按照县委的安排部署，通过认真学系列重要讲话精神，深刻领会省“两会”精神实质，结合我局实际，对我局党建工作现状、重点、难点及创新机关党建的途径，特别是“如何发挥党委主体作用，加强干部队伍建设”方面进行了专题调研。
一、基本情况
全系统共有干部职工xx人，其中，党员xx人，女党员xx人，劳动保障协管员xx人。(机关正式干部职工xx人，党员xx人)内设政秘股、人事管理股、专业技术人员管理股、工资福利股、社会保障股、培训就业股、人才交流中心、劳动监察大队。下属x个科级参公事业单位，分别是养老保险经办中心、劳动就业管理局、城乡居民管理中心、医保中心。共有x个支部，分别是xx局机关支部、劳动就业局支部、医保中心支部、养老经办中心支部、居保中心支部。
二、党建工作现状
近年来，xx局党委在县委的正确领导下，在县委组织部的精心指导下，以党的xx届三中全会和同志系列讲话精神为指导，全面贯彻落实全县组织工作会议精神，坚持围绕中心，服务大局，深入开展党的群众路线教育实践活动，强化党员干部思想教育，充分发挥党员的模范带头作用，不
断增强党的凝聚力和战斗力，为全县工作和经济社会发展做出了积极贡献。
从全局来看，局党建工作主要围绕“三个抓”(即：抓活动、抓服务、抓创新)，有力地提升了机关党建工作水平，为全县工作和经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。
(一)抓活动，突出实践特色，加强干部作风建设
1、以开展“党的群众路线教育实践活动”为载体，树形象、抓发展，推进干部思想作风建设。党的群众路线教育实践活动开展以来，局党委始终做好“四个坚持”扎实开展活动。一是坚持领导带头，把自己摆进来搞活动。班子成员带头学习、带头讲党课、带头讨论发言、带头深入基层、带头查找问题，把自己当做一名普通党员认真搞好活动。二是坚持真信真用，“五个结合”抓学习。
把学习与实践活动相结合，学习与讨论相结合，学习讨论与工作交流相结合，学习与撰写心得体会相结合，学习与树立“三个自信”相结合。通过学习实践、讨论交流，撰写心得，严把三观，真正从思想上牢固树立坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。三是坚持敞开大门搞活动，广泛征求各方意见建议。采取“面对面”与“背靠背”，“个别听”与“集体谈”，“走进群众听”与“组织群众评”相结合，坚持“请进来，走出去”的原则，充分运用“三问三解”联系群众工作法，深入组织“六个征集”活动，通过发放活动征求意见建议的
2、以开展“结对帮扶、城乡共建”、“三带三进三促”、“五包促五化”和“三问三解”活动为载体，推进机关干部作风转变。各支部负责人带领专人深入到结对帮扶的村，通过走访座谈，开展调查研究，针对性的制定了帮扶工作计划，局属各支部多次深入马家镇马家村、汶家滩村、车圈村和金渠镇蔡家崖村，帮助这些村谋划农村产业化发展和劳务经济，制定农民增收的具体措施。对帮扶的x名困难党员进行了慰问，给每个人送去xx元慰问金和生产生活用品。同时经常给群众送去外出务工信息、创业扶持、新农保政策、推进有条件农村居民进城落户等相关政策。局机关干部在活动中动真情，出实招，真正达到了干部转变作风，群众得到实惠。
3、以开展“实施基层党组织整顿提升工程”和“三学三查三提升”活动为载体，推进学习型机关。全系统开展以“三学三查三提升”为主题的纪律作风整顿活动，在认真贯彻县委xx届四次全会精神的基础上，进一步增强全系统干部职工的学习意识、服务意识、责任意识、大局意识和组织纪律观念，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的活动要求，进行了整改，打造学习型机关，树立了干部新形象。
4、以开展“庆祝建党纪念活动”为载体，推进干部树立坚定信念。庆“七一”活动期间，我局推荐3名优秀青年干部参加了全县庆“七一”演讲活动，就业局支部举办了“践行群众路线，争当服务先锋”为主题的演讲比赛;开展“在职党员进社区，服务群众零距离”活动，由局党委成员带队，分组走访慰问，共走访10人，其中困难党员5名，困难群众5名，发放慰问金xx元;局属各支部在本单位及党建联系点、包抓帮扶村开展了讲党课活动，共计讲党课x次，参加人员x人次;组织党员干部职工到扶眉战役烈士陵园，接受革命传统再教育;组织全体党员干部观看历史文献纪录片《信仰》，坚定理想信念;
5、以开展“基层党组织党建专题述职活动”为载体，推进基层党组织和党员作用发挥。根据县委组织部安排，xx月xx日下午，局党委组织局属各支部负责人在社保中心五楼会议室作专题述职，述职报告主要围绕履行职责情况、党建工作、开展党建活动、存在问题和下一步打算，系统党员干部、政协委员人大代表、退休干部共多人参加了会议，并现场进行了民主测评，公布了测评结果，充分发挥党内民主，有效提高了党建工作的针对性和实效性。
(二)抓服务，打造机关形象，推进服务型党组织建设
1、坚持便民利民，打开窗口为民服务。设立便民服务大厅，公开办事流程，简化办事程序，方便群众办事。如，为方便返乡农民工回家乡能尽快自主创业，在服务大厅专门设立返乡农民工求职登记，招工信息等，设立医保、养老、工伤、自主创业小额担保贷款等多个便民服务窗口，并实行“三通”：材料齐备，符合法定形式，即时畅通;要件具备，不违反法律法规，适时变通;材料不具备，不符合法定形式，及时沟通。
2、践行宗旨，深入基层上门服务。开展了主动送服务上门工作，党群、干群关系得到进一步融和。如社保扩面工作，联合县督查督办室、县考核办等单位深入开展了经常性社会保险扩面工作专项检查督办活动。深入企业、乡镇大力宣传，印发各类宣传资料多份，举办企业事业单位管理人员社保政策培训班x期，使广大群众充分了解了《社会保险法》、《工伤保险条例》等法规政策。对全县x户骨干企业参保扩面情况进行逐户稽核和督查，为企业提供便利，为职工利益提供服务。
(三)抓创新，发挥机关优势，搭建机关党建新平台
在开展 “五包促五化”和“三问三解”活动基础上，结合“结对帮扶、城乡共建”内容，为推进所包抓村组发展进程，搭建机关党建与农村党建的新平台。
1、局各支部联系村支部，帮助抓基层组织建设。各支
部从联系村党支部实际出发，帮助联系村党支部理清发展思路，制定发展规划。如，医保中心支部为北塬村制定了帮扶工作计划，谋划农村产业化发展和劳务经济，制定农民增收的具体措施。就业局支部为金渠镇蔡家崖村开办x期猕猴桃种植管理技术培训，送去了技术和致富信息。机关支部x月份还对帮扶的x名困难党员进行了慰问，给每个人送去x元慰问金和生产生活用品。
2、科级干部联系贫困户，帮助脱贫致富。每位科级领导干部分别结对联系xx户贫困户，帮助结对贫困户脱贫致富。帮扶干部立足结对贫困户实际，发挥自身在信息、技术、关系协调等方面的优势，力所能及接济贫困农户，解决生活生产上的实际困难。送去外出务工信息、创业扶持、新农保政策、推进有条件农村居民进城落户等相关政策xx余条。为xx名劳动者追讨工资待遇xx万元，落实被征地居民待遇xx万元，为x名特困参保大病患者申请了大病救助。
三、存在的问题和不足
目前通过坚持不懈地抓党建、带队伍，特别是经过开展党的群众路线教育活动，机关党组织的凝聚力和战斗力不断增强，党员干部队伍的整体素质不断提升。绝大部分党员干部能参加支部正常的组织生活，接受党组织的教育和管理，积极完成党组织交给的各项工作任务，密切联系群众，政治素质好、思想稳定、工作积极、遵纪守法，较好发挥了党员的先锋模范作用。但由于多种原因，机关党员干部队伍还存在一些亟待解决的问题。
(一)部分党员作风不够扎实。理论学习缺乏应有的热情。对理论学习兴趣不浓，主动性不够，以“忙”为理由漠视学习，甚至把学习当作一种负担。有的对党的路线、方针、政策不能自觉地深刻理解把握，理论联系实际的能力不强。实际工作缺乏踏踏实实的干劲。有的缺乏责任感，对业务钻研不够，工作质量不高，离岗位要求存在一定距离。有的工作拖拉，为基层和企业想得少，缺少应有的服务意识和效能观念。
(二)有些党员进取精神不强。有的习惯于按照惯性办事，满足于守摊，工作中探索创新意识和能力不强;有的甘当老好人，坚持原则怕丢选票，不想、不愿、不敢得罪人，遇到困难躲着走，模范作用平时看不出来;有的大事干不了，小事不愿干，眼高手低，在群众中威信不高。
(三)部分党员知识更新不足。部分党员对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感不够强烈，不断更新知识和提升工作能力的动力减弱，胜任本职工作的本领不够强。
(四)个别党员领导干部抓党建工作不到位。有的支部把党务工作放在了次要地位，组织生活流于形式，对党员不能严格要求、严格管理，存在一手硬、一手软，一手重、一手轻的现象。
四、对策与建议
机关党员干部队伍存在问题的原因，既有客观方面的，也有主观方面的。我认为主要有以下几个方面原因：(一)机关党建工作机制不够完善。(二)党员干部教育培训不够系统规范。(三)党员干部管理监督手段偏软。(四)对党务干部队伍建设重视不够。总体来说，就是党委没有真正发挥出其主体作用，那么面对新的形势和任务，在新常态下如何才能发挥党委主体作用，更切实有效地提升干部队伍素质，打造一支政治坚定，素质过硬，业务精湛，作风优良，服务高效，清正廉洁的干部队伍。应从以下几方面下功夫。
一是加强领导，明确责任，充分发挥党委主体作用。局党委主要负责人是加强干部队伍建设的第一责任人，要坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,要自觉履行好第一责任人的职责，要管好班子，带好队伍，严于律己，当好廉洁从政的表率。
局党委每年与局属各单位负责人逐一签订党风廉政责任书;局纪委书记、纪委委员和局系统副科以上领导对干部队伍廉政建设工作做出个人承诺;局属单位负责人要面对服务对象公开述职述廉，接受群众评议;建立系统服务纪律防控制度，每年邀请县纪委领导对干部队伍建设党风廉政教育专题讲课2次，局党委将对干部队伍建设党风廉政责任制考核与业务工作考评相结合。狠抓系统对干部队伍思想纪律作风整顿，对机关和社保中心的纪律加强检查通报，加强干部纪律作风建设。
二是加强学习，抓好干部培训，提高整体干部队伍素质。一是完善制度，加强学习。认真落实党委中心组学习例会制度，坚持每月集中学习一次，每季度召开一次各支部负责人会议，定期研究党建工作。二是优化结构，健全班子。通过积极开展争创“五好”领导班子活动，提高班子整体活力。三是加强培训，提高能力。积极组织系统领导干部参加上级组织的各类培训，不断提高班子成员的工作能力和水平。
三是加大监督检查和责任追究力度。不断增强检查考核的针对性和有效性，逐步形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，严肃查处违纪违法问题。建立《系统干部纪律作风风险防控制度》，坚持定期不定期的对干部遵守纪律情况进行检查，开展效能问责。局党委安排纪委对全系统工作纪律情况进行定期检查，对违纪人员在全系统通报批评，责令在大会上检讨，由局纪委进行教育学习、知识测试，直到合格为止，防止类似事件再次发生。
四是狠抓作风建设，强化廉洁自律意识。形成党员干部不敢腐败、不想腐败、不能腐败的氛围，以过硬的作风为党凝心聚力、汇集力量提供坚实根基。同时，支持局纪委查办案件，严惩腐败，对腐败现象“零容忍”。发现苗头性问题，做到抓早、抓小，更要敢说、敢管、敢批评。
五是选好管好干部，建立严厉的责任追究制度。谁担职、谁负责，出了问题就要承担责任。领导干部自净自廉是底线要求。同时，党委书记要对自家的“责任田”负全责，管人管事管自己，履行一岗双责，肩负起一个地方、一个部门的党风廉政建设责任。如果因未尽职责，导致出了问题，要实行“一案双查”，既查直接责任、又查领导责任;既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题，实行严格的责任追究。
六是建立纪律作风建设长效机制，打造一支坚强有力的干部队伍。紧密联系工作实际，把解决问题和建章立制结合起来，不断修订《民主决策制度》、《社保大厅值班制度》、《社保大厅投诉监督制度》、《指纹考勤机使用及管理办法》等各项管理制度。对全系统干部提出新要求，严格加强管理，切实转变作风，提高服务水平，以务实、高效、廉洁的工作态度树立干部良好形象。
随着改革开放的不断深入，教育事业越来越被关注，从而高校后勤也取得了长足发展。后勤集团社会化改革后，在坚持姓“教”，坚持为高校师生和教学、科研服务的原则上,还必须完成学校下达的各项经济指标。我接待中心在党支部的正确领导下，团结一致，相互协作，紧紧围绕接待中心工作，带领支部全体党员开拓创新、锐意进取，为中心获得经济效益和社会效益双丰收奠定了坚实的基础，为中心的发展注入了强大的精神动力、智力支持。为接待事业提供了坚强有力的思想组织保证，强有利的发挥了党组织的战斗堡垒作用。
一、加强领导班子建设，发挥党组织战斗堡垒作用
一个好的企业，必须要有一个好的领导班子和一个好的支部班子。只有好的支部班子，才能发挥党组织的战斗堡垒作用，才能带领企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，取得良好的经济效益。
为此，我中心狠抓领导班子建设：一是加强班子的政治理论知识学习。班子成员除积极参加支部组织的各种学习活动外，今年以来还认真按照保持共产党员先进性教育活动要求参加各项活动，重点领会解放思想、实事求是的精髓和“三个代表”重要思想，从而树立了正确的世界观、人生观和价值观，树立了正确的权力观、政绩观和科学发展观，增强了领导经济工作的主动性。二是要求班子成员立足岗位、兴企增效。拓展班子成员的知识面，培养班子成员的业务经营能力，立足岗位、兴企增效。在保先教育活动中我中心有三名党员干部工作出色荣获“优秀共产党员”的称号。三是严格要求，注重班子成员自我形象的塑造，班子成员团结协作。大家都充分认识到班子和、中心兴。大家团结互助，心情舒畅，工作愉快。班子成员和支部成员还多次利用各种会议开展谈心、座谈等活动，总结经验，利用暑假带领入党积极分子一同去革命胜地——延安参观学习。此次活动不仅给入党积极份子们上了一堂生动的思想教育课，更加增强了党组织的凝聚力和向心力，形成了合力，发挥了党组织战斗堡垒作用。
二、加强党员队伍建设，树立党员先锋模范形象，发挥党组织战斗堡垒作用
企业不仅需要一个好的支部领导班子，还要有一支好的党员队伍，绝大多数的党员都在某个部门，某个岗位从事具体的日常工作，这仅仅是分工的不同，而党员的义务是相同的，履行全心全意为人民服务的宗旨是相同的。党的所有主张，都需要通过广大党员的实际行动来付诸实践;党制定的纲领，理论，路线，方针，政策，集中体现了党的执政水准和广大党员的思想意志，最终要通过每一个党员的实践活动来贯彻;党对于各项事业的领导作用，必须通过广大党员结成的组织体系来发挥，因此，每个党员在加强党的执政能力建设中起着基础性的作用，他们不是旁观者，而是参与者，执行者和建设者。要发挥集团党组织的战斗堡垒作用，我们必须不断加强党员队伍建设，树立其先锋模范形象，从而推动企业全面发展。
我们接待中心坚持每月一次的支部大会，紧跟市场形势，及时组织全体党员认真学习时事政治，通过广泛深入学习，党员思想觉悟得到提高，党员队伍整体素质有了明显改变，达到重担有人挑、难题有人解。通过组织座谈，了解全体党员的思想动向，支部因势利导，把党员的思想和精力统一到中心的经济建设上来，有力地促进了中心管理工作的开展，充分发挥党组织在我中心的战斗堡垒作用。
三、加强政治思想建设，加强组织引导，发挥党组织战斗堡垒作用
思想政治工作是一切工作的生命线。随着市场经济的发展，我们党员都生活在日新月异的市场经济浪潮中，工作在活生生的商品经济环境里，商品经济通行的等价交换原则自觉不自觉地向党内政治生活渗透，无形地侵蚀党员思想，影响党员形象，动摇党员信念，瓦解党员意志，削弱党员战斗力。我们清醒地认识到党的政治思想工作却始终不能丢，丝毫不能松懈。只有抓好政治思想工作，才能统一全体员工的思想认识，保证中心各项目标任务落到实处。于是我们仅仅围绕经济工作这个中心而抓好思想政治工作，做到相互支持、相互配合、相互补充、相互促进。
将思想政治工作的重心下移、中心前移，改革和完善思想政治工作的方式方法，将思想政治工作贯穿到经济工作的各个环节中，坚持全面、全员、全方位开展思想政治工作，提出解决办法。前段时间我中心的团支部在党组织的引导下举办了《节约》话题的论坛，让大家从思想上能具备“开源节流、增收节支”意识，控制好成本 “开源节流、增收节支”是每个单位不矢的追求。通过论坛把这个意识灌输给大家，最终取得了良好的效果。开展扎实有效的思想政治工作，使全体员工和党员同志们紧紧围绕经济建设这个中心，立足岗位，为实现各项经济指标，规范要求、扎实工作、为顺利完成月度、季度、年度的各项任务而努力。充分体现党组织在我中心工作中的战斗堡垒作用。
四、通过党员高水平工作技能带动群众，政党结合充分发挥党组织战斗堡垒作用
共产党员对党事业高度负责，对自己负责的工作有强烈的责任感和使命感，牢记权力是人民给的，全心全意为人民服务，始终为人民执好政，掌好权，为人民谋福利。共产党员在一定的岗位上承担着一定的生产，工作任务。这些平凡的工作和任务，都是同实现党在现阶段的奋斗目标和党的整个事业紧密相连的。共产党员也是本行业的行家能手。如果你是一名军人党员，你就应掌握过硬的军事技术;如果你是一名工人党员，你就应该掌握精湛的岗位技能;如果你是一名农民党员，你就应该掌握相应的农业知识或致富本领。当然，作为高校后勤接待中心的一名共产党员就要投身到接待事业和后勤建设的实践中去，也就是为创办师生满意的后勤。
在解决难题中积累经验，在经常性，基础性的工作中增长才干。立足本职工作，带动广大群众埋头苦干，奋发进取，勤奋敬业，兢兢业业地创造一流高校后勤。中心党政班子成员紧密团结，相互配合，互相沟通，经济建设这个中心，求大同、存小异，一旦形成决议，坚决服从执行，是相互补台，多来好戏连台，使得经济效益逐年增长，呈现出勃勃生机。在中心发展遇到困难时，支部积极献计献策，帮助化解矛盾，凝聚人心，鼓舞士气，排忧解难。在中心发展较好时，党支部认真总结成功经验，积极宣传，树立公司外部形象，巩固中心领导地位，促进经济发展。
除此之外要更好的发挥集团党组织的战斗堡垒作用还必须不断发展入党积极分子。指出，一个有远见的民族，总是把目光投向青年;一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。中国共产党只有赢得青年，才能赢得未来。加强和改进后勤党建工作，发展党员是推动集团党组织具有十分重要的作用。
我接待中心在4月份开始举办党章学习的活动，使我们这些入党积极分子对党组织有了更进一步的了解。从而提高了大家的思想素质。在工作中真正能够从集团面临的实际和党组织面临的新情况，新问题出发，坚持求真务实，与时俱进，扎实工作，不断创新，紧跟党组织步伐，争取早日加入这个伟大的组织。
通过不断加强老党员同志的党性教育，加强新党员的培养。新老承接，取长补短，使党务工作更具有开拓性和创造性。使党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。
部队营一级党委是基层建设的“前沿指挥所”，在部队全面建设中具有不可替代的重要作用。要发挥好其“前沿指挥所”的作用，我们认为必须注重“四性”。 一是筹划指导的预见性。
凡事预则立，不预则废。营级党委在部队建设的方方面面都要有超前的思想意识，早作筹划，凡事都须周密计划和妥善安排。当一个阶段、一个时期的工作矛盾相对突出时，要全面考虑，统筹协调，吃透上情，摸清下情。帮助其连队党支部理清工作思路，抓住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面。当前期工作已经顺利展开，营党委就要先走一步，不失时机地抓紧点滴时间分析连队全面建设的形势，预测下一步连队建设的“突破口”和努力的主要方向，使连队建设少走弯路，健康发展。
二是抓好落实的协调性。
营一级组织介于团、连组织之间，既是领导机关的直接受领者，又是基层连队的领导者，具有承上启下的桥梁作用。它的这一性质特点，就要求营党委要注重协调工作中的各种矛盾，既要考虑当前工作，更要考虑下一步工作;既要考虑面上工作，也要考虑点上工作;既要深入一线抓落实，也要扑下身子抓督导。对工作中的矛盾，该减压的减压，该分流的分流，该延缓的延缓，真正发挥好“变压器”的作用，使连队工作忙而不乱，有条不紊，使连队干部能够集中精力，一心一意抓好各项工作的落实。
三是检查讲评的经常性。
营级党委贴近基层，具有掌握情况“快、准、实”的优势。要发挥这一优势，具体讲要做到“三勤”。
勤检查：就是定时不定时地检查连队基层干部在职在位、跟班作业等制度的落实情况，对所属干部的履行职责情况时刻做到心中有数;检查连队党支部建设按纲建队的情况以及开展部队思想政治工作的情况。
勤提醒：就是要经常深入到班排，发现连队建设中存在的倾向性问题，及时提醒督促，防止和杜绝违反政策规定的问题发生。
勤讲评：就是营级党委要依据职责要求，对连队全面建设以及干部遵规守纪、
履行职责等情况定期讲评，在完成一项重大任务后及时讲评，对好人好事和突出问题要随时讲评，做到严格公正，奖惩分明。四是解决问题的针对性。马克思主义告诉我们，矛盾和问题是普遍存在的。一个单位的好坏，不在于存在问题和矛盾，而在于能够不断地解决矛盾和问题，不使类似的问题反复出现。
这就要求各级党委都要敢于正视矛盾，解决问题一定要有针对性，敢于较真，敢于批评甚至采取必要的组织措施。为此，营级党委就要注意从两个方面下功夫：一是找准问题。营党委的主要成员要经常深入连队，通过“听、看、问、谈、研”(听，就是留心听取群众的议论;看，就是专心发现官兵中存在的问题;问，就是细心询问单位现状;谈，就是静心召开座谈会;研，就是精心会诊难点问题)等形式，搞清楚连队存在的问题，做到心中有数。二是敢于较真，不留情面。处理问题要敢于直呼其名，直点其事，直查其责。努力营造发现问题就是成绩、解决问题就是进步的浓厚氛围，促使部队建设协调发展。