粮食调查报告（通用3篇）
“粮食收购许可制度”是《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门对粮食市场实施管理的一种手段。粮食行政管理部门依靠这一手段的实施，对粮食市场的规范有序起着一定的作用。但是，从实践来看，笔者以为，粮食收购许可资格条件“门槛儿”设置过低。按照省粮食局和工商局的要求，从事个体经营的粮食经营者，只需要资金3 万元、50吨及以上砖瓦结构的粮食仓间，同时具备质量检验的简单仪器和感官检验能力，具备县以上质监部门鉴定合格的计量工具。很显然，根据这一要求，大部分民众只要想经营收购都能够申请领取“粮食收购许可证”。
“门槛儿过低”失去行政许可的应有之义。行政许可制度的实施，是市场经济条件下，政府全面推进依法行政、规范市场秩序的必然要求，也是政府对直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、自然资源的开发利用、生态环境保护、以及关系人身健康、生命财产安全等特定活动而采取的必要的控制手段。说穿了，之所以要对某种活动实行行政许可，就是不能也不可能让所有人都去从事这项活动。某种意义上说，是对少数公民某种权利的特许，同时，也是对大部分公民某种权利的限制。因此，行政许可的设定，除了有范围上的要求以外，还必须具备一定的条件，而且这种条件不能过低，如果过低甚至低到大部分人都可以从事的活动，那这种行政许可的设定就失去了它的应有之义。
“门槛儿过低”不利于政府掌控粮源，实施宏观调控。粮食收购之所以要实施行政许可，无非是粮食作为一种特殊商品，市场机制的调节功能往往不是十分有效的。这是因为，粮食的需求在一定程度上是缺乏弹性的。粮食作为一种不可或缺的消费品，其消费是不会因为价格的变化而出现骤减骤增。即使价格对粮食生产和消费有调节功能，但其作用因生产需要一个较长的周期，在短时间内不可能增加当时可供的粮源而滞后。一旦粮食生产出现萎缩，往往又是不可逆的，且粮食生产还因自然条件的影响产生波动性。作为一个有着13亿人口的大国，在耕地面积因实行工业化的过程中又不断减少、增加单产又受到一定限制的情况下，粮食的安全形势受到严峻的挑战。因此，对粮食收购实行许可就存在必然性。这种必然性的存在就要求粮食收购许可的“门槛儿”不能过低。否则不便于政府掌控粮源，更不利于实施经济上的宏观调控。“粮食少时多渠道，粮食多时少渠道”的状况就不可能从根本上改变。
“门槛儿过低”还可能带来相关问题。如一个个体粮食收购经营者，只需要50吨的砖瓦结构的粮食仓间，而这种存放50吨粮的仓间比比皆是，但要在这种仓间内即使短期（不谈长期）保管粮食，很难做到不被虫蚀和防潮霉变。如果要熏蒸杀虫，仓间的密闭条件又达不到要求，这就可能使到手的粮食受到损失。纵然损失是其个人承担，但从宏观的角度考量，损失量大可能影响“粮食安全”。再者，按照《粮食流通管理条例》的规定，粮食收购经营者必须保持必要的库存量。之所以要核定经营者最低或最高库存量，其主要目的是要粮食收购经营者，在影响“粮食安全”突发事情发生时，履行社会义务，一个个体粮食收购经营者，只有50吨的存粮仓间，即使存满，又能履行多大社会义务？更何况，这些粮食收购个体经营者都是着眼于粮食经营可能带给他们的利益，他们不想也不可能承担多大的社会责任。
事实也是如此，由于许可的“门槛儿过低”，一个县发放的许可证少则百家，多则几百家。而这些粮食收购经营者看市场状况，一旦市场低迷时，入市收购的很少；而市场看好时，大家又都蜂拥而入。我市在对已发粮食收购许可证查验时，就有三家领证后未入市收购而停止收购资格。一些个体工商户虽持有粮食收购许可证，但缺乏销售渠道而收购量非常小，有的甚至没有那些所谓“农民经纪人”收购量大，因此，这些工商户持粮食收购许可证的意义不大。
机关作风建设是粮食工作管理和服务的关键环节。机关作风建设水平直接决定着粮食局全体的工作水平，直接影响到全局中心工作的顺利进行，也直接关系着机关干部队伍的本身建设，为此，按照市委的统一部署，粮食局就如何进一步增强局机关作风建设进行了专题调研，形成如下报告:
一、当前我局机关作风建设存在的主要问题及原因分析
经过召开班子专题分析会，走访、座谈局部群众，组织行风评议征求意见等方法。我们认为粮食局机关工作的主流是好的，大多数干部职工可以在本职岗位上脚踏实地、勤勤恳恳，基层单位和群众对机关的服务立场和工作形态总体上比较满意。机关作风建设在粮食发展建设的各关键期间，均做出了积极的努力，获得了优越成果。但认真总结、反思，当前机关工作与新期间粮食工作新要求比较，与机关效能建设要求比较，依然存在着差距。一是个别干部职工工作安于现状，发展意识与创新意识不强；二是个别科室和干部职工服务意识不强、服务质量不高，处理问题的能力欠缺，存在科室工作沟通不够，效率不高的问题。三是一些机关工作作风的问题依然不容无视。个别机关党员干部工作责任心不强，存在不思进取，得过且过；单个党员干部怕担责任，职责范围内不敢勇敢作为，行动缓慢、推诿、拖延；四是机关依然存在上班时间从事与公事无关事宜的现象。
发生上述问题的主要原因：一是思想政治教育抓得还不够到位。思想政治教育方式和内容单一，缺乏针对性、实效性；二是制度规章执行不够严格。一些干部职工自律意识不强，在执行公务时遵守制度松懈。三是管理监督机制还不够健全。一些绩效考评机制存在形式主义、走过场现象。
上述问题，假如不引起高度重视并及时处理，势必影响全局工作的发展，制约机关管理水平的提高。当前我局机关作风建设的主要任务是增强机关工作作风的转变，提高机关工作效率和水平，建设一支高素质的干部队伍。
二、认真开展“五对照五解决”，增强机关作风建设
（一）以增强服务意识作为机关作风建设目的
增强局机关作风建设的进程，就是为局实行职能服务的进程，只要机关作风建设取得了成效，提高了水平，才干把局各个领域、各个层面、各个环节的服务都搞好，然后推进粮食工作迈上新的台阶。要围绕市委中心任务，充分发扬粮食部门职能。详细来说，创立服务型机关就是做到“五要”：一要加强服务认识，要认识到机关的全部工作都是服务。二要提高服务质量，要采取有效办法，提高服务水平。三要创新服务方法，讲质量，讲效率，讲标准，讲协作，求真务实，开辟创新，与时俱进。四要注重服务结果，不搞形式主义，不做表面文章。通过优质的服务达到促进经济社会发展、提高机关形象、促进机关作风建设的目的。
（二）以学习教育促进机关作风建设
要按照建设“学习型”机关的要求，把政治理论学习放在首位，认真抓好机关学习。坚持以人本的思想，在指导干部职工自学、鼓舞其参与各类学历学习的基础上，不断增强机关干部的理想教育和思想作风建设教育，使每个干部职工都热心粮食工作，坚持正确的人生观、世界观、价值观，使机关干部政治立场更加坚决，工作作风更加务实，思想认识不断增强，积极性和自觉性进一步加强，干部队伍的整体素质进一步提高。
（三）以创新精神搞好机关组织作风建设
机关组织作风建设抓得如何，不只影响着机关干部的全体素质，并且决定着机关的服务效率和服务质量。要用创新的精神，选拔任用人才，构成各司其职、各尽其责、奖罚清楚的工作机制和竞争鼓励机制。依据局机关服务功能的需求，进一步明确各科室、人员的职责分工。增强机关干部的队伍作风建设，注重干部的选拔、运用、教育、培育并关怀他们的工作和生活；要增强干部的培训，拓宽他们的视野；要完善干部的监督和审核方法，增加对审核后果运用的力度，坚持鼓励机制；要做好干部的梯队建设和后备干部队伍建设。一切机关干部，都要做到勤政、廉政、不断提高其思想水平和工作才能。
（四）以实干促进机关团结和谐
团结和谐是当今社会的主流，建设实干型和谐机关，就要求机关全体干部在工作中团结协作，生活上和谐相处，交往中真诚待人。为此，要充分发扬局机关党支部、工会等组织的作用，开展一系列创立活动和丰富多彩的文体活动，经过活动起到凝集人心、鼓舞士气、增添劲头的效果。如增强机关效能建设，做到合作协作、求同存异，整个机关氛围和谐，干部队伍团结和睦。在工作中坚持讲真话、办实事、务实效，为建设一个团结同事、扎实肯干、风清气正、氛围和谐的机关打下坚实的基础。
总之，要通过“五对照五解决”活动的开展和健全的规章制度管理，使粮食局机关工作作风更加务实，干部队伍精神状态饱满，全体素质加强，做事效率提高，服务认识进一步增强，工作水平也进一步提高，使积极向上的敬业精神，良好周到的服务精神，团结协作的团队精神在全局蔚然成风。
红蚁王鞋业有限公司座落于xx县县城南首约7公里、省道苏223线旁，交通便捷。经过10余年来的不懈努力，迅速成长为长江中下游地区最大的固特异沿条鞋生产基地之一。xx县粮食局自从与该企业建立结对帮扶关系后，他们及时深入企业了解情况、征求意见，制订帮扶计划、把握帮扶重点，特别是始终坚持以三大理念组织开展帮扶工作，真正做到了“帮在关键处、扶在点子上”，为促进企业跨越发展、科学发展、和谐发展作出了积极的贡献，同时也密切了政企关系、促进了机关作风建设。
理念之一：发展是硬道理
发展是硬道理。红蚁王鞋业有限公司短短10余年的发展，在很大程度上得益于对这一思想始终不渝的坚持。几年来，该企业一直以年产值递增30％的速度迅猛发展，至XX年底，已拥有固定资产2.85亿元，职工人数1200人，年产量达127万双，销售收入2.5亿元，年创汇近3000万美元，在全县50强企业中位居前列，先后跨入“xx市百强民营企业”、“xx县十强民营企业”行列，XX年入选中国成长企业500强。
在帮扶过程中，xx县粮食局善于将企业的自身发展史作为生动教材，旗帜鲜明地向企业灌输“发展是硬道理”这一理念，并将之渗透到帮扶工作的每一个环节。去年以来，红蚁王鞋业所在镇——曹埠镇党委、政府从快速发展曹埠经济的战略高度出发，确立了“策应洋口港、开发南大门、建设新曹埠”和镇区“东移北靠”的重大决策，xx县粮食局敏锐地认识到，这是“红蚁王”千载难逢的发展良机，通过多种途径引导该企业抓住机遇，“支持新镇区建设，扮亮南大门”，并积极参与企业年度目标、长远规划等的制订工作，使“红蚁王人”进一步增强了加快发展的机遇感、责任感和紧迫感，提出了“纵横发展”的战略思路。纵，即纵向延伸，形成产业发展链。具体将以创建“红蚁王产业园”、组建皮件生产基地、开发工艺相框、组建“东吴皮革有限公司”四大项目为支撑，总投资3亿元以上。横，即：横向发展，为新型镇区做一些有益的事业。具体将建设一个“红蚁王康复中心”、一个“红蚁王农居点”、一个“红蚁王农民会所”，奠定与县城南北呼应的服务业发展新格局。
围绕上述总体规划和发展目标，近一年来，xx县粮食局为红蚁王鞋业有限公司的集团组建、新厂区的投产、民营创业园的标准房建设、东吴皮革厂项目的手续办理等进行了多次的协调服务，为企业做大做强作出了力所能及的贡献。
理念之二：和谐也是硬道理
xx县粮食局党组“一班人”深感，发展是硬道理，没有对这一理念的坚持奉行，红蚁王鞋业就不可能有今天生机勃勃的发展局面。但局党组“一班人”也深刻认识到，如果一味追求经济发展，忽视了“以人为本”，发展就失去了终极目标，和谐也是硬道理，两者互为补充，缺一不可。作为挂钩部门，xx县粮食局对发展理念的思考更加深邃，对发展的最终目的也更加清醒，将创建和谐企业作为帮扶的一个重要切入点，做了一些实实在在的工作。
在帮扶过程中，xx县粮食局以“和谐也是硬道理”这一理念为指导，积极引导企业在善待职工、凝聚职工、打造团队精神等方面进一步创新举措，在企业努力下，一种独特的和谐企业文化正在形成——