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为认真贯落实党的精神,推进农业供给侧结构性改革,我局抽调5名业务骨干组成调研组,对我县新型职业农民培育工作开展了一次专题调研,理清了培育现状、剖析了问题根源、提出了建议意见,供县委政府领导决策参考。现将调研情况报告如下:
一、我县新型职业农民培育的基本现状
(一)职业农民数量逐步增加,但整体素质不高。20xx年以来全县共培育新型职业农民1660人。其中中专及以上学历的249人,占15%;高中学历的415人,占25 %;初中及以下学历的998人,占60%。50—60岁的249人,占15 %,35—50岁1179人,占71%,35岁以下的232人,占14 %。男性1292人,占77.8 %,女性368 人,占22.2 %。整体文化偏低,年龄偏老,占比偏小。
(二)新型主体队伍逐步壮大,但行业分布不均。20xx年以来,全县共培育农民专业合作社25个、家庭农场31个、专业大户77个、农业公司1个。从事种植的12个、养殖的 110个、农机操作服务的210个、农资经营服务的120个、种养结合的21个,专门从事加工、营销的几乎为零。行业分布明显失衡。
(三)非农产业转型逐步涌现,但经管能力不强。20xx年以来,大量在外从事非农产业的成功人士特别是建筑业纷纷转型跃身农业产业行列,但除极少数具有较强的市场把控能力,取得了较好成效外,相当部分人对农业生产技术不懂、风险分析不够、市场研判不足,盲目投资惨淡经营,最后关门大吉。
二、我县新型职业农民培育存在的问题
通过深入调查了解分析研判,我县新型职业农民培育主要存在以下一些问题。
(一)培育对象遴选难。一是符合条件的越来越少,新型职业农民年龄必须在18岁以上60岁以下,新型职业农民培育补助资金项目每人每三年只能享受一次,经过几年的培训,符合条件的人越来越少。二是主动参与的越来越少,部分符合条件的,觉得既要耽搁时间不能打工挣现钱还得自己倒贴车费,而不愿参加培训。三是能够坚持的越来越少,部分愿意参加培训的,又因家中产业无人管理而无法离家参加培训,导致了培育对象遴选难的现实问题。
(二)教育培训矛盾多。一是教学时间上的矛盾,每年8月份才下达资金文件12月上旬就要交账,真正用于培训的时间不足2个月,且培训启动时已处在隆冬季节,难以找到种养业田间实景课堂,培训抽象效果不佳,但为了不被考核扣分追责,只能赶进度无法顾及效果。二是资金使用上的矛盾,专业技能型职业农民培训地点在农村对象是农民,不给误工补贴无人参训,培训学员用餐证照齐全的地方太远不现实,就近安排农户家中无证无照无法刷卡。三是制度设置上的矛盾,新型职业农民培育项目是先培训后补助,培训机构要先垫付大量的资金,经验收合格后才能申请项目补助,垫资就要产生大量的资金利息等费用,又不能在项目中支付,同时还要接受若干次检查,公益机构和民办机构都不愿承担。
(三)后续扶持力度小。受地方财力限制,新型职业农民培育主要靠国家项目支持,项目规定补助资金的90%必须用于培训,只有10%的资金用于认定管理和跟踪服务,培训合格通过认定之后基本没有什么后续支持手段,体现不出新型职业农民证书的含金量和优势。20xx年国家下达的补助资金项目被整合,新型职业农民培训工作从此中断。
三、我县新型职业农民培育的对策建议
新型职业农民是推进现代农业的重要力量,要解决将来十年、二十年后谁来种田、种好田的问题,必须加快培育新型职业农民,壮大队伍提高素质。
(一)要放宽培育对象的遴选条件。受职业农民遴选条件的限制,以前培育的新型职业农民年龄大多都在45岁以上,他们文化水平较低、思想观念陈旧,也即将老去。为防止职业农民青黄不接、断档缺位、无人种地的悲剧,应及时放宽培育对象的遴选条件,打破户籍、身份、区域、产业规模的禁锢,把大量有知识有文化的城乡青年特别是中高等职业技术学院的毕业生作为重点培育对象,确保农业后继有人。
(二)要降低职业农民的扶持门槛。目前虽然出台了很多扶持政策但是门槛太高,除了个别特别优秀的职业农民外,绝大多数职业农民得不到国家的扶持。为充分调动广大职业农民的积极性,应及时降低政策扶持特别是对产业规模要求的门槛,只要是立志服务于农业的不管规模大小,都应给予支持,让小规模的职业农民在国家政策扶持下逐步成长,发展壮大,最终成为现代农业发展主力军。
(三)要加大职业农民的支持力度。目前对职业农民的扶持主要是管吃管住的短期集中教育培训、较大规模的土地流转和品牌建设方面的一次性补助,这远远不够。要出台更多的扶持政策,让新型职业农民有机会承接实施农业公益服务项目,把职业农民产业基地作为高产创建主战场,在信贷、品种、技术、信息、保险等方面给予大力支持。同时除争取国家项目支持外,本级财政也要加大支持力度,解决职业农民集中培训的车费和误工补贴,把职业农民证书作为金融信贷抵押物体现含金量,让创业者得实惠,让观望着有触动。
(四)要改变职业农民的培育思路。近年来很多非农产业的人士跻身农业行业,但是由于不懂法律规定、不明行业风险,特别是20xx年的环保风暴,很多养殖场被迫关闭甚至强拆,给各地养殖企业带来了血的教训。因此,今后更应加大创业前的教育培训,系统学习法律法规和专业技术,准确把握创业方向和产业定位,为创业者打开探照灯系上保鲜绳,降低创业风险,提升创业成功率。
(五)要创新职业农民的培育机制。要把职业农民培育纳入县乡两级政府重要议事日程,把保证乡镇农业科技人员有70%以上的精力从事农业技术推广和指导,把职业农民纳入基层干部选拔范畴,让政府为职业农民搭好产业、经济和政治舞台。要大力宣传职业农民的扶持政策和成功典范,让优秀的职业农民走上领奖台戴上大红花,让职业农民感到光荣,让农业成为体面的职业。要分类认定流动管理职业农民,按照农业供给侧改革的要求,兼顾行业发展比重,分类认定可进可出。
人依赖自然而生存,这是众人皆知的道理。可是当自然以母亲的爱心,奉献了自己的一切时,我们在做什么?我们送给地球母亲一件用垃圾堆成的“漂亮”的外衣。我国是世界上垃圾包袱最沉重的国家之一。据统计,目前全国城市垃圾历年堆放总量高达70亿吨,而且产生量每年以约8.98%速度递增。全国600多座大中城市中,有70%被垃圾所包围,所谓“垃圾包围城市”。全国城市垃圾年产量:80年代为1.15亿吨,90年代已达1.43亿吨。看来,我们正在“以我们的垃圾筑起我们新的(万里)长城”。就此,我想对我身边生存环境中存在的垃圾分类问题做一次深入调查,提出想法和倡议。
一,调查目的:了解垃圾对环境的危害,学习垃圾处理方法,提出自己对垃圾分类的想法,
并认真研究自己能为垃圾分类和我们的生存环境所做的。
二,调查内容:我国城市垃圾现状,城市垃圾的危害,城市垃圾污染控制,垃圾分类
三,调查方式:资料法
四,调查时间:20xx年寒假
五,调查结果:垃圾是人类日常生活和生产中产生的固体废弃物,由于排出量大,成分复杂多样,给处理和利用带来困难,如不能及时处理或处理不当,就会污染环境,影响环境卫生。垃圾处理就是要把垃圾迅速清除,并进行无害化处理,最后加以合理的利用。当今广泛应用的垃圾处理方法是卫生填埋、高温堆肥和焚烧。垃圾处理的目的是无害化、资源化和减量化。
人类对自然资源开发和利用在规模和强度上不断扩大。消耗资源速度也在大大加快。一方面给社会带来了文明,提高了人们生活质量,另一方面也意味着加速了垃圾的增长,而垃圾是环境污染的重要原因之一。如果放任自流。疏于管理和处理,那它就会造成公害,破坏生态环境,危及到人们的健康。大致有以下几方面:1,垃圾堆放不仅占用耕地,还污染土壤及农作物。2,垃圾经雨水渗沥污染地下水或进入地表水,造成水体污染。80%的流行病是因此传播的,且导致江河湖泊严重缺氧富营养化,近海赤潮。3,垃圾会发生自燃、自爆现象。由于堆放垃圾发酵,产生甲烷气体爆炸。4,塑料袋、塑料杯、泡沫塑料制品等白色污染是不易分解的。5,失控的垃圾场几乎是所有微生物孳生的温床。6,危险废物直接或间接危害人体健康。
在城市化进程中,垃圾作为城市代谢的产物曾经是城市发展的负担,世界上许多城市均有过垃圾围城的局面。而如今,垃圾被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”,是“放错地方的资源”。这既是对垃圾认识的深入和深化,也是城市发展的必然要求。目前国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、高温堆肥和焚烧等,这三种主要垃圾处理方式的比例,因地理环境;垃圾成份、经济发展水平等因素不同而有所区别。
六,调查体会:我希望社会可以通过课堂、电视、广播、报纸和和信息网络等方式开展环境
保护系列宣传活动,教育和引导公众树立可持续发展的消费观和节约资源、保护环境的责任意识,大力提倡绿色消费,引导消费者自觉选择节能、节水、节材、节粮等有利于发展循环经济的生活方式。垃圾,作为人类活动的产物,自古有之。但成为困扰自身生存和发展的一大公害,却是近代,特别是工业化无度发展的结果。由于人类的放纵,向环境中倾泻过多有毒的废弃物,超出了地球生态的自净能力、缓冲能力及自然被破坏的抗逆能力、修补能力,无异于搬起石头砸自己的脚。生物圈本是一个生产者、消费者、分解者共同构成的循环系统,我们身在其中,就必须遵循自然法则,在生态系统承载能力之内谋求经济发展,否则,就是自毁生机。
调查目的:
发现与建议解决春节里的浪费现象
调查对象:
小卖部店主
调查时间:
XX年**月**日
调查内容:
春节,是中国从古至今最隆重盛大的节日。人们会在春节向周围的人送出来年的祝福,因此,送礼是不可避免的。诸多商家更是瞅准了这个发财的“绝佳机会”,每逢新春佳节之际,便会推出一系列的“大礼包”。但这些礼品中,也不乏有许多没有“营养价值”的礼包混杂其中,企图鱼目混珠。对此,我在一家小卖部中进行了调查,调查结果如下:
据小卖部店主说:每到过年这几天,他就会把批发来的一小部分礼品摆放到门口,其余的放到店里。放到门口的礼包多数是大人们走亲戚、串门买的礼品,例如:牛奶大礼包等。而店里的礼包多数是孩子们喜欢的,例如:零食大礼包、饮料大礼包等。每年,店里的礼包销售量总是比店外的礼包多出一到两倍左右。主要是因为:大多数孩子吵着要买,大人有求必应,或是一部分大人买来送给其他孩子。
为了更好地了解调查,我也买了一包回去,打开一看,里面全部都是一些混杂的零食,并没有太多价值。但就是这些没有价值的礼包反而更受人们的欢迎,对此,我感触颇深。
反思与建议:
中国是文明古国,一向讲究礼尚往来,每逢新春佳节,亲朋好友、左邻右舍更是会“送礼送情送祝福”。这是无法避免的。但是,我们可以在送礼的基础上尽量节省开销,不去购买一些“金玉其外,败絮其中”的礼品,例如:零食大礼包等。这些礼品虽然外表好看,但里面并没有多少有价值的东西,纯属浪费钱财。所以,我认为:春节钱财的浪费主要源于人们大量购买不实用的礼品。大家购买礼品,首先应从营养价值考虑,另外还要看看包装是否是正规厂家产品、生产日期、所含添加剂等信息,所含添加剂太多就不是健康食品,尽量减少购买或不购买。最后希望大家在新春佳节送礼之际,能够慎重挑选礼品,送出一份合适的礼品。