平安建设调研报告（精选5篇）
一、基本情况
近年来,全县各级党政组织和政法各部门在县委、县政府的坚强领导下,积极适应经济社会转型跨越发展的新要求和人民群众新期待,扎实推进平安临泽建设,有力维护了全县社会和谐稳定。
以保障民生为目标,认真落实各项民生保障措施,坚持教育“五个优先”发展战略,切实改善办学、就学条件;不断深化医药卫生体制改革,逐年提高合作医疗报销比例,着力解决看病难、看病贵问题;进一步健全“阳光低保”运行机制,稳步推进低保规范化管理,使弱势群体沐浴惠民政策,群众认同感和满意度明显上升;
以源头预防为重点,稳步推进社会稳定风险评估工作,基本实现了社会稳定风险评估“两个全覆盖”。积极构建“五纵十横”大调解工作体系,有效化解了大量社会矛盾纠纷,促进了社会和谐;
以群众工作为统揽,进一步畅通信访诉求表达渠道,扎实开展县级领导干部大接访活动,现场受理群众反映的信访事项,实现了来访群众接待常态化;
以基层基础为关键,率先建成县乡镇、村(社区)社会服务管理中心(工作站),形成了辐射乡镇、村(社区),纵向到底,横向到边的社会服务管理平台。扎实开展“综治(法治)中心户”创建活动,将综治工作触角延伸到农户。率先建立全县社会服务管理综合信息系统,实现了平安建设基础工作信息化;
以治安防控为抓手,率先全面完成乡镇视频监控中心建设任务,基本实现了重点地段、路口、部位视频监控全覆盖。组建运行治安联防大队、中队、小队,提升了基层治安防控水平。适时组织开展社会治安大整治专项行动,有效净化了社会发展环境;
以维护稳定为核心,全面加强情报信息,从早从严落实重点时段、节点、节会的维稳安保和重点人员管控措施,严厉打击“全能神”等邪教重点人员违法犯罪活动,确保了全县社会和谐稳定;
以平安建设为载体,在全县各行业、系统广泛开展“平安细胞”工程创建活动,延伸平安建设链条,激发平安创建动力,以局部稳定促进了全县稳定,临泽县连续两次被中央综治委命名为“全国平安建设先进县”。
二、存在问题
一是工作合力不够,思想认识有待提高。
平安建设是一项长期复杂的系统工程,需要各级党政组织和社会各界共同参与、共同努力。从我县实际情况看,部分乡镇、单位对平安建设工作的系统性、全面性认识不够,参与积极性不高,个别领导干部觉得平安建设工作是虚的,是软任务,只要不出大问题就行,导致平安建设整体进展不平衡,在深化平安临泽建设工作会议召开后,部分乡镇既没有召开会议,也没有制定具体实施意见,个别单位对平安创建活动牵头责任不落实,行业平安创建活动至今没有启动。部分单位及领导干部综治意识淡薄,片面地认为平安创建工作仅仅是政法部门的事,参与综合治理的积极性不高,治安防控只顾单位内部安全,不注重周边环境治理,对出现的治安问题能回避就回避,没有形成齐抓共管的合力。
二是组织保障不够,基础工作有待加强。
从工作实际看,全县各村(社区)都成立了治保、调解、普法、帮教等综治组织,但在实际工作中村(社区)干部身兼数职、精力有限,工作疲于应付,加之待遇低、报酬少,部分村的综治组织只是写在纸上、挂在墙上,在平安建设中的作用发挥不够好,部分活动没有有效开展,矛盾纠纷排查不深入、调处不及时,普法宣传、重点人员管控等工作应付了事,工作缺乏主动性。另一方面,各乡镇、各单位虽然进行了大范围的宣传动员,但“全民参与、共创平安”的理念尚未真正形成,群众参与创建的意识、自我防范的能力提高不明显,综治(法治)中心户、平安家庭等创建活动效果不明显。部分乡镇综治办专职副主任长期缺位,综治干部流动性大,岗位调整频繁,工作积极性不高。网络舆情引导机制不完善,网络引导员职能作用发挥不够,出现负面舆情信息不能及时引导。
三是经费投入不够,保障能力有待提升。
城市公共安全基础设施投入不足,城区公共部位、主要路口只有县公安局安装的6个视频监控探头,远不能适应社会治安管理任务。全县各乡镇及部分村建成了视频监控系统,但由于经费限制,建设质量层次不齐,质量差、像素低,维护费用高,部分视频监控设备运行不正常。城区专职治安联防队工资待遇低,队伍不稳定,管理使用不规范,职能作用基本没有发挥。省、市、县专职群防群治队伍专用经费保障水平偏低,各乡镇治安联防队伍均由乡镇干部组成,治安巡逻工作没有做到经常化、常态化,“十户联防”等义务群防群治组织积极性不高,作用发挥不明显。乡镇综治专项经费落实不好,个案补贴经费标准低且没有单列,影响了工作开展。
四是信访问题突出,治理力度有待加大。
全县信访总量高位运行,特别是进京非正常上访高发频发,劝访、领访成本高、难度大,缠访闹访等现象比较突出,已成为当前影响社会稳定的第一位不稳定因素。一方面,部分乡镇、部门协调配合力度不够,初信初访工作不扎实,部分单位及一些领导干部工作主动性、自觉性不够,遇到信访问题怨言多、绕道走,导致一些信访问题处理不及时、不彻底。另一方面,由于机制问题,上下两条线,口径不统一,对赴省进京非正常上访、缠访闹访缺乏有效的治理办法,对非访人员过于迁就,非访和越级访现象严重,严重影响了正常社会秩序。
五是教育整治不够,安全隐患较多存在。
一方面,随着群众生活水平的提升,小车、摩托车、电动车数量剧增,特别是无牌无证摩托车、电动车、农用车增多,驾驶人严重缺乏交通安全意识,且绝大部分未参加保险,给道路交通带来巨大的安全威胁,交通事故呈逐年上升趋势,因交通事故引起的上访、群体访事件相应增多。另一方面,群众防范意识淡薄,法治意识淡漠,“两抢一盗”等侵财性案件多发,占全部刑事发案的75%以上,农村殴打他人案件占全部治安案件的70%左右,部分投资公司非法放贷、传销、赌博等现象严重,个别乡镇邪教问题突出,整治不力,严重影响了社会稳定。
六是监管力度不够,保障制度有待完善。
在生活保障方面,城乡低保动态管理难度大,享受容易取消难的问题没有得到有效解决,部分群众形成了惯性思维,享受低保理所当然,一旦取消则心理失衡,进而找领导、找政府。部分村(社区)对享受低保人员入户调查不到位,情况不清、把关不严,有人情保、关系保等现象。政策执行标准不统一,用低保解决征地拆迁、矛盾纠纷、信访问题的现象依然存在。在医疗卫生方面,县级医院医疗水平相对偏低,新农合机制不够健全规范,城镇和农村医保没有共享的信息系统,农村合作医疗卡不能跨区域使用,管理难度大。在教育教学方面,城区学校班额大、管理难,而乡镇小学及附设幼儿园办学规模小,学生人数少,公用经费不足,办学困难,不能均等享受优质教育资源。此外,在铁路复线、城镇改造中部分失地农民的养老问题、留守儿童、困难家庭子女教育救助、困难群众的扶贫帮困工作也还有诸多不足之处,需要进一步加强。
1、严厉打击严重刑事犯罪，积极维护社会治安稳定。我们紧紧围绕“平安和谐”建设，认真履行批准逮捕和提起公诉的法定职责，与公安、法院等部门密切配合，突出打击重点，依法严厉打击严重刑事犯罪活动。去年以来共批捕各类刑事犯罪嫌疑人509人，起诉829人，其中批捕团伙犯罪嫌疑人251人，起诉301人;批捕金融诈骗、制假售假等严重破坏市场经济秩序的犯罪嫌疑人12人，起诉14人;批捕故意杀人、故意伤害、抢劫、绑架等严重暴力犯罪嫌疑人120人，起诉98人。其中，犯罪嫌疑人等三人流窜全省绑架儿童、抢劫汽车6部、盗窃汽车牌照、伪造军用汽车牌照特大恶性案件，在社会上造成了较大的负面影响。我们积极提前介入，引导侦查，在案件移送当天就作出了批捕决定，有力地震慑了犯罪。
2、强化诉讼监督，维护司法公正。司法公正是实现社会公平正义的根本保证和基本要求，是维护社会和谐稳定的重要保证。我们通过积极履行诉讼监督职能，努力地维护司法公正。一是加强刑事立案监督。去年以来共向侦查机关发出《要求说明不立案理由通知书》29份，侦查机关据此立案29件29人，其中20人已被作出有罪判决，2人被判处20xx年以上有期徒刑。二是加强侦查和审判监督。通过审查逮捕和审查起诉，共追加罪名12个，改变侦查机关定性11件，均被法院采纳;共追捕、追诉犯罪嫌疑人23人，其中21人已被作出有罪判决，追捕、追诉准确率100。三是加强刑罚执行和监管活动的监督。对减刑、假释、保外就医等变更执行和监管部门的监管活动，依法履行监督职责。先后对697名监外罪犯执行情况进行了全面检察，对监外罪犯监管活动中的脱管、漏管等情况依法监督纠正，共向监管部门发出书面纠正违法通知书8份，检察建议11份，并对1起不符合假释条件的案件依法向监管部门提出变更意见，均被采纳，保证了刑罚的依法正确执行。四是加强民事行政诉讼监督。共立案审查各类民事行政申诉案件54件，提请和建议提请抗诉39件，审查和解5件，向申诉单位、法院等发出检察建议6份。对法院判决正确的15件申诉案件积极做好服判息诉工作，维护了法律权威。
3、加大打击和预防职务犯罪工作力度，努力构建依法行政、依法经营的经济发展环境。坚决贯彻落实中央和高检院的统一部署，严肃查办贪污贿赂和渎职侵权等职务犯罪，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。去年以来共立查贪污贿赂案件40件43人，其中大要案28件31人;全部案件均已起诉并被作出有罪判决，其中判处20xx年以上有期徒刑的3件3人。立查非法搜查、滥用职权等渎职侵权案件8件16人，全部为大要案，均已作出有罪判决。今年我们将按照省院的统一部署，积极开展查办破坏环境资源犯罪专项工作，以涉及造成破坏环境、破坏资源背后的有关国家机关工作人员的滥用职权案，玩忽职守案，环境监管失职案，违法发放林木采伐许可证案，非法批准征用、占用土地案，非法低价出让国有土地使用权案，放纵制售伪劣商品犯罪行为案，徇私舞弊不移送刑事案件案等作为重点，切实维护人民群众的根本利益，为人民群众营造人与自然和谐相处的美好环境。
同时，我们不断强化职务犯罪预防工作，从源头上预防和治理腐败。坚持“打防并举，标本兼治”的原则，不断加大预防职务犯罪工作力度。一是针对重大工程实施专项预防。先后对投资24.6亿元的三期扩建工程、投资2500万元的高架桥工程、投资2500万元的XX局办公楼工程、投资1375万元的XX省道改建工程等9项社会关注的重大工程项目进行全程跟踪预防，有效地防止了工程建设中职务犯罪案件的发生。二是结合办案强化个案预防。针对企业生产、管理中的漏洞，提出合理化建议，帮助建章立制，理顺经营秩序。先后发出检察建议40余条，帮助挽回经济损失800余万元。在查办X集团有关人员涉嫌犯罪案件时，针对该医院集团在药品采购、临床用药、科室管理等方面存在的漏洞，提出的5条检察建议均被采纳，取得了较好的效果。三是积极开展系统预防。重点加强了对工程建设领域职务犯罪的预防力度，建立了工程建设领域职务犯罪档案，实行重大工程违法免入制度，对有行贿记录的工程承包商三年内取消投标资格，较好地实现了“工程优质，干部优秀”的目标。同时，先后在税务系统和教育系统开展了“预防职务犯罪年”等预防活动，取得了积极的效果。四是积极参与构建 社会化大预防格局。加强预防犯罪信息系统建设，在全市率先开通了《行贿档案查询系统》、《预防工作综合管理系统》、《预防信息分析预警系统》等三大信息平台，实现了犯罪预防的信息共享。全年共接受社会查询23人次，为业主提供法律咨询35人次。创新廉政教育形式，在路设立了总面积达400余平方米的200多块廉政宣传广告牌，建成“廉政文化一条街”;积极开展廉政文化进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村的“五进”活动，全力打造职能预防、社会预防和家庭预防融为一体的预防职务犯罪“互廉网”，得到上级检察机关的充分肯定，《检察日报》对此作了专题报道。
4、立足社会和谐稳定，努力化解矛盾纠纷。我们注意通过做好检察环节的矛盾纠纷排查调处工作，努力消除社会不和谐因素。一是改进执法理念，积极探索利用非刑罚手段处理轻微刑事案件。对社会危害不大的轻微刑事案件，在充分尊重被害人和犯罪嫌疑人双方意愿的基础上，贯彻“和谐司法”理念，通过检察机关促成双方刑事和解，化解矛盾，节约诉讼资源。我们先后对12件轻微刑事案件作了和解处理，不但被害人得到了及时赔偿，而且有利于犯罪嫌疑人重返社会，收到了良好的法律和社会效果。下一步我们将按照高检院的部署要求，进一步完善贯彻宽严相济的刑事司法政策的具体措施，目前已经制定了《XX区人民检察院刑事和解实施细则》，区别对待刑事案件以求得社会效果和法律效果的更好的统一，特别是把对青少年案犯的教育感化工作纳入办案的全过程，坚决防止因机械执法给社会造成更大的不和谐、不安全隐患。二是妥善处理涉检上访案件，努力消除上访隐患。进一步完善了首办责任制、检察长预约接访制以及“四定两包”责任制等信访工作长效机制。去年以来共受理来信来访320余件,均按规定程序妥善处理。对久诉不息的信访案件，及时召开听证会和公开答询会，邀请人大代表、人民监督员参加，借助社会力量消除误解，化解矛盾。去年以来对21件信访案件实行了公开答询，均已息诉罢访，在检察环节防止了越级上访。三是多措并举，积极参加社会治安综合治理。贯彻“标本兼治，重在治本”的方针，认真落实检察环节上的综合治理措施。加大法制宣传力度，先后在广播、电视和报刊、杂志等新闻媒体发表法制宣传文章300多篇条;积极开展青少年维权和法制教育工作，深入中小学校举办法制讲座21场次，对7名失足青少年实行跟踪帮扶，使他们改过从新，重返校园;与有关部门密切配合，认真做好群体性上访事件的调查、教育、说服、息访工作，为维护全区社会稳定发挥了积极作用。
一、矛盾纠纷排查调处工作中经验做法以及工作中存在的薄弱环节。
经验做法：我镇进一步健全了镇、村、组、户四级调处网络建设，认真落实村每周镇每半月排查制度。并对排查出的矛盾纠纷明确纠纷处理责任，限定解决时限;对于重点矛盾问题，我们实行领导包案责任制，制定解决方案，明确工作台帐，并定期召开联席会议，保证了矛盾纠纷的稳妥解决。
存在的问题：一是矛盾纠纷排查调处难度加大。当前正处在社会矛盾凸显期，各种利益冲突复杂性更加突出，因社会保障、土地承包等历史遗留问题纠缠不清，因村级财务、宅基地等新引发的矛盾纠纷日趋增多，群众信访呈现出组织化、复杂化的特点，一些人遇事便选择上访、集体上访、越级上访，一些老上访户选择重大节日、重大活动期间上访，协调处置难度加大，影响了社会安宁稳定。
二是村级虽有治调组织，但多数人员年龄偏大、文化程度偏低、政策水平和业务能力偏弱，报酬难以落实，工作热情难以持续，相当数量村的治调组织不能有效发挥作用。
二、把治安突出问题和治安乱点排查整治工作抓细、抓实、抓出成效的方法和措施。
从我镇去年乱点排查整治工作情况来看。要把治安突出问题和治安乱点排查整治工作抓细、抓实、抓出成效主要有几点：一是坚持定期排查，将排查结果迅速上报、汇总，做到情况清，底子明;二是社会治安形势分析，对全镇一月来的治安情况进行分析、研究，把据方向、确定重点;三是由镇综治办牵头，研究制定整治和防范意见，坚持滚动排查、滚动推进，确保整治合格率达到100%，群众满意率达到100%。
三、社会治安防控体系建设工作。
1、人防落实到位的措施
一是领导重视，责任到位。二是组织到位。特别是村干部以身作则，虽然现在村里劳力少，只要干部亲威起到模范带头作用，各项工作就能够推进。三是督导到位，有检查、有奖惩，工作才有动力。四是经费保障到位。保障巡逻用品到位，人员资金到位，巡逻能够持续有效地开展。
2、科技防范工作(重点推行视频监控进农村)推进措施及存在问题
我镇在完善好以镇专职治安巡防队、村治安巡逻队、商户联防队为重点的专群结合的治安防控网络基础上，集中人力物力财力大力推进科技防范工作并把其做为一个着力点，再投入1万余元对镇压政府视频监控平台维修养护的基础上，大力协调各行政村重点安装视频监控系统，在经济条件较好的北高、英张、李庄等村也安装了视频监控系统，切实提高了我镇农村治安防范水平，开拓了我镇治安防范新领域。从而深化治安防控体系。
存在问题：一是有的村反映设备不好使，经常坏，时不时需维修，影响了其作用发挥，二还是经费问题。现在技防设备维修动不动就成千上万，这让乡村两级很难承受。
3、提升公众安全感的有效措施。
一是打击到位，所有案件都能侦破，对犯罪分子才有震摄，群众心理才有安慰。二是防范到位，就是搞好治安巡逻，人人参与才是最强的防范网。三是宣传到位，公众知晓政府行动，有保障他们的措施，群众有依托(20xx年度关于大学生手机调研报告)。四是深入实际到位，群众有事能反映，有怨能发泄，才无意见。这一点我们深有体会。
四、乡村两级综治基层基础建设工作(软硬件规范化建设)要突出的重点
一是咬住阵地建设不放松。抓好镇村两级综治办(综治工作中心)及专门机构建设。并做到“四有”“三到位”保证共发挥作用。二是加大对乡镇平安工作经费投入。经费投入虽有较大幅度增长，现在乡镇经费普遍紧张，有时综治干部参加会议的车费报销都难，可见多大的差距。
五、开展农村综治和平安建设宣传工作采取的有效措施
通过调查收集的情况来看。分众对开展综治和平安建设宣传工作采取形式不外乎开动员会、出动宣传车、张贴标语、悬挂横幅等传统形式，但有的提出还可以借助手机短信等宣传，这样普及面会更大些，还更容易操作些。
一、平安建设工作基本情况
我县平安建设工作在县委、县政府的正确领导下，深入开展“平安家庭”、“平安校园”、“平安村(社区)”、“平安乡镇”建设活动，努力在村(社区)实现“十无”、乡镇实现“9个不发生”。坚持重典治乱，严厉打击各种违法犯罪活动，认真贯彻落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，切实排查化解各类社会矛盾纠纷，确保了社会政治和治安秩序的持续稳定，营造了和谐稳定的良好发展环境。
二、平安建设工作中存在的突出问题
1、随着经济社会快速发展，因各种人民内部矛盾导致的不稳定因素潜伏较大。一是山林、土地、水利设施等资源纠纷仍然较多，由此引发的不稳定因素占较大比例。随着我县经济的发展，山林、土地、滩涂(资源)开发、水利权属等历史遗留问题突出起来，使一些原来不受重视的荒(山)地变成了群众争夺的焦点。二是库区移民遗留问题未得到彻底解决，导致上访的问题仍时有发生。三是因工业园区及道路建设征用农民土地涉及的补偿问题纠纷比较多。政府在开发利用土地的过程中未及时兑现或足额兑现征地补偿款引起农民不满而引发集体重复上访事件。四是复退军人要求安置而引发上访的问题隐患较大。全县各乡镇都不同程度存在参加自卫还击战的复退军人要求安置工作，得到基本社会保障的问题，虽然经当地政府做说服工作目前还没有发生大规模的上访、闹事行为，但未彻底解决终究是一大隐患。
2、整体治安压力加大，违法犯罪活动呈现出城乡一体化趋势。毗邻市区，近年来随着城乡违法犯罪手段的差异明显缩小，犯罪分子在城乡之间流动作案互相蔓延加快，违法犯罪日趋动态化的特征，致使城乡结合部的乡镇发案率呈现出上升态势，特别是抢劫、杀人、盗抢机动车辆的大案近年来一直居高不下，严重影响人民群众的安全感。
3、外来务工、流动人员管理滞后。如**镇外来务工人员已达20xx0多人，这些人在促进了当地经济发展的同时也给当地的治安带来极大的压力。
4、“六合彩”等赌博活动屡禁不止，吸毒现象难于彻底遏制。“六合彩”等赌博活动日趋隐敝，且打击难度大。吸毒向低龄化的方向发展，存在以贩养吸的情况，不少吸毒者为赚取毒资，引诱发展他人吸毒。
5、个别乡镇的“网吧”、溜冰场等公共娱乐场所的治安及安全隐患十分突出。在网吧里经常发生寻衅滋事、打架斗殴的事件，已成为滋惹是非的一大聚集地。如个别乡镇的“溜冰场”设在三楼天面、且设施简陋，高峰时有近300多人，一旦出现事故势必群死群伤，安全隐患十分严重。
三、存在问题的成因
1、历史遗留问题与新时期社会矛盾相互交织，矛盾纠纷久拖不决。由于历史原因，一些山林土地权属不明确，山林土地纠纷虽经反复调处，但仍未能彻底解决这些矛盾纠纷。一旦遇到现实利益冲突很容易引发群体性事件及新的治安问题。对群众关心的热点问题，如不及时调解处理好，时间拖长，群众唯有越级上访解决问题。
2、社会面治安控制难度大、重点复杂地区和场所治安管理力度不足。一些机关只审批发照，不去认真履行管理职责，引发大量的治安问题。尤其是个别乡镇“网吧”、“溜冰场”、废品收购点等带来的治安问题不容忽视。
3、外来人员管理滞后，是制约和影响社会治安的主要因素。一些新开设的工厂、企业面临着“招工难”的问题，于是降低标准，把关不严，致使一些不明身份的人招了进来，造成了极大的漏洞和隐患。同时还存在出租屋乱建滥租的现象，甚至出现管理失控的状态。
4、警力不足，与治安形势发展不相适应。警务工作方式和警力部署上仍存在重打轻防现象，社会动态控制力度跟不上形势发展，驾驭和控制治安局面的整体实力仍待加强。
四、加强平安建设的思路和对策
要按照市“百镇千村万户”及县平安建设的要求，通过开展创建“平安家庭”、“平安校园”、“平安村(社区)”、“平安乡镇”等活动，实现平安县，把打造成社会安定有序、人民安居乐业的和谐社会。各级党委、政府和有关部门要高度重视，加强领导，加大投入，要按照打防结合的原则，坚持“稳、准、狠”和宽严相济的政策，严厉打击违法犯罪活动，坚决打击黑恶势力和封建迷信活动，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。特别是要大力加强农村治安防范工作，鼓励成立维护农村社会秩序的治安联防队，预防和减少各类案件发生。加强镇、村两级人民调解组织建设，每个村(居)委会设立民事纠纷调解员，并做到乡镇15天、村(居)委会10天排查矛盾纠纷一次。及时化解农村纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，特别是要注意及时防范化解群体性事件，把问题处理在萌芽状态。
1、要牢固树立稳定压倒一切的思想，积极稳妥地化解人民内部矛盾。各级党委、政府要进一步加强干部队伍的思想作风教育，执法理念教育、廉洁从政(警)教育和群众观念教育，不断改进工作作风，努力减少因工作作风粗暴，工作方法简单等问题引发的人民内部矛盾。切实解决当前征地补偿不兑现，复退军人及移民问题解决不及时等实际问题。对已出现的人民内部矛盾要坚持抓早抓小抓苗头，努力把问题解决在萌芽状态，防患于末然。
2、要抓队伍建设。一是抓政法综治班子建设，配齐配强基层政法综治单位班子，提高战斗力。二是切实增加基层警力，解决警力不足问题。三是积极推进公安“三基”建设，提高打击犯罪能力。四是努力提高镇村两级人民调解员的素质，提高综合调处能力。
3、要抓治安防范。各级政法综治部门要指导督促机关、企事业单位和学校严格落实人防、物防、技防等各项安全防范措施，加强内部单位的防控。加强安全防范教育，提高群众自我防范和依法办事的意识。做好群防群治工作的组织、管理和协调，发动群众开展邻里守望、看楼护院、联户联防、店面互防等自防活动。大力加强“民主法制示范村”以及六无“平安村”的创建。
4、要抓治安薄弱环节。要切实做好暂住人口登记、暂住证办理、租住人员信息采集等工作，加强对流动人口和无业人员的管理。要加强特殊行业管理，严格按照有关法律法规对旧货市场、特种行业及网吧进行日常管理，开展联合整治，坚决消除隐患，加强娱乐服务场所治安管理，认真落实娱乐场所从业人员信息管理。
5、要增加严打合力。一是始终保持对违法犯罪的高压态势、严厉打击“两抢一盗”，杀人、放火、涉毒、涉赌等违法犯罪。二是公检法司部门要相互配合，相互协调，形成合力。检察院要快捕快诉，法院要快审快判，特别是恶性案件一定要从重从快。三是媒体要广泛宣传，掀起高潮。四是各部门、各镇，各村各厂要划区而治，由党员干部带头，组织轮流巡逻护卫，搞好本地区、本部门、本单位的社会治安。五是思想意识要实现“三个转移”，即实现指导思想向预防为主转移，警力配置向基层一线转移，工作着力点向提高效能转移。确保实现提高路面见警率和群众满意率。
6、要增加政法经费投入。一是要加强政法综治机关的硬件建设，改善基层政法综治单位的办公条件，如要解决个别基层政法单位经费困难问题;二是要着力解决政法机关的技术装备和车辆紧缺问题，以适应新形势的需要;三是要重视解决政法、综治干警待遇问题，以便最大限度地发挥政法、综治干警的工作积极性和主观能动性;四是增加财政预算，拨给政法机关足额的办公办案经费，保障政法工作的正常运转。
7、要加强矛盾纠纷排查调处“四级网络”建设。充分发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用，镇突发事件领导小组每个月要如开一次会议研究工作。同时，加大村治保员、调解员的培训力度，建立工作责任制与奖励激励机制。
8、要继续加大对“黄、赌、毒”的打击工作。
9、要加大力度，做好学校周边治安管理工作，清理各类网吧、游戏机室等，为青少年学生创造一个良好的学习环境。
10、要抓好法制宣传教育，构建法治氛围。坚持把法律宣传教育工作摆在重要位置，注重提高全民法律素质，加大与民生息息相关的《物权法》、新修订的《劳动合同法》等法律的宣传教育力度，在“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日期间广泛进行“禁毒拒赌”的大游行宣传活动，切实提高我县广大干部群众的法律意识，营造遵纪守法氛围，维护我县社会和谐稳定。
在平安家庭创建活动中，县、乡镇妇联从实际出发，发挥妇联组织在家庭领域的优势，从提高家庭成员的法律素质、致富能力、家庭教育水平、营造文明和谐的家庭环境、增强家庭防范意识、妇女维权、为群众办实事等方面入手，开展了各具特色、丰富多彩的创建活动,取得了较明显的成效。
一、影响家庭平安的因素
一是离婚率逐年上升。社会的发展改变了人们的物质生活，也改变了人们的精神生活，特别是改革开放后，人们的婚恋观发生了深刻地变化，离婚率的居高不下成为了影响家庭和谐的一大因素。突泉县民政局一年受理的离婚案件达180多件。
二是老人赡养问题突出。突泉人民法院一年受理的赡养案件达26件。 有如下几种状况：
1、一些子女推卸责任，使老人生活无着落。从调查走访的情况看，多子女家庭互相推卸赡养责任的占全部赡养纠纷的80%以上。
2、部分农村青年文化素质低，法制观念淡薄，拒不承担赡养老人的法定义务。
3、一些老人在处理诸如分家产、帮忙料理家务等事务中，或重子轻女，或重女轻子;或重小轻大，或重大轻小。从而导致子女对父母产生偏见，并把所得好处与赡养老人对等起来，形成多得好处多养老，少得好处少养老，不得好处不养老的格局。
4、个别子女由于自然灾害、或供自己的孩子上学、或家中有病人等造成经济非常困难，导致在赡养老人问题上心有余力不足，没有能力赡养老人，使老人的赡养存在危机。老人赡养问题最终成为家庭不平安的因素之一。
三是未成年人教育存在偏差。父母对子女的教育和老人的隔代教育之间存在着教育理念、教育方法等方面的差异，这些差异往往引发两代人在未成年人教育上的矛盾，造成家庭的不和谐。
四是留守妇女问题凸现。
1、劳动强度大，身体健康受损。“留守妇女”既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家庭事物，有的还要照顾年迈的老人，教育未成年的孩子，劳动强度很大，严重损害身体健康。劳动强度大幅增加，劳动时间明显变长，“留守妇女”的体力大幅度透支。对于一些生育孩子本就落下病根的“留守妇女”来说，家中缺劳力和生产劳动强度加大是当前面临的最大难题。
2、夫妻情感缺失，家庭功能失衡。“留守妇女”大多是中青年，一些长期分居的“留守妇女”，自我控制力不强，易受不良现象和不法分子的诱惑，出现婚外情和婚外性行为， 影响了夫妻感情给婚姻家庭带来不稳定因素，形成了家庭婚姻的危机。
3、养老、子女养育方面暴露出新问题。因丈夫长期外出务工，家庭的养老、子女的养育的重担全部落在“留守妇女”的身上。在养老和子女养育方面容易暴露出一些情况问题：一是虐待老人现象呈现上升趋势，二是子女的教育培养状况呈下滑趋势。
4、安全感降低，家庭财产受威胁。男性劳动力外出后，农村只剩下了老人、儿童和妇女，这种人口结构的变化，会带来农村治安防范力量的减弱，使农村社会治安隐患增加，农村中针对留守家庭的小偷小摸现象增多。
以上种种情况给婚姻家庭带来不安定因素。
五是留守儿童问题需要特别关注。目前我县留守儿童有1200多人。存在问题很多：
1、 缺乏严格的督查指导，造成学习动力不足，成绩较差。由于父母不在身边，监护人又因年龄、文化、体力等条件限制，无法给予孩子正确的学习指导和监督，导致孩子出现厌学情绪，学习缺乏热情，不求上进，成绩普遍较差。
2、缺乏父母的亲情交流，造成性格和心理上存在缺陷和障碍。青少年正处于情感、性格变化的转折时期，强烈渴望与父母的情感交流，但是父母难以企及，使他们的性格变得内向、自卑、孤僻，缺乏安全感，人际交往能力较差。
3、缺乏正确的家庭教育，造成是非观念淡薄，出现行为偏差。留守儿童的家庭教育基本处于空白状态，由于平时缺乏及时有效的家庭约束管教，对很多的问题得不到正确的引导和帮助，出现行为偏差和道德滑坡，纪律散漫，是非不分。
4、缺乏家庭的安全监管，造成留守儿童生活中存在着诸多隐患。留守儿童患病不能及时医治和受到意外伤害的事件时有发生，孩子的生存状况存在诸多隐忧。 这些也是影响家庭平安的问题之一。
二、影响“平安家庭”创建活动效果的因素
一是平安家庭创建活动的知晓率应进一步提高。由于乡镇经费不足，宣传渠道不宽，宣传手段单一，平安家庭创建活动的宣传还存在死角，还没有真正做到家喻户晓。
二是平安家庭创建活动吸引力应进一步增强。大部分地区开展传统的创建活动较多，缺少新颖的、群众喜闻乐见的创建活动、方式方法和载体。
三是普法工作尤其是妇女权益保障法普及存在差距。参与调查的部分妇女不知道《妇女权益保障法》，更不知道自己应享有哪些权利和义务。正因为如此，对一些权益受到侵害的现象不以为然，如家庭暴力。说明普法工作还存在一定差距。
四是平安家庭创建活动开展的不平衡。由于对平安家庭创建活动的认识不同，所以创建活动在各旗县之间、乡镇、村之间开展的还不平衡。
三、对策及建议
根据调研结果，县妇联将从以下几个方面入手深化“平安家庭创建”活动：
一是以宣传营造声势，进一步提高“平安家庭”创建的知晓率。即过强化舆论宣传、深入家庭宣传、巩固阵地宣传等方式，使全县上下形成“人人讲平安、家家创平安”的良好局面。
二是以活动拓展内涵，增强“平安家庭”创建的吸引力。通过开展“普法宣传进家庭”活动、“科技文化进家庭”活动、“安全知识进家庭”活动、“我家拒绝黄赌毒”活动、深化“双合格”家庭教育实践活动等，不断提高家庭成员的科技文化素质和科学教子能力、提高家庭成员安全防范意识，不断净化和优化家风，弘扬传统美德。
三是抓维权服务，力求“平安家庭”创建工作实效。通过不断健全和完善妇联系统信访工作网络和信访工作制度，提高来信、来访、来电的接待处理效率和质量，使权益受侵害妇女及时得到有效救助。积极开展“零家暴社区”创建工作，有效预防家庭暴力案件的发生。
四是整合社会资源，形成妇女维权的合力。各级妇联加强与公安、司法、法院等部门的合作，充分发挥已建的家庭暴力投诉站、家庭暴力伤情鉴定中心、“12348”妇女维权热线、妇女陪审员等机构的作用，及时调处解决家庭暴力投诉案件，帮助身心遭受伤害的妇女远离家庭暴力的阴影