保健食品调查报告（通用3篇）
为深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，力争使主题教育与市场监管中心工作“两手抓、两促进”，杭锦旗市场监督管理局在开展秋季学校食堂食品安全专项监督检查的基础上，通过听取学校各方面的工作情况介绍，实地检查学校食堂、发放调查问卷等方式开展了专题调研。从总体情况看，我旗学校食堂安全总体状况良好。现将调研情况报告如下：
一、全旗学校食堂分布情况
杭锦旗有29所学校，学校食堂28家（实验小学不提供就餐），其中伊和乌素所辖区内3家，锡尼一所辖区内8家，锡尼二所辖区内8家，独贵塔拉所辖区内3家，吉日嘎朗图所辖区内2家，巴拉贡所辖区内4家。校园内有小食杂店6家。其中9所学校周边有食品经营户。
二、学校食品安全监管工作与成效
（一）成立专门的工作组，强化学校食品安全监管。为进一步加强学校食品安全监管，在监管人员中精心挑选业务水平高、责任心强的人员，组建学校食品安全监管工作组，加强学校食品安全监管工作，杜绝群体性食物中毒事件发生。
（二）引入食品安全综合评价机制。每学期联合教体局对所有学校、幼儿园开展一次食品安全综合评价。从主体责任落实、场所环境、设施设备、采购储存、加工制作、快检开展情况等方面对学校食堂的软、硬件、管理工作进行量化打分，并按分值情况对学校食堂进行分类排名，排名情况以文件形式上报旗委政府主要领导、分管领导，加强校（园）长对食品安全工作的重视，督促其按要求落实主体责任，提高内部管理水平，全力做好学校食堂的管理工作。
（三）在学校推行进货来源公开和陪餐制度。利用公共信息平台、在学校显著位置张贴食品原辅料进货来源公示表等方式向师生家长公开食品进货来源信息，组织学校相关负责人、部分学生家长与学生共同用餐，让其参与学校食品安全的监督与管理。
（四）开展“你承诺，我监督”活动。根据校园周边食品安全整治重点，让校园周边的食品经营户公开承诺，并将承诺书公示于显著位置，时刻提醒经营户规范经营行为。监管人员不定时对承诺的内容进行监督，严厉打击制售假冒伪劣、经营过期变质和“三无”食品等违法行为。
（五）推进“互联网+监管”机制，促进校园食品安全。为学校（幼儿园）食堂安装了“互联网+明厨亮灶”视频系统，监管人员可以通过信息平台对其操作过程进行实时监控，督促学校（幼儿园）食堂全面规范操作过程，保障师生饮食安全。
（六）加大“严管街”的整治力度。根据学生的饮食喜好和校园周边的餐饮单位的特点，严格加强对辖区学校及幼儿园周边的小餐馆、饮食流动摊贩、小加工点、小作坊等场所。制作了《食品安全温馨提示牌》悬挂于校园门口，引导校园周边的食品经营户自觉规范经营行为，配合城市管理部门取缔学校校门外道路两旁100米范围内的食品摊贩。
三、学校食堂食品安全存在的主要问题
在旗委政府的高度重视和相关部门的共同努力下，我旗的校园食品安全工作取得了一些成绩。同时，也存在一些不容忽视的问题，存在很大的食品安全隐患。
（一）学校管理机制不健全。个别学校没有食品安全管理机构，没有配备专门的安全管理人员，食品安全工作制度不完善或者落实不到位，安全隐患增大。
（二）学校食堂管理工作不到位。部分农村中小学校食堂食品安全管理水平低。采购食品及原料把关不严，没有严格执行食品采购索证索票和查验等管理制度；食堂生熟容器及用具虽然作了明显标志，但在操作过程中不能做到分类存放；食品留样不规范，个别学校未落实留样工作制度，虽做到专柜存放和专人管理，但钥匙存放于柜顶。
（三）食堂从业人员素质差。一是人员整体素质不强。二是管理水平低，对餐饮服务从业人员要求不严格，从业人员操作随意，安全操作意识差，责任心不强。三是从业人员卫生意识淡薄，个别餐饮从业人员没有严格执行从业人员管理要求，操作过程中带手饰。
四、措施和建议
（一）突出领导重视是前提。领导重视可以实现经费、设备的保障，机构的组建、责任的落实，并通过协调与组织解决全局性问题。为此，要建立健全机构，明确食安办、教育、市场监管等职能部门、相关乡镇和学校的职责，层层落实责任，形成上下联动、齐抓共管的局面。
（二）落实工作责任是关键。在地方政府负总责这一原则下，教育体育部门要高度重视和全面负责学校食堂食品安全工作，明确学校法人是学校食堂食品安全的第一责任人，加大对学校食堂硬件设施设备建设的投入，建立完善、科学的学校食堂食品安全管理制度和各项考核、奖惩办法，强化学校食堂管理。市场监管部门要加强对学校食堂的日常监管，强化对学校食堂食品安全量化分级管理，确保广大师生的饮食安全。政府要充发挥抓手作用，充分发挥目标考核、责任追究等制度的促进作用，及早将学校食堂食品安全纳入职能部门和相关乡镇的目标考核体系中，实行“一票否决”，从而确保工作责任的落实到位。
（三）抓好宣传培训是保障。一是加大从业人员培训力度。对食品有关的法律法规、食品安全常识等内容，采取集中培训与现场培训相结合的方式，对校园周边食品经营户的负责人、从业人员进行培训，提高他们的自律意识和诚信守法意识。二是强化食品安全科普宣传。在学校及周边的张贴宣传资料，向学生和家长宣传食品安全常识，指导学生科学饮食、理性消费，不断提高学生的食品安全意识和自我保护能力。
（四）完善长效机制是根本。一要建立学校食堂食品安全校长负责制。通过教育主管部门的监督考核，将食品安全工作纳入学校目标管理考核体系，实行严格的食品安全一票否决制。二要建立健全学校食堂食品安全岗位责任制与卫生管理制度。学校分管领导、后勤负责人、采购员、库管以及厨师均要有明细的岗位工作职责与操作规程。三要鼓励学校制订相应的考核要求与奖惩办法。
一、摘要
中国的经济发展和居民收入水平在过去5年里一直以9%以上速度高速增长，预计在未来10年内将以7%和6%以上速度持续增长。随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，中国市场释放出了对医药保健品的巨大需求。据相关资料显示，近20年来中国的保健品销售额以每年15%～30%的速度增长。
目前中国人均药品消费仅为欧美发达国家的1/30—1/40，人均保健品消费支出仅为美国的1/20，日本的1/15，这也从另一方面显示出医药保健品市场巨大的成长空间和发展潜力。
从产品角度来说，未来保健品的趋势包括海洋类产品、天然提取物产品和中国传统医学，因为中医的魅力使医药保健品能够走向世界，产生无限的市场机会，谁能抓住这个机会，谁就是这个行业的骄傲。而随着广大农村市场的激活，将壮大保健品行业的实力和规模。
二、行业现状分析
(一)中国保健品行业飞速发展的根本原因我国保健品行业是从上世纪80年代开始起步的，短短十几年时间里，在我国已形成了一个巨大的产业，据一位业内人士介绍，保健品产业之所以蓬勃发展，主要原因是人民生活水平的明显提高，同时，人民生活方式的改变，是保健品产业发展的重要契机。可以从这几个方面来分析中国保健品飞速发展的原因：
1、中国是一个中医文化深厚的国家，中国人一向都具有保健滋补的传统意识，现在人民生活水平提高了，人人都在追求健康。所以人们对保健品需求越来越大。
2、尊老爱幼是中华民族的美德，随着生活方式的改变，孝敬父母已在不是烟、洒、茶、副食品了，人们更注重老年保健品购买。随着“老龄化社会”的到来，老年保健品的需求将更加旺盛。
3、中国父母对子女、对儿童营养保健品的投资也越来越大。当然由于人民生活方式的改变，少年儿童其蛋白质、钙、锌、维生素等摄取普遍不足，也是儿童保健品飞速发展的原因
4、随着美容行业的蓬勃发展，现代女性的美容保健意识也在提高，中医的原理：“面子问题还是要从内腑进行调理”，营销界有一句名言：女人的钱最好赚。什么产品只要说到女人的心里了就不当心销不出去。因此，近来美容保健品已成为保健市场的一匹黑马。
总之，保健品是一个具有巨大市场的行业，随着社会经济的发展，人们生活方式也在不断改变，治病从预防入手，所以对营养保健品的需求越来越大，有需求就有市场。
(二)目前保健品市场发展迅速，但同时也比较混乱保健品市场比较乱的原因在于
1、保健品审批相对药品较为简单，门槛低，市场又在迅速膨胀，造成大量的非专业化企业涌入保健品行业。目前许多所谓的保健品公司只是以赚钱为目的，使得保健品产品层次很低。
2、由于保健品是非生活必需品，许多保健品都是通过大量的广告投入和大面积的营销网络来迅速实现销售，用营销策略和资金实力而不是技术水平来影响市场。这种光靠广告炒作起来的火爆效应背后，隐藏着种种虚假、欺骗和误导消费者的不正当竞争行为，在保健品市场已经形成了一种不良的风气。
3、再加之老百姓也由于保健知识不多，平时有些不适，也不来咨询医生，只是听信广告，盲目消费，造成很多品牌无论大小都有生存空间。
其最终原因还是产品开发力量薄弱，科技含量低，且带有很大的盲目性。
三、行业发展趋势和前景分析
首先是我们要明确地是随着中国保健品行业的蓬勃发展，人们的保健意识、保健知识也在不断提高，人们将越来越清淅的认识到保健品它不等同以药品，它只是针对人体一机能营养物质元素的补充。因此市场将更加规范化。
市场细分，随着消费者群体多元化，产品细分在保健品行业将更突出。以后针对目标群体细分的产品将越来越多，如针对不同生理特点的老人、儿童、中年妇女等等，针对不同生理症状的失眠、增高、提性等产品。
保健品日常消费化。如果把保健品当作任何一种日常用品一样消费，那么，保健品的市场将会有多大发展空间呢，从保健品的特殊属性来看，在一定时间内它还是属于“奢侈品”，有相当一部分人群还不能将其日用化，但是，随着中国经济的不断发展，可以相信的是保健品还会向着日常用品的方向发展。生产厂商和销售人员还要注意把保健品向更深层次推广。在此基础上，让普通平民也能够体验到保健品所带来的好处。
由于种种虚假、欺骗广告的成灾，人们对广告宣传越来越不信认。这将会带来保健品营销模式的变革，目前这种既无品质保险也无服务的状况将会改观，因此具有服务性质的保健品连锁店将越来越受欢迎。在自主直销专卖销售模式引进直销模式优势大竞争也大，所以这也成为保健品的新销售模式之一。这种方式对于健康产业有着无比的吸引力，在做宣传的同时也在改善民生生活，因此，创新的直销模式也是未来健康品发展的有力保证。
在保健品广阔的发展前景下，厂商和销售商还要注意适时的对销售模式进行革新，要有独创的营销模式来改变陈旧的市场格局，战略规划要着眼于对产品与产业的未来，要有一个长久的规划，和全新的考验。
根据市人大常委会的工作安排，市人大教科文卫委员会在段立武副主任的带领下，邀请部分常委会委员、市人大代表，于9月上旬对全市餐饮服务食品安全工作进行了专题调研。先后听取了市食药局、淄川区、高青县、桓台县人民政府关于餐饮服务食品安全工作情况的汇报，实地察看了淄博四中、布莱凯特酒店、桓台宾馆等1 2家单位食品安全情况，并与各区县部分人大代表和餐饮业代表进行了座谈。现将调研情况报告如下：
基本情况
食品是民之基本，国之大事。确保人民群众饮食安全，是推动全市经济社会健康发展的一项基础性工作。近年来，市政府高度重视食品安全工作，不断加强对食品安全工作的组织领导。我市餐饮服务食品监管职能及人员转划工作全面完成后，市食品药品监督管理局认真贯彻执行食品安全相关的法律法规，依法履行职责，建立健全机制，使全市食品安全得到有效保障。目前，全市执有《餐饮服务许可证》的单位共8300多家。
严格执法，突出重点，积极开展专项检查
为认真贯彻执行《食品安全法》，市食药局及相关部门按照市政府统一部署，围绕 两会 、中高考、创建全国卫生城市、文明城市等重大活动，旅游旺季、夏季易发集体食物中毒季节等重点时期，食品非法添加和滥用添加剂、非法使用地沟油、瘦肉精等重点违法行为，食堂、小型餐饮单位等重点区域，开展了一系列专项整治行动。其中，5月份集中开展的餐饮服务环节非法添加和滥用食品添加剂进行联合执法检查，取得了显著成效。一是制定了完善的工作方案，统一调度全市监管力量，明确分工，严格落实工作责任制和责任追究制，确保各项工作措施落实到位。二是全面推行 五专两公开 制度和食品添加剂备案管理。督促餐饮服务单位公开承诺落实餐饮安全主体责任、公开所使用的食品添加剂名单，都在醒目位置张贴，自觉接受社会监督，对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮服务单位实施食品添加剂备案管理，食品添加剂做到专店购买、专账记录、专区存放、专器计量、专人负责，确保规范管理到位。三是开展 五项 检查，加大对餐饮服务单位食品添加剂和食品调味料的品种信息、进货渠道、储存管理、规范使用、制度落实的检查力度。开展专项行动以来，全市食药局监管执法人员实行错时工作制，加强八小时之外、公休日、节假日的监管，加强执法力度，对发现的违法添加和滥用食品添加剂行为坚决进行了查处，确保监督检查到位。
截止目前，全市共受理举报投诉251件，检查单位2万余家，提出整改意见书4000余份，立案查处餐饮案件1200余起，我市的专项整治工作受到国家督查组的充分肯定。
各司其职，强化监管，全力保障食品安全
示范引导，提高餐饮服务食品安全水平
一是加强餐饮服务食品安全示范创建工作。今年以来，我市从创建示范街和示范店入手，加强餐饮服务食品安全示范创建工作，各区县各创建1条示范街，10个餐饮服务食品安全示范单位，在此基础上，积极开展全国、全省餐饮服务食品安全示范区县创建工作。二是大力推行餐饮服务食品安全承诺制度。认真抓好餐饮服务食品安全管理员的管理，与每个餐饮服务单位分别签订责任书，落实企业责任，接受社会监督。三是建立餐饮服务分级管理机制。在完善全市餐饮服务单位档案库基础上，按照餐饮服务经营业态和食品安全风险程度，对餐饮服务单位进行分级分类管理，不断提高监管效能。四是开展信用体系建设。结合餐饮服务食品安全量化分级管理和餐饮服务食品安全示范创建工作，对所有餐饮服务单位建立食品安全信用档案，做到 一企一档 一店一档 ，引导餐饮服务单位诚信经营、守法自律，增强责任意识、安全意识和自律意识。
广泛宣传，组织培训，提高认识，营造良好社会氛围
市食药局结合《食品安全法》开展了一系列的学习宣传活动。一方面，通过媒体宣传、网络宣传、张贴宣传画、电话、网络咨询和投诉等形式，向餐饮服务单位从业人员、广大群众宣传相关法律法规和食品安全知识。另一方面举办由从业人员、食品生产经营者等参加的食品安全培训班44期，培训人员50000余人，把国家关于食品添加剂的政策、法规要求传达到每一个餐饮单位和从业人员，确保宣传到位，切实提高全民餐饮服务从业人员法律意识和食品安全专业知识水平，进一步增强企业的自律意识，强化岗位职责，为《食品安全法》的贯彻实施营造良好的社会氛围。
主要问题
我市餐饮服务食品安全工作尽管取得了一些成绩，但在贯彻实施《食品安全法》、《食品安全法实施条例》过程中还存在一定差距，主要体现在以下几个方面：
一是地方配套法规缺失。《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》已分别于20PC年6月和20PC年7月正式颁布实施，其对以往的食品安全监管体系和监管制度都作出了重大调整。而目前，省、市尚没有与现行食品安全法与条例相配套的地方性法规，我市的食品安全工作基本还是延续原有的管理制度，有的工作产生重叠、模糊和盲区，如保健食品、卤味品、奶茶店，快餐早点店等监管均存在模糊点和盲区，需进一步明确和界定。
二是监管网络不健全，监管力量薄弱。小餐饮业准入门槛低，经营网点多，而且量大。主要分布在城乡结合部和农村，由于监管网络不健全，至今缺乏镇一级监管机构和监管队伍，致使监管工作不到位。据调查，有的区县餐饮服务单位办证率仅为30%左右。
三是餐饮服务监管的技术支撑体系不健全。一方面，全市食品检验技术装备差、检验能力弱，满足不了餐饮服务食品监管的要求，各区(县)食药局食品快检装备缺失，餐饮服务行政执法缺少技术支撑。另一方面，食品抽样检验购买样品和检验所需费用，在实际运行中不能及时保障，致使食品安全监测工作难以正常开展，给监管工作带来较大困难。
几点建议
一是加大宣传力度。进一步加大《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等食品安全法律法规的宣传力度。通过强化社会舆论监督，加强对餐饮经营人员培训，落实政府、部门和餐饮单位食品安全责任制，在全社会普及食品安全常识，提高消费群体的食品安全认知水平和伪劣食品鉴别能力。同时，要大力倡导食品生产经营企业树立诚信意识，履行社会责任，引导企业增强主体意识，提高信用水平，使依法经营、规范生产成为企业职工的自觉行为，从而形成全社会共同参与食品安全的良好氛围。
二是适时出台食品安全地方性法规。《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》已正式颁布实施，相关单位要根据食品安全相关法律法规在我市的贯彻实施情况，结合我市工作实际和现实需要，积极开展食品安全地方性法规的立法调研工作，适时出台食品安全地方性法规，使我市食品安全工作尽快走上法制化、规范化、制度化管理的道路。
三是强化监管队伍建设。建立健全县、镇、村三级餐饮监管网络，特别是在乡镇设立专门的监管机构和人员，同时加强对基层协管员、信息员的管理，强化培训，保证必要的监管经费和人员待遇，以最大限度的调动基层协管员、信息员的工作积极性，确保全市餐饮服务食品安全监管工作不留死角。
四是继续加大监督检查力度。加强餐饮单位食品安全许可管理，严格审查核发许可证。对已取得《餐饮服务许可证》的单位，加强其关键环节的控制和监管，指导督促其建立健全食品安全管理各项制度，提高食品安全突发事件防控水平及应对能力。对仍未取得《餐饮服务许可证》的单位，要加大执法力度，帮助有条件的餐饮单位迅速整改，依法经营。对达不到餐饮服务基本条件的，要坚决予以取缔。
五是加大协调配合力度。餐饮服务食品安全工作是一项重要的民生工程，市政府要充分发挥组织领导作用，进一步加强餐饮环节监管部门的领导和协调。各级各部门要密切配合，通力合作，形成专项整治合力，健全完善餐饮服务环节食品安全的监督管理工作机制，共同做好餐饮服务食品安全监督管理工作，确保全市人民吃得放心，吃得健康。