炼、安排专题自学等形式，组织干部特别是领导干部学习党的路线方针政策和中国特色社会主义理论体系，突出抓好政治理论学习，全面提高干部思想政治素质、政策理论水平，不断坚定理想信念，增强政治意识。二是坚持和完善领导干部中心组学习制度。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，对各级领导班子和领导干部的学习作出统一安排，提出具体的要求。作为全旗的领导核心，旗委充分发挥示范带头作用，修订完善了《旗委中心组学习制度》，坚持每个月集中学习1次，全年集中学习不少于8天，中心组成员坚持每年撰写1-2篇理论调研文章，有效地带动了各级班子的学习热情。旗委在学习中注重把理论学习同发展县域经济实践相结合，同分管的工作实际相结合，学以致用，指导实践，推进了思想解放，理清了发展思路，坚定了工作信心，使旗党政领导班子成员的理论素质，业务素质不断提高，政治敏锐性、政治鉴别力和政治坚定性不断增强，抓项目、促发展和科学决策、民主决策的能力进一步提高。
(二)抓核心，提高执政能力。以强化教育培训为重点，不断提高领导班子的执政能力和执政水平。一是对干部教育培训工作进行科学规划，明确了今后干部培训的工作措施、目标。二是采取各种形式加大领导干部教育培训力度，采取多种渠道、多种方式进行培训，先后举办了公务员更新知识培训班，处级、科级领导干部初任培训班，同时采取请进来的方式，邀请专家、教授和有关领导同志，就区域经济发展与新农村牧区建设、学习xx大精神等方面对全旗干部职工进行了集中培训。三是坚持正确的培训导向。坚持培训与使用相结合和先培训后上岗制度，把干部学习培训情况作为党政领导干部选拔任用的重要依据之一，逐步建立了培训考核并重，以考核促培训的干部教育培训工作新机制。全年共举办干部培训班19期，2385人次。同时，协助上级积极选派旗党政班子成员到沿海发达地区挂职锻炼，到中央党校、自治区党校培训学习，努力提高党政班子“抓大事，谋全局，超前考虑，全盘规划”的能力。通过多种渠道加强培训，使领导干部的思想观念得到更新，谋发展、保稳定的自觉性、主动性有了明显增强。
(三)抓关键，规范用人导向。坚持党管干部原则，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照《条例》规定的原则和程序办事，不断改革和完善干部人事制度，健全选人用人的机制。一是严格执行民主推荐程序，实行群众性举贤荐能制度，严把推荐关。规范了基层党组织和干部个人署名向旗委推荐领导干部的程序，避免了“由少数人选人，在少数人中选人”的现象。今年，按照干部选拔任用工作程序对部分科级干部进行交流调整。共调整干部116人，其中：提任72人，岗位交流44人。二是坚持组织部门与执法执纪部门联席会议制度，严把征求意见关。在对领导干部进行酝酿阶段，广泛征求纪检监察、检察、公安、信访部门对推荐提名或考察任用干部在廉政建设、遵纪守法、来信来访等方面的情况，力求全面准确地掌握选任干部的情况，为旗委决策提供依据。三是严格执行干部举报责任制、任免干部预告制、提任试用期制、全委会投票表决制、干部考察责任制和追究制，增强选人用人的公正性、平等性和准确性，杜绝了“带病”干部走上领导岗位。四是进一步深化干部人事制度改革，拓宽选人用人视野和选人用人公信度，优化干部队伍结构，坚持从全旗范围内选拔优秀年轻干部。上半年，开展一次“双推双考”公开选拔考试，根据《苏尼特左旗公开选拔科级领导干部备用人选工作方案》要求，经过认真组织报名、资格审查，通过笔试、面试、考察等各个环节，有18名综合素质高、专业技术水平强的优秀年轻干部充实到科级领导后备干部库里，并最终走上科级干部岗位。
(四)抓制度，创新管理机制。制度建设是党的建设的根本，是党的事业向前发展的根本保障。我们不断探索，把制度建设作为规范办事程序，转变工作作风，提高工作效率的重要举措来抓。近年来，结合“学习实践科学发展观”、“创先争优”及干部“下基层、转作风、办实事”活动，不断完善工作机制，健全落实了党内生活、议事等方面的制度，认真坚持会议讨论决定重大问题，建立各级领导干部定期报告工作并接受监督制度，促进了各单位工作的制度化、规范化、科学化，调动了领导班子的积极性和创造性。一是落实党内民主生活会制度。旗委制定了中心组学习、民主生活会、领导班子成员互相沟通思想、党内外互相监督和定期通报情况等制度，并坚持不懈地抓落实，使党内生活实现了制度化、规范化。旗委坚持每半年一次的民主生活会制度，坚持每半年向旗人大代表、政协委员、退休老干部通报一次党委、政府主要工作，虚心接受监督。二是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，把民主讨论、集体决策与个人分工负责有机结合起来，对重大决策等坚决按照程序和规则办事，对重点工程、重要工作实行领导分工负责制，确保决定事项落到实处。
二、存在的问题
从总体上看，近年来我旗领导班子建设工作得到了进一步的加强，领导班子比较注重自身建设，切实采取措施改进工作作风，理清了加快发展的思路、凝聚了加快发展的合力，形成了谋发展、求发展、快发展的工作机制，全旗各项事业呈现出前所未有的良好发展态势。但是，我旗领导班子建设方面还存在一些问题，如少数领导干部的政治理论素质与高举伟大旗帜的要求不相适应，部分干部立党为公，执政为民的意识还不强，一些领导干部思想解放的程度不够，缺乏加快发展的紧迫感，少数领导班子解决自身问题的能力与贯彻民主集中制原则的要求不相适应，思想政治责任制的落实与新形势下建设高素质领导干部队伍的迫切要求不相适应等等。
三、加强领导班子建设工作思路和对策措施
(一)明确责任，齐抓共管，建立领导班子建设的责任制。要实行上级班子抓下级班子的思想政治建设责任制，确立“一把手”在领导班子建设的领导责任，做到一级抓一级，层层有责任。建立健全由基层党委参加的思想政治工作联席会议制度，继续完善定期分析领导班子建设的形势、存在的问题，有针对性的提出改进措施。发挥旗委总揽全局、协调各方的作用，定期对领导班子建设进行督导，对实施效果进行评估。纪委、组织、宣传等相关部门发挥各自职能，强化责任，齐抓共管，推进领导班子建设。
(二)规范管理，完善机制，确保领导班子建设落到实处。一是健全教育机制。围绕学习贯彻科学发展观这一主线，完善中心组学习制度，建立中心组学习“一把手”参与、组织、检查、总结的“一把手”规则。创新教育载体，发挥好党校、党员电教和新闻媒体三大阵地的作用。完善学习管理考核制度，力求学习内容、时间、对象、效果“四落实”。二是创新管理机制。根据形势任务发展变化，进一步建立健全加强领导班子建设的管理制度，保证制度具有较强的可行性和系统性，以规范领导班子和领导干部的行为。三是强化监督机制。加强对权力的制约机制，充分发挥人大、政协、纪检监察等机关的职能作用，加强对领导干部依法行政的监督机制，督促领导干部严格执行党的路线方针政策，严格执行政治纪律，严格执行党委的集体决议，及时纠正工作中的失误和偏差，保证各项决策、措施、任务的落实。
(三)突出重点，创新方法，提高领导班子建设的实效。一是全面贯彻落实科学发展观，切实提高领导班子的执政能力。把提高领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心，着力提高领导班子和领导干部驾驭全局的能力，应对复杂局面的能力，科学决策的能力，依法行政的能力，做群众工作的能力，抓发展、抓项目、抓落实的能力。教育和引导干部进一步解放思想，加快发展，全面贯彻科学发展观，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，坚持一切从实际出发，根据实际，科学制定发展思路和目标，不断提高领导班子执政能力和水平。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，切实把那些开拓创新意识强、攻坚克难本领大、工作作风过得硬、人民群众信得过、加快发展实绩好的干部选拔到党政领导岗位上来，使领导班子成为带领群众脱贫致富奔小康的排头兵和主心骨。二是提高驾驭市场经济的能力。把领导班子建设的根本点体现到推动经济发展上。按照加强党的执政能力建设的基本要求，重点抓好领导班子驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，用发展是硬道理统一班子成员的思想，以敢于开拓的精神，勇于创新的魄力，永不放弃的精神，写好发展与稳定这篇文章。三是坚持常抓不懈，积极探索建立领导班子建设的长效机制。深入研究新形势下加强领导班子建设的特点和规律，积极探索符合本地区实际的新思路、新方法，把班子建设与组织建设、作风建设、制度建设结合起来，形成相互联动、相互促进的新格局。
高中青年教师对工作幸福感普遍偏低，也就是有50%以上的人感到工作不幸福。这种情况尤其值得教育主管部门党政领导、学校领导的进一步关注。
一、当前欠发达地区高中青年教师的思想动态
从整体和本质上来看，经济欠发达地区高中青年教师队伍的主流是好的。他们热爱党和社会主义事业，热爱家乡，对家乡的教育事业充满热忱;他们思想敏税、刻苦耐劳、勤奋好学、积极向上。一部分青年教师已在教育教学和教科研中成为骨干或学科带头人。有的还承担着省、市级重点攻关项目，成为当地教育教学和科研第一线的生力军。但是，也不可否认，他们中相当一部分人在思想上还存在着不少应引起我们注意的问题，具体表现在：
1、思想开放，关注政事;热心改革，反对*。但关注中夹杂着冷漠，热心中隐含着观望，期待中蕴藏着忧虑。
经济欠发达地区的高中青年教师切身感受到改革带来的实际利益，亲眼目睹改革给周围带来的巨变，他们中的大多数十分关心教育事业，希望通过改革，为自己创造一个适于自身发展和成才的环境，有个能公平竞争，不论资排辈，不搞“阶级斗争”，不搞“暗箱操作”的良好机制。
高中青年教师对党和政府一手抓惩治*，一手抓廉政建设表示拥护，但对反腐倡廉已取得的成绩评价比较低调，认为“力度不够“，只流于形式。这一方面反映了部分青年教师存在偏激情绪，但另一方面也反映了相当一部分人对反腐倡廉工作抱有较高的期望。
2、思想素质与业务素质的发展不够平衡。经济欠发达地区高中教师也大都具有大学本科学历，部分教师还参加了研究生主干课程班或省级骨干教师培训班学习，他们有关着扎实的专业基础知识，又具有某方面的特长，在业务上有很大的潜力。但与此形成反差的是他们中的一部分人思想政治觉悟不高，缺乏社会实践锻炼和基层工作体验，表现在认识上存在片面，态度上不够积极，政治上不够成熟。所以在付出与回报、理想与现实的矛盾中有时会陷入误区，影响了钻研业务，加强理论学习的积极性，甚至产生消极低落情绪。
3、具有青年人和知识分子的共同特征。作为青年人，他们血气方刚、热情奔放，具有较强的事业心;作为知识分子，他们知识丰富、勤奋好学、思维敏捷，富有创新精神。他们在业务上大都有着强烈的进取精神，有较大的抱负。实践证明一个知足常乐、胸无大志的人一般不会胜任高中教育工作。
高中青年教师强调自我价值的实现，渴望有所作为。但高中学校里知识分子成堆，优胜劣汰，必须具有竞争意识，具有顽强拼搏的精神。紧迫感和责任感使他们在目标设计和现实生活中带有浓厚的理想色彩，好高骛远，对现实的困难估计不足，而惰性和依赖性的意识行为又使他们对克服困难缺乏勇气和信心。当所处环境与自己的设想出入较大，或付出与回报不成比例，或理想受挫时就常常表现出消沉、失落、苦闷，以致产生调离原校的想法。
4、学校本身缺乏吸引力。主要表现在：
一是学校的内外部环境令青年教师失望。许多地方政府、教育行政部门包括学校只是口头上重视教育事业、重视知识、重视青年人才、重视工作业绩，事实上却人浮于世，在分配制度上变相的平均主义现象依然非常严重;在职称评聘制度上又论资排辈，评价失准，人为“炒作”;法律赋予教师的权益得不到保障;政府政策的优越性得不到兑现;市财政对教育的投入少斤缺两具有很大的欺骗性。例如某县市高中段教育进行市财政拼盘中，教师的工资构成中校发部分竟达到75%以上，房补是没有的，公积金是自交的。在劳动保障体制改革中把教师这一适应性差的行业首先推向社会，向社保所交养老金，而且自交养老金额度大，工资明加暗扣，教师的劳动价值得不到社会真正的认可，甚至“内耗现象”普遍，所有的这一切都使青年教师对所处的环境抱失望态度，以致丧失创新的*和激情。
二是物质生活条件差，使青年教师队伍“军心不稳”。经济欠发达地区的高中青年教师对获得较丰厚的劳动报酬抱有强烈的愿望。因为他们的经济生活负担较重。他们中的不少人读了近二十年的书，刚踏上工作岗位就面临购房、成家、育子等一系列问题。加之他们中的许多人来自农村，父母为培养他们已耗尽了财力，如今自己有了工作，却无力接济家里，大多数人还因请不起保姆不得不将不愿出远门的老母亲接来帮助带孩子……这一切都使他们感到极度的内疚和痛苦。再看昔日的同学，在机关的，有的已有了一官半职，最差的婚后也拥有了成套的住房;在“三企”的，有优厚的工资报酬;至于那些下海早的，如今已当上老板的，更是出门小车，手提笔记本电脑。如此一比，心里失衡也就正常了。近年来，如雨后春笋般的人才招聘会以及与之相适应的舆论导向，为青年教师谋求新的职业提供了极为优越的社会环境和理论依据，让他们“坐怀不乱”已不可能。在经历了痛苦的抉择后，有的只好放弃自己曾经热爱的教育事业而忍无可忍地选择去经商，去考公务员当官;而大部分教育教学业务精湛的青年教师则是走“逃跑”到经济发达、教师待遇能兑现的东部沿XX市去执教的“白道”。而“没人要”的教师，继续留在原校的则被认为是在走“一横黑”的“黑道”。
二、经济欠发达地区高中青年教师队伍现状
1、青年师资队伍流失严重。社会主义市场经济体制的确立，为基础教育发展注入了一剂强心针，同时也不可否认地给经济欠发达地区的高中教育带来了巨大的冲击。一些青年教师，在“出国热”“下海热”“投资热”“经商热”等热风的刺激下纷纷跳槽，这给我市的教育教学、科研带来了诸多的新问题。特别是在党中央国务院出台扩大高中教育的政策后，一些经济发达地区，凭借强大的经济实力作后盾，率先扩大或普及高中段教育以满足人民群众的享受优质教育的需求。这样，经济发达地区的大中城市需要大批教师或大批优秀教师，他们或以高薪或以厚遇大量引进教育人才，而且往往在年龄上有一定限制，这给经济欠发达地区的高中青年教师提供了一个“二次”创业的契机，他们为了响应发达地区创教育“强市”、“强县”、“强镇”，实现教育均衡发展的需要，为了支援经济大省、文化大省建设教育大省，也为了解决自己生活与家庭困难问题，改变在校内压抑的环境，他们就像“洪流”般地滔滔涌向经济发达的大中城市。据不完全统计，浙西某经济欠发XX县重点中学，两年中流到XX市某一重点中学就有14人，全市流向东部沿XX市的已达上百人。
2、青年教师的教学积极性不高。由于收入、住房、职称等问题一时得不到妥善解决，一些业务精湛的青年教师工作热情不高，对教学敷衍了事，而整天忙于炒股票、炒地皮、炒房产、炒外汇或搞家教。还有的青年教师一门心思对付入城应考，或走*、拉关系、等调动等等不一而论。
3、学校教学质量出现滑坡。教师是影响教学质量的关键因素。由于政府对教育投入不足，对教育事业“不管不问”，不少学校负债经营，教师福利差导致了青年教师人心不齐，加上近来学校搞“创收”，占用了学校领导的大量精力，虽说这在一定程度上缓解了学校的经费问题，但却影响了教学、科研工作的正常开展，使得教学改革很难深入，更谈不上提高教学质量和办学水平。据不完全统计，经济欠发达地区的地级市近六年来尚未有一所学校升格为省级重点中学，而在经济发达的县市有的一年就有6个学校上重点等级。
4、青年教师中躁动现象增加。主要表现在急躁、浮躁、狂躁。这种躁动化倾向充满了功利色彩，他们都恨不得自己在一夜之间成为富得流油的人，因而其行为常常带有强烈的冲动性、情绪性、盲目性。他们的心理也变得异常的脆弱、轻率、走险，稍有点“风吹草动”就会盲动，稍有点“*”就会盲从，渐渐地，“精神”变成了“物质的奴隶”，理想、目标当然也就成了昨天的“故事”。
三、稳定经济欠发达地区高中青年教师队伍的对策
1、根据知识分子的特点，加强和改进政治思想工作方法。由于社会大气候的影响，教师对自己职业的价值取向也发生了变化。以往教师对人们把自己比作“红烛”，“燃尽自己，照亮别人”感到自豪，而现在一些青年教师则称自己是“应急灯”，亟待充电，方能继续维持。因此在高中学校内部，急需加强对教师的思想教育，特别是青年教师的敬业、奉献教育。但高中青年教师文化程度较高，不愿接受一般空泛的理论和流于形式的说教，也不愿接受那些教育行政部门和学校领导强行灌输的思想教育内容，所以对他们的教育应多疏导和引导，少说教和训斥。以自己的人格魅力，以理解、关爱的态度，喻之以义，晓之以理;从尊重知识、尊重人才的高度出发，因势利导，对青年教师进行人生观、价值观的引导，帮助他们全面分析自我，正确选择道路，建立起正确的价值观。
2、在生活上多关心青年教师，努力解除他们的后顾之忧。美国心理学家马斯洛的需要层次理论告诉我们：人在生理、生存、安全等基本生活需要得到满足后，才会去实现自我的价值。的确，“安居”才能“乐业”。青年教师在住房、婚姻、子女入托、入学以及继续教育、劳资福利等问题上存在这样那样的困难，作为教育行政部门不可听之任之、束之高阁或把一些正当的要求当作“只讲个人利益”予以批评，而应体察他们的实际困难，并竭力加以解决。否则也就难怪有的教育业内人士教育子女不要当教师。因为教师首先是“物质”的人，而不是“精神”附件。
3、利用榜样示范，有的放矢，提高思想政治工作的效率。高中青年教师是一个高层次、高文化的群体，这就要求思想政治工作者必须身体力行，不断提高自身的马克思主义理论水平和业务素质。只有这样，青年教师才有可能心悦诚服地接受教育。同时，学校各级领导还应当经常深入到教研组、班主任当中去，了解和熟悉青年教师，分析他们的思想状况，关心他们的生活和发展，有针对性地提出工作目标和任务。并积极采取措施，加大工作力度，使广大青年教师在良好的发展环境中健康成长。
4、建立激励机制，实行目标管理。这个激励机制应包括晋职晋级、晋升工资、奖金、精神奖励、生活照顾等方面的内容。其中专业技术职务评聘是学校现阶段激发教师教学、教研积极性的最直接动力。学校应该鼓励青年教师脱颖而出，打破以往论资排辈的观念，采取一些有力的倾斜政策。如：像高校里35岁以下教师晋升副教授，根据其教育教学、科研业绩可以不受任职年限、指标的限制，给予破格晋升。这样的做法不仅在一定程度上给青年教师创造了公平竞争的机会，而且可以增强教师工作的积极性。但总的说来，学校在职评过程中凭资格、拉关系、吃“大锅饭”等的现象还是较为普遍，一些业务素质好的青年教师因得不到晋升和重用，*卷起铺盖，拖儿带女，离开自己曾由衷热爱的家乡而走险他乡。只有进行目标管理，根据目标管理条例，对教师进行定期考察、量化考核，并作出正确评价晋升晋级，并给予物质与精神相结合的奖励，才可使青年教师积极进取，安心工作。
5、营造良好的社会环境，优化成才的校内环境。美国心理学家斯金纳认为，人的行为都是环境刺激的反应，改变环境就可以改变人。在现实生活中，最有说服力的往往不是说教，而是生活本身。为什么在爱国问题上中小学生做得，大学生次之，在职人员再次之?问题关键就在于教师、教材远比不上社会生活的说服力，教师、教材的教学效果远抵不过受教育者亲身遭遇的事实。所以稳定经济欠发达地区的高中段青年教师队伍的正确思路之一是营造良好的环境。良好的环境可以熏陶人、改变人、培养人，人际激励、尊重激励和成就激励等对知识分子来说则比金钱激励更有效。这是一种适合青年教师心理、行为特征而更有效的求实、求新、含蓄、潜移默化的教育，具体做法：
一是国家增加教育投入，切实提高教师待遇。首先要提高教师的社会地位，大众传媒也应在平时报道优秀教师的先进事迹，为他们唱赞歌，这比要等到教师节那天才把镜头对准校园的做法奏效得多。同时在宣传优秀教师，特别是青年教师时，要避免“马太效应”。如某学校某个青年教师在某方面比较突出，就无限夸大其业绩，各种荣誉都往他身上堆砌。其结果是打击了其他教师的积极性，致使一些同龄同学科教师产生逆反心理，疏远“典型”，甚至觉得有他在，自己就没戏的消极想法。其次，要想方设法提高教师的物质待遇，起码要保证法律法规赋予教师的经济待遇。三要信任教师。如浙西某市公务员的信用证可低息贷款，而教师的信用证是没有用的。这是一种不信任人民教育工作者的典型体现。政府应相信育人者诚信。
二是改善青年教师教研、教科研和实验条件。学校要根据实际情况努力解决学科带头人和教育教学骨干在教研、教科研、实验室和设备等方面的需求存在的问题。在教育教学、教科研中要大胆使用青年教师，给他们定岗位、压担子，委以重任，提高业务素质，鼓励青年教师参与新课改，支持青年教师出专著，不拘一格选择、培养青年人才，创造有利于杰出人才涌现和成长的氛围。
三是有目的地安排青年教师参加高层次培训学习、教研、教科研活动，扩大他们的眼界。青年教师书读得多，实际见识少，通过外派学习、参观、交流等多种形式，可扩大他们的教育教学视野，跟踪课改前沿，把握学科教学发展方面，同时，也会使这些青年骨干教师真正从心底里觉得在学校里干有甜头、有干头、有奔头。
实践证明，采用那种考核“不予合格”、职评“不予晋升”、聘任“给予下岗”等手段来恐吓青年教师的做法是失败的。把教师这一适应性较差的职业推向社会的做法是教育行政部门的一种不负责任的表现，它只会激起青年教师的愤慨。教育的成功只属于对教育事业有“心”的人。
随着社会的不断发展，社会情况不断复杂化，城市管理面临着新的挑战。为了更好的改进城市管理工作的方式，转变城市管理模式，本文针对淮阴区的城市管理工作进行充分调研，并在此基础上探索新的城市管理模式，全面配合党中央全面深化改革的方针政策，力争打造城市管理新篇章。
一、当前城市管理现状
(一)建设和管理双管齐下
一直以来，城市建设和城市管理是相辅相成的关系，有建就有管。城市建设是为了更好的改善城市功能，满足群众的生活需要，而城市管理就是为使得城市功能得到最大化的实现，并且延长其寿命，从而推动城市的更好发展。城管局作为淮阴区的城市管理单位，一直以来认真履行自身的管理职责。在建设方面，城管局积极配合相关单位做好基础设施的建设工作，特别是推进公共厕所、垃圾中转站，便民小吃城等设施的建设。截至目前已建成公厕32座，垃圾中转站17座，小吃城2处。在管理方面，实行“三洗一清”的制度，确保路两侧墙面、地面、门面干净整洁。定期开展市容环卫专项整治活动、非机动车专项整治活动等，全面清理占道经营、流动摊点、乱拉乱挂、乱停乱放、乱倒垃圾、乱泼污水等违章行为，全面净化城区环境卫生，取得了明显效果。通过上述措施，强化对城市的道路、建筑物、公共设施的维护和保养，确保城市建设的寿命，切实保证了长效化的管理效果，共同推进 “五城同创”工作。
(二)整体和局部齐头并进
在城市管理过程中，淮阴区城管局一方面加强精品创建，打造亮点工程。积极打造城管工作精品和亮点工程，相继开展示范路创建，精品广场、精品小吃城创建。全面建成洛阳路及西坝美食小吃城、争创淮海路省级示范路等，为城市管理增添更多的亮点。
另一方面注重细节，加强无缝管理，力争在时间和空间上实行全覆盖。在管理时间上，推行延时工作制，全体人员每天比其他部门提前半小时上班，推迟15分钟下班，星期天、节假日不休息。执法大队实行早中晚班制，早上6:00至晚上9:30不间断巡查执法管理。渣土管理实行24小时三班制，全天候管理。在管理空间上，实行“一把扫帚扫到边”，所管辖的区域清扫到边，保洁到位，不留死角。环卫管理实行“两扫两保”制，人员机械同步制，即每天从早4:30至晚10:00进行两次清扫、两班保洁。建立局纪委督查、办公室督查、科室督查三级联动督查体系，做到一级督查实行追究制、二级督查实行督办制、三级督查实行自查自纠制，通过层层交叉督查，确保不出现监督空当。
(三)法律和教育刚柔并济
城市执法的管理，其目的在于纠正违法行为而不是处罚。针对城市管理的对象，有许多小摊小贩都属于弱势群体，在很大程度上，生活都存在一些困难。淮阴区城管局针对这一情况，积极主动拿出对策，帮助群众解决问题，在保证城市管理质量的前提下，也让管理对象易于接受。
一是实行执法影像送审制。要求对执法过程进行全程摄像，并将摄像资料及时报送法制科审核。同时实行每周一点评，要求对存在的问题和不足限期整改到位，逐步提高执法水平，避免出现误判的现象。
二是建立违章档案。要求按路段建立违章户档案，一次违章实行告知，两次违章进行教育，免于处罚，对三次以上违章者将进行严格处罚，实行教育和处罚相结合，管理与执法相结合。
三是加强执法监督。设立队伍建设督导员，在日常执法时，进行现场监督和指导。扩大社会监督渠道，向社会公布执法监督举报电话，并定期邀请媒体记者、政协委员、人大代表、市民代表等社会各界人士，参与城管执法工作，对城管执法行为进行有效监督，保证执法的公平与公正。
二、城市管理存在问题
城市管理工作由于涉及人们日常生活的方方面面，尽管相关单位做了很大的努力，仍然有许多问题存在，需要进一步的探索与研究。
(一)执法环境复杂，社会舆论不良渲染
城市管理涉及到社会管理的一些热点、难点和焦点问题，并且一直以来偏见也存在于一些人的心中，因此城管工作存在社会矛盾集中、管理难度大、群众理解少等难题。加之由于政府信息公开的不及时，相关信息流通不畅，且少数媒体、网站有时不顾事实地大肆渲染，容易使社会舆论形成一边倒局面，常常使城管工作处于被动的境地，给城管工作带来一定的难度。
(二)执法对象特殊，管理工作经常受阻
在城市管理过程中，特别对于市容市貌管理而言，大多数的执法对象情况都比较特殊。其中不乏老弱病残，为社会的弱势群体，他们本身生活困难，文化层次不高，在做好城市管理工作的同时，同样要兼顾其生活状况，这给管理工作又增加了许多难点。此外，目前市民对于城市管理许多章程和法规都不了解，用偏见的眼光去看待执法工作，使得执法工作经常受到阻挠。
(三)管理体系传统，紧急响应有时滞后
当前社会已经处于信息社会的时代，网络大数据体系已经形成。但是政府部门的许多管理体系仍然沿用过去的传统做法，未能及时更新换代。在遇到突发状况时，缺少立即响应的报警体系。有时市民群众发现问题，甚至不知道去哪寻求解决。政府各部门之间的信息也不能够共享，有时一件事情多个单位关注，有时却无人关注。
(四)相关法律缺位，部门体制有所冲突
目前，相对集中行政处罚权制度规定了城管执法相对集中行使市容环境卫生、规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理方面的部分行政处罚权。由于城管执法多数是执“他法”，没有一部真正属于城管自己的法律，因此，存在“借法”执法、执法依据不足、执法难的局面。同时在实践过程中，还存在部门职责交叉、多头执法等问题，导致城管执法体制不顺，城管执法职能不完善，给城市管理工作带来了一定的难度。
三、创新社会管理的对策与建议
(一)建立智慧管理体系，提升管理效率
充分应用当前的信息和通信技术手段，将民生、环保、公共安全，城市管理服务融为一体，建设智慧化管理体系，打造智慧城市。从城市管理角度来说，一方面可以建立数字城管“网格化”管理，在区域内街道、社区、公共场所逐步划分网格点，定人、定时、定点地进行管理，并通过当前信息技术手段，采用网络摄像头、远程监控等手段，进行实时监测，确保管理不漏死角，紧急响应人员第一时间到达现场进行处理。通过实施数字城管，可以有效整合信息资源，建设基础数据共享平台，实现城管工作细节精细化;通过城管办公自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化等手段，逐步提高城市的运行效率，实现“科学、严格、精细、长效”管理。
(二)加强部门联动制度，推进科学管理
一是针对政府各部门出现的智能交叉地带，进行梳理，成立联席会议制度，避免多头领导和多方不管的状态，确保管理无漏洞。二是部门之间信息共享，对于弱势群体的问题，既要管理，也要帮助，及时提出计划，城管、民政、规划等部门要互通有无，保证群众的生产生活。三是建立城市管理信用平台，并与个人征信平台相挂钩。对待顽固分子，可以建立黑名单制度，借用信用平台倒逼城市居民自觉遵守社会公德、城市管理规则，保障城市各项功能的实现，共同推进建设美丽新城市的目标。
(三)转变被动管理模式，实现自主优化
一直以来，管理者与管理对象都处于对立的状态，这本身就是一种矛盾。为解决这一问题，一方面管理者要加强学习，加强对管理人员的法律法规及执法程序的培训，建立考核制度，严格约束执法人员，转变执法方式，变粗暴执法为柔性执法，以劝说、教育为手段，化解矛盾冲突。另一方面，注重对于社会公民的道德修养的培养。政府要在全社会的范围内进行宣传，对一些造谣的个人与媒体进行处罚，保证社会信息的畅通与准确性。同时发挥社区的力量，发动和依靠群众，坚持矛盾不上交的原则，就地解决问题。与智慧社区理念相结合，城市管理的立足点是公共服务，市民是城市管理的直接参与者，也是城市管理的受益者，城市管理仅靠城管执法部门是难以管到位的，只有充分发挥广大市民的力量，才能真正管理好城市。因此，要精心设计载体，形成广大市民参与城市管理的机制，增强市民城市管理意识，引导市民协调一致搞好城市管理，推进城市管理社会化。特别是要广泛发动组织广大志愿者参与城市管理，充分挖掘广大市民对社会的责任感和邻里互助的精神，形成“城市管理，人人有责”的良好氛围。
(四)加大城市管理投入，引入市场机制
对于管理工作中而言，人才是基础，资金是保障。为促进城市管理朝着更好更科学的管理方式转变，需要加强对于城市管理资金、人力、物力的投入。加大资金投入，有助于提升城市管理的整体水平，吸纳优秀人才、专业人才打造先进科学的管理队伍。
对城市相关的养护、管理等项目可以引入市场竞争机制，提供鼓励和优惠政策，调动市场经营主体的积极性，使其主动参与到城市管理中来，激发市场的活力，改进管理的方式，从而达到降低成本，提高服务效益的目的。鼓励私人、企业投资进入城市管理与服务，可以尝试采取政府与企业合作的BOT[1]、BLT[2]等一些新的发展模式，让更多的市场资源进入到公共服务与管理当中来，推进城市空间的开发管理与探索利用，切实起到利用市场杠杆促进城市管理的作用。
四、展望
在当前社会中，创新社会治理已成为党中央提出的重要政策方针。对于城市管理工作，作为社会治理方式转变的重要部分，相信在政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的基础下，新型的社会管理体制将能更好的促进社会的发展与进步，新的城市管理模式也能够逐渐形成，也能够让更多的人民群众享受到全面深化改革所带来的红利，让人民的生产生活更为舒适便利，建设社会主义美丽新家园的目标也将指日可待。
随着大学的普及教育，和大学生就业形势的加剧困难，现在的大学生们也逐渐觉察到了“危机”的存在，觉察到光在学校做一名好学生是不够的。走出象牙塔，去接触社会，来增长社会经验也会成为一个必然趋势。近期对在校本科大学生做的调查中显示超过60%的在校生有过打工的经历，这里面也不乏刚刚入学的新生。打工越来越成为一种潮流，尤其是在学生生活相对独立的大学里面，打工之风悄然刮起。但是在打工也存在一些问题。随着经济的发展，竞争的激烈，就业形势日益严峻，为了以后能够适应社会生活，很多在校大学生都选择了兼职工作，一方面可以有一些经济收入，买一些自己想要的东西，另一方面积累了一些经验，对于社会工作也有了一定了解，同时锻炼了自己的能力。大学生兼职已成为一种普遍现象，很多同学都有过兼职经验，兼职已成为学生们了解社会、锻炼能力的一种途径，那么在兼职过程中我们要注意那些问题，要怎样处理兼职过程中的困难挫折呢?为此，我们对大学生兼职情况作了调查，以了解大学生兼职的情况，从而为大学生兼职提供一些建议。
看待兼职的态度
从有无必要兼职来看，分别有 46.9% 的男，52.9% 的女生认为大学生兼职非常有必要，而认为大学生没必要兼职的均占 0%。从年级来看，一年级，三年级分别有 30.9%% 的同学认为大学生兼职非常有必要，其余同学均认为可有可无。从调查的结果来看 ，100% 的同学在大学期间做过兼职。在问做兼职对大学生有必要吗，86% 的同学持肯定意见。做兼职似乎成了大学生的必修课。
从事兼职的目的及收获
做兼职的目的是什么呢?分别从男生女生的具体情况来看。男生 : 仅仅为获得金钱做兼职的男生占总的男生人数的 15% ，选择培养能力的男生所占比例也仅仅是 25%, 女生 : 为获得金钱做兼职的女生则占 10%; 选择培养能力的比例为 25% ，男生女生选择其他的人数相同都占 5%。大多数同学选择二者兼有。可见，做兼职不仅仅为了赚钱，更多的同学是为了接触社会，可以拓宽交际面 , 积累社会经验 , 为锻炼能力 , 为今后的工作奠定基础， 当然有些比较贫困的同学考虑更多的是增加自己的生活补助，为了缓解经济压力 , 减少家庭压力。总而言之，绝大部分同学从事兼职的目的比较明确，认为兼职的收获主要是赚钱和积累社会经验，少数同学认为可以广交朋友，拓宽交际面。找好学习与兼职的平衡点，敢于尝试有一定知识含量的兼职。这才是我们学习知识和实践知识是兼职的过程和目的。
从事兼职与学习之间的关系
至于如何协调兼职和学习的关系，在被调查学生中，在“你是否利用上课时间去做兼职”这道题上，40 个人填答了。在有填答的学生中，25% 的学生选择有过，次数不多 ,75% 的学生则选择了没有。可见为了兼职而去翘课的情况还是存在，看来如何协调好兼职与翘课的关系不容忽视。在对上题中所提到的“翘课”的学生的“翘课频率”调查中，40 个人填答了，从填答的 40 个人看，男生选择一般的占了 10%, 很少的占了 25%, 从不的占了 65%. 女生则分别为一般 5%, 很少 15%, 从不 80%。创新意识，而后要有能力，更要把握机遇。但无论如何，要正确处理好学习与兼职的关系。机遇在于把握，前提是要有创新意识，敢于尝试。学习与兼职的统一，需要我们找好两者的平衡点，多尝试能够锻炼能力、实践知识的兼职。
从事兼职的类型及范围
大学生做兼职，主要是从事在校勤工俭学、实习、做家教发传单、促销员、业务员、饭店服务员等服务性工作。当然，也有部分同学做其他相关自己专业领域的工作。从性别来看，分别有 45% 的男生， 45% 的女生做过家教发传单等服务性工作 , 分别有 10% 的男生， 5% 的女生做过在校勤工俭学的工作 , 分别有 15% 的男生， 5% 的女生选择实习。同时，还有 30% 的男生 ，45% 的女生选择其他等兼职工作。总的来看，同学们兼职的种类比较单一，而且性别差异较大。经分析，原因有二：一方面，时间有限，同学们只能选择耗时少，收入较高的工作;另一方面，社会经验较少，工作能力有限，诸多用人单位不予考虑。
学生合法权利需要重视
很多同学想从事兼职，却苦于找不到可以信赖的机构。在回答“兼职过程中遭遇欺诈你怎样维护自己的合法权益 ? ”的时候 ,50% 的男生和 45% 的女生选择通过法律手段维护自己的合法权益 ;25% 的男生和 45% 的女生选择告诉家人、朋友。20% 的男生和 5% 的女生不追究、自认倒霉。其余的 5% 的男女生选择自行报复。
兼职所得收入
对于大学生兼职所获得的收入来看 : 大学生期望的工资都不是很高 。以男生为例 :85% 的男生期望的工资要求符合一般标准即可。可见，大学生的兼职市场是非常广阔的，大学生的素质相对较高，希望的工资也不是很高，并且选择从事的行业大多是居民 < 家教 > 以及商家所急需的，以节假日最为突出 , 商家可以利用高素质的“廉价”劳动力为自己服务。
兼职是弊还是利
觉得在校大学生打工是利大于弊的 ? 回答 YES 的占 80%, 回答 NO 的只占 20%。也许正是因为这种认识，大部分同学都选择做兼职。
大学生找到一份兼职工作，尤其是一份令自己满意的兼职工作，无疑是件好事：一方面，可以获得一定的经济收入，会使大学生获得一种心理满足感和实现自我价值的成功体验，这也会促使大学生在自我完善方面更有动力，更加积极努力;另一方面，兼职是大学生提前融入社会的途径，可以在兼职工作中锻炼自己与人相处、与人合作的能力。高校也应该加强对学生兼职的管理和指导，通过勤工助学中心等完善服务，拓宽兼职的渠道，引导大学生以一种积极的心态和一种正确的方法兼职，使大学生处理好兼职和学习的关系，在不影响学习的前提下做好兼职工作。
xx大报告提出了实施扩大就业的发展战略，并强调“促进以创业带动就业”，“使更多劳动者成为创业者”，该报告一经提出，便博得了民众的一致认同，这也为即将走入社会的广大毕业生指明了一个非常好的方向。xx大精神除了鼓励学生努力学习全面发展之外，还告诫学生要早做规划、做好规划：提议在学生刚入校时就可以让经历了求职过程的老生讲述自己的求职过程，让新生通过一个个具体的事例了解现在本专业的就业形势，在此基础上再让他们思考大学生四年的人生职业规划，在心理上有了一定的准备，再适时地介绍国家给予大学生创业过程中的许多政策支持和鼓励，让学生理解大学生创业是我们国家经济发展的一个标志，也是推动经济发展的一个方面，避免他们在毫无准备下求职或创业过程中的焦虑不安，茫然无措，情绪亢奋，怨天尤人。在这种背景下，针对大学生暑期兼职打工这个主题，希望通过此次调查报告能够帮助大家认清当前的就业形式，调整观念思想，规划人生，为今后更好的适应社会，迎接职场挑战做好准备。现在将此次调查活动的有关情况报告于下：
时代的潮流冲击着一切，昔日宁静的大学校园也不例外。学子们不再重复从寝室到教室到食堂的三点一线，不再满足于除了书本还是书本的单调生活。随着大学生分配制度的改革，就业形势的日益严峻，知识经济时代的到来，各院校均涌现出数目不等的校园打工族。他们除完成繁重的学习任务之外，还在校外兼职打工，成为求职场上一道亮丽的风景。校园“兼职族”已突破最初的贫困生勤工俭学的范畴，从家教、卖报，到化妆品促销、热门商品代理的应有尽有。甚至还有自己投资开店、办公司的。大学生们选择通过自己的劳动换取一定的收入，少数人还构成了校园中的高收入群体。
随着暑期的临近，大学生的业余时间更是越来越多。暑期来临，各商家也纷纷打起了促销战，劳动力市场上的兼职岗位激增;不少大学生和准大学生想在暑期勤工俭学、做兼职;同时，各招聘单位也没有放过这个招工的黄金时期，招聘、招生、各种暑期活动的广告在大学里满天飞，各种诱人的兼职岗位也充斥着校园的各个角落。这些充满诱惑力的广告是否真正的打动了你的心呢?你是否也想在假期加入“打工一族”呢?据中国青年报，中国青年报社会调查中心与新浪网校园频道合作，进行了一项题为“你做过校园兼职吗”的调查。在1399名参与填答的公众中，86.5%%的人表示“自己曾经或正在做兼职”。 那么是什么原因让这些儒雅之气的的学子走出“象牙塔”加入打工一族呢?
据了解，我国60%的大学生毕业前没有就业规划，临到毕业难免恐慌就业失准。因此，转变大学生就业观念和现状是当前大学生就业工作的重中之重。从进入大学前就做好职业规划，通过校内学习与勤工俭学、社会实践相结合的方式使之不断完善补充，进而使自己与社会发展，所学知识与专业进步，自身潜力与将来职业发展达到同频共振。惟其如此，4年用心经营才能换来快乐就业的资本。而兼职打工则成为大学生社会实践的首选。现在就让我们看一下各个群体对大学生兼职的态度：
一、学生观点
兼职可谓是让学生物质与精神双丰收的好方法，同学们可以做兼职来充实生活，对于家庭经济状况不好的学生来说可以通过打工可以减轻家里的负担。如果挣的多得还能留着自己用。而且通过兼职与各行各业的接触不仅能积累一些工作经验，还有利于提高应变能力、心理承受能力、拓宽人际关系网，从而丰富人生阅历。
暑期同学聚会，在谈及大学生兼职话题时，昔日过早走上社会的朋友说道，现在的社会最重要的并不是文凭(当然文凭固然要紧)，但是最重要的还是个人的能力加上社会的经验。就说我的行业国际物流，现在很多公司要招的人不是大学生。而是很多都不是本科,有社会经验的。所以刚刚毕业的大学生想进这一行很不容易,除非是不拿工资的。社会是残酷的，但也是现实的,没有能力就要被淘汰。所以我觉得有时候是应该学点个人能力，社会经验的。但是大家打工要明确一个事情,你打工不是为了钱而去打工，钱是次要的,重要的是要让你学到东西,那才是真正地“赚到”了。
另一个同学补充道：“虽然这个暑假我没有赚到钱，但是我也增长了见识，以前真的是‘两耳不闻窗外事’，这一个多月来看到和听到了很多别人的经历，以后走向社会的时候，也会有意识地保护自己。以前我见到陌生人就不愿意说话，可是在这里找工作，你不张嘴说话别人就不可能给你机会，所以我现在变得外向了许多。”虽然结果不同，但内心的感受却殊途同归。
在我们的问卷调查中，多数大学生表示，假期打工赚钱并不是主要的目的，为自己积累社会经验才是他们最终希望的。如果这四年“一心只读圣贤书”，什么阅历也没有，“书呆子”将来毕业时是很难找到一份好工作的。他们愿意在假期进行社会实践，这对他们的未来是有所裨益的。
的确，大学的学习主要是理论学习，以及实践体验学习!作为学生，我们的天职就是学习，我们要高质量地学习，我们要全面地学习。但是现时的教育资源给学生提供实践体验学习的机会非常少，残缺的学习导致了学习质量的低下。谁愿意成为一个书呆子?解决这个问题的一个很好的途径，就是兼职打工!它能够直接地弥补和充实大学生所缺乏的社会实践体验学习。迈入大学之门的学生，已经成为成年人。作为一个成年人，在大学生涯开始的时候，就逐步锻炼自己不再完全依靠父母的能力，这种积极的人生态度，会促使自身能力的提高和人格的完善。同时在求职过程中，也会使自己提前步入社会、了解社会、适应社会。特别是在寻找打工机会的过程中遇到的各种挫折，会使自己提前经历活生生的挫折教育，这就为大学毕业后的求职做好了精神准备，也提高了克服困难的能力。相对于那些出身于富裕家庭的大学生，尽管他们在学校可以相互比阔，享受着常人没有的高消费生活，但这种物质上的富有和享受，并不能代表精神上也是富有的。大学生“打工皇帝”可能生活得很艰辛，但是他们自强不息的精神，将会成为他们终身受之不尽的宝贵财富。
二、家长观点
然而面对子女兼职打工，家长又持怎样的态度呢?在调查中，一位父亲说起了他女儿的兼职经历：他的女儿今年上大三，假期在某饭店打工。他很不愿女儿打工，尤其是做服务员。他对女儿的选择有些意见，但尊重女儿的选择。他认为，这在某种程度上对女儿的成长也有好处，接触社会可以更快地成熟起来。他认为假期打工不是不可以，但要有个“度”，过多的打工肯定会给学习带来负面影响。”另一位学生家长告诉我们：我们不反对孩子利用节假日的休息时间出去打工，孩子们在与社会亲密接触过程中，能了解社会，学会处理人际关系，培养对社会适应力。社会实践对一个大学生来说也很重要，在以后激烈的人才竞争中，兼职经历会是一笔不小的财富。但学业永远是第一位的，不能本末倒置放弃学校正常课业而去打工，希望孩子们一定要处理好学习与做兼职的矛盾。”
的确做兼职虽然好处很多，但毕竟大学生们还在校园，需要大量的时间学习，如何处理好兼职与学习的关系，对每一个做兼职的大学生来说都是一个比较现实的问题。对此一位富有打工经验的同学说：“兼职对学习肯定是有一定影响的，不过关键在于自己怎样来平衡两者之间的关系了，因为有兼职的压力，我会时刻提醒自己不要忽略学习，所以只要有学习的时间，我就会加倍地努力，提高单位时间内的学习效率。因此，兼职在某种程度上来说反而成了督促自己的一种动力。”
三、教师观点
曾有一位姓王的老师针对大学生兼职问题曾在网上留言：“大学生在即将步入社会之前，积累一些工作经验、人生阅历，体验一下现实生活，这对他们在未来人生道路上摸索前进不无裨益。社会可以说既简单又复杂，学生们在做兼职的过程中对社会有了初步的了解，就不至于在真正走进社会时茫然而不知所措。所以大学生做兼职既能对课堂所学知识加深理解，又能加速“脱贫致富”，这样的“校园打工族”必然将成为主流。利用假期积累社会经验，对于增强大学生自身的竞争力益处多多，还可以弥补学校应试教育对塑造学生性格的不足，让他们尽快成熟起来。时下用人单位在招聘人才时往往要求有工作经历，大学毕业生虽然没有工作经历，但若有“丰富”的打工兼职经历，在毕业求职时也是一个重要的砝码。”
四、社会观点
据统计，有80%以上的大学生热衷于打工兼职，而一到暑假，大学生打工的愿望则更加强烈。大学生兼职打工的目的很多，但期望在打工中成熟，获取宝贵的助学金则是他们最基本的想法。对于家境窘迫的学生而言，打工则更是他们梦寐以求的。在走访的过程中，许多学生都表示工资对其而言并无太多意义，真正的意义在于有机会走进一家大公司学习许多学校里没有也根本不可能有的东西。“赚钱不是目的，关键是要学些知识。”这是许多选择新兴职业兼职者的心声。
随着社会的发展，随着科教兴国战略的实施，整个社会对素质教育的呼声越来越高，我国传统的应试教育体制存在着严重的弊端。我们的当代大学生动手能力弱，社会经验少，眼高手低现象极为普遍。而兼职打工无疑是一种好的途径。各高校也为学生打工铺路架桥，很多高校建立了勤工助学组织，引导学生从劳务型向智力型转化，大大缩短了学校与社会的磨合期。
兼职打工的优点
(一) 兼职打工同时可以获得物质和精神上的回报。
对于经济有困难的学生来说，兼职打工是他们进行理论学习的一个重要的物质基础以及精神动力。而对于其他学生来说，他们可以通过兼职打工求得人生独立，步入成人的行列，我们无论家庭条件优越与否，我们都渴望独立，需要独立，而独立的首要问题是经济独立，家庭条件优越的同学，学费生活费不愁，平日里还可以有不少零花钱用来消遣，但现在你还能像以前一样心安理得吗?那都是父母的辛苦钱。家庭条件稍微差点的同学，虽然高校出台了很多针对大学生的优惠政策，但自尊心让大学生在同龄人面前羞于向上级升手，希望自食其力，打工不正为他们提供了这样一个机会嘛，用自己的手，挣自己的钱，上自己的学，走自己的路。
(二) 兼职打工加强与社会有的联系。
通过兼职打工，可以更早更多的接触社会，了解人生，扩大交际面，提高日后工作的竞争力。打工可以帮助我们在社会中认清自我，丰富阅历，不断成熟。在学校成绩优秀，自我感觉良好，而在社会中能否经的起考验就难说了，打工为我们提供了一个演练场，俗话说“是骡子是马拉出来遛遛”，空有纸上谈兵是没用的，实践中认清自己的弱点对以后的学习有很大帮助，对及时调整心态，改进学习方法是大有裨益的。有些大学生处于职业定向的阶段，在学习知识的同时，要认识自己的职业兴趣、职业能力，确立职业理想。兼职打工能让大学生在社会实践中很好地完成这个任务。
(三) 打工可以减少大学生对社会的恐惧感，培养交际能力，增加社会经验。
美国著名教育家卡耐基说过，未来的人才标准，交际能力占75%，而学历只占15%。凡是曾经有过打工经历的同学都知道，工作中融洽的与同事及领导相处在某种意义上比工作能力更重要，交际是一门大学问，而且是只可意会不可言传的，需要历练，历练的途径是工作，大学生的工作只有打工了。想象一下，当一个学生红着脸试着第一次敲开一扇陌生的大门去推销自己手中的商品的时候，我们可以说他已迈出了可喜的一大步。社会经验对一个即将就业的大学生来说是一笔非常重要的财富，每个学生从学校到社会都存在一个心理断层期，谁能尽快度过这个时期谁就能再竞争中占据优势。
(四) 从社会、企业效益来看，公司企业接受大学生兼职打工，他们可以以低廉的价格换来高素质的劳动力，降低经营成本。
现代社会的多个企业竞争严重，导致成本增加，人力资源的解决可以适当的缓解一些基本问题，因此，企业接受大学生兼职打工，对大学生和自己都是有利的因素。
从调查结果发现：
打工方式： 被调查者首选的打工方式：32%家教，23%服务员(餐厅酒吧，商店)，10%促销， 10%翻译，6%市场调查，另有16%选择打字、编程等。在有过打工经历的人群里有42%选择家教，21%选择市场调查，16%选择销售。 在选择工种原因方面，根据调查数据显示，32%的人看重的是工作的报酬， 29%的人希望可以自由的选择打工时间，有23%的人看重的是工作寻找的方便。 学生选择打工的方式时候更多的还是接近“学习”，尤其是有过打工经历的学生，在再次选择工种的时候是把家教作为首选的。分析原因：现在中国学生人数显著增高，很多家庭需要选择一名有文化有经验的大学生来辅导孩子，尤其在上毕业班之前。在采访中有一位家长这样说，选择学生家教一是为了给孩子补习知识，二是希望学生家教能告诉孩子一些应考的方法，这样一举两得。最为大学生方面，经历过高考的复习考试，一定的知识储备，也可以说是对大学前的基础知识是非常的熟悉，所以做起家教来可以得心应手。另外家教的报酬相对较高，促销、发传单每天忙碌8小时，报酬为15.20元，而家教每小时报酬就有25-30元，艺术专业甚至高达200元每小时，这也吸引了有知识没资本的大学生们。综合两方面的需求，双方一拍即合，从而也壮大了家教市场。 一些简单的体力劳动也备受学生的青睐，服务员，理货，酒吧招待…这些劳动不需要什么技术，很容易上手，先对赚钱也是比较容易的。 一些脑力劳动的工作，例如翻译，编程，打字等等，学生选择的还是很少。很多大学生在学校有学过相关课程，也有相关证书，但是很多大学生缺乏对自己的自信认为这些工作做不来，怯于尝试;而这些相关用工单位也不敢选择在读大学生最为员工，认为他们缺少工作经验，或是对大学生的能力质疑，而且说兼职的人员不好管理。这是一种恶性循环，用工单位的谨慎削弱了大学生的自信，大学生不能在打工或实习的时候找到对口的工作，也就总是不能从自己相关专业或特长寻求职业，发挥不了特长，每每从一些劳力开始做起，这是一种对资源的浪费。我认为大学生应该多一些对自己的自信，同时我也希望各种的用人单位能相信大学生的实力，多给大学生一些实践的机会。
时间安排： 35%的人愿意随机选择时间，29%的被调查者能够接受每周2-3天的打工时间。29%能接受每周3-4天。 在有过打工的经历的人群中大多数的大学生(55%)只有过一两次打工经历，也就是说大多数的学生只是尝试了一下，并没有把打工作为一种主要经济来源。在外地上学的学生大多数(83%)都有在校期间打工的经历。当被问到上课时间如果和上课冲突的时候，只有13%的学生会坚持打工，大多数的学生都会选择放弃打工，不耽误学业。 被调查的人群里的暑假计划，选择补习的占48%(大三50%，大二38%)，选择休息的占26%(大一40%，大二38%，大三2%)，选择出游的占21%(大一14%，大二25%)，只有2%的被调查者选择在暑假打工。
调查显示：虽然打工的人数越来越多，大多数的学生没有把打工当作很重要的事情，在时间的安排上还是以学业为主，利用课余的时间来才来做一些兼职。在假期里，学生们主要还是在学习、充电，准备考一些证书，或是为下学期做准备。
分析其原因，学生没有那么多经济上的压力，而且又比较繁重的学习任务，学习成绩决定了将来的出路，学生还是能作出正确的选择。 而结果中明显显示出了不同年级对于时间安排的不同。大一的新生，都是刚刚进入大学学习对于形势都没有太多的认识，没有感受太多对于学业和社会给与的压力，往往在假期还是选择休闲的占大多数。而对于大二而言，有迫于下一年的英语和计算机考试，假期的安排也是选择补习的比较多。大三的学生，有的忙于做考研的准备，有的忙于实习，他们是学校里最为现实的一个群体。从这里也可以显示出大学生就业的严峻性，他们暑期学习的比例远高于其他年级，也是他们想通过更高的学习，或者是拥有一些有说服力的证书，来给自己以后的就业带来一些资本。
找工的渠道： 朋友介绍占39%，亲戚介绍占23%，通过招聘广告占23%，通过学校占19%，中介占16%，。 中介的力量在逐渐减弱。由于中介公司在现在还存在一些问题，报道中介公司的欺骗行为的报道也随着打工学生的越来越受到重视而与日俱增，这些负面报道会影响学生的选择。为避免中介的烦恼，现在很多用人单位直接到学校招聘，学校方面也在做积极的工作，设立一些勤工助学机构为学生提供安全的便利。 对于许多大学生来说，暑期打工不仅可以获得报酬，同时还可实践课堂知识，开拓视野。然而，在学生们打工热潮涌动的背后，却也存在着许多令人不安的因素，很多学生虽想打工但苦于多方求职无门，学生们也希望能通过保障自己利益的方式找到工作。但事实上，绝大多数学生外出打工都是自主行为，并不通过学校的相关机构。所以学校所能起到的管理协调作用十分有限。 在调查中，我们还能可喜地看到，有一些人通过网络联系自己的工作单位，这种方式无疑扩充了的学生的眼界，变被动为主动，能有选择性的打工。
打工的目的： 通过打工最主要想锻炼自己的占52%。19%的调查者打工是为了助学。选择打工为了消磨时间的占13%。另有10%选择打工的目的是为了接触社会，报酬无所谓。 大学生兼职打工的目的很多，但期望在打工中成熟，获取宝贵的助学金则是他们最基本的想法。对于家境窘迫的学生而言，打工则更是他们梦寐以求的。兼职打工还有一个好处：丰富个人经历。时下用人单位在招聘人才时往往要求有工作经历，大学毕业生虽然没有工作经历，但若有“丰富”的打工兼职经历，在毕业求职时也是一个重要的砝码。
老师及家长对打工的态度： 调查结果：71%的家长支持孩子打工 在对家长能接受的兼职工种进行的调查显示：家教占58%，服务生占19%，销售占6%社会调查占1%。 另外23%的学生接受过老师的帮助来找兼职。 这里来看，大多数人还是支持学生打工行为的。家长们希望的是孩子初入社会能不受骗，还能发挥自己的特长。很多家长对于孩子做一些一些体力活和一些简单劳动都持有一些意见，认为都是大学生了应该做一些高级的工作，然而这与没有任何专业特长的大学生无疑是一种矛盾。 结束语，维权的提醒： 在调查的学生中，只有2%的人会在选择职业的时候看重自己的权益。而在打工中有63%的人都多多少少有自己权益受到伤害的经历(克扣工资，老板刁难等等)。这说明了学生的维权意识比较差。援引中国青年报报道： 维权率只有10%。打工的大学生被侵权后，大多只能有泪往肚里咽。李迎丰说，依据我国现行的法律法规，在校学生不属于《劳动法》调整范围，劳动部门在大学生打工方面仍然是“有心无力”。 北京金研律师集团北京事务所劳动事务部主任、劳动法专业律师刘昊斌告诉记者，打工的在学大学生与用人单位没办法确定劳动关系，所以不在《劳动法》调整范围内。如果大学生要维护自己的权益，可以通过《民事诉讼法》提起诉讼。但这样做，成本高、效益低、速度慢，对大学生来说非常不划算。 刘昊斌说，用人单位不愿与在学大学生确定劳动关系，是因为一旦确定劳动关系，用人单位就要为之开立社保账户。而大学生既使整个假期都用来打工，时间最长也只有一两个月，而且大学生打工单位非常不固定。 《关于〈劳动法〉若干条文的说明》规定，《劳动法》对劳动者的适用范围包括3个方面：国家机关、事业组织、社会团体的工勤人员;实行企业化管理的事业组织的非工勤人员;其他通过劳动合同(包括聘用合同)与国家机关、事业单位、社会团体建立劳动关系的劳动者。 中国消费者协会专家顾问邱宝昌律师认为，只要大学生通过自己的知识和体力提供了劳务，就与用人单位存在劳动关系，应该同正式员工一样享受同等的作息时间、安全保障、工资待遇等。但大学生以教育实习名义到企业工作的情况除外。 由此，大学生们应该主动保护自己的权利，大学生应该增强法律意识，利用法律武器，假使在短期的兼职工作，也应该对自己的权益做出应有的维护。
土地是人类社会生存发展的基础，既是重要的资源，也是重要的资产，还是政府调控经济的重要杠杆。近年来，随着市场经济的不断发展和土地使用制度改革的不断深化，随着各级党委政府对土地管理工作的不断加强，我国的土地市场建设获得了较大发展，土地资本运营已成为土地管理工作的重要课题。是一个较为贫困落后的山区县，人多地少，耕地后备资源不足，加大土地使用制度改革力度，加快国有土地资本运营显得尤为重要。20xx年下半年实施县乡机构改革，新组建**县国土资源局，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，我局围绕中心，服务大局，以提高土地对可持续发展的保障能力为目标，坚持资源保护与资产管理并重，建立健全土地收购储备各项制度，加大国有土地储备交易工作力度，严格执行经营性用地“招拍挂”出让规定，土地市场的培育发展和规范管理工作取得了一定的成效。
一、土地市场建设的现状
近年来，我国土地使用制度改革在不断深化，如何盘活土地，抓好土地储备交易工作成为经营城市的一大课题。为此，我们按照县委政府的统一部署，创新工作思路和方法，在改造旧城、开发新城工作中，为实现政府垄断土地一级市场，在完善土地储备交易制度方面结合县情做了大量艰苦细致的工作。
(一)成立机构建章立制
土地收购储备制度的产生是政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的内在需求，也是深化土地有偿使用制度改革的必然结果。由于我县城镇规模较小，布局分散，城区基础设施不完善，城市建设资金短缺，过去长期实行无偿、无期限的土地使用制度，大部分存量国有土地以划拨方式进行转让，非法入市现象严重，应征土地出让金随意减免现象时有发生，造成大量国有土地资产流失，政府难以发挥宏观调控的作用，也为土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。针对这一情况，为全面贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[20xx]15号)和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第39号令)等文件精神，依法规范土地市场，确保政府对土地一级市场的高度垄断。20xx年8月，我县成立了土地储备交易中心，隶属**县国土资源局，定编5人，主要从事土地征收征用、土地收购、土地储备、国有建设用地出让等工作。
确定土地收购储备中心是接受县政府委托实施国有土地资本运营工作的法定机构，代表县政府对城镇国有土地实行统一征收、储备、经营和管理，做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。同时，结合我县实际，制定出台了《**县国有土地收储运营管理暂行办法》、《**县国有土地收储运营程序》和《**县土地使用权交易市场管理暂行办法》等制度，为规范有序地实施土地储备交易提供了保障。
(二)清理整治土地市场，优化土地储备交易环境
20xx年2月20日，国土资源部召开土地市场秩序电视电话会议，下发相关通知，针对一些地方土地管理松驰，制度不健全，土地市场混乱问题，决定在全国范围开展土地市场秩序治理整顿。为优化土地储备交易环境，我县以进一步治理整顿土地市场秩序为契机，抓好土地市场秩序治理整顿，促进土地市场建设，进一步深化土地使用制度改革，明确划拨供地范围，切实抓好经营性土地招标拍卖挂牌出让工作。自20xx年以来，我县就完善土地储备交易机制，加大土地市场配置力度，连续推出了一系列举措。结合我县实际，下发了《**县人民政府关于加强国有土地资产管理的通知》，坚持统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让的土地管理“五统一”的原则;根据土地市场的变化，及时修改我县的城镇规划区基准地价，并就土地储备范围、土地储备工作程序、储备土地的处置程序等内容进一步明细化、规范化;相继出台《关于加强城镇规划区内土地管理的通告》、《关于加强土地市场秩序管理、严禁非法买卖土地转让土地的通告》，坚决冻结县城区内建设用地的供应和审批，查处非法买卖、转让土地。一系列文件的出台，为搞好土地收购储备和规范土地市场提供了法律法规支持。
(三)多形式并举，广泛宣传国土资源法律法规
为使国土资源法律法规家喻户晓，人人皆知，我县在宣传力度上花了很大的力气，收到很好的效果。近年来，我们始终把国土资源法律法规、土地国情、国策的宣传教育工作放在首位。采用书写张贴悬挂标语、出动宣传车、利用网络、广播电视、举办专栏板报、演讲比赛、印发资料、召开座谈会等贴近实际、贴近群众、贴近生活的形式，广泛、深入地宣传土地管理特别是耕地保护的重要性、必要性和紧迫性。通过每年开展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣传活动，使全县人民特别是各级领导干部充分认识到我县国土资源保护与利用的现状及所面临的严峻形势，明白土地是不可再生的资源，以此增强土地忧患意识，全面提高耕地保护和合理利用土地的自觉性。这样，使国土资源法律法规更加深入人心，干部、群众的法律意识有了明显提高，也为我县推进土地储备工交易工作和规范土地市场营造了良好的氛围。
(四)认真履行职责，实施土地交易“阳光工程”
招拍挂出让国有建设用地是《土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第39号令)及相关法律法规要求的公开土地出让的方式。法律规定，经营性用地必须实行“招拍挂”。近年来，我县不断完善经营性用地“招拍挂”出让制度，着力于挂牌出让精心打造土地交易“阳光工程”。全县经营性用地挂牌出让一律实行市场化运作，坚持公开、公平、公正原则，采取招拍挂方式公开出让。并通过《中国土地网》、广播电视等媒体和张贴公告等形式对外发布公告，实施阳光交易。参加竞买土地者有县内、县外，州内、州外，也有省内、省外的投资商、开发商。每宗地挂牌出让公告期满后，有两家以上要求现场竞价，均由县政府牵头组织新区建设指挥部、国土资源、建设、纪检监察、财政等部门联合举行现场竞价会，在媒体上发布交易结果，接受社会监督，取得了良好的成效。
土地储备交易中心成立以来，严格按照规定对国有土地实行统一征用、储备、经营和管理，依法按程序对全县经营性用地实施了招标拍卖挂牌出让工作，自土地储备交易成立至今的5、6年时间，**县土地储备交易中心在**县国土资源局的领导下，以盘活存量国有建设用地、合理流转土地资源为工作出发点，供应国有建设用地32.4840公顷，其中划拨21.39公顷，出让11.0940公顷，收取土地出让金5054.2625万元，为**县城新区基础设施配套建设提供了必要的资金保障，解决了72个党政机关及社会团体单位的办公用地问题，为**县城特别是县城新区的建设发挥了积极的作用。
二、土地市场建设存在的主要问题
我县的土地市场建设正处于发育起步阶段，经过五年多的培育和规范，虽然取得了一定的进展，但也存在一些问题。
一是市场机制配置土地资源的基础性作用还未得到充分发挥，出让供地、招标拍卖挂牌出让供地的比例还有待提高。由于行政行为和部门利益驱动，在发展经济、企业改制和招商引资等方面供地操作不够规范，低价出让、甚至减免出让金的现象依然存在，影响了市场机制配置土地资源作用的充分发挥。
二是土地市场管理的法律法规和各项制度有待进一步落实，政府对土地市场的宏观调控还有待加强。土地市场发展的前提是政府控制土地供应总量，但社会上部分人员国土资源政策、法律意识淡薄，违法占地、随意占用耕地的现象屡禁不止，少数开发商与乡(镇)、村违法私自签订用地协议圈占土地搞建设，多头分散供地久治不绝，影响了政府对土地供应宏观调控的实施和耕地保护。
三是由于我县是一个较为贫困落后的山区县，年供地量不大，竞争力不强，加上收购土地的资金无来源，财政提供不了专项周转金，银行贷款困难，造成收储资金无着落，从客观上给土地“招拍挂”工作带来了一定的制约。
四是土地私下交易行为比较突出，少数单位和个人为逃避税费，不依法申报办理变更手续，部分企业、行政事业单位利用原划拨土地直接非法入市或用于经营性房地产开发，造成土地交易市场混乱。
上述问题的产生，既有国土部门内部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的诸多原因，主要表现在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落实。建设项目用地选址随意性大，未能按照土地利用总体规划进行选址，在项目用地不符合土地利用总体规划时，往往实行规划跟着项目走，随意调整规划。多数情况下，用地单位或个人忽视城市规划，认为只要获得政府批准的土地，建设过程中随意性较大，不严格执行供地过程中的规划设计要求;部门间的相互协调不够，宗地管理无法实现，违规现象时有发生。二是土地收购储备中心的职能不到位，政府不能集中统一供地，多头供地现象依然存在，使“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则得不到真正的落实。三是一些单位和个人对土地政策、法律法规意识不强，违法占地现象时有发生，部分乡镇过分强调发展经济，随意提供工业用地，只顾当前利益，不顾长远计划。为引进资金，兴办企业，一味迁就企业不合理要求，以牺牲土地和农民利益为代价，不要求企业主严格地完善依法用地手续，造成农村土地市场混乱。四是缺乏土地储备资金，从而对老城区企业改制、划拨用地改变用途等国有土地管理的难度加大，无法按照相关法律法规进行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出让金未按上级要求管理、分配使用，致使在应对上级检查时捉襟见肘。
三、解决土地市场建设问题的对策措施
规范土地市场就是政府用市场的眼光看待国有土地，通过运用市场机制和市场规律，限度地优化配置土地资源、资产，实现土地的经济、社会和环境效益的行为，它对于促进可持续发展有着至关重要的作用。针对上述我县土地市场建设存在的问题，我们坚信在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，通过自身的努力一定能逐步加以解决。
一是继续深入开展宣传教育工作。采取多种有效方式，从发展和规范土地市场、完善社会主义市场经济体制的高度，大力宣传规范土地市场、实施经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的重要意义，为深入推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作营造良好的氛围。
二是进一步健全和完善土地公开供应制度。建立土地市场集中统一供应制度，国有土地招标、拍卖制度和依法行政工作制度。促进土地“招拍挂”工作公开、公正、公平。
三是要同相关协作部门共同研究解决土地招拍挂工作中的问题，完成供地前期规划、供地后期管理的基础工作和验收工作;建立统一协作关系，共同促进和培育规范的土地市场。
四是要求县财政部门提供一定的土地收储周转金，银行提供相应的贷款，以保障土地收储运营工作的正常运行。通过协调资金(政府出资或银行借款等方式)，加大盘活存量建设用地力度，确保土地储备交易工作的顺利进行，实现国有土地使用权收储及出让管理规范化、合法化。
五是要加强同纪检监察机关的密切配合，进一步加大土地违法案件查处力度，查处与土地有关的违纪违法案件，推动经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的实施。
为使我校保持共产党员先进性教育活动取得实效，7月初，我们通过座谈、个别访谈和抽样调查等方式，对我校党建工作进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、 基本情况
学校党委下设14个分党委、5个党总支和1个直属党支部，共有160个基层党支部。其中，教职工党支部93个，学生党支部67个。至20xx年6月底，全校有共产党员3017人，其中教职员工党员1284人(含离退休党员406人)，占教职工总人数的48.5%;学生党员1733人(含组织关系暂留学校的往届毕业生党员84人)，占在校学生总人数的9.90%。
教职工党员中，具有教授或正高级职称的52人，占教职工党员总数的4.0% ;具有博士以上学位的18人，占教职工党员总数的1.4%;具有硕士及以上学位的394人，占教职工党员总数的30.7%。教职工中现有19名流动党员，其中外出学习半年以上的党员13人，在外单位工作的党员6人。
学生党员中，研究生党员有273人，占研究生总数的43%;普通本、专科生党员有1190人，占在校普通本专科学生总数的9.7%;成教生党员有270人，占在校成教生总数的7.2%。本科生一、二、三、四年级党员分别为52人、209人、261人、521人，各占本科生党员总数的5%、20%、25%和50%。
从总体上看，我校基层党组织和党员队伍的主流是好的，广大共产党员立足本职、勤奋工作、开拓进取，在教学、科研、管理和服务各项工作中，在重大事件、突发事件和关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用，为学校改革发展稳定做出了重要贡献，涌现出了一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层组织，得到了广大师生的认可和好评。广大师生普遍反映：学校建设、发展、改革与学校基层党组织和广大党员干部的努力是分不开的
二、 主要成绩
1、思想理论建设成效显著。学校党委坚持把思想理论建设摆在党的建设的首位，把理论学习与学校改革发展的实际紧密相结合，推动领导思想观念和教育观念的创新;把学习研讨与撰写理论学习文章、集中学习和自学、研读原著与专家辅导相结合，加深理解，学以致用;
坚持选派干部到各级行政学院、党校学习，开阔视野，拓展思路，提高管理和领导水平;坚持开展骨干理论学习培训，着力提高中层干部的思想政治素质及管理水平;积极推进两课改革，邓小平理论和三个代表重要思想三进工作取得积极进展。20xx年，学校党委理论学习中心组受到省委高校工委的表彰。
2、领导班子建设得到加强。20xx年下半年，学校进行了新一轮机构、人事和分配制度改革。通过公开选拔、竞争上岗，一批能力强、水平高的年轻干部走上了学校中层领导岗位，增强班子活力。今年6月，学校召开了党代会，选举产生了新一届党委和纪委，一批政治强、作风正、思想解放、视野开阔的同志进入学校领导班子，整体素质明显提高。
3、基层党组织的战斗力明显增强。近些年来，学校加强基层党组织建设的成绩显著，共有10个先进基层党组织、100多名优秀党员和党务工作者先后受到上级党委的表彰，学校连续两届被省委、省政府授予最佳文明单位称号。
4、党建的制度体系基本完善。先后制定了《党建责任制》、《党风廉政建设责任制》、《发展党员工作细则》、《党委(总支)工作条例》、《支部工作条例》、《党委常委会议事规则》、《党政领导工作规则》等一系列规章制度，逐步形成了较为完备的党建制度体系，为我校的党建工作规范化奠定了基础。
5、作风建设明显进步。学校坚持民主集中制原则，贯彻落实党委领导下的校长负责制，积极推进决策民主化和科学化，领导班子和领导干部的政治意识、大局意识、责任意识、改革创新意识进一步增强，办学思想进一步端正。在工作中坚持党的群众路线，为师生排忧解难，解决师生员工普遍关心的问题。
6、保持了学校的持续稳定。学校党委高度重视稳定工作，切实加强领导，健全工作责任制，及时排查不安定因素，妥善处置各种突发性事件，保持了学校的持续稳定，为改革和发展提供了良好的环境，也为社会稳定作出了贡献。
7、促进了学校教育事业快速发展。98年以来，学校办学规模逐步扩大，办学条件明显改善，师资队伍得到加强，多学科协调发展格局初步形成，教学和科研水平稳步提高，校园环境建设成效明显，校园文化活动生机勃勃，校内管理体制改革，办学体制改革取得较大进展。20xx年5月，学校通过国家教育部评审，成功更名为湖北工业大学;今年学校博士学位建设工作通过省教育厅专家立项评审。学校正在向全国一流地方多科性大学的目标迈进。
三、 基本经验
多年来，我校党建工作的实践使我们深切地认识到，加强和改进高校党的建设，必须始终不渝地坚持党对高校的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向;必须始终不渝地坚持马克思主义理论的指导，把思想建设放在首位，树立和落实科学发展观，自觉地以邓小平理论和三个代表重要思想武装头脑，指导工作;必须始终不渝地坚持解放思想、实事求是的思想路线，加强党的执政能力建设，适应新形势、研究新情况、解决新问题，与时俱进，不断探索加强和改进高校党建工作的新路子。
必须始终不渝地围绕学校的根本任务和中心工作加强党的建设，促进高等教育的改革与发展;必须始终不渝地把维护高校稳定放在压倒一切的位置，及时化解各种矛盾，牢牢掌握工作的主动权;必须始终不渝地坚持党的群众路线，切实维护师生的合法权益，全心全意依靠广大师生员工办好学校。
四、 主要问题
调研表明，我校党建工作还存在一些问题，主要表现在：
一是在理想信念方面，有些党员理想信念动摇，党员意识淡薄，带领群众前进的能力不强，不能很好发挥先锋模范作用。学校有些党员，还不同程度地存在着理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生偏差和错位的现象。有的对中国特色社会主义前途迷茫，信心不足;有的遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律意识不强，个人主义、自由主义严重;有的放松对自己的要求，把自己混同于一般群众。
有的大局意识不强，不能正确对待改革发展进程中出现的利益调整，斤斤计较部门和个人得失;有的对国家大势看不清楚，对一些现实问题看不明白，甚至不想当党员等等。
二是在基层组织方面，少数党的基层组织凝聚力、号召力、战斗力不强。个别党的基层组织不能紧密结合中心任务开展工作，思想政治工作比较薄弱;少数班子不团结，不能贯彻民主集中制原则，在党内生活中不能开展批评与自我批评;有的对党员缺乏有效的教育管理，使个别党员长期游离于组织之外;有的党组织活动形式呆板，内容单调，效果较差等等。
三是在干部素质方面，有的党员领导干部思想理论水平不高，依法办学和解决复杂矛盾的能力不强。有的党员干部履行职责不力，上岗后的表现与竞聘时的承诺差距明显，工作成绩不理想;有的干部大局意识淡薄，本位主义和部门意识较浓;少数快到退休年龄或提拔空间不大的干部，思想松懈，不求进取，工作缺乏主动性、积极性和创造性;有的党员干部不深入实际进行调查研究，不从实际出发，不按客观规律办事，盲目决策、盲目拍板;有的党员干部缺乏依法治校、依法行政的意识，不遵校纪校规，不按规矩程序办事，为人不正、处事不公。
四是在校风方面，有些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，存在脱离群众的现象;少数党员教师育人意识不强、为人师表不够，部分党员学风不端正。有的党员缺乏政治意识、责任意识，把握社会主义办学方向的能力不强;有的人缺乏事业心，精神萎靡不振，不思进取，安于现状，得过且过;有的人工作拖拉、方法简单、效率不高，遇到矛盾就上交，见到困难绕道走，工作积极性、主动性差;有的人宗旨意识不强，群众观念淡薄，一事当前，先替自己打算，有的甚至以个人为中心，为己不为民;
少数党员教师还没有真正树立育人为本，德育为先的理念，工作中不理解、不尊重学生，生活上不关心、不帮助学生的现象还不同程度地存在;在科研工作中还存在违背学术规范，侵占他人劳动成果的不端行为;少数学生学习目标不明确，学习动力不足，自由散漫，成天得过且过;部分学生压力不足，应付考试，对社会人才竞争的严峻形势认识模糊，缺乏竞争意识;
一些学生自我管理、自我约束的意识淡薄、能力不足，主动学习、自我学习的能力较差，学习方法尚不能完全适应大学学习的特点和要求;一些学生党员不讲诚信，不严格要求自己，考试舞弊和恶意欠费等现象还不同程度地存在;等等。
这些情况，反映了在我们的党建工作中还存在着一些差距和问题，需要进一步采取有效措施，切实加以解决。
五、 原因分析
产生上述问题的原因主要有以下几点：
一是外部环境的影响。近些年来，国际国内形势发生的深刻变化，使得高校广大党员干部的思想观念、价值取向、精神文化需求和生活方式也发生了深刻变化。在社会财富增加、生活质量明显改善的同时，高校的一些党员干部产生了崇尚个人价值的实现、追求学术地位的提高、重视物质利益的获取，轻视政治方向、政治态度、思想觉悟和自身品德修养等现象。
与此同时，一些党员干部的价值取向也发生了变化，逐步呈现出独立性、选择性、多变性、差异性的特点，自由主义、分散主义、拜金主义、享乐主义、利己主义等不良倾向在高校党员干部中有不同程度的反映和体现，出现了一些模糊认识。高校的一些党员干部习惯于以社会为参照系，总认为自己各方面还好，对自己要求不严格。所有这些都在一定程度上影响了我校广大党员干部的作风建设，影响了我校的党建工作。
二是深化改革出现的问题。98年以来，学校先后进行了三次以机构、人事和分配制度改革为主要内容的管理体制改革，同时积极推行职称评审制度改革、学科调整、后勤社会化制度改革等等。这些改革措施打破了学校原有的平衡，也出现了一些新情况，少数师生员工没有及时从心理上适应过来。所有这些在一定程度上也影响了我校党的建设。
三是理论学习动力的不足。少数党员认为思想作风、学风建设是软任务，提高学术水平是硬任务，缺少理论学习的内在动力和自觉性，存在先专后红的思想。即便是理论学习时也不能把理论学习与思想实际紧密结合起来、与改造主观世界结合起来，把理论束之高阁。
理论脱离实际与实际脱离理论两种倾向均不同程度的存在。少数党员由于放松了对自己的思想改造，四信发生动摇，导致精神支柱、精神动力出现偏差，意志衰退，思想空虚，对马克思主义心存疑虑，对社会主义前途产生疑惑。个别学生党员学习目标不明确，动力不足。
四是党内生活的松懈。由于客观条件所限，少数学院领导班子党内民主生活会制度不健全，要求不严，质量不高，有的甚至把党内民主生活会当成了一般性的学习和工作通气会，缺乏针对性，成员之间思想交流不够;一些党支部不严格执行党内组织制度，民主生活会不按时召开，或者只走过场、搞形式，降低了生活会的质量;一些新任支部书记工作经验不足，不能有效开展党内生活，民主生活的创造性不够，效果较差。
六、 工作建议
先进性教育活动是我校本年度党建工作的中心任务。在全校开展保持共产党员先进性教育活动，既是对全校党员党性观念、大局意识的一次检验，也是对全校各级领导班子、领导干部领导能力、领导水平的现实考验。同时也有利于我们集中一段时间和精力，通过强化教育，解决学校党组织和党员队伍中存在的突出问题。广大党员对此给予了高度关注，并对我校先进性教育活动提出了许多好的建议，主要有：
1、要建立领导机构，落实领导责任。广大党员认为，先进性教育活动能否取得实效，关键在领导。各级党组织都要成立先进性教育活动领导机构和工作机构，明确主要负责人为本单位先进性教育活动的第一责任人，其他党员领导干部要结合分工情况抓好分管(联系)部门(单位)的先进性教育活动。
基层党组织负责人作为先进性教育活动的直接责任人，要切实负起责任，以高度的政治责任感和良好的精神状态，扎扎实实地组织好学习动员、分析评议、整改提高等各个阶段的工作。各单位、各部门的主要负责同志要拿出足够的精力，精心组织，不能有丝毫懈怠。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。
2、要充分发挥基层党组织的作用。大家认为，基层党组织既是先进性教育活动的具体组织者、实施者，也是先进性教育的工作重心。先进性教育工作能否搞好，关键在于广大党员积极参与，关键在于各级党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用，关键在基层党组织负责同志很好地履行职责。因此希望学校各级党组织的负责同志，要提高思想认识，把握工作要领，尽心尽责地把中央、省委、高校工委的精神，学校党委的工作部署落到实处，把先进性教育活动搞好。
3、要把握好相关政策。广大党员谈到，先进性教育活动是一项政策性很强的工作，要严格按照上级要求开展教育活动，认真贯彻落实好中央、省委和省高校工委确定的指导思想、基本原则和目标要求，做到不变形、不走样。要努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作，把广大党员和群众的注意力进一步引导到促进学校改革发展稳定的各项事业上来。要加强调查研究，注意及时发现一些带有苗头性、倾向性的问题，及时采取对策措施。
4、要坚持两手抓、两不误。广大党员认为，能否有效地推动学校的各项工作，是衡量先进性教育活动实际成效的重要标准。当前，我们学校的工作任务十分繁重，除了日常教学、科研和生产、管理工作任务外，迎接20xx年本科教学工作水平评估的准备工作、博士点建设工作、规划的编制工作以及教代会、职代会，团代会、学代会老干部、老教授代表大会的筹备工作等等，都在紧张进行。
全校各单位、各部门都应围绕学校的中心工作，统筹规划、合理安排，精心组织，做到先进性教育活动和学校各项工作两不误，两促进。既不能脱离业务工作抓先进性教育活动，也不能借口工作忙而不认真抓先进性教育活动。应该把先进性教育活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用推动各项工作的实际成果衡量和检验先进性教育的成效。学校共产党员要以开展先进性教育活动为动力，以崭新的精神风貌，良好的工作作风，充分发挥模范带头作用，努力做好本职工作，推动学校各项事业快速发展。
5、要做好宣传工作。广大党员认为，宣传舆论工作对确保先进性教育活动取得实效有着十分重要的作用。要将宣传工作贯穿始终，促进先进性教育活动深入开展。要充分利用校广播台、校报、网络、橱窗、板报、横幅等宣传媒体和宣传形式，开辟专题和专栏，总结交流经验，研究探讨工作，及时反映先进性教育活动开展的情况，积极营造浓郁的学习教育氛围。
一、我省绿色食品产业的现状
一是绿色(无公害、有机)食品及农业标准化示范区建设规模进一步扩大。全省绿色(无公害、有机)食品生产面积已达4380万亩。其中，绿色(有机)食品种植面积2380万亩;无公害农产品种植面积20xx万亩。全省已建立42个地(市)、县(含8个农垦分局)286个绿色(有机)食品生产基地。全省
无公害农产品生产基地已达到238个。全省各类农业标准化生产示范区已达到200多个，其中，国家级和省级农业标准化生产示范区就达到81个(国家级35个、省级46个)。通过农业标准化示范区试验示范的带动作用，全省已累计推行标准化种植面积7000多万亩，农业标准覆盖率已达到70%以上，其中，四大作物(大豆、水稻、玉米、小麦)、经济作物、蔬菜等农业标准覆盖率已达到75%以上;农垦系统农业标准化覆盖率已达到100%。绿色畜禽饲养量1286万头(只)。绿色产业生产总量1581万吨，产值498万元。二是绿色农产品认证领域进一步拓宽。目前，我省有效使用绿色食品、无公害农产品、有机食品标志的农产品已达787个，生产总量1110万吨;无公害农产品238个，生产总量802万吨。同时，认证领域已扩大到粮油、饮料、乳制品、豆制品、糖酒、畜禽、蔬菜、经济作物、山野菜、食用菌、林特产品、生产资料等领域。三是绿色标准体系进一步完善。我省制定实施绿色食品技术标准49项，绿色食品开发从投入品标准、生产技术操作标准到产品加工标准，坚持全程标准化，有效地提高了全省绿色食品标准化水平。四是绿色食品产业化体系初步形成。全省绿色食品龙头企业305户，其中国家级和省级75户，全省绿色食品龙头企业销售收入173亿元，占我省农业产业化龙头企业销售收入的24.4%，在龙头企业的带动下初步形成了贸工农、产供销相连接的绿色玉米、大豆、大米、乳品、肉类、山产品、饮品和特色产品等8大产业体系。
二、当前存在的主要问题
我省绿色食品产业在快速发展的同时，我们还清醒地看到还存在不平衡和诸多不足之处。一是绿色食品产业规模化、产业化程度不够。大部分的绿色食品的种养殖生产以家庭、个人为单元，规模、资金、产量上不去，各自为政，缺乏竞争力。龙头企业自身不够强大，引导和带动作用不突出;二是品牌意识偏差、狭隘。产品生产者都想出自己的名、创自己的牌子，造成一个地域同个品种多个牌子，缺乏影响力和规模效益;三是产品生产者过分依赖天然优势，科学种养的主动性和积极性不够。只顾眼前利益，单一追求产量，盲目滥用投入品，缺乏绿色、保持生态平衡、可持续发展的意识和诚信、自律意识;四是多数绿色食品科技含量低，生产标准不统一，操作技术不规范。原字号产品多、深加工产品少，统装粗货多、精包装细货少;五是缺乏系统的、分层次的检验、检测系统。检验、检测机构基本上集中在大中城市，县级以下基本上没有，适时的现场鉴别性检验、检测根本没有，批量检验、检测的覆盖率极低。全方位的安全和质量监测更是无从谈起。没有科学数据支持;六是绿色食品市场混乱。法律、法规体系不健全，无法可依、有法不依、执法不严现象时有发生，市场监管的力度和规范性，有待于加强和提高。鱼龙混杂、冒名顶替、优质不优价，在很大程度上挫伤了绿色食品生产者的积极性。省内对外埠产品的准入滞后，缺少了公平竞争的前提。
三、进一步发展壮大我省绿色食品产业的意见
根据我局“综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故”的职能，结合我省的实际情况提出如下意见：
总体思路
全面贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，紧紧围绕省委提出的“努力快发展，全面建小康”的奋斗目标，坚持“打绿色牌、走特色路”的发展战略，按照“突出重点，标本兼治”的工作方针，深入开展食品放心工程和专项整治，组织食品安全监管部门，强化食品安全日常监管，做大作强绿色食品龙头企业，加快食品安全信用体系建设步伐，不断探索食品安全长效机制，从而进一步促进全省绿色食品产业快速健康发展。
具体措施
(一)加大对绿色农产品种植养殖环节的整治
1、加强产地生态环境建设
进一步加强食品产地环境监测和污染源监测，开展农村生态环境保护和农业污染防治工作。
2、狠抓绿色农产品污染源头治理
(1)建立农产品质量安全生产标准体系。根据国家有关标准、行业标准和参照国际农产品标准及技术要求，制定全省主要农作物和畜禽等安全农产品的生产技术规程，统一生产标准和技术措施。同时制定出台安全农产品的农业种植、畜禽饲养等生产基地管理办法，建立统一的农业生产管理档案，以利于农产品质量跟踪追溯制度的实施。加强对农业投入品、食品和饲料添加剂、绿色食品加工原料采购的监 管，以保证企业按标准和要求组织生产、依法规范企业使用安全食品质量认证标志;
(2)严格生产标准和操作规程。按照国家及有关部门公布的绿色食品生产标准和生产技术规程进行生产，特别是严把肥料、农药、饲料、添加剂等使用关，在生产过程中，全面推行生产记录档案化管理，并严格监管措施，从而使农业生产者从传统的无约束、随机生产转向标准化操作、规范化生产，以保证生产中全程质量控制;
(3)建立农产品质量安全执法监督体系。按照国家有关法律、法规和《**省绿色食品管理条例》的规定，组织和协调有关部门联合检查监督，把禁用、限用农业投入品监督管理、质量认证标志的监督管理和生产基地环境保护作为重点，加大执法力度，对违法违规行为予以严肃查处，依法维护全省农业经济的发展和规范市场经济行为;
(4)强化质量检验、检测工作力度。加强农业生产投入品的登记、生产许可使用管理工作。加快高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。支持无公害食品质量安全监督检验机构建设，配备现代化的检验手段，提高检测能力和水平，逐步建立起内容与承担任务相适应，建设布局与无公害食品区域布局相结合的质量安全检验检测体系，完善省、市、县三级质量检验、检测体系，基本形成以省级检测为主，区域性检测为辅，以重点市县为基础，各级检测系统的配置水平达到国家农产品检测指标的基本要求;
(5)开展“放心农资下乡进村”试点;
(6)深入开展农药、兽药、畜产品、水产品专项整治工作;
(7)严厉打击制售假劣种子、农药、肥料、饲料、兽药的行为。
3、健全农产品质量安全例行监测制度
继续实施对蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”等污染和水产品氯霉素污染的监测工作。
4、建立农产品质量安全追溯制度。
以蔬菜等农产品为重点，探索“ic卡管理”、“联户联保”等多种形式的农产品质量安全追溯办法。
(二)加大对绿色食品生产加工环节的整治
1、突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治
严厉查处粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品和保健食品等绿色食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;认真实施食品质量安全市场准入制度，运用政府监管、市场引导、企业自律三管齐下的办法，遏制无证生产行为;取缔无证生产的小作坊，对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监管和整治，从严审查企业生产条件，督促企业严格按标准组织生产。
2、完善规章制度，强化日常监管
全面开展绿色食品生产企业建档工作，逐一建立企业动态监管档案，完善工作制度和运行规则，对食品生产企业实行动态管理。对高危、中危、低风险的食品生产加工企业分别实行、b、c分类分级监管。落实食品质量安全区域监管责任制，实施定责、定人、定区域、定企业的监管模式，对绿色食品生产加工企业全面实行巡查、回访、年审、定期检验、监督抽查、强制检验等措施，确保对绿色食品生产加工企业的日常监管到位;进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”等五项执法打假制度;建立假劣绿色食品召回制度;建立绿色食品检验、检测机构和人员资质审核、注册管理制度。
3、展食品卫生许可证专项整治
规范绿色食品生产企业的食品卫生许可证发放和监督，清理无证和不符合卫生许可条件的生产企业，严格按照相应的绿色食品生产企业规范和食品卫生监督量化分级管理制度要求进行审核和监督，对不符合要求的企业严格依法予以查处。
(三)加大对绿色食品流通环节的整治
1、开展绿色食品质量安全和绿色食品包装标识专项执法检查
重点对饮料、酒、奶制品、儿童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等绿色食品加大质量监测力度，逐步建立并强化实施市场准入制度，加强不合格绿色食品的退市监管，依法责令企业停止销售和追回不合格食品，完善相关的处置措施。同时查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件。
2、健全食品流通服务体系，加强企业自检体系建设
向社会推荐优秀企业和优质绿色产品;大力发展连锁经营、冷链配送和电子商务，加快农贸市场升级改造步伐;加快推进企业自检体系建设，积极督促大型畜禽屠宰加工和农产品经销企业建立严格的进货检验制度，配备必要的有害物残留检测设备，进一步完善委托检验制度，形成有害物超标食品市场退出机制。
(四)扶持壮大龙头绿色食品企业
通过“抓龙头、抓源头、抓典型”，大力扶持龙头绿色食品企业，充分发挥龙头企业的带动作用，从而实现绿色产业的壮大。抓龙头就是要抓住国家振兴东北老工业基地的战略机遇，通过推荐诚信放心食品企业，推广企业生产经营示范文本，推进食品全链条良好生产规范(mp、hccp)和建设绿色、特色食品工业基地等措施，提高我省绿色龙头企业的食品安全水平和市场竞争力，发展壮大食品支柱产业。抓源头就是要抓住国家加大粮食主产区扶持力度的大好机遇，通过绿色龙头企业的食品安全良性带动，引导绿色龙头企业与农户建立多样化的利益联结机制，推进“公司+基地+农户”组织模式，走农业产业化道路;发挥我省生态资源优势，积极发展优质粮食和无公害农业，推进农产品质量安全标准体系和无公害农畜产品标准化种植养殖示范区建设，走农业绿色化道路。从而进一步巩固和发展我省作为全国最大优质商品粮基地和绿色农业基地的地位。抓典型就是选择东宁黑木耳等我省典型优势绿色食品产业，按照突出食品安全，打造健康产业的原则，整合优势食品产业的品牌和企业，建立健全质量保证体系、产业服务体系、技术支撑体系、诚实信用体系等4大体系，推进优势食品产业规模化、规范化、标准化、专业化和工厂化，并通过东宁黑木耳等典型优势产业的规范与提高，不断探索以食品安全为品牌推进我省优势食品产业做大做强的有效途径。
(五)加快食品安全长效机制建设步伐
1、全绿色食品标准体系
(1)落实《全国食品标准20xx一20xx年发展计划》和《全国农业标准20xx一20xx年发展计划》;
(2)加强“三绿工程”和农产品流通领域标准体系建设，积极参与审查制定酒类商品批发和零售经营管理规范以及屠宰加工行业等标准。
2、验、检测体系建设
(1)充分利用现有资源，完善检验、检测手段，提升检验、检测能力和技术水平;
(2)扶持、整合、建设一批国家级、省级食品(农副产品)质检中心，加强市(地)、县的食品(农产品)质检机构建设;
(3)加快省部级质检中心计量认证和实验室认可工作。
3、对绿色食品工业发展的宏观指导
大力调整食品生产加工企业结构，切实提高食品工业发展水平，推动绿色食品工业健康有序发展。
4、进食品安全信用体系建设试点
(1)全省各市地县都要在本行政区域内选择一批基础较好与消费者息息相关的食品生产经营行业、龙头企业开展食品安全信用体系建设试点工作。各市(地)、县要根据各自实际情况制定试点实施方案、开展食品安全信用知识培训、开展调查研究、建立食品企业内部经营档案、建立企业食品安全信用档案。
(2)逐步推广食品企业生产经营档案和食品安全监管信用档案，建立食品安全信用基础标准和信用征集、评价、披露、奖惩制度，强化食品生产经营者的责任意识和信用意识，发挥行业协会的自律作用和试点企业的示范带头作用。
5、食品安全信息管理和综合利用
(1)建立食品安全信息监测系统和信息通报网络，选择几种高风险食品开展食品安全状况调查;
(2)按照《食品安全监管信息发布暂行管理办法》规范各部门信息发布程序，推进奶制品和蔬菜的信息发布试点工作。
高中青年教师对工作幸福感普遍偏低，也就是有50%以上的人感到工作不幸福。这种情况尤其值得教育主管部门党政领导、学校领导的进一步关注。
一、当前欠发达地区高中青年教师的思想动态
从整体和本质上来看，经济欠发达地区高中青年教师队伍的主流是好的。他们热爱党和社会主义事业，热爱家乡，对家乡的教育事业充满热忱;他们思想敏税、刻苦耐劳、勤奋好学、积极向上。一部分青年教师已在教育教学和教科研中成为骨干或学科带头人。有的还承担着省、市级重点攻关项目，成为当地教育教学和科研第一线的生力军。但是，也不可否认，他们中相当一部分人在思想上还存在着不少应引起我们注意的问题，具体表现在：
1、思想开放，关注政事;热心改革，反对*。但关注中夹杂着冷漠，热心中隐含着观望，期待中蕴藏着忧虑。
经济欠发达地区的高中青年教师切身感受到改革带来的实际利益，亲眼目睹改革给周围带来的巨变，他们中的大多数十分关心教育事业，希望通过改革，为自己创造一个适于自身发展和成才的环境，有个能公平竞争，不论资排辈，不搞“阶级斗争”，不搞“暗箱操作”的良好机制。
高中青年教师对党和政府一手抓惩治*，一手抓廉政建设表示拥护，但对反腐倡廉已取得的成绩评价比较低调，认为“力度不够“，只流于形式。这一方面反映了部分青年教师存在偏激情绪，但另一方面也反映了相当一部分人对反腐倡廉工作抱有较高的期望。
2、思想素质与业务素质的发展不够平衡。经济欠发达地区高中教师也大都具有大学本科学历，部分教师还参加了研究生主干课程班或省级骨干教师培训班学习，他们有关着扎实的专业基础知识，又具有某方面的特长，在业务上有很大的潜力。但与此形成反差的是他们中的一部分人思想政治觉悟不高，缺乏社会实践锻炼和基层工作体验，表现在认识上存在片面，态度上不够积极，政治上不够成熟。所以在付出与回报、理想与现实的矛盾中有时会陷入误区，影响了钻研业务，加强理论学习的积极性，甚至产生消极低落情绪。
3、具有青年人和知识分子的共同特征。作为青年人，他们血气方刚、热情奔放，具有较强的事业心;作为知识分子，他们知识丰富、勤奋好学、思维敏捷，富有创新精神。他们在业务上大都有着强烈的进取精神，有较大的抱负。实践证明一个知足常乐、胸无大志的人一般不会胜任高中教育工作。
高中青年教师强调自我价值的实现，渴望有所作为。但高中学校里知识分子成堆，优胜劣汰，必须具有竞争意识，具有顽强拼搏的精神。紧迫感和责任感使他们在目标设计和现实生活中带有浓厚的理想色彩，好高骛远，对现实的困难估计不足，而惰性和依赖性的意识行为又使他们对克服困难缺乏勇气和信心。当所处环境与自己的设想出入较大，或付出与回报不成比例，或理想受挫时就常常表现出消沉、失落、苦闷，以致产生调离原校的想法。
4、学校本身缺乏吸引力。主要表现在：
一是学校的内外部环境令青年教师失望。许多地方政府、教育行政部门包括学校只是口头上重视教育事业、重视知识、重视青年人才、重视工作业绩，事实上却人浮于世，在分配制度上变相的平均主义现象依然非常严重;在职称评聘制度上又论资排辈，评价失准，人为“炒作”;法律赋予教师的权益得不到保障;政府政策的优越性得不到兑现;市财政对教育的投入少斤缺两具有很大的欺骗性。例如某县市高中段教育进行市财政拼盘中，教师的工资构成中校发部分竟达到75%以上，房补是没有的，公积金是自交的。在劳动保障体制改革中把教师这一适应性差的行业首先推向社会，向社保所交养老金，而且自交养老金额度大，工资明加暗扣，教师的劳动价值得不到社会真正的认可，甚至“内耗现象”普遍，所有的这一切都使青年教师对所处的环境抱失望态度，以致丧失创新的*和激情。
二是物质生活条件差，使青年教师队伍“军心不稳”。经济欠发达地区的高中青年教师对获得较丰厚的劳动报酬抱有强烈的愿望。因为他们的经济生活负担较重。他们中的不少人读了近二十年的书，刚踏上工作岗位就面临购房、成家、育子等一系列问题。加之他们中的许多人来自农村，父母为培养他们已耗尽了财力，如今自己有了工作，却无力接济家里，大多数人还因请不起保姆不得不将不愿出远门的老母亲接来帮助带孩子……这一切都使他们感到极度的内疚和痛苦。再看昔日的同学，在机关的，有的已有了一官半职，最差的婚后也拥有了成套的住房;在“三企”的，有优厚的工资报酬;至于那些下海早的，如今已当上老板的，更是出门小车，手提笔记本电脑。如此一比，心里失衡也就正常了。近年来，如雨后春笋般的人才招聘会以及与之相适应的舆论导向，为青年教师谋求新的职业提供了极为优越的社会环境和理论依据，让他们“坐怀不乱”已不可能。在经历了痛苦的抉择后，有的只好放弃自己曾经热爱的教育事业而忍无可忍地选择去经商，去考公务员当官;而大部分教育教学业务精湛的青年教师则是走“逃跑”到经济发达、教师待遇能兑现的东部沿XX市去执教的“白道”。而“没人要”的教师，继续留在原校的则被认为是在走“一横黑”的“黑道”。
二、经济欠发达地区高中青年教师队伍现状
1、青年师资队伍流失严重。社会主义市场经济体制的确立，为基础教育发展注入了一剂强心针，同时也不可否认地给经济欠发达地区的高中教育带来了巨大的冲击。一些青年教师，在“出国热”“下海热”“投资热”“经商热”等热风的刺激下纷纷跳槽，这给我市的教育教学、科研带来了诸多的新问题。特别是在党中央国务院出台扩大高中教育的政策后，一些经济发达地区，凭借强大的经济实力作后盾，率先扩大或普及高中段教育以满足人民群众的享受优质教育的需求。这样，经济发达地区的大中城市需要大批教师或大批优秀教师，他们或以高薪或以厚遇大量引进教育人才，而且往往在年龄上有一定限制，这给经济欠发达地区的高中青年教师提供了一个“二次”创业的契机，他们为了响应发达地区创教育“强市”、“强县”、“强镇”，实现教育均衡发展的需要，为了支援经济大省、文化大省建设教育大省，也为了解决自己生活与家庭困难问题，改变在校内压抑的环境，他们就像“洪流”般地滔滔涌向经济发达的大中城市。据不完全统计，浙西某经济欠发XX县重点中学，两年中流到XX市某一重点中学就有14人，全市流向东部沿XX市的已达上百人。
2、青年教师的教学积极性不高。由于收入、住房、职称等问题一时得不到妥善解决，一些业务精湛的青年教师工作热情不高，对教学敷衍了事，而整天忙于炒股票、炒地皮、炒房产、炒外汇或搞家教。还有的青年教师一门心思对付入城应考，或走*、拉关系、等调动等等不一而论。
3、学校教学质量出现滑坡。教师是影响教学质量的关键因素。由于政府对教育投入不足，对教育事业“不管不问”，不少学校负债经营，教师福利差导致了青年教师人心不齐，加上近来学校搞“创收”，占用了学校领导的大量精力，虽说这在一定程度上缓解了学校的经费问题，但却影响了教学、科研工作的正常开展，使得教学改革很难深入，更谈不上提高教学质量和办学水平。据不完全统计，经济欠发达地区的地级市近六年来尚未有一所学校升格为省级重点中学，而在经济发达的县市有的一年就有6个学校上重点等级。
4、青年教师中躁动现象增加。主要表现在急躁、浮躁、狂躁。这种躁动化倾向充满了功利色彩，他们都恨不得自己在一夜之间成为富得流油的人，因而其行为常常带有强烈的冲动性、情绪性、盲目性。他们的心理也变得异常的脆弱、轻率、走险，稍有点“风吹草动”就会盲动，稍有点“*”就会盲从，渐渐地，“精神”变成了“物质的奴隶”，理想、目标当然也就成了昨天的“故事”。
三、稳定经济欠发达地区高中青年教师队伍的对策
1、根据知识分子的特点，加强和改进政治思想工作方法。由于社会大气候的影响，教师对自己职业的价值取向也发生了变化。以往教师对人们把自己比作“红烛”，“燃尽自己，照亮别人”感到自豪，而现在一些青年教师则称自己是“应急灯”，亟待充电，方能继续维持。因此在高中学校内部，急需加强对教师的思想教育，特别是青年教师的敬业、奉献教育。但高中青年教师文化程度较高，不愿接受一般空泛的理论和流于形式的说教，也不愿接受那些教育行政部门和学校领导强行灌输的思想教育内容，所以对他们的教育应多疏导和引导，少说教和训斥。以自己的人格魅力，以理解、关爱的态度，喻之以义，晓之以理;从尊重知识、尊重人才的高度出发，因势利导，对青年教师进行人生观、价值观的引导，帮助他们全面分析自我，正确选择道路，建立起正确的价值观。
2、在生活上多关心青年教师，努力解除他们的后顾之忧。美国心理学家马斯洛的需要层次理论告诉我们：人在生理、生存、安全等基本生活需要得到满足后，才会去实现自我的价值。的确，“安居”才能“乐业”。青年教师在住房、婚姻、子女入托、入学以及继续教育、劳资福利等问题上存在这样那样的困难，作为教育行政部门不可听之任之、束之高阁或把一些正当的要求当作“只讲个人利益”予以批评，而应体察他们的实际困难，并竭力加以解决。否则也就难怪有的教育业内人士教育子女不要当教师。因为教师首先是“物质”的人，而不是“精神”附件。
3、利用榜样示范，有的放矢，提高思想政治工作的效率。高中青年教师是一个高层次、高文化的群体，这就要求思想政治工作者必须身体力行，不断提高自身的马克思主义理论水平和业务素质。只有这样，青年教师才有可能心悦诚服地接受教育。同时，学校各级领导还应当经常深入到教研组、班主任当中去，了解和熟悉青年教师，分析他们的思想状况，关心他们的生活和发展，有针对性地提出工作目标和任务。并积极采取措施，加大工作力度，使广大青年教师在良好的发展环境中健康成长。
4、建立激励机制，实行目标管理。这个激励机制应包括晋职晋级、晋升工资、奖金、精神奖励、生活照顾等方面的内容。其中专业技术职务评聘是学校现阶段激发教师教学、教研积极性的最直接动力。学校应该鼓励青年教师脱颖而出，打破以往论资排辈的观念，采取一些有力的倾斜政策。如：像高校里35岁以下教师晋升副教授，根据其教育教学、科研业绩可以不受任职年限、指标的限制，给予破格晋升。这样的做法不仅在一定程度上给青年教师创造了公平竞争的机会，而且可以增强教师工作的积极性。但总的说来，学校在职评过程中凭资格、拉关系、吃“大锅饭”等的现象还是较为普遍，一些业务素质好的青年教师因得不到晋升和重用，*卷起铺盖，拖儿带女，离开自己曾由衷热爱的家乡而走险他乡。只有进行目标管理，根据目标管理条例，对教师进行定期考察、量化考核，并作出正确评价晋升晋级，并给予物质与精神相结合的奖励，才可使青年教师积极进取，安心工作。
5、营造良好的社会环境，优化成才的校内环境。美国心理学家斯金纳认为，人的行为都是环境刺激的反应，改变环境就可以改变人。在现实生活中，最有说服力的往往不是说教，而是生活本身。为什么在爱国问题上中小学生做得，大学生次之，在职人员再次之?问题关键就在于教师、教材远比不上社会生活的说服力，教师、教材的教学效果远抵不过受教育者亲身遭遇的事实。所以稳定经济欠发达地区的高中段青年教师队伍的正确思路之一是营造良好的环境。良好的环境可以熏陶人、改变人、培养人，人际激励、尊重激励和成就激励等对知识分子来说则比金钱激励更有效。这是一种适合青年教师心理、行为特征而更有效的求实、求新、含蓄、潜移默化的教育，具体做法：
一是国家增加教育投入，切实提高教师待遇。首先要提高教师的社会地位，大众传媒也应在平时报道优秀教师的先进事迹，为他们唱赞歌，这比要等到教师节那天才把镜头对准校园的做法奏效得多。同时在宣传优秀教师，特别是青年教师时，要避免“马太效应”。如某学校某个青年教师在某方面比较突出，就无限夸大其业绩，各种荣誉都往他身上堆砌。其结果是打击了其他教师的积极性，致使一些同龄同学科教师产生逆反心理，疏远“典型”，甚至觉得有他在，自己就没戏的消极想法。其次，要想方设法提高教师的物质待遇，起码要保证法律法规赋予教师的经济待遇。三要信任教师。如浙西某市公务员的信用证可低息贷款，而教师的信用证是没有用的。这是一种不信任人民教育工作者的典型体现。政府应相信育人者诚信。
二是改善青年教师教研、教科研和实验条件。学校要根据实际情况努力解决学科带头人和教育教学骨干在教研、教科研、实验室和设备等方面的需求存在的问题。在教育教学、教科研中要大胆使用青年教师，给他们定岗位、压担子，委以重任，提高业务素质，鼓励青年教师参与新课改，支持青年教师出专著，不拘一格选择、培养青年人才，创造有利于杰出人才涌现和成长的氛围。
三是有目的地安排青年教师参加高层次培训学习、教研、教科研活动，扩大他们的眼界。青年教师书读得多，实际见识少，通过外派学习、参观、交流等多种形式，可扩大他们的教育教学视野，跟踪课改前沿，把握学科教学发展方面，同时，也会使这些青年骨干教师真正从心底里觉得在学校里干有甜头、有干头、有奔头。
实践证明，采用那种考核“不予合格”、职评“不予晋升”、聘任“给予下岗”等手段来恐吓青年教师的做法是失败的。把教师这一适应性较差的职业推向社会的做法是教育行政部门的一种不负责任的表现，它只会激起青年教师的愤慨。教育的成功只属于对教育事业有“心”的人。
留守儿童问题如今已经成为了一个社会性问题。基于中南林业科技大学资源与环境学院XX年暑期三下乡活动成果和我们的强烈的社会责任感，我们针对留守儿童问题在湖南省永州市宁远县舜陵镇九嶷洞村进行了实地的调查和走访。在当地人民政府的配合帮助下，我们的实践队员深入到典型留守儿童家中，与他们进行了面对面的交谈和沟通。通过对留守儿童个案的调查以及网上收集的关于留守儿童的原始资料，我们掌握了他们的一些共性，也对他们的家庭教育问题有了清楚的了解，现撰写出调查报告。
一、调查对象的基本情况
XX年8月17日—8月22日，我们在湖南省永州市宁远县舜陵镇九嶷洞村针对留守儿童的家庭教育状况开展了本次调查。宁远县位于湖南省永州市南部，辖17个乡镇(其中少数民族乡4个)，4个国有林场，688个行政村，土地总面积2498平方公里，总人口77.8万，外出打工人员接近30万。其中调查走访的九嶷洞村，人口1390人，396户人家中有200多户有青壮年外出打工，正是由于此地农业人口多，地理位置偏远，交通不便利，经济发展较缓慢，越来越多的农民工放弃了种田而选择出外谋生，因而当地留守儿童的现象十分普遍。
本次调查的目的是以留守儿童的家庭教育问题为视角考察留守儿童的生存现状，即透过留守儿童的家庭教育，折射出宁远地区留守儿童的教育状况、生活状况、心理状况。在调查的基础上，本文分析了留守儿童的家庭教育需求，为留守儿童家庭教育问题的解决提出合理建议，以期为我们国家未来的发展和建设尽棉薄之力。
二、“留守儿童”问题产生的原因
留守儿童问题，不是农村之事，更不是农民工的家庭‘私事’，它的产生有多方面的原因。
1、农村剩余劳动力转移以及城乡二元分割的教育制度是产生“留守儿童”问题的根本原因
农村“留守儿童”问题的出现表面上看是父母外出打工不在身边造成的，其实根本原因在于城乡二元结构管理带来的深层次矛盾。改革开放以来，特别是20世纪90年代后，随着农业比较利益的下降，工业和第三产业的飞速发展，农村剩余劳动力大量向城镇转移，与国家鼓励农村剩余劳动力转移政策相矛盾的是我国长期以来实施的城乡分割的户籍制度和义务教育制度，进城务工农民虽然在城市工作、居住和生活，但享受的是与城市居民完全不平等的待遇。所以这样直接导致务工农民会把自己的子女留在农村，由老人看管。
2、家庭情感教育明显缺位是导致农村“留守儿童”问题的直接原因
许多“留守儿童”在幼年时期就被迫与父母分离，他们早期无法与父母建立和谐的亲子关系，在长期与爷爷奶奶或其他亲戚生活的过程中，他们的需要、情感常常无法得到亲人的反馈，这必然对他们的亲社会行为发展产生不良影响，也易使他们产生诸多心理问题。而一些家长因为长期在外务工，对子女心生愧疚，往往通过钱、物等大量的物质满足来补偿对孩子的精神关爱，而这些孩子在花钱方面又缺乏有效的指导和监督，极易使他们产生错误的价值观而误入歧途。
三、“留守儿童”成长存在的主要问题
我们发现在调查中的留守儿童一般都具有三个基本特征：一是无人看管，缺乏监护;二是家不完整，缺少家教;三是远离父母，缺少关爱。其中：
留守儿童”面临五大问题
一是生活问题：与其他孩子相比，他们缺少父母的照顾，容易在营养状况、身体健康等方面受到影响。特别是在年幼的阶段，孩子的养育、保护显得更为重要，如果不能与自己的父母在一起生活，问题容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守儿童能够按时接受各种预防性疫苗的比例明显低于非留守儿童。现在大部分留守儿童是由自己的亲戚或隔代老人看管，有的留守儿童甚至实际上就没有监护人。
二是心理问题：由于得到的亲情、情感和心理关怀的缺少，许多孩子缺少倾诉和寻求帮助的对象，又很少与外界接触。在调查中我们发现，这些孩子其实特别想和家人在一起，这是他们最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就与家人产生了隔膜和陌生感，内心的封闭、情感的冷漠、甚至行为的孤僻等也不同程度地存在，容易出现性格上的缺陷和心理上的障碍。
三是教育问题：在我们走访中得知，由于父母外出打工，家务劳动甚至一些农活都落在了留守儿童身上，不能保证孩子们的学习时间，学习成绩因此而有些下降。临时监护人对孩子学习的督促帮助不够、方法不当，也容易使孩子产生厌学、弃学现象。由于目前农村教育资源不足，教育质量偏低，有些孩子进城后跟不上学习进度，不得不返回农村;有的由于家长不断在农村、城市之间变动，孩子也会随之由“留守”到“流动”再到“留守”，不能及时接续学业。我们调查的资料显示，留守儿童在小学阶段的入学率相对高一些，初中阶段则呈明显下降趋势，辍学率比较高。更可怕的是，竟在走访中有监护人说出“不可能也没能力让孩子上高中”的话语。
四是道德问题：在儿童成长过程中，家长的言传身教、潜移默化有重要的引导作用，往往会影响孩子的一生，儿童的许多行为习惯、道德素养都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及时的指点和帮助，一些错误行为和做法不能及时得到纠正，容易养成一些不好的习惯和道德品行。据当地村支书透露，在该地留守儿童违法违纪的比例明显高于非留守儿童。
五是安全问题：另根据网上公安部门有关调查显示，在被拐卖的儿童当中，流动儿童占第一位，留守儿童占第二位。有些地方出现的女童被恶性案件中，也是留守女童居多。据报道，在XX年湖南洪灾遇难的12名儿童中，11名都是留守儿童，这说明没有父母的呵护和指导，留守儿童缺乏应变和自我保护能力。
由于留守儿童的家庭结构的特殊性，使留守儿童的生活环境发生了重大变化，残缺的家庭教育给留守儿童的成长带来了一系列负面效应。在九嶷洞村的调查中我们发现了留守儿童生活中存在了以上诸多的问题。
四、解决留守儿童教育问题的建议
1、家庭方面
加强父母与孩子的沟通，尽可能多和孩子在一起，为孩子营造一个良好的生活环境，不仅是满足孩子物质上的需求，更重要的是培养孩子科学的生活习惯、正确的人生观和价值观;不要单方面看重孩子的学习成绩，更要注重孩子综合能力和素质的培养。针对农村留守儿童中单亲监护和隔代监护情况严重的问题，可以通过兴办农村家长学校，向家长宣传正确的教育观念，亲子沟通方式，促进家庭教育与学校教育、社会教育和谐发展。家长学校要适应形势的发展，开办临时监护人培训班来加强家庭教育指导。
2、学校方面
要进一步加强幼儿园教育管理机制。幼儿园是直接教育管理学龄前留守儿童的实体，教育措施的制定应当包容更多的关爱帮助学龄前留守儿童的内容，在学习和生活上给予更多关怀和呵护。
(1)建立健全留守儿童档案，增强学校和教师对留守儿童的关爱
班主任要做好留守儿童的摸底工作，将其在校的各方面表现记入档案，及时向监护人和外出务工家长通报其成长情况，形成学校、家庭共同教育的局面。教师应承担起家长或监护人的部分责任，多与留守儿童交流谈心，提高亲密信赖程度，给予更多关爱和正面引导。
(2)为与留守儿童沟通提供方便
在学校开通亲情热线电话，为外出务工家长与子女沟通提供方便，并使外出务工家长可随时与班主任取得联系了解子女学习情况;设立心理健康咨询室，聘请专家或安排有经验的教师担任心理医生，及时帮助“留守儿童”解决心理上的困惑。
(3)广泛开展有助于留守儿童身心健康发展的各类活动
如亲子活动等，加强家长与幼儿之间、幼儿与幼儿之间的交流互动，引导幼儿互助互爱，让留守儿童充分感受到来自集体的温暖。推行寄宿制管理，对部分不能得到有效监护的留守儿童，可动员家长将其转入学校寄宿，由专门教师负责其饮食起居生活。实行寄宿制管理的孩子有着相似的经历，对他进行集中管理，不但容易唤起孩子的自信，而且能激发学习热情，增强集体归属感。
一、问卷调查
1、问卷的设置及意图
本问卷共设计有8类问题：留守儿童的吃、住、用;与父母联系频率;双休日安排;父母不在家的困难;学习情况;老师的关心程度;今后的希望;16个小题。题型为封闭选择和开放问答两类。目的在于了解“留守儿童”的生活、学习、心理现状。
2、调查的过程与方法
我校一、二年级共16个班，每个年级按成绩分为两层。调查中随机抽了两个年级、两个层次的8个班级的52名学生。分别以不记名的形式独立作答。并另卷调查了全校“留守儿童”等情况。
二、现状分析
1、数据的汇总
回收答卷52份，52份答卷均有效。为了便于统计，只随机统计50份。统计具体结果见附表。
2、现状的分析
(1)留守儿童面大。父母双方外出打工：12.1%;父母一方外出打工：51.8%;单亲和孤儿：6.2%。
[简析]实际上没有父母直接监护的占18.3%，加上父母一方外出打工的“留守儿童”总共就占总数的70.1%。这些儿童要么缺乏父爱，要么缺乏母爱，当然就极有可能性格发展缺失。尤其在对其管理、生活安排方面缺乏应有的照顾和爱护，由此，他们的很多问题得不到及时解决，甚至变异滋生蔓延，影响他们自身的发展，影响学校影响社会。
(2)监护不能落实。祖父母外祖父母监护占56%;无人监护占26%;其他亲戚监护占18%。
[简析]隔代监护，一是心理代沟太深，祖孙难于沟通，二是祖辈过度溺爱，百依百顺，三是没有教育理念;亲戚监护，日子一长，孩子或多或少有过失，只要亲戚批评责备，他们之间就有可能产生心理隔阂，严重的甚至闹矛盾;没有人监护，不仅这些孩子心理没有安全感，而且很多事情就有可能因拿不准主意而失误。
(3)基本生活得不到保障。32%的留守儿童双休日的生活水平与在学校寄宿差不多;人均每周包括乘车的零花钱6.28元;
[简析]吃穿住是人生最基本的需求，从上述数据看出，很多留守儿童基本生活都无法得到满足需求。
(4)父母亲情淡薄。36%的留守儿童与父母不是经常联系;与父母双方经常打电话的占18%;父母经常给我打电话只占46%。
[简析]父母亲情是儿童子心理健康发展的根本元素。这种东西是任何事物都无法代替的。然而，现在的父母，由于没有教育知识教育经验，有的因为生活所迫，很少关注孩子的心理，甚至连电话就不与孩子联系。这样孩子就感到没有根基没有依靠，没有自主没有目的，如空中的落叶，时常无所适从。
(5)家务劳动繁重。80%的留守儿童在双休日要做家务劳动;52%的留守儿童要在双休日做饭。90%的留守儿童自己洗衣服。
[简析]本来让孩子们劳动可以培养劳动观念，但这些孩子做家务劳动都是在被动进行，因此对家务劳动大多感到厌倦。同时，有孩子也的确由于学习时间紧而没有劳动时间，有的孩子还真的有很多家务劳动不会做。这样就给留守儿童带来了心理的压抑和具体的困难。
(6)老师关注太少。本期以来，46%的留守儿童还没有老师找他谈过话。
[简析]留守儿童应该是我们教师关注的重点，然而从调查看，我们的教育工作还的确很不到位，竟有46%的留守儿童在将近两个月的教学时间里没有与老师谈过一次话，即使是批评也是如此。
(7)学习压力很大。50%的留守儿童感到学习压力大;30%的留守儿童明显表示学习成绩不好;部分表示爷爷奶奶外公外婆不识字，不能辅导学习，想学好没有条件。
[简析]本来适当的压力有利于学习，但留守儿童的压力一是来自多方面，二是压力太大。这种情况，如果没有人及时为他疏导，就有可能压力变得越来越大，进而影响学习和生活。
(8)心理压力太大。60%以上的留守儿童表示为不会做饭，不会洗衣，遇事不能拿主见，思念父母，16%的留守儿童为今后的生活着急，部分留守儿童感到孤独，失望、羡慕别人;烦恼，既要照顾自己，还要为家里弟妹、外婆的生活安排，家里的大小事务由自己处理;得不到同学不理解;有时遭别人歧视等。
[简析]儿童心理学告诉我们，儿童进入青春期后，虽然具有了独立意识，但毕竟经历不够、能力不足，对父母还具有很强的依附性。然而，这些留守儿童不会做饭洗衣，遇事拿不定主意，思念父母，感到孤独、失望、烦恼、得不到理解，遭人歧视，甚至为今后的生活着急，等等。显然，对同样一个十二三岁的留守儿童来说，所担当的负荷肯定是超载的。
三、对策探悉
1、成立自立组织
解决留守儿童问题的根本在于引导他们建立健康、乐观的心理状态，锻炼独立、自主的生活能力，从而促进他们自然、顺利成长。据调查，这些儿童中有个别孩子很懂事，能正确看待自己的处境，认为父母不在身边，我们更应理解父母的难处，更应为父母减少担心，于是觉得，在家里累点苦点也很自然。因此，我们认为，班级应该成立“独立儿童小组”，学校要成立“独立儿童”委员会，要选用其中具有独立能力的孩子担当成员，从而扩大他们的影响，发挥他们的辐射作用，让他们在老师、学校的引导下自己管理自己，从而保障自我锻炼。这样，既可增加心理倾述渠道，增进伙伴之间的友情，又可找到“家”的感觉，同时自己的组织便于随时请教，随时求助。
2、建立专门档案
从我们的调查看，现在的这些孩子最缺的除了极个别经济十分困难外，最缺的不是财物，而是情感，尤其是留守儿童。因此，不论是一个班级，还是一所学校，我们都应把他们作为我们教育的重点，在教育活动中，多关心他们的生活，多帮助她们解决实际困难，多站在他们的角度看待他们。但从现有状况来看，很多学校如我们调查情况相似，对其关注不够，有的甚至漠视了这一严重的社会问题。因此，我们认为，不管是班级还是学校必须建立留守儿童专门档案，要跟踪他们的成长过程，从而保障对他们生活上的必须求助，对心理上的及时疏导。
3、定期召开会议
留守儿童问题应该是当今教育的新问题，也是当今教育面临的难点问题，而且学生所占比例大，涉及问题多。因此，不管是学校还是班级，每期都要定期召开专题会议研究留守儿童问题，要形成会议制度，要通过会议形成解决留守儿童问题的决议和制度。从而保证班级、学校在决策上的“政策”支持，同时，促使我们把握和突出“以生为本”的教育重心，实现全体学生的全面发展的教育宗旨。
4、设立咨询机构
留守儿童的问题并不全是共性问题，不同儿童往往其问题有着本质的不同，如果从组织的角度，以集体的活动形式去解决个性问题实际上是不现实的。因而，针对留守儿童的别个问题和个性问题，学校还要设立相应的咨询机构，一是便于作个别心理疏导，二是便于为遇事拿不定主意的孩子出谋划策，三是保证了专门途经，如：设立“学生请教处”(或者“独立儿童办公室”)，成立“独立儿童热线”，确定接待时间(如课外活动)，委派热心且懂心理的老师负责接待。
5、师生互结对子
按笔者调查统计，留守儿童、单亲、孤儿一共为18.3%，班额以60人计算，每班不超过11名。因此，要保证对这些儿童的关怀真正落实，我们不妨通过师生一对一的互结对子，实施帮扶。现在的中学，一般都是按20：1的比例配备的教师，而且大多数学校都超过了这个比例，因而，按这样计算，实际上每位教师结对的留守儿童都不会超过3名。也就是说，这种做法是既实际又能保证每位留守儿童得到帮助关怀的最后防线。
总之，留守儿童是当今教育面临的新问题，新难题，我们每一位教育工作者都应引起高度重视，都应做为其工作的重点之一去研究去解决。