凌源市食品安全民意调查报告近一段时间，食品安全问题屡屡曝光，食品安全事件时常出现，凌源市食品安全民意调查报告。这不仅影响了人们的身体健康，造成巨大的财产损失，也影响了经济的发展和社会的稳定。为深入了解我市城乡居民的食品安全意识、依法维权意识以及食品安全现状，根据凌源市食安办的部署，疾控中心开展了食品安全公众知晓与满意情况调查。调查表采用辽宁省食安办制作的全省统一问卷，共调查210名群众，收回有效问卷208份。现将调查统计分析结果报告如下：一，调查结果凌源市食安办组织我市食安委成员单位开展了声势浩大的食品安全宣传周活动，与国家、省、市同步举行了2011年食品安全宣传周活动启动仪式，我市新闻单位对此进行了多角度报道。但调查结果显示：只有51%的居民了解近期的食品安全整顿行动，农村居民仅为33%。而关于食品安全消费常识的获得有84%被调查者通过电视、广播，其他途径不足35%。说明老百姓在日常生活中对电视、广播节目的关注度很高，但本地媒体的影响力和食品安全知识普及尚需提高，调查报告《凌源市食品安全民意调查报告》。从居民对食品安全消费领域问题担心的程度来看，以添加剂过多、滥用为主，占36%。按次序分别是假货、包装与实物不符、食品中添加禁用的化学物质、成分没有详细标注、农药残留等。对我市食品安全现状的总体感觉调查，有60%的人选择一般，25%的人选择放心，15%的人选择不放心。在购买食品时，调查对象中的绝大多数人(>90%)都会注意食品的生产日期和保质期。对定型包装食品应标注的其他内容如配料表、标准号、特殊标识等的关注度在三四成。因此我市居民在食品鉴别能力上还需进一步提高。通过调查，有62%的被调查者认为我市对食品安全工作监管一般或不到位。这一结果，表明群众对我市的食品安全事业要求很严格，对政府和食品监管部门提出了更高要求，希望市政府在食品安全监管方面，继续加大精力、人力、财力的投入，完善全市的食品安全保障体系，让市民满意就餐，放心饮食。我市居民对食品安全消费的关注度很高，认为不符合国家食品安全标准的食品(65.38%)、食品添加剂的超量使用(54.33%)、食品过期变质(51.92%)、农药、抗生素、防腐剂等的残留(49.52%)是食品安全的主要问题。提高食品安全水平的有效做法是期望政府部门加强监管(71.15%)、普及科学消费知识(53.37%)、加大违法案件的处罚力度(50.96%)。群众认为造成食品安全问题众多的原因主要为不法食品生产加工企业和个人利欲熏心(70.67%)，其次购买者假冒伪劣食品鉴别能力不高(49.52%)。而食品安全最大的隐患来自于生产加工环节(72.60%)。二，建议由于此次调查结果是建立在少数样本的基础上，受调查对象数量、区域、性别、年龄、认识水平的限制，不能科学反映全市范围内的一个完整情况，但至少能够反映某些领域的某些问题，对实际工作有一定的指导意义。鉴于上述的调查结果分析，提出如下建议：
1、政府部门应继续加强管理与监督检查，严格市场准入制度，对销售不安全的食品市场和企业进行查处；
2、落实并健全执法协调机制，对出现食品安全问题的生产加工及经营企业和主要负责人严加惩处，取信于民、严肃执法；
3、加大媒体宣传力度，有问题的企业一定要在第一时间曝光，保持食品安全监管的高压态势；
4、生产商也应增强危机意识，提高企业信誉，严格自律。正确引导经营者诚信守法意识，品牌和信誉是保障食品安全的可信任标志；
5、普及科学消费知识，提高购买者的感官鉴别能力，让家庭了解更多食品安全常识。以报纸、电视为传播的主要平台，在媒体上设立长期专栏，有计划、有方向地进行宣传引导。二O一一年七月十五日
民意调查问卷（2010年度）
答卷人身份（单选、“√”）：
农民□工人□干部□私营业主□教师□学生□其他□
为使县委、县政府决策更加科学、工作部署更加合理，确保全县经济社会又好又快发展，今年继续开展倾听民声、问计于民的民意调查活动。请您本着对平泉人民认真负责的态度积极配合。
谢谢您的参与！
一、选择题（非注明、即单选）
（一）作风建设
1、您认为我县领导干部在遵守党的纪律和国家法律法规，秉公用权、廉洁从政等方面做得()
A、好B、较好C、一般D、差
2、您身边的领导干部业余时间经常()
A、学习B、玩扑克打麻将C、参与积极的社会活动D、其他
3、领导干部下基层给您印象最深的是()
A、深入一线认真调查研究、为群众排忧解难办实事B、轻车简从不扰民、不增加基层负担C、作风飘浮走马观花、讲究吃喝D、对基层了解甚少、指导工作不得要领
4、您认为我县机关干部工作作风上存在的最突出问题是()
A、官僚主义较重、与群众沟通交流少B、遇事避重就轻、互相推诿C、不思进取、创先争优意识不强D、追求个人名利、不重品德操守
5、您认为我县乡镇、部门的党务、政务公开情况怎样()
A、好B、较好C、一般D、差
6、县有关部门在检查、验收过程中是否存在不认真、走过场现象()
A、普遍存在B、部分单位存在C、个别单位存在D、没有发现
7、您认为近年来各单位在转变作风方面总体上做得()
A、好B、较好C、一般D、差
8、您身边的党员发挥先锋模范作用情况()A、好B、较好C、一般D、差
（二）科学发展
9、您认为我县在经济社会发展中，哪些优势发挥不足()可多选
A、区位和交通优势B、资源潜力C、历史文化底蕴和商贸物流传承D、产业基础
10、您认为阻碍我县经济发展的最大障碍是()
A、人员观念素质、政府服务效能B、水电路讯及土地等要素制约C、产业结构不合理D、融资渠道少、缺少大项目支撑
11、您认为我县经济发展与环境保护之间的关系处理得()
A、好B、较好C、一般D、差
12、您对我县经济发展环境的看法是()
1A、非常满意B、比较好C、满意D、不满意
（三）城建城管
13、您认为我县城市建设品位怎样()
A、好B、较好C、一般D、差
14、您认为我县的城市建设存在的最大不足是()
A、规划编制不符合平泉实际B、基础设施不完善、城市承载力弱C、规划执行不力D、建设质量有待提高
15、您认为我县城市基础设施建设在哪个方面欠缺最大()
A、道路B、垃圾收集系统C、公共服务场所D、街道绿化、美化、亮化
16、您认为我县城市功能分区怎样()
A、分区明确B、分区基本明确C、分区不明显D、分区混乱
17、您认为我县明年城市开发合理的思路是()
A、全力开发北城新区B、开发北城新区、兼顾老城区C、重点改造老城区以及周边城镇D、暂缓开发、完善已开发区域的配套设施
18、您认为通过“三年大变样”和“六创联动”，我县的城市建设和管理有什么变化()
A、变化很大B、有一定变化C、没有变化
19、您对“12319”便民服务热线服务情况满意吗()
A、满意B、一般C、不满意D、不知道
20、您认为我县城市管理中存在的最主要差距是()
A、环境卫生B、交通秩序C、市容市貌D、商铺管理
21、您认为针对市民闯红灯、跨越栏杆、穿越绿化带等不文明行为应采取哪些措施()可多选
A、口头警告教育B、严厉警告罚款C、采取让违规者“临时执勤”等灵活教育方式D、加强媒体宣传
（四）农业农村
22、您认为我县农村基层组织在建设新农村过程中存在的主要问题是()
A、个别村干部责任心差、素质有待提高B、基层组织不健全、工作难以落实C、基层组织不能较好地围绕中心开展工作、存在“两张皮”现象D、农村干部的激励机制不健全、缺乏干事激情
23、发展农业特色产业，当前最需要的是()
A、技术培训B、资金支持C、土地流转D、基础配套
24、您认为农村工作加速发展的突破口是()
A、基层民主政治建设B、发展现代农业产业C、小城镇建设D、其他
25、您认为农民增收的最好途径是()
A、务工B、农业特色产业C、庭院加工业D、提高传统农业产值
26、您获取我县涉农政策的途径是()
A、镇村干部宣传B、道听途说C、电视、广播、报纸等大众媒体D、其他
27、您认为下一步我县农业产业的发展策略是()
A、传统种植业与特色农业共同发展B、集中力量发展食用菌、设施菜、畜牧养殖业等特色产业C、促使食用菌产业发展成为全县“一枝独秀”的农业主导产业D、各乡镇因地制宜自主发展
28、您认为今年我县农民收入情况是()
A、有较快增长B、有一定增长C、没有增长D、负增长
（五）和谐平泉
29、您认为我县的社会治安状况如何()
A、好B、较好C、一般D、较差
30、您对当前我县的社会保障感觉如何()
A、社会有保障、非常有安全感B、有一定社会保障、有一定安全感C、社会保障不充分、安全感不强D、没有社会保障、没有安全感
31、您认为我县市民的文明素质如何？()
A、好B、较好C、一般D、差
32、您认为影响农村稳定的主要问题是()
A、土地征占B、村级财务C、邻里关系D、其他
33、您认为我县解决群众就业的主要途径是()可多选
A、引进企业增加就业岗位B、鼓励自主创业C、组织外出务工D、其他
34、您认为我县教育工作在哪些方面亟待加强()可多选
A、提高教师素质B、加强学校基础设施建设C、强化对学生的管理D、改进教育方法、提高教育质量
35、您认为我县卫生工作在哪些方面亟待加强()可多选
A、提升医务人员素质B、加强医院基础设施建设C、提高医疗水平D、加强药品监管
36、您认为我县环境卫生情况如何()
A、好B、较好C、一般D、差
37、您认为哪些服务类企业亟待提高服务质量()可多选
A、供热B、供水C、供电D、通讯
38、您对我县食品药品安全工作的感觉是()
A、管理到位，放心B、管理有效，基本放心C、管理粗放，不太放心D、管理混乱，不放心
二、简答题
（一）您对我县哪方面工作最不满意？
（二）您认为我县在2011年应实施哪些民心工程？
（三）您对我县经济社会发展有什么建议？
请您填写后将问卷发送到电子邮箱pqxxxb@，感谢您的参与！
民 意 调 查 策 划 书
黄河水院学生会监察部
二〇一一年五月十日
黄河水利职业技术学院
民意调查策划书
为了更深入的了解同学们在学习和生活中的遇到的问题，更好的发挥好学生会作为学院与老师之间，老师与学生之间的纽带与桥梁作用。在院团委的正确指导下、院学生会监察部将本着“全心全意为同学服务”的宗旨举办本次民意调查活动。此次民意调查主要是更加真实的了解同学们在学习生活中遇到的困难，此外，同学们还可以通过此次项活动对我院的发展提出宝贵意见，从而使院学生会能够及时了解同学们的所思所想，为建设和谐校园做出贡献。
一、活动对象 黄河水院全体学生
二、活动内容 详见民意调查问卷
三、时间安排
民意调查工作分为准备、实施、分析三个阶段，从五月开始至六月结束。
(一)准备阶段（2011.5.10——2011.5.15）：确立活动主题，向院团委老师和主席团提出申请，进行工作分工。
(二)实施阶段（2011.5.15——2011.5.30）：由各系学生分会向各自系部学生发放并回收“黄河水院民意问卷调查表”，并将调查结果总结后上交院监察部。（活动期间必须由院监察部委员在场监督）
守诚
求新 创业
修能
黄河水利职业技术学院
(三)分析阶段（2011.5.28——2011.6.5）：由监察部负责对回收的问卷数据进行整理和分析，并根据所得数据，形成系统的结论。
四、调查方法
民意调查工作采取问卷调查、公开评议和组织考核等形式进行，结果在学院内公开。
(一)学生问卷调查：由各系向各自系部学生发放并回收“黄河水院民意问卷调查表”。
(二)公开评议：一是由调查组通过深入调查，召开座谈会等形式评议。二是就学生问卷调查反映出来的问题，召开单位负责人会议，针对存在的问题，讨论整改方案，限期整改。
(三)组织考评：由调查组在充分调研的基础上对各单位工作进行考评。
(三)分析阶段：由监察部负责对回收的问卷数据进行整理和分析，并根据所得数据，形成系统的结论。
二〇一一年五月十日
守诚
求新 创业
修能
村情民意调查报告
按照县委组织部的要求，结合区里开展“四位一体”宣传活动的部署和村情民意调查活动的具体安排，从4月18日到4月25日，我就广大农民朋友最关心、关注的问题对我村56户居民进行了走访，还与全区14个行政村的支部书记进行了座谈，征求了许多关于新农村建设方面的意见和建议，结合意见我着重谈
以下两个方面的问题。
一、新农村建设情况
在调查中发现，大多数老百姓对当前新农村建设所取得的成绩持乐观态度，但也对好多现象提出了疑问，提出了许多宝贵的建议，现将此次调查情况总结如下：
（一）上莲新农村建设的基本情况
上莲村2007年被确定为新农村建设市级重点整治村，2008年被确定为我区唯一的省级新农村建设重点推进村，两年来在开发区的正确领导下，在支村两委和广大干部群众的共同努力下，新农村建设取得了可喜的成绩，08年全村人均收入达到5200多元，村容村貌得到改观，人民生活水平不断提高并逐步迈向小康水平。
（二）存在问题
1、部分领导、党员干部依赖思想严重
在新农村建设中，农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带。但有些党员干部带领群众脱贫致富的能力较弱，对新农村建设认识不够，对上级的依赖思想较为严重。
有一些干部就像是风车的轮子，推一推就转一转，上级财政给多少钱就干多少事，不给钱就少干事，甚至不干事，严重阻碍了新农村建设的步伐。
2、对产业发展不够重视
在新农村建设中重视基础设施的建设，确实改善了农民生产生活环境，但却忽视了农民增收致富、发展生产这一重要环节。农民增收渠道不宽、农民收入增长缓慢依然是制约社会主义新农村建设中最为突出的矛盾。拿上莲村来讲，经过基础设施建设，我们的路宽了、街亮了，但老百姓手里的钱却没多起来，村里修建了多处小型休闲乐园，安装了数十件健身器材，但村民却没时间去休闲散步、锻炼身体，造成资源浪费。试想，他们整天在地里劳动很累，收入很低，种出的菜还没卖出去，西瓜熟了还没人要，怎么有心情休闲健身？硬件建设好了，产业发展却滞后了，最终导致发展缓慢。
（三）解决问题的对策
1、加强农村基层党组织建设，发挥党员干部的带头作用
新农村建设是当前乃至今后一个时期内我党的一项长期而艰巨的任务。要完成这一任务，农村基层组织和党员干部就必须发挥领导核心作用，团结带领广大农民群众努力完成。否则，党的政策再好，没有好的农村带头人，农村也根本不会有新的气象。因此，首先要解决工作态度问题，即想不想干事的问题；然后解决工作能力的问题，即能不能干事的问题。解决办法就是加大教育培训力度，并形成长期的教育培训机制。加大对农村支部书记、大学生村官等支村两委主要成员业务知识的培训力度，提高他们的政治素质和执政能力，充分发挥他们在新农村建设中的积极作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。在调查中，老百姓对上莲村新当选的两委班子成员都十分满意，他们能够主动入户
走访，征求群众意见、做好群众工作，得到了村民理解、支持。在农村环境卫生特别是旅游沿线卫生整治工作中，在广大党员干部的带领下，沿线居民主动拆除破旧篱笆配合工作，有的村民主动出工、出力，村容村貌大为改观。其他工作也得到了群众的大力支持，如造林绿化方面，大家都主动配合，积极投工，高质量高标准完成了绿化任务，受到了各级领导的好评。所以说，要想早日实现新农村建设“二十字”目标，农村基层党组织、党员干部必须成为新农村建设中的领军人，摒弃懒惰和依赖思想，主动适应新形势、新体制、新任务的要求，充分发挥先锋模范作用，团结群众、带领群众，自力更生，共建新农村。
2、探索多种途径，促进农民增收
新农村建设的根本目标是促进农民增收。要实现这一目标就要全力发展生产，根据本村实际情况千方百计带领农民走出一条致富之路。一是充分利用上莲优质核桃基地的产业优势，大力发展核桃种植业。虽然我村核桃种植面积达到了近千亩，但与相邻的贺家岭村相比，差距还很大，我村种植比较分散，管理上也不到位，今后要在技术管理上下功夫，扩大集中连片种植的面积，真正将核桃产业发展成为促进我村农民增收的支柱产业。二是千方百计加快农民向三产业转移的步伐。依托老爷山旅游开发为契机，在政策上给予农民支持和引导，积极鼓励农民发展乡村特色旅游项目。如筹办农家乐饭店，在旅游沿线修建核桃观光园等，不断扩大农民增收的渠道。三是搞好本村农民就业。充分利用村级科技图书屋和老促会举办的实用技术培训等方式，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农民提供就业致富的技能，加快农民就业转移。
新农村建设不但要抓好村容村貌和基础设施建设，更重要的是尽快解决农民增收缓慢的问题，将新农村建设与发展生产紧密结合起来，依靠群众自力更
生，共同建设小康秀美和谐新村。
二、农村困难群体的生活状况
随着我区近几年的快速发展，农村居民收入稳步增长，上莲村有一部分农民已基本达到了小康生活水平，但是还有一部分农户收入水平较低、收入增长缓慢甚至下降。这种现象的存在，不仅延缓了我区农村全面建设小康的进程，同时也影响了我区建设社会主义新农村总体目标的步伐，这一情况应引起高度重视。现就走访我村困难户的情况汇报如下。
（一）困难户的基本情况
上莲全村235户，850口人，其中五保11人，低保21人。此次调查我挨家挨户走访了全村的低保、五保户，看到他们的生活现状，不禁令我心里悄然泪下。大多数人生活条件极差，生活没有保障。其中比较典型的有低保户宋巨金，家中4口人，儿子脑瘫死亡，本人双目失明，无劳动能力，妻子常年生病，老两口还抚养两个孙子，没有任何经济来源，生活十分困难。五保户史振斌，肢体残疾，无儿无女，无劳动能力，无经济来源，全靠政府救济生活。
像这样的情况还很多。
（二）困难户的贫困原因分析
根据对所走访困难户所见的现实情况分析，我认为，首先病、残是导致大部分困难户贫困的主要原因。在调查中发现，生病无钱医治的困难户在农村比较常见。虽然农民享受到了“新农合”等医疗保健待遇，在很大程度上降低了看病治病的负担，但是遇到病情稍重一点，由于医疗费用高昂，一般农民家庭无法承担，贫困家庭更是承受不起。农民收入本来就很低，家庭成员中如果有人生了重病，就会令贫困的家庭雪上加霜。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动
能力，没有经济来源，也是导致家庭贫困的原因之一。
其次，贫困户家庭仍以种养业为主，收入水平低、家底薄、非劳动人数多等因素，制约了贫困户开展多种经营和多渠道就业。在日常生活中，贫困家庭劳动力一方面要照顾其家庭成员中的老弱病残，牵扯很大精力；另一方面由于其本人文化素质较低，限制了外出务工，要经营二、三产业也困难重重。因此，大多数劳动力只能在家从事传统的种养业维持生计。
（三）目前困难户家庭存在的几大问题
1、孤寡老人今后的生活问题；
2、没有任何经济来源的困难家庭如何改变现状脱离贫困状态；
3、有患重病病人的困难家庭的治疗如何进一步保障；
4、智力障碍、残疾困难户的生活如何改善。
（四）帮扶困难户、低保户的政策落实情况及几点建议
近几年，上莲区委、管委会按照上级部门的有关要求，把我区农村的惠民政策、医疗保险等方面的社会保障工作提高到了一个新的水平。从农业税费的减免，到“新农合”的医疗保障制度；从为贫困残疾人家庭进行危房改造，到始终开展的扶贫帮困走访慰问活动，都实实在在地得到了认真落实，在一定程度上改善和解决了我区部分困难户的家庭住房、患病就医、基本生活保障等实际生活困难。但是扶贫帮困是一项细致的、艰苦的、长远的工作，仍需我们继续做出巨大努力。为此就如何做好困难户帮扶工作提出如下建议：
1、进一步加强“新农合”医疗保障制度的全面落实。继续扩大参合面积，2009年要保证我村所有农民全部参合，最大限度地减少老百姓的就医负担特别时贫困家庭的就医负担。借助“新农合” 医疗保障制度和近年来国家对医疗
卫生的扶持力度，争取区卫生院和村卫生所的支持，给予特困户、五保户、低保户符合其实际情况的医疗救助。
2、建立动态帮扶档案，进一步完善社会保障制度。每逢重大节日和换季时，为帮扶的贫困对象进行捐款，并定期走访探望，发现问题及时为其解决。
3、为困难户提供相应的就业优惠政策，改善困难户家庭就业状况。从根本上解决困难户没有经济来源的问题，就要为他们提供切实有效的就业优惠政策，有了稳定的经济收入，才能使他们逐步脱离贫困。下一步，我将在做好农村就业服务的同时，侧重于对困难户、残疾人家庭的就业帮助，尽快帮助他们脱离贫困。
（五）走访困难户体会
通过这次对困难户的走访，让我感触最深的是，对这些困难家庭的帮助要具有经常性、制度性。要建立起一整套社会保障机制，决不能一阵风刮过，要时刻关心这些弱势群体，不仅要在物质上给予帮助，更要在精神上给予鼓励，广大党员干部要根据困难群众的具体情况，力所能及地、真心诚意地帮助他们解决一些实际困难，真正体现社会主义大家庭的温暖，让困难群体真真切切地得到帮助，使全村人民都能过上幸福、健康、美满地生活。
通过此次村情民意调查活动，使我对本村的村情、民情有了更深的了解，对新农村建设中存在的问题有了新的认识，为今后的工作明确了方向。作为一名大学生村官，我要时刻牢记为人民服务的宗旨，认真落实上级部门有关新农村建设的部署，结合我村实际情况，重点抓好新农村建设、扶贫帮困、农村剩余劳动力转移等工作，把群众的冷暖挂在心上，不断拓宽农民增收渠道，为构建和谐社会，发展和繁荣我村经济做出积极贡献！
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根据市委组织部统一安排，2008年12月8日--11日，市委组织部组织人员对我镇党委、政府正职的工作情况和辖区村级党组织建设情况进行走访、调研，就调研情况提出了五个方面意见建议。接到民意调查报告后，我镇党委、政府高度重视，并结合当前正在的第三批学习实践科学发展观活动，精心组织，周密安排，及时召开专题会议，迅速制定整改措
施并加以整改，现将有关措施和落实情况汇报如下：
一、针对农村经济还很落后，大多数农民还处于温饱和低水平的水平生活中的问题，群众建议：要发展现代农业，加强科技培训，推广种子种田，支持鼓励农民发展大棚种植和畜牧养殖业给弄农民解决部分资金问题，镇党委政府制定措施如下：
1、我镇今年夏季在全镇推广高产玉米6.5万亩，其中农业部玉米高产创建1万亩，亩产680公斤，全县最高。
2、今年秋种，主要推广优质高产小麦981品种9万亩。
3、科技培训方面，一方面 在各个时期我镇都对广大农民进行科技培训，全镇聘用中级农艺师、农技师4人 扶植科技示范户40户，带动4000户，全年每户科技示范户培训不少于300个工作时。
4、大棚种植方面，全镇已召开二次座谈会，并请县菜篮子办专家作了专题讲座，与信用部门积极协调，为大棚种植户提供信贷支持。
5、畜牧养殖业方面，今年成立了三个养殖专业合作社，新发展养猪大户2家，养鸡大户三家。
二、针对农村基础设施落后，大部分农田不能实现旱涝保收，群众建议：要加大对农村各项基础设施建设的投入力度，多修农田公路，多打机井，大力整修农田水利设施，全面推广农田治理片，整治低洼地，切实改善农村生产生活换进和条件，镇党委政府具体措施如下：
1、结合“一事一议”群众自筹15元，上级补助25元，用于村级各项公益事业。
2、农田水利建设方面，去冬今春我们争取小农水项目资金230万元对10000亩低洼地进行治理，打井86眼，治理中小沟67条，修桥涵230处。
三、针对农业生产成本和农民生活成本不断攀升，不是会造成农民生活水平下降的问题，群众建议：要把化肥、柴油等农业生产资料价格降下来，降低农民治疗费用和药费，增加对农业的补贴，切实减轻农民负担，增加农民收入，提高农民生活水平，镇党委政府的具体措施如下：
1、组织工商等部门加强农资市场监管，严禁乱抬物价。
2、积极向上级争取。
3、以上群众能够反映的问题在一定程度上都属政策层面的问题，镇党委政府将通过相应的形式逐级向上反映。
四、针对偏远农村社会治安状况不好，农民生产生活不安心问题，群众建议：要加大警力建设，协助开展社会治安联防，搞好冬季防范，严厉打击各类偷盗抢劫行为，切实保障农民生命财产安全和农村社会的稳定，镇政府主要抓好以下方面工作：
1、抓好队伍建设，构建防控体系。
抓队伍建设，主要是在各行政村建立一支精干的治安协管员队伍，全镇14个行政村从具有广泛的群众基础，且身体健健康，年富力强，特别是退伍军人中挑选2名治安协防员协助村民委员会加强治安管理，应对各类突发事件。
2、抓防范，加强值班巡逻。
镇政府由综治办牵头，公安部门配合，治安巡逻队长参加，建立一支20人的巡逻队伍，坚持24小时对全镇范围内进行昼夜巡逻，进行查岗查哨，各村有治安主任负责，组织在家的青壮劳动力加强值班站岗，从而预防各类违法犯罪。
3、抓排查，解决社会治安突出问题。
针对目前农村出现的偷盗问题，首先是组织广大群众对重点地区，重点人员进行认真排查，对可疑人员进行摸排，对重点地区进行集中整治，有效地遏制各类违法犯罪。
4、抓打击，严惩各类违法犯罪。
坚持严打方针不动摇始终坚持对犯罪分子的高压态势，深化严打整治斗争，由公安机关具体负责，借助严打整治专项行动和平时清查工作，采取露头就打，依法严肃打击危害社会治安的各类违法犯罪，重点打击抢劫盗窃等严重违法犯罪。
5、抓奖惩，落实具体措施。
镇政府打出具体安全防范措施，针对群众反映的各类盗窃等违法犯罪行为及重点防范的区域，集中人力物力，落实具体单位，具体人员，强化安全防范措施，严格责任追究，对防范和打击有力，提供破案线索或抓住犯罪嫌疑人的给予重奖，对因防范不力，导致社会治安形势恶劣且造成严重损失的单位和个人予以追究。
五、党建方面存在问题的整改措施。
针对党建三个方面的问题，镇党委认真研究，决定在继续夯实基础上入手，制订切实可行措施，做到
整改到位，成效明显。
1、从抓管理入手，提高党员干部战斗力。针对反映的少数党员干部能力不足的问题，镇党委提出抓学习、抓培养、抓管理、提高素质，增强战斗力。
(1)镇村干部每周集中学习不少于一次，党员每月一次集中活动日，通过抓学习提高理论素质和业务素质，增强为民服务的本领。
(2)目前村级干部出现老化和
断层，新老更替缺乏预见性和计划性，造成“急抓”，使得部分老干部精力和思想跟不上时代发展需求。为此，镇举办了三期干部培训班，重点培训执政能力和执政水平。同时，加大后备干部的培养，公开、公平竞争、使真正有能力、有水平，思想好的年轻同志进入后备干部行列。平时注重培养，让农村干部干部队伍充满生机和活力。
(3)对党员干部的管理出台了激励约束机制，严格管理，严格监督。
2、从抓活动室建设入手，加强阵地建设。针对反映活动室标准不高，与其他共同共用的问题。镇党委上争项目资金，下想配套办法，在2007年新建高标准四个村活动室的基础上，2009年更新建一个村高标准活动室，并且配套设施和办公设备齐全。14个村达到标准的村室9个，其余5个计划在2010年完成。在9个村活动室使用上，党员活动室都是单独使用。
3、从抓流动党支部入手，加强流动党员管理。针对流动党员管理问题，镇党委通过摸排，在外流动流动党员119名。通过发函、座谈、实行“六个一”对流动党员进行管理。同进，在集中地建立了流动党支部1个，使流动党员能够正常过上组织生活，并发挥先锋作用。
4、从抓发展党员质量入手，改善党员队伍结构。
针对党员队伍结构严重老化的问题，首先从发展党员质量入手，把好入口关，按照“十六字”方针，、和推荐票决制，注重发展35岁以下年轻党员，2009年35岁以下新党员占70%以上。今后将作为一项制度坚持下来，逐步改善党员队伍年龄结构。
以上五个方面的问题，也是基层基础性工作，做好了对促进农村工作上水平十分重要。市委组织部的民意调查，使我镇在工作上看到了自己的不足，以此为起点，镇党委将把以上工作作为抓好农村工作的立足点，真正在农村发展、稳定、社会繁荣中发挥作用。
民意调查情况整改报告
关注失地农民权益，维护农村和谐稳定
------××村失地农民情况调查
调 查 人：宋敏
现任职务：十堰经济开发区白浪村主任助理
调查地点：：白浪村
调查目的：了解白浪村的基本状况，摸清白浪村经济、社会、村情民意等实际情况，以及关注失地农民的现状和出路问题，为今后开展村官工作奠定基础。
调查形式：走访调查、查阅资料等形式。
千百年来，农民和土地的关系血浓于水，唇齿相依，是须臾不可分割的两个名词。然而随着经济社会的发展，特别是工业化、城镇化进程的加快， 征用农村土地的数量也在不断增加，有的村组的土地被全部或部分征去，一些农民失去了赖以生存的基础， 农村城镇化正改变着土地上千百年来不变的生产方式，也剥离出一个新的特殊的社会群体——失地农民。说是农民，他们已经没有土地；说不是农民，他们却在城市……。
由于社会保障机制不完善，农业如何可持续发展，农民如何增收，农村如何稳定，如何使以土地为生的农民失地不失业，土地被征用后如何保持原有或更好生活水平，是当前发展经济、稳定社会、保障民生的一个不容忽视的问题，这也是摆在各级政府面前的一个崭新课题。
一、基本情况
白浪村下辖12个个村民小组，1176户、3228人，耕地面积620亩，人均耕地面积只有0.19亩，农村年人均纯收入为5828元。现以纳入农村低保户的有130余户。
二、失地农民现状
近两年来我村累计征用耕地百余亩，失地农民上千人。征地原因主要是由于修路、引进一些重点项目和基础设施建设的完善。在失地农民的安置补偿方面，我村主要采取以实行货币安置补偿的办法，即由征地部门按照国家征地补偿法予以一次性补偿。在具体实施上，按照《土地管理法》等法律法规的规定，严格执行，规范操作，始终从维护失地群众的切实利益出发，在征地补偿年产值、土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费等标准的测算上，全部采取了相关法律规定的标准，同时在补偿金的发放上切实做到了不截留，一次性予以补偿，妥善安置失地群众的生产生活问题，最大限度地减少群众因失地而造成的损失。
从失地农民的生存现状上看，有些失地农民生活状况良好，比较稳定，也有一些农户没有稳定的收入，生活比较困难。生活状况大体可分为三种类型：一是经济收入比较丰厚，生活水平有了大幅度提高。他们市场观念较强，有一定经营之道，这些失地农民是城市扩张的受益者。二是有比较稳定的收入，没有因失地影响基本生活。他们中有的成为企业职工；有的做一些小本生意；有的靠一技之长开办小作坊、小门店等，都有一定的收入来源，生活较为稳定。三是没有稳定收入，失去土地后生活比较困难。这部分农民大多年龄在40岁以上，他们既没有一定的创收技能，其子女生活也不宽裕，有些人还失去了劳动能力，生活水平较失地前普遍下降。
三、失地后对农民带来的影响
（一）失去了稳定的生活来源。土地征用前，农民种田收益虽不太高（每亩地年纯收入约1000元左右），但这部分收入比
较稳定，为农民提供了最低生活保障。土地征用后，农民失去了最稳定的经济来源，对其生活带来较大冲击，尤其是对那些以种植业为主的农民冲击更大，他们年龄偏大，没有一技之长，失去土地后成了失地农民中的弱势人群。
（二）再就业困难重重。由于失地农民的文化程度普遍较低，在就业过程中遇到了不少困难，另外到目前劳动、民政部门尚未出台能有效促进失地农民就业的优惠政策，在制定享受低保政策上考虑有限，所以农民对征用土地并不是很欢迎。
（三）生活成本提高。土地是农民最基本的生产资料，失地后就意味着生活已经城市化了，以往自己种自己吃，而现在生活用品都要到市场去买，从而增加了生活成本。虽然征地后农民得到了一定的赔偿，但土地征用赔偿还不足以解决失地以后村民长期的生活来源问题。另外由于部分农民缺乏创业能力，到手的赔偿款不能变成“活钱”，导致失地后生活变得比较困难。
四、几点建议
“天下大事必作于细，古今事业须成于实”。各级政府要坚持求真务实的作风，真抓实干，一步一个脚印地发展经济、致富农民。通过创业就业富民、深化改革富民、多办实事富民、完善政策富民，把政策的含金量留给农民，把土地的升值空间留给农民，把改革的实惠留给农民，确实关注失地农民，从长远利益出发，制定解决失地农民生计的有效机制，在此我从个人角度谈点意见：
（一）改变决策观念，顺乎民意。在推进城市化的过程中，政府要改变决策方式，转变观念。首先在城市规划问题上，必须考虑规划区的农民的发展，不仅仅是买断补偿，更需要考虑用国有化征地后产生的收益，为失地农民建立社会保障，或者让农民集体经济组织以土地产权入股城市化后土地的增值收益。这样可以搞活农村经济，扩大农村人口的就业，增加农民收入，这也符合统筹发展的要求。其次对用于工业园区建设和其它经营性项目的被征用土地，采取土地折价全部或部分入股、租赁的方式，定额发取全
部或部分入股租赁，使失地农民可以定期分得红利或租金。再次为鼓励用地单位吸纳土地股本金，要给予用地企业将土地折价股本金视作企业固定资产计提折旧，定额分红或租金可作为生产成本税前列支等优惠政策。同时应适当提高地价作为补偿失地农民。在征用地时，各级政府及有关部门要切实加强被征地、拆迁户的思想动员工作，配合政府完成征地、拆迁工作，街办、村两级组织在作好群众思想工作的同时，还要切实解决群众在征地、拆迁过程中遇到的实际困难和问题，并及时做到民情民意上传下达，切实做到执政为民、顺意民心、顺乎民意。
（二）加快健全社会保障体系。失地农民已经不是传统意义上的农民了，必须给予同等的市民待遇。目前要做的工作是：将农村剩余劳动力，特别是失地农民纳入城市就业体系，在城市进程中，切实保障农民利益和实现充分就业，——建立医疗、养老社会保障机制。在目前农村社会保障尚未立法，而且制度建设基本空白的情况下，应当尽快把失地农民纳入城镇社会保障体系，实现与城镇社会保障的对接。建立失地农民养老和医疗保险制度，其资金筹措应按政府、集体、个人及市场征地主体“四个一点”的思路解决，明确各类征地主体无论作何种用途的土地征用，均应在土地收益中留出一块作为农民失地后的社会保障基金，并专户储存、专门机构管理。引导农民从土地补偿资金中拿出一点，有条件的集体经济组织补贴一点，政府从经营土地收益中拿出一点，购买基本医疗和养老保险。除此以外，还应在补偿和分配上予以保障，一是退休年龄段农民因其己基本丧失劳动力，安置补偿标准应适当提高。二是应考虑土地增值部分农民也有权享受，要探索新路子，逐步实现让失地农民以多种方式比较持久地参与被征用土地增值收益分配，促进了农民向城市市民转变，保证失地农民老有所养，失有所助。
（三）制定优惠政策，确保农民安置工作顺利进行。失地农民的安置事关党和国家的形象，事关经济发展和社会稳定。为此，我们一是要鉴于多数失地农民文化素质较低，转换角色后一时难以适应市场竞争的实际，加强对失地农民的就业培训。二是辖区内的工业园区，要优先安排失地农民，结合市场带建设，要安排农民进入市场从事服务工作，尤其政府要积极引导农民转变观念，让失地农民靠城市吃饭，围绕城市服务作文章。三是积极引导农民开展劳务输出。四是政府有关部门要贯彻执行好“预留地”安置政策，土地征用涉及各级政府所收取的税费，建议上级政府制定相关政策对农民安置用地税费予以减免，以保证农民安置工作顺利进行。
宋敏
二O一O年十二月八日
大 学 生 村 官 村 情 民 意 调 查 报 告
联村联户为民富民行动民意调查表
东乡县（区）达板乡（镇）拱北滩村
一、您最满意的事是什么？
党的好政策
二、您最不满意的事是什么？
生活困难
三、您最关心的事是什么？
危房改造
四、您最急需解决的困难和问题是什么？住房困难
五、您最希望村里发展什么产业？
养羊业
六、您最希望精神文化方面提供什么服务？没有
七、您对自己脱贫致富有什么打算？
外出务工
八、您对干部思想作风上有什么要求？
没有
九、您对党和政府最大的期望是什么？
低保人数增加
十、您对联村联户为民富民行动有什么要求？没有
十一、您在其它方面还有哪些意见建议？没有